2022年民主生活会六个方面问题起草指南、实例和素材(第21/33页)

因此，去年我们查摆了忧患意识方面存在的问题，今年就轮到底线思维了。那么，我们应该从哪些角度进行查摆呢？主要就是两个大方面，一个是政治上的底线思维，如意识形态，政治风险意识等；另一方面就是工作中的底线思维，包括统筹经济社会发展、安全生产等。

1.底线思维存在风险隐患。对一些工作中的风险问题考虑得不够深，难点和复杂性估计得不够充分。如，在推进一些工作时，并没有把战略的基点放在最坏的基础上来设想，从最坏的可能性来考虑，没有把可能导致失败的各种因素尽可能想到，存在一定的侥幸心理，个别工作因估计不足而在危机发生时陷于了被动。一些领导同志对分管干部要求不够严格，个别干部底线思维树得不牢，没有按照"凡事从最坏处着眼、作最充分准备、向最好处努力、争取最好结果"的底线思维要求谋划和推进工作，不能客观、准确地认识并确定相关工作的界限，没有充分考虑未来的发展和变化，当时看起来没有问题的工作，在新的阶段，却发生了危机的苗头性、倾向性问题，因估计不足而手足无措，陷入被动，虽然处理及时。并没有造成系统性的风险，但也给我们的工作敲响了警钟。

2.底线思维能力存在短板。一些领导同志，把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力不高，缺乏全球视野和战略思维能力。如，把握宏观大局的能力有所欠缺，对分管领域的短板弱项、风险隐患做不到胸中有数、心中有底。又如，不善于对一些风险挑战进行深入分析，往往"上下一样粗"，缺少"因地制宜"的能力，应对问题都是大而化之、笼而统之，忽略了风险挑战在各个领域有着具体的表现形式，各个领域又有自己的特殊情况的实际特点，不能有效控制风险影响范围和规模大小。一些领导同志不善于重发挥智库和专业研究机构作用，过于强调通过自身实践得出来的经验理论，对新形势下不同事物底线的判断能力不足，有时产生了因知识储备不足造成的误判，导致或对底线不知敬畏，或对底线过度拓展。

3.坚守底线思维不够严实。一些领导同志对分管干部日常管理要求不够严格，教育引导不够有力，忽略了"问题常起于毫末，祸患常积于忽微"的道理，使个别干部在事关全局和原则的问题，并没有完全做到高度警惕、坚决抵制，有时甚至故意放松底线、模糊底线、越过底线，打"擦边球"。应对风险不够科学精准，不能科学预判重大风险的点位、形式和趋势发展。如，在谋划和推进工作的过程中，没有严格按照底线思维的要求，坚持全过程、全方位准备，分行业、分领域、分层级的风险管控没有落实落细，使一些局部风险扩散到全域，产生了裂变、传导、叠加的发展倾向，防控的自觉性、积极性和主动性还需进一步增强。

三、主动识变应变求变

这个关键词主要来自于构建新发展格局，我们要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，善于在危机中育新机、于变局中开新局，才能"准确识变、科学应变、主动求变"。

本条问题比较宏观，如不是政府综合部门，不建议查找。建议从以下几个角度查摆问题。

一是关于思想不够解放的问题。二是关于智慧和勇气的问题。三是主动性、积极性、自觉性的问题。

1.识变应变求变的思想还不够解放。一些领导同志思想不够解放，识变应变求变韧劲不够，持续用力不足，不善于跳出"危机"看"危机"，打开视野，捕捉"新机"，未能借助经济社会格局的变革和重塑，及时激发新活力、挖掘新潜能、扩大新空间、再造新优势。一些领导同志政治勇气和智慧不足，不善于运用制度优势识变应变求变，对妨碍高质量发展的思想观念和体制机制弊端，缺少"打破砂锅问到底"的精神和"不破楼兰终不还"的气势，思维定势表现突出，一些重要领域的改革推进缓慢，核心竞争力偏弱，错失了发展良机。一些领导同志前瞻性思考相对滞后，缺少全面、长远、辩证、发展看问题的眼光，统筹谋划短期、中期、远期战略目标的思路不够清晰，改革发展动能不够强劲，距离高质量发展要求还有一定差距。

2.识变应变求变的瓶颈亟待突破。一些领导同志站在时代前列和形势高峰，不善于把握变与不变的基本规律和基本要求，未能将"变"字作为推动改革、推动发展的有力武器，掌握变情、变状、变数、变意不够及时和精准，面对面对复杂的发展环境，没有时时刻刻做到眼中有物、心中有数、手中有招、脚下有路，战略境界和高位势能还需进一步提升。一些领导同志不善于把握变化带来的机遇，主动促变、变中求新的意识不足，没有将新发展阶段经济社会发展规律与行政工作规律紧密结合起来，在顺应变化的发展趋势中调整完善行政工作的思路和对策，一些工作没有实现乘势而上，优势有所下滑。

一、发扬斗争精神素材，共17条

1.党的二十大报告要求：加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

2.要认真学习党史，从我们党百年奋斗积累的一系列关于斗争规律、本领和艺术的经验做法中汲取智慧。要学出信仰与担当，坚定理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠，以强烈的忧患意识应对风险挑战。

3.要明确斗争本质，把握斗争规律。要善于抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，坚持有理有利有节，合理选择斗争方式、把握斗争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动。要根据形势需要，把握时、度、效，及时调整斗争策略。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢。

5.我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程，要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，强化斗争意识。

6.提升斗争能力，增强斗争本领。要坚定斗争意志，不屈不挠、一往无前，决不能碰到一点挫折就畏缩不前，一遇到困难就打退堂鼓；要善斗争、会斗争，提高见微知著的能力，透过现象看本质，准确识变、科学应变、主动求变，洞察先机、趋利避害；要加强战略谋划，把握大势大局，分清轻重缓急，科学排兵布阵，牢牢掌握斗争主动权；要善于经一事长一智，由此及彼、举一反三，练就真本领、真功夫。