在全镇农村集体“三资”专项整治暨财务规范化管理培训会议上的讲话

在全镇农村集体"三资"专项整治暨财务规范化管理培训会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村集体"三资"专项整治暨财务规范化管理培训会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，全面落实省、市、县各级关于加强农村集体"三资"管理工作的最新文件精神，对我镇当前和今后一个时期的"三资"管理工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有镇全体干部职工、各村党支部书记和村文书，可以说，大家都是我们〔*〕镇农村工作的骨干力量，是"三资"管理工作的具体执行者和直接责任人。召开这样一次覆盖面广、专业性强的会议，目的就是要统一思想、明确任务、压实责任，共同推动我镇村级财务管理水平迈上一个新台阶。

农村集体资金、资产、资源，简称"三资"，是发展壮大村级集体经济、服务保障村民生产生活、实现乡村全面振兴的重要物质基础。管好用好"三资"，不仅是重大的经济问题，更是严肃的政治问题，直接关系到党在农村的执政根基，关系到广大农民群众的切身利益，关系到乡村振兴战略的顺利实施。然而，从全国范围来看，"三资"管理领域依然是群众信访的集中点、基层矛盾的易发点和干部违纪违法的高发区。根据国家有关部门在2026年初公布的数据，近年来，全国纪检监察机关查处的农村集体"三资"管理领域腐败和作风问题高达16.1万件，追回被侵占、挪用、截留的集体资金超过12.7亿元。更有数据显示，仅2026年以来，全国范围内就严肃查处了涉及挪用私分集体资金、滥用职权处置集体资源、贪污侵占集体资产等问题865个，立案421人，其中涉及村级"一把手"就多达374名。这些触目惊心的数据，为我们敲响了振聋发聩的警钟，充分说明了加强"三资"管理、开展专项整治的极端重要性和现实紧迫性。

我们必须清醒地认识到，虽然近年来我镇在"三资"管理方面做了一些工作，取得了一定成效，但对标上级要求和群众期盼，仍然存在不少短板和漏洞。一些村财务管理制度执行不严，账目不清、手续不全；一些村资产资源处置程序不规范，存在暗箱操作、低价发包现象；一些村重大事项决策流于形式，"四议两公开"制度没有真正落到实处。这些问题，不仅造成了集体资产的流失，更严重损害了党和政府在群众心中的形象，侵蚀了干群关系。今天，我们把大家召集起来，就是要正视问题、刮骨疗毒，通过专项整治和系统培训，彻底扭转被动局面，构建"三资"管理的长效机制。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，深刻把握"三资"管理工作的时代内涵和重大意义

思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能自觉。全体与会同志必须从政治和全局的高度，深刻理解抓好"三资"管理工作的重大意义。

一要深刻认识到，管好"三资"是夯实党在农村执政根基的政治任务。农村集体"三资"姓"公"，属于全体村民集体所有。我们村"两委"干部，是受党组织委派、经群众选举，来为集体"当家理财"的，是管理者、服务者，而不是所有者。能不能把这份家当管好、护好、发展好，直接体现着我们基层党组织的战斗力、凝聚力和公信力。如果集体资产稀里糊涂、成了一本"糊涂账"，甚至被少数人侵占、挥霍，群众就会对我们失去信任，党在农村的执政基础就会发生动摇。因此，我们必须把"三资"管理工作上升到巩固执政地位的高度来认识，切实增强责任感和使命感，以实际行动守护好这份"家业"，赢得群众的拥护和信赖。

二要深刻认识到，管好"三资"是推进乡村全面振兴的坚实保障。2026年的中央一号文件再次强调，要规范农村集体"三资"管理，健全民主决策和公开公示制度，推动集体资产阳光运营。这充分说明，规范的"三资"管理是实施乡村振兴战略的基础性工程。盘活的资产可以招商引资，增值的资源可以开发利用，规范的资金可以精准投入到产业发展、人居环境整治、公共服务提升等关键领域。反之，如果"三资"管理混乱，资产闲置浪费、资源无序开发、资金跑冒滴漏，乡村振兴就成了无源之水、无本之木。大家要算清这笔"发展账"，把"三资"管理作为推动村庄发展的"第一引擎"，通过精细化管理、科学化运营，让沉睡的资产"活"起来，让集体的腰包"鼓"起来，为乡村振兴注入源源不断的内生动力。

三要深刻认识到，管好"三资"是保护基层干部健康成长的必然要求。俗话说，"针尖大的窟窿能漏过斗大的风"。"三资"管理领域的漏洞，往往是诱发基层干部违纪违法的最大风险点。纵观各地通报的"蝇贪蚁腐"案件，绝大多数都与"三资"不清、管理不严、监督不力有关。从白条抵库、虚列开支，到侵占挪用、优亲厚友，许多干部起初可能只是想"占点小便宜"，但最终在制度缺失的泥淖里越陷越深，断送了自己的前程，也给家庭带来了无尽的伤痛。今天在座的各位村党支部书记、村文书，是"三资"管理的直接责任人，手中掌握着一定的权力。我们开展专项整治、加强财务培训、推行数字化监管，既是对集体资产负责，更是对大家本人负责。大家一定要算好"廉政账"，把组织的严管看作是厚爱，把规范的制度当作是"护身符"，时刻自重、自省、自警、自励，清清白白做人，干干净净做事，守住底线，不越红线。

二、聚焦重点领域，坚持问题导向，坚决打好"三资"专项整治这场攻坚战

这次专项整治，时间紧、任务重、要求高。全镇上下要迅速行动起来，对照要求，聚焦重点，以"钉钉子"的精神，动真碰硬，务求实效。

一是要全面自查，摸清家底。底数清，情况明，是开展一切工作的前提。本次会议解读了《关于开展2018-2025年村级发展资金使用情况排查摸底的通知》，这个时间跨度长达八年，就是要进行一次彻底的"大扫除""大体检"。各村要立即成立由村党支部书记牵头的自查工作小组，对照文件要求，对2018年以来所有的财务收支、资产台账、资源合同、项目资金进行拉网式排查。一要查财务管理，重点看是否存在违规大额现金支付、白条入账、公款私存、设立"小金库"等问题。二要查资产资源，重点看是否存在集体资产被无偿占用、低价出租、化公为私，资源性合同签订不规范、租金长期拖欠、履约不到位等问题。三要查项目资金，重点看是否存在虚报冒领、挤占挪用、违规发包、工程款支付不规范等问题。这次自查，绝不能走过场、搞形式，必须逐笔、逐项、逐合同地过筛子，把问题找准、找全、找深，形成详实的问题清单。

二是要剖析案例，深刻警示。刚才，我们结合一些典型违规问题进行了案例剖析，希望大家能真正引以为戒。我在这里再举几个具有普遍性的例子。比如，〔*〕村在处置一处临街商铺时，未按规定进行公开招投标，仅通过村干部口头商议，就以远低于市场价的价格，长期租赁给某位村干部的亲属，造成集体年收入损失数万元。这就是典型的程序缺失、优亲厚友，是严重的利益输送。又比如，〔*〕村在实施一项道路硬化工程时，通过虚增工程量、伪造材料发票等方式，套取项目资金5万元，用于村里不合理的招待开支和发放福利补贴。这就是典型的弄虚作假、套取挪用，是明令禁止的违纪行为。再比如，〔*〕村的财务管理，多年来就是一本"流水账"，村干部自己买东西的发票、打的"白条"都能入账报销，账目与实际现金、银行存款长期对不上，村务监督委员会形同虚设。这就是典型的管理混乱、监督缺位，为各种腐败问题提供了滋生的土壤。这些发生在我们身边或类似地区的案例，就是活生生的"教科书"。大家要对照反思，看看自己的村里是否存在类似问题，要时刻提醒自己，手莫伸，伸手必被捉！

一是要明确整改责任。每一个问题都要明确责任人、整改措施和完成时限，村党支部书记是第一责任人，要亲自抓、负总责。二是要分类精准施策。对财务管理不规范的，要立即纠正，完善手续；对被侵占挪用的资金资产，要坚决予以追缴；对不规范的合同，要依法依规进行清理、修订或废止；对历史遗留的陈年旧账，要组织力量，集中攻坚，不能因为问题复杂就绕道走。三是要动真碰硬，彻底整改。发现问题是前提，解决问题才是关键。对自查和上级督查发现的问题，各村必须建立整改台账，实行销号管理。三是要强化执纪问责。镇纪委将对各村自查整改情况进行专项督导，对思想不重视、工作不得力、整改走过场的，要严肃约谈提醒；对在自查中弄虚作假、隐瞒不报、企图蒙混过关的，一经发现，从严从重处理；对专项整治中发现的涉嫌违纪违法线索，将快查快办，绝不姑息。我们要通过动真格的整改，真正收回流失的资产，堵塞管理的漏洞，形成强大的震慑。

三、健全制度体系，强化规范运行，着力构建"三资"管理长效常治的新格局

专项整治是集中攻坚，解决存量问题；建章立制是长远之计，遏制增量问题。我们必须标本兼治，在抓好集中整治的同时，着力构建一套科学、规范、长效的监管体系。

一是以"四议两公开"为核心，把牢民主决策关。制度的生命在于执行。"四议两公开"工作法，即村党组织提议、村"两委"会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开，是规范村级重大事项决策的根本遵循。各村必须不折不扣地严格执行。今后，凡是涉及集体土地发包、资产租赁处置、工程项目建设、大额资金使用等重大事项，都必须严格履行"四议两公开"程序，任何个人或少数几个人都无权擅自决定。党支部提议要符合政策法规和村情实际；"两委"商议要充分酝酿，形成初步方案；党员大会审议要广泛听取意见；村民代表会议决议要体现集体意志。每一个环节都要有详细的会议记录，决议和实施结果要及时在村务公开栏和村