2022年民主生活会六个方面问题起草指南、实例和素材(第19/33页)

20．重视人民群众的"精神富裕"问题。"共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕"。我们要注重传承和发展中华优秀传统文化，深入挖掘和阐释中华民族文化基因，建设有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系，推出一大批底蕴深厚、益人身心的优秀文艺作品。同时，我们也要注重推动公共文化事业繁荣发展。比如，全面落实公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等免费开放政策，做好延时、错时和流动服务，确保高质量开展基本公共文化服务，坚持把社会效益放在首位，满足人民群众的精神需求。

21.为群众提供便利，深入简政放权、放管结合、优化服务，全面推进"一网通办""一窗受理"，大力实施"证照分离"、告知承诺制等改革和"互联网+公证"等举措，大幅压缩申请材料、办理时限，让群众办事更便捷、更高效。让群众时时刻刻感受到"枝叶关情"的浓浓暖意。

22.做好"一老一小"大文章，健全多层次社会保障体系让人民群众真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着。

23.加大红色文化资源保护和利用，推动传统文化创造性转化、创新性发展，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求

24.提高发展的平衡性、协调性、包容性，让不同区域、不同阶层的人民都能享有改革发展的成果。

25.要巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴工作，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，着力补齐民生发展短板，切实提高公共服务可及性和均等化水平，使社会资源更多地向农村地区、困难群体倾斜，努力实现改革发展成果由全民共享。

26.作为衡量共同富裕发展成效的根本标准，让人民群众来评判在推进共同富裕过程中出台的系列举措是否合理、具体落实的进度是否高效、最终呈现的效果是否显著。及时公布人民群众关心关注的发展进度，自觉接受人民群众的监督和检验。

27.在衡量社会建设各项工作成效时，要始终把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为基本标尺。

28.要做实民生"升级版"，提高发展的平衡性和协调性，在高质量发展中促进共同富裕，推动人的全面发展，率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

29.中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，这是一个在动态中向前发展的过程，是一个长期历史进程，我们要按照经济社会发展规律循序渐进，统筹考虑需要和可能，尽力而为、量力而行。

30.以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，从各自服务的领域出发，精准把握战略目标要求与治理实践课题的结合点，创新思路、探索办法、总结经验，就能持续转职能、提效能。

二、不平衡不充分素材

1.在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，完成新的伟大使命面对的主要矛盾就是发展的不平衡不充分，而最为突出的是城乡发展不平衡不充分。

2.发展不平衡和发展不充分具有相互联系性，发展不平衡主要表现为经济社会存在落差悬殊和失衡明显的发展领域与社会结构；发展不充分与发展不平衡有关，是发展不平衡的具体表现，也可以说是不平衡发展思路与战略的代价体现，发展不充分集中表现在经济社会某些领域的发展明显满足不了城乡居民的需求。

3.发展不平衡主要表现为城乡发展的不平衡、区域间发展的不平衡、发展数量和质量的不平衡以及工业化、信息化、城市化和农业现代化发展的不平衡，即"四化"发展的不平衡。

4.发展不充分问题，一是体现在教育、医疗、养老等社会公共保障及其服务领域，尤其在农村，还不能充分满足全面小康社会和经济社会转型发展的要求；二是体现在资源生态环境质量总体上还不能充分满足民众对美好生活向往的需求；三是体现在市场供给还不能充分满足消费者在质量方面的需求。

5.经济社会发展的不平衡不充分往往体现在多个层面，既有显性的体现，又有隐性的体现，它们之间大多存在相互联系。破解发展不平衡不充分问题要抓住问题的关键，长短结合，突出优先重点，找准突破口。

6.破解发展不平衡不充分问题要在发展理念和体制机制上创新突破。从现实观察看，城乡发展、区域发展、"四化"发展不平衡的主要短板在农村，公共保障、环境优化、优质供给不充分的表现也主要在农村，因此破解发展不平衡不充分问题的关键在农村，其突破口是发展理念的转变和相关体制机制的改革深化与创新。

7.城乡一体化，是螺旋上升的过程。从发展规律上来讲，城乡发展不平衡不充分问题，旧的被突破了，又会有新的问题出现。我们既要充分肯定宁波推进城乡一体化取得的巨大进步，又要清醒认识到，城乡之间还存在某些发展不平衡不充分的问题，需要我们率先突破，努力实现更高水平的城乡一体化。

8.加快推进城乡一体化，必须牢固树立城乡一盘棋理念，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，一体推进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护，推动优质公共资源配置向农村倾斜，让城乡发展更加均衡、更加协调。

9.要致力于通过体制机制改革创新，打通基本民生性服务、公共事业性服务均等化的"肠梗阻"，建立健全覆盖城乡、可持续发展的基本公共服务体系。

10.要通过协调发展，破解资源配置的失衡、优化经济的空间布局、改变城乡二元结构。

11.创新发展不平衡：科技创新活动空间分布不平衡。中心城区创新环境发展不平衡。工业用地绩效空间不平衡。

12.人文发展不平衡：公共服务设施供需空间不匹配。生态发展不平衡：城郊接合部生态环保压力较大。

13.以规划引领优化城市资源配置。为解决当前政府配置资源中存在的配置效率较低、公共服务供给不足等突出问题，加快出台城市公共服务均等化、城市生态品质建设、乡村振兴、城市精细化管理等领域的规划和实施方案，形成一批促进城市更平衡更充分发展的综合性、基础性、指导性文件和制度建设框架。