在全县高标准农田建设暨农村集体“三资”管理突出问题整治工作推进会上的讲话

在全县高标准农田建设暨农村集体"三资"管理突出问题整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县高标准农田建设暨农村集体"三资"管理突出问题整治工作推进会,主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神,认真学习贯彻省、市关于农业农村领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议精神,分析当前我县面临的形势和问题,对下阶段高标准农田建设和农村集体"三资"管理突出问题整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,会议已经传达学习了上级会议精神,详细解读了《〔*〕县高标准农田建设、农村集体"三资"管理突出问题整治工作方案》,并通报了我县农业农村领域的几起典型案例,希望大家引以为戒,警钟长鸣。

当前正值春耕生产的关键时期,各项农业农村工作千头万绪。在这个节点上,我们专门把这两项工作摆在突出位置来抓,足见县委、县政府对此项工作的高度重视和坚定决心。下面,我结合会议主题和当前工作实际,再讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识两项整治工作的极端重要性

高标准农田建设和农村集体"三资"管理,一头连着国家粮食安全,一头连着农民群众的切身利益,是乡村振兴战略的"一体两翼",是基层治理能力的"试金石"。抓好这两项工作的突出问题整治,意义重大,影响深远。全县各级各部门务必站在讲政治、顾大局的高度,深化思想认识,切实增强抓好整治工作的责任感、使命感和紧迫感。

一是必须认识到这是践行"两个维护"的政治检验。粮食安全是"国之大者",耕地是粮食生产的命根子。我们党反复强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗里主要装中国粮。高标准农田建设,就是藏粮于地、藏粮于技战略的物质基础,是保障国家粮食安全的根本举措。如果我们的高标准农田项目存在设计缺陷、偷工减料,甚至出现"三不通"等顽疾,那就是对国家粮食安全战略的漠视,是对中央大政方针的折扣。同样,农村集体"三资"是发展壮大集体经济、带领农民群众共同富裕的重要物质基础。如果"三资"管理混乱,集体资产流失,群众利益受损,就会动摇党在农村的执政根基。因此,抓好这两项整治工作,不是简单的业务工作,而是必须不折不扣完成的重大政治任务,是对我们各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接考验。

二是必须认识到这是推进乡村振兴的固本之举。产业兴旺是乡村振兴的重点,而坚实的农业基础和健康的集体经济是产业兴旺的基石。高标准农田建设能够有效改善农业生产条件,提升农业综合生产能力,为农业现代化发展提供强力支撑。截至2026年一季度,我县已累计建成高标准农田〔*〕万亩,为保障全县粮食稳产增收、促进农民增收致富发挥了不可替代的作用。但我们也要清醒地看到,部分项目存在"重建轻管"、效益衰减等问题,制约了其长效作用的发挥。农村集体"三资"管理是发展壮大村级集体经济、实现乡村善治的"源头活水"。只有管好用好集体"三资",盘活存量资产,化解不良债务,才能为乡村产业发展、人居环境整治、公共服务提升提供稳定的财力保障。反之,如果"三资"管理一盘散沙,账目不清、资产不明、资源流失,乡村振兴就无从谈起。从近期各地通报的典型案例来看,农村集体"三资"管理领域问题易发多发,形势不容乐观,充分说明了这项工作的必要性和紧迫性。

三是必须认识到这是维护群众利益的民心工程。群众看我们党,首先看我们党的干部。农业农村领域的项目和资金,与老百姓的生产生活息息相关,是他们最关心、最直接、最现实的利益问题。高标准农田建设中的每一个项目、每一笔资金,农村集体"三资"的每一分钱、每一寸土,都牵动着群众的心。如果我们对项目建设中的"跑冒滴漏"、验收过程中的"睁一只眼闭一只眼"听之任之,对集体资产被侵占、集体资金被挪用等行为无动于衷,就会严重损害群众的利益,侵蚀党和政府的公信力。从刚才通报的典型案例,以及近期查处的农业农村系统典型违纪违法案件中,我们不难看到,这些问题往往隐藏在群众身边,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。我们必须以"零容忍"的态度,开展全面、深入的排查起底工作,确保问题排查无死角、整改无遗留,坚决斩断伸向惠农资金和集体资产的"黑手",让人民群众真真切切地感受到公平正义就在身边。

二、聚焦突出问题,以精准有力的举措推动整治工作向纵深发展

问题是时代的声音,也是我们工作的靶向。这次整治工作,就是要坚持问题导向,敢于较真碰硬,动真格、出实招,把问题找准、把根源挖深、把措施定实。各乡镇、各部门要严格按照县里印发的《工作方案》要求,聚焦重点领域和关键环节,精准发力,靶向施策。

(一)在高标准农田建设领域,要集中整治四大顽疾。

一是紧盯"规划设计"环节,着力解决"先天不足"的问题。一些项目规划设计脱离实际,勘察设计单位闭门造车,对项目区的地形地貌、土壤条件、水利设施、群众意愿等情况了解不深不透,导致设计方案水土不服,难以落地。必须强化源头管控,严格审查设计单位资质,建立设计方案村民议事机制,让群众全程参与,确保项目设计科学合理、符合民意。

二是紧盯"工程质量"环节,着力解决"偷工减料"的问题。要严厉打击工程转包、违法分包行为,坚决杜绝施工单位为追求利润最大化,擅自变更设计、使用不合格材料、减少施工工序等行为。要建立覆盖项目全过程的质量监管体系,引入第三方专业机构进行质量检测,确保每一条渠、每一条路都建成精品工程、放心工程。

三是紧盯"项目验收"环节,着力解决"走过场"的问题。验收是项目建设的最后一道关口,决不能成为"橡皮图章"。必须严格按照《高标准农田建设通则》等国家标准和规范组织验收,细化验收流程,明确验收标准。要邀请村民代表、新型经营主体代表等参与验收,把群众满意度作为重要衡量标准,对于验收不合格的项目,一律不予通过,并严肃追究相关单位和人员的责任。

四是紧盯"综合效益"环节,着力解决"三不通"的顽疾。部分已建成的项目,仍然存在灌溉不通、排水不通、田间道路不通的问题,农田基础设施没有真正实现互联互通,严重影响了农业机械化作业和规模化经营。要对全县已建高标准农田项目进行一次拉网式"回头看",全面排查"三不通"问题,建立问题台账,明确整改时限,逐一销号解决,真正让高标准农田"高"起来、"强"起来。

(二)在农村集体"三资"管理领域,要深化推进三大行动。

一要深化资产清查核实行动。这是管好"三资"的基础和前提。各乡镇要立即行动起来,组织精干力量,对辖区内所有村(社区)的资金、资产、资源进行全面、彻底的清查盘点。要做到账内账外、线上线下一并清查,不仅要核清资金存量、资产总量、资源存量,更要查清债权债务、资产权属、资源分布。清查过程要公开透明,清查结果要张榜公示,接受群众监督,确保清查出的家底真实、准确、完整,为后续的规范管理和有效运营打下坚实基础。我县自去年以来开展的"清化收"工作取得了一定成效,但仍有部分村组存在底数不清、家底不明的问题,必须下大力气解决。

二要深化管理问题排查整治行动。要聚焦群众反映最强烈的突出问题,重点围绕五个方面进行排查整治。一是财务管理不规范问题,重点整治白条抵库、大额现金支付、公款私存、虚开发票套取资金等行为。二是集体工程项目管理不规范问题,重点整治规避招标、暗箱操作、虚假结算、工程款长期拖欠等问题。三是债权债务管控不严问题,重点整治违规举债、随意担保、债权长期闲置形成呆账坏账等问题。四是集体资产资源管理混乱问题,重点整治资产违规处置、资源低价发包或无偿占用、租赁合同不规范等问题,确保集体资产保值增值。五是集体经济合同不规范问题,重点清理内容不全、权责不清、显失公平的"糊涂合同",依法依规进行修订或废止。

三要深化村级债务化解攻坚行动。村级债务问题是长期困扰农村发展的"包袱",也是引发干群矛盾的"导火索"。必须下定决心,多措并举,稳妥有序化解存量债务,坚决遏制新增债务。一方面,要严格锁定债务规模,厘清债务性质,区分公益性债务和经营性债务,制定"一村一策"化解方案。另一方面,要广开财源,通过盘活闲置资产、发展特色产业、争取项目支持等方式,增强村集体"造血"功能,逐步消化债务。同时,要建立健全村级债务管理和风险预警机制,严禁村级组织新增不合理的债务,从源头上防范化解风险。

三、压紧压实责任,凝聚形成齐抓共管的强大工作合力

整治工作任务艰巨、情况复杂,