县委副书记、县长2022年巡视整改专题民主生活会个人对照检查材料

县委副书记、县长2022年巡视整改专题

民主生活会个人对照检查材料

同志们：

按照省委关于召开巡视整改专题民主生活会相关要求，围绕"以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面对照省委巡视反馈问题，积极主动认领，深入剖析根源，举一反三、彻底整改，切实增强政治意识、严明纪律规矩、改进工作作风、强化责任担当，扎实做好巡视整改"后半篇文章""主题，通过深入学习，并对照省委巡视反馈问题，紧密结合个人思想和工作实际，认真查摆，剖析根源，明确整改方向。现将本人对照检查情况报告如下：

一、存在的主要问题

（一）责任落实方面。虽然高度重视乡村振兴工作，能严格落实乡村振兴主体责任，但责任压实与工作成效相比还有差距。主要体现在以下三个方面。一是带头学习贯彻乡村振兴工作新精神、新要求还不扎实。虽然自身高度重视学习，也倡导终身学习的理念，但由于事务性工作繁重，在集中学习中央和省、市乡村振兴方针政策上，存在时间不多、次数有限、力度不够等问题。特别是，作为"班长"，组织召开政府党组会专题学习乡村振兴方面的方针政策少，认为在县委常委（扩大）会、中心组学习会上集中学习了，便很少再组织党组成员进行学习，即便组织学习也仅停留在"一人读、大家听"的一般性层面上，专题学习讨论少，交流学习心得少，对乡村振兴方面的政策研究不够深，过多依赖政府分管同志学习研究后，提出贯彻意见，再上会讨论安排。二是加强党的全面领导、形成乡村振兴合力还有差距。贯彻落实《中国共产党党组工作条例》不到位，对发挥党组的政治核心和政治引领作用研究不深，习惯于老办法、老经验行事，党建引领乡村振兴、经济发展等方面的兼容性不强、融合度不高。比如，为精文减会，在政府班子研究重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等方面，鉴于党组会议研究事宜与常务会议研究事项内容相近，便出现以常务会代替党组会议的现象，以致政府召开的党组会议次数少，党组会议专题研究乡村振兴工作的次数更少。三是统筹协调、系统谋划乡村振兴工作还不到位。对政府班子成员结合分管工作，紧盯22个着力部门，推动工作落实的责任压得不紧不实，督促班子成员组织行业系统之间协调不到位，以致个别行业部门各自为阵、缺乏合力，甚至履行职责有始无终、监管缺位。特别是，对全县产业项目规划关心指导不够，审核把关不严，认为规划编制有行业部门负责，相关分管领导把关，便主动过问少、关心少、指导少，在审核把关上不严谨，在规划实施过程中监督指导少，以致产业项目规划大而化之、简单粗糙，年度产业专项实施方案涉及项目，存在无具体地点、无规模标准、无时间安排、无总投资额等问题。四是攻坚破难、主动担责解决产业短板还不深入。面对一些复杂问题、棘手难题，满足于应付过关，对个别触及敏感的问题，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气。比如，我县部分地区存在的"惜杀惜售"现象，不仅是地方发展畜牧产业的最大阻碍，更是牧区群众实现产业致富的最大阻力，部分群众为增加收入，只能"偷偷摸摸"出栏，不敢"光明正大"销售，针对此问题，目前还没有拿出行之有效的破解办法。在群众内生动力激发和产业发展上，还没有拿出过硬的举措，来扭转现状、改善局面，产业还停留在散、小、乱、弱的零散种养殖业上，部分贫困群众"等靠要"和"得过且过"等思想观念还没有得到根本性扭转。（需要全文请加编辑微信215425891）

（二）政策规定落实方面。一是易地扶贫搬迁政策执行有偏差。在易地扶贫搬迁政策执行上，过多站在当地群众的民族习俗、建房习惯和经济收入等方面考虑，因此，在督促分管领导和相关乡镇严把建房面积标准关上，存在不严不实的现象，没去动真碰硬督促主管部门和乡镇，严把人均25个平方的标准，也没能研究出行之有效的整改措施，督促指导各乡镇及时整改。同时，督促指导专项资金和建房补助资金兑现不到位，对易地扶贫搬迁专项资金安排使用审核把关不严。二是产业推进迟缓。在推进全县乡村振兴产业发展上，还存在"抓大放小"的观念，认为xx经济的支撑，在于项目投资和电矿发展上，因此，将主要精力用于项目建设和电矿产业发展，对投入大、收益慢、见效缓的特色农牧、民族手工艺、中藏药等产业，主动关心过问少，督促指导少，推动落实少。特别是，未及时按照县委提出的"两轴四片七基地"农牧产业发展思路，督促分管领导和责任部门，高质量系统编制项目规划，并积极到上级部门汇报争取支持，规划项目迟迟没有落地，更没有见到产业效益。三是产业资金使用管理存在漏洞。虽然高度重视产业资金的管理和使用，在大会小会上都提了要求、讲了纪律，但在具体落实过程中，过于依赖政府分管同志审核把关、财政部门监督管理、行业部门审查审核，没有一杆到底地督促过问产业资金的管理使用情况。因此，出现资金使用偏离产业主线、资金拨付发放不合规定和产业资金严重滞留闲置等问题。

（三）发现问题整改方面。一是对问题整改工作重视不够。虽然在思想上高度重视上级督导检查暗访反馈的问题，但在具体落实中，还存在亲力亲为抓督促、抓整改不到位的情况，更多交由政府分管领导和乡村振兴办牵头抓整改，很少召开党组会和常务会等，进行集体研究。特别是，对相关整改方案主动过问少，对整改过程跟进指导小，对整改结果跟踪督促少，一定程度上让整改工作囫囵吞枣、流于形式。二是对反复出现的问题整改乏力。对反复出现的乡村振兴存在的问题，虽然高度重视，也花了大量精力，研究对策措施，但收效甚微，在建章立制、举一反三方面还有一定的差距。特别是，在乡村振兴内业资料管理不规范、村集体经济薄弱等方面，整改措施更多停留在加强组织领导、加大调研力度、强化督促指导、用好产业资金等层面，缺乏行之有效的过硬举措抓整改。

（四）作风建设方面。一是部分干部作风不实、担当作为不足。一方面，在班子成员作风转变上，自身抓班子、带队伍的力度不够，督促班子成员强化横向协调沟、形成乡村振兴的合力不到位。特别是，今年由于政府领导班子调整过快，政府分工调整频率高，一定程度上影响了政府系统工作的连续性，政府班子成员对分管部门和联系乡镇的分析研究少、关心过问少、督促指导少，影响了某些工作的快速推进。另一方面，在部门作风建设上，主动督促过问少，认为有纪委监委、组织、目督办等部门，具体抓作风建设和工作督促，便很少亲力亲为主动过问，乡村振兴全员参与的合力还需加强。特别是，对政府组成部门联系村的工作落实情况，深入了解不够，在平时到脱贫村调研指导深度不够，很少就帮扶部门的工作作风情况进行督导检查。比如，有的部门为了应付检查，搞弄虚作假，编造帮扶文件、工作总结、工作信息等资料。

（五）扶贫领域违纪违规方面。一是责任不实。对新形势下党风廉政建设的重要性、紧迫性和艰巨性认识有差距，对"两个责任"落实思考不深、办法不多，对政府组成部门党风廉政建设，缺少常督常醒、常抓不懈、一抓到底。近年来，扶贫领域违规违纪问题时有发生，这里面既有制度不健全、个别党员干部廉洁意识弱化的原因，也有我们"两个责任"落实不到位，廉政谈话少、警示教育少、检查督促少的原因。二是监管偏软。对政府组成部门领导干部的监督管理，存在"失之于宽、失之于软"的现象，批评教育引导多于严肃惩处问责。在招投标方面，由于对招投标相关法律法规学习研究不深，过多考虑xx作为高原深度贫困地区县，乡村振兴时间紧、任务重、要求高，工程项目建设施工期短等因素，对部门根据省、市相关文件，提出采取"一事一议"方式实施工程项目和政府采购建议，自己也明确要求在不违反相关政策法规的前提下，原则上同意采取"一事一议"方式组织实施，一定程度上存在"打擦边球"的现象。在工程质量监管方面，更多从原则和标准层面提要求，认为有工程建设监管部门和项目业主单位具体负责，便督促指导少、跟踪过问少，以致部分项目出现偷工减料问题。三是把关不严。鉴于部分重点项目时间紧、任务重，在研究审议时，对部门提出的推进方案，过多注重抓开工、抢进度，过于关注推进时间节点，一定程度上轻视了项目建设程序，存在审核把关不严的问题。比如，县城风貌改造项目便出现了化整为零、规避招投标；个别部门违反竞争性原则或随机原则，将小额项目直接指定施工单位，存在较大的廉政风险。

（六）选人用人和意识形态工作方面。在选人用人和干部队伍建设方面，参谋助手作用发挥不到位，认为在县委统筹下，有组织部门具体落实，便很少提出选人用人方面的建议意见。特别是，针对全县干部人才空编较为严重的问题，虽进行了深入调研，但还没有提出建设性的对策建议，供县委决策参考。在意识形态工作方面，对意识形态工作的重视程度不够，政府党组对意识形态工作责任落实不到位，党组学习研究意识形态工作次数少、力度软、标准低，一定程度上将之与宣传工作简单挂钩，意识形态引领乡村振兴作用发挥不明显。特别是，政府党组对督促指导组成部门和乡镇，落实意识形态工作不到位，使意识形态工作浮于表面、流于形式，县级部门和乡镇意识形态工作普遍不规范，基层文化阵地建设难以满足新形势下的意识形态工作需要。

二、产生问题的原因分析

通过认真对标自查和深刻反思，产生以上问题的主要原因，有以下四个方面。

（一）理论武装需进一步提升。长期以来，始终把思想政治建设摆在首位，深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，自觉践行"两个维护"。但是，对照省委巡视反馈问题，深入自查剖析，在以下三个方面导致理论武装基础不牢。一是理论学习不深入。对习近平总书记关于乡村振兴新思想、新论断满足于现学现用、即用即学，缺少深度和广度，特别是，对乡村振兴新政策、新要求和新标准学习研究不深不细，认为是"细枝末节"，没挤出更多的时间和精力，去深入分析研究、有效把准吃透。二是一线调研不全面。对全县xx个贫困村的村情户情民情调研不够深入，了解不够全面，走访不够到位，以致在系统谋划全县乡村振兴工作时，偶尔出现以篇概全、以点带面的偏差，在做决策、下结论时，对村集体产业发展、群众内生动力激发等方面存在挂一漏万的现象。三是学用结合不紧密。虽然通过学习，对乡村振兴的总目标、总任务、总布局，有一个较为清晰的认识和把握，但在把学习成果转化为实践成果方面还有不足，对战略方向和战术落实之间的关系没有全面把握。

（二）党性锻炼需进一步加强。作为一名党员领导干部，受党多年的教育和培养，长期以来，严格按照党章的要求，自觉遵守党的政治纪律，不搞"双重信仰"，不当"两面人"，在维护祖国统一和民族团结的大是大非面前，始终保持清醒的头脑和坚定的政治立场。但由于政府工作日常繁杂，认为抓经济建设是解决xx发展瓶颈问题的根本举措，因此将主要精力都集中在经济工作上，导致对党建工作重视不够，对党组作用发挥研究不深入，对基层党建关心不足，对党建促乡村振兴的推进力度有限，究其根源，还是自身党性修养和党性锻炼有待提高。

（三）宗旨意识需进一步强化。自乡村振兴战"号角"吹响以来，我始终坚持把乡村振兴作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，高度重视乡村振兴工作。但是，在统筹全县经济社会发展和乡村振兴两大任务时，工作精力分配不够科学合理，认为抓经济、抓项目、抓发展是县政府首当其冲的任务，在乡村振兴和民生改善虽投入大量精力，但缺乏事无巨细的关心、过问和指导，对群众关注度高、反映强烈的问题，还没有彻底予以解决。特别是，对"惜杀惜售"治理、村集体产业发展、群众内生动力激发等方面，还没拿出过硬措施予以解决。究其根源，还是为人民服务的宗旨观念有所淡薄，只记住"从群众中来，到群众中去"的表面形式，对于"来"与"去"的内涵研究、思考和实践不到位，"群众利益无小事"的思想观念还没有根植于心、付诸于行。

（四）思想防线需进一步筑牢。省委巡视反馈的系列问题，体现出对政府系统落实"两个责任"和"一岗双责"所传导的压力还不够，责任还没有充分压紧压实。同时，对政府系统各级领导干部在严明责任、严肃纪律、严格管理上，有所放松，平时口头强调比较多，监督检查力度小，执纪问责比较少，欠缺抓实抓细、抓常抓长的韧劲。特别是，对产业资金监管、项目招投标、惠民资金发放等重点领域和关键环节的监管还不到位；保持反腐败斗争的高压态势，还没有发挥足够的震慑效应。究其原因，在于自身党风廉政建设和反腐败斗争的思想防线有所松懈，需要进一步持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，切实筑牢政府系统防腐拒变的思想防线。

三、今后的努力的方向

通过认真对照检查和自我剖析，下一步，将坚持以问题为导向，从以下四个方面，全力抓好整改落实。

（一）加强理论学习，坚定理想信念。坚持把政治理论学习摆在首位，常态化制度化推进"两学一做"学习教育，妥善处理工作和学习的关系，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。进一步提高政治站位，切实把乡村振兴作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，聚焦全县产业摘帽总目标，进一步加强对习近平总书记关于乡村振兴的重要论述的学习，深化对乡村振兴系列新理念、新政策、新要求的理解，不断提高政策理论指导实践、推动工作的能力。

（二）强化党性修养，坚持率先垂范。始终坚持把政治建设摆在首位，自觉同党中央的基准看齐定向、对标对表，进一步树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，践行"两个维护"，不断提高政治站位，充分发挥班子的政治功能和政治作用。严格落实《中国共产党党组工作条例》，严守政治纪律和政治规矩，强化党性锻炼和党性修养，规范组织生活，带动各级各部门认真履行乡村振兴责任，凝聚乡村振兴的强大合力。同时，强化意识形态工作，承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，把准主流导向，大力弘扬社会主义核心价值观，培育文明和谐风尚，促进广大干部群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，唱响感恩奋进、携手奔康的"主旋律"。

（三）树牢宗旨意识，狠抓问题整改。认真践行以人民为中心的发展理念，按照"整改不力是失职，不抓整改是渎职"的要求，把巡视反馈问题整改，作为组织关心、群众关注、干群期盼的头等大事，与全县乡村振兴工作实际结合起来，立行立改。召开党组会议专题研究，针对性制定整改方案，细化整改措施、落实整改责任人、明确整改时限，逐一把问题整改任务分解到人头，把压力传导到岗位，建立问题、任务、责任"三张清单"，严格实行整改销号制，旗帜鲜明强力抓实整改。同时，自我审视体检，深刻反思剖析，找准体制机制上的"症结"，补齐短板，完善机制，加强制度化规范化长效化建设，着力构建起管用完善的长效机制体系，强力保障各项工作有力有序落地落实。

（四）筑牢思想防线，忠诚干净担当。始终牢记总书记提出的"五个必须""五个绝不允许""七个有之"，带头遵守"一党章两准则三条例"。一是强化责任落实。严格落实党风廉政建设"两个责任"，加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实。二是强化警示教育。坚持问题导向，做到举一反三，把从严教育管理监督体现在日常，带动政府系统各级干部，以坚定的政治定力和政治立场，自觉抵制歪风邪气，坚决筑牢思想防线。三是强化廉洁自律。自觉约束权力，主动接受监督，从小节抓起，从细节做起，严格落实中央八项规定和省、市、县委系列规定，严格执行党政领导干部选拔任用条例，严格遵守组织人事纪律；绝不插手、干预任何工程项目建设，带领政府系统各级干部，用实际行动践行忠诚干净担当。