在全乡农村“三资”管理突出问题专项整治工作加压推进会上的讲话
在全乡农村"三资"管理突出问题专项整治工作加压推进会上的讲话
同志们:
今天下午,我们在这里召开全乡农村"三资"管理突出问题专项整治工作加压推进会。乡班子成员、各村包村干部、村党支部书记以及奋战在"三资"清理一线的业务骨干都参加了会议,可以说,这是一次关系到我们[*]乡未来发展根基的重要会议。
刚才,会议全面复盘了我乡自启动"三资"清查整治工作以来的阶段性进展,精准通报了各村的工作成效和当前面临的突出问题。我们欣喜地看到,有两个先进村的工作扎实、进度领先,他们的党支部书记也与我们分享了宝贵的经验做法,为我们树立了学习的榜样和赶超的标杆。同时,我们也必须正视,有两个村的工作相对滞后,刚才两位村支书也进行了深刻的检讨式表态发言,作出了整改承诺。这种"红脸出汗"、直面问题的会议形式,目的非常明确,就是要通过现场的对比、思想的碰撞和责任的传导,让我们每个人都坐不住、等不起、慢不得,在全乡范围内迅速形成比学赶超、攻坚克难的浓厚氛围。
这次会议,既是一次回顾总结的"复盘会",更是一次分析形势、明确任务的"研判会",最关键的是,它是一次加压鼓劲、再掀高潮的"誓师会"。下面,结合刚才通报的情况和大家的发言,我再讲三点意见。
一、肯定成绩直面问题,深刻认识当前整治工作的严峻性和紧迫性
自全乡农村集体"三资"清查整治工作启动以来,在乡党委、政府的统一部署下,在各位包村干部和村"两委"班子的共同努力下,我们付出了巨大的心血和汗水,取得了一定的阶段性成效。大部分村能够按照工作部署,积极行动,对本村的资金、资产、资源进行初步摸排,基本掌握了一批历史遗留问题线索,为后续的深入整改打下了一定基础。特别是刚才作典型发言的两个先进村,他们不等不靠、主动作为,真正做到了"三资"底数清、问题准、措施实。他们通过逐地块核实、逐账目清理、逐合同梳理的"笨办法""苦功夫",将资产的家底摸得一清二楚,将存在的问题逐项清零,将所有的资料闭环归档,工作成效有目共睹。这充分证明,只要我们思想上真正重视起来,工作上真正投入进去,再复杂的问题也能够解决,再艰巨的任务也能够完成。
然而,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地、严肃地、深刻地认识到当前工作中存在的短板和差距。从刚才通报的情况和我们日常调度督导掌握的信息来看,当前我乡的"三资"整治工作总体上呈现出"推进不均衡"的态势,一些深层次的矛盾和问题依然突出,形势不容乐观。具体表现在以下五个方面:
一是排查不细致,存在"盲区"。部分村的清查工作仍然浮于表面,满足于完成报表、应付检查,没有真正下沉到田间地头、深入到群众当中。有的对集体机动地、闲置宅基地、"四荒地"等资源的位置、面积、现状说不清楚;有的对历史形成的债权债务关系含糊不清,甚至还存在"干部田"、个人长期无偿占用集体资源等敏感问题被刻意回避的现象。这种排查上的"毛估估",导致底数不清、家底不明,为后续的整改埋下了巨大的隐患。
二是合同不规范,存在"漏洞"。这是本次清查发现的最普遍、最突出的问题。大量历史形成的承包合同内容要素缺失、权责约定不明、程序严重违规。有的甚至只是口头协议,没有任何书面依据;有的承包价格显失公平,一份合同签几十年,承包费远低于市场价,造成集体利益严重流失;有的未经民主决策程序,搞"暗箱操作""人情合同",群众意见很大。这些不规范的合同,不仅是集体资产的"流血点",更是引发干群矛盾的"导火索"。
三是整改不彻底,存在"拖延"。面对排查出的问题,一些村干部产生了畏难情绪和"老好人"思想,不敢动真碰硬。对于长期拖欠的承包费,满足于打个电话、带句话,缺乏有效的追讨手段;对于不合规的合同,担心得罪人,抱着"新官不理旧账"的心态,寄希望于拖延了事。这种"只查不改""假改虚改"的行为,比不查的危害更大,它严重透支了党委政府的公信力,也让群众对我们的整治工作失去信心。
四是台账不完善,存在"断档"。档案台账是"三资"管理的"身份证"和"病历本"。但目前,部分村的台账记录不完整、不系统,甚至存在空白。资产没有登记簿,资源没有分布图,合同没有专门归档,问题整改缺乏"销号管理"的闭环流程。这种管理的混乱,导致工作前后衔接不上,新老干部交接时容易出现"糊涂账",也为资产的流失和监管的缺失提供了空间。
五是认识不到位,存在"温差"。从刚才两位后进村支书的检讨中,我们能深刻感受到思想认识上的差距是导致工作落后的根本原因。有的同志认为"三资"问题是历史遗留的"老大难",情况复杂,盘根错节,不想碰、不敢碰;有的同志存在麻痹松懈思想,觉得这项工作年年搞、年年查,不过是"一阵风",抱着敷衍应付的心态;还有的同志甚至认为清理"三资"会损害一部分人的"既得利益",影响稳定,存在等一等、看一看的想法。这种思想上的"温差",直接导致了行动上的"落差"和结果上的"偏差"。
同志们,以上这五个问题,绝不是危言耸听,而是摆在我们面前的现实挑战。我们必须以如坐针毡的危机感、寝食难安的责任感,彻底摒弃任何松懈麻痹、敷衍应付的心态,以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气,坚决把这些短板补齐、把这些问题解决掉。
二、提高政治站位,深刻把握"三资"整治工作的全局性和战略性意义
为什么我们要下这么大的力气,反复强调、持续加压推进农村"三资"整治工作?仅仅是为了收回一些钱、规范几份合同吗?绝非如此。我们必须跳出"三资"看"三资",从更高的站位、更宽的视野来深刻理解这项工作的重大意义。正如我刚才强调的,农村"三资"管理,事关集体利益、事关乡村治理、事关乡村振兴。
第一,抓好"三资"整治,是维护群众切身利益、夯实党的执政根基的必然要求。农村集体资产资源资金,是全体村民的共同财富,是集体的"家底",更是老百姓的"养命钱"。管好用好这份家底,让集体资产保值增值,让村民享受到发展的红利,是我们基层干部的天职。反之,如果集体资产被侵占、被挪用、被贱卖,群众的利益受到损害,他们就会对我们村"两委"、对我们乡党委政府产生怀疑和不信任,我们党在农村的执政基础就会动摇。因此,开展"三资"整治,就是要把属于全体村民的"钱袋子"看住、管好,把公平正义的尺子摆正,让每一分集体收入都明明白白,让每一笔集体支出都清清楚楚,以此来赢得民心、凝聚民力,筑牢党在农村最坚实的执政根基。
第二,抓好"三资"整治,是提升基层治理能力、构建和谐稳定新局面的关键举措。实践反复证明,农村大量的矛盾纠、信访案件,追根溯源,很多都与"三资"管理不规范、财务不公开、分配不公平有关。今天你多占了一分地,明天他少交了百元钱,这些看似微不足道的小事,日积月累,就会在群众心中埋下不满的种子,成为影响农村社会稳定的"定时炸弹"。正如上级文件明确要求的,我们要健全农村集体资金、资产、资源管理制度,用制度管权、管事、管人。通过这次彻底的清查整治,我们要建立起一套产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的现代农村集体经济管理体制。当"三资"在阳光下运行,当权力被关进制度的笼子,当群众的知情权、参与权、监督权得到充分保障时,基层的矛盾自然会减少,干群关系自然会融洽,乡村治理的效能自然会提升。
第三,抓好"三资"整治,是壮大集体经济、全面推进乡村振兴的坚实保障。实施乡村振兴战略,产业兴旺是重点,生活富裕是根本,而这一切都需要坚实的物质基础和经济支撑。沉睡的集体资产、闲置的集体资源,就是我们发展壮大集体经济、实现乡村振兴的最大潜力所在。通过这次清查,把我们有多少"家当"彻底搞清楚,把流失的资产收回来,把低效的资源盘活,我们才能有底气去谋划项目、有资本去吸引投资、有实力去发展产业。试想一下,如果我们连自己村里有多少地、多少房、多少钱都搞不清楚,合同混乱、账目不清,哪个投资商敢来合作?我们又拿什么去为村民办事、谋福利?所以说,这次"三资"整治,绝不仅仅是一次简单的清产核资,更是一次为未来发展积蓄能量、奠定基础的战略行动。清查整治的过程,就是摸清家底、盘活存量、优化配置、激发活力的过程,其最终目的,是为了让农村集体经济的"雪球"越滚越大,为我乡全面实现乡村振兴提供源源不断的内生动力。
三、聚焦攻坚重点,以超常规的举措和严实作风确保整治工作取得实效
同志们,任务已经明确,意义已经讲透,关键在于落实。面对当前工作中存在的短板和"中梗阻"现象,我们必须拿出"狭路相逢勇者胜"的亮剑精神,采取超常规的举措,以钉钉子精神抓好各项任务的落地。在此,我提出四点明确要求:
一要全面开展"回头看",以"绣花"功夫彻底摸清底数。所有村,无论是先进还是后进,都要立即开展一次深刻的"回头看"。先进村要防止自满,对照更高标准,检查有无遗漏;后进村更要以此为契机,知耻后勇,迎头赶上。这次"回头看",绝不能再走过场。一是要把排查责任压实到人。包村干部要亲自带队,村支书是第一责任人,要组织村"两委"成员、党员代表、村民代表,划分片区、责任到人,确保每一块土地、每一处房产、每一笔款项都有人负责。二是要把排查范围覆盖到角。要对照土地利用现状图、地籍图,逐地块进行核实,坚决清理"干部田"、违规占地等问题
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