高新控股集团有限公司领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

〔*〕高新控股集团有限公司领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

根据关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕高新控股集团有限公司领导班子紧扣本次民主生活会主题,在深入开展党的二十届四中全会精神学习和中央八项规定精神学习教育的基础上,通过专题学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话,紧密联系集团改革发展和领导班子思想工作实际,围绕"五个带头"要求,深入查摆突出问题,深刻剖析问题根源,明确了努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是将党中央决策部署转化为集团发展战略的敏锐性和穿透力尚有不足。在学习贯彻党的二十届四中全会精神,谋划集团"十五五"发展规划的过程中,领导班子能够第一时间组织学习、领会精神,但在将其具体化为符合集团实际、可操作性强的战术路径上,存在一定的时滞。例如,在制定集团对接"十五五"规划的初步方案时,个别章节对宏观政策的解读和引述篇幅较多,而针对集团主营业务板块如何精准承接、量化指标如何设定等关键环节的研讨不够深入,方案经过多次修改才真正实现从"理论对标"到"行动看齐"的转变。

二是在复杂经济形势下保持政治定力、防范化解风险的预见性有待增强。面对2025年以来持续的房地产市场深度调整和地方政府性债务监管趋严的双重压力,班子在一些决策的研判上,有时更多地从市场逻辑和经营效益出发,对政策背后蕴含的政治导向和底线要求领悟不够深刻。在年初分析集团房地产板块的投资策略时,曾一度将重心放在如何通过降价促销快速回笼资金上,对于中央反复强调的"防风险、保交楼、保民生"的政治要求,虽然在会议上多次强调,但在资源调配的优先序上未能完全体现,导致个别项目的风险应对预案启动稍显滞后。

三是在具体工作中体现"两个维护"的行动自觉偶有偏差。班子成员在思想和行动上始终同党中央保持高度一致,但在推动日常工作时,偶尔会出现将业务工作与政治要求被人为分割的现象。在季度的重大项目调度会上,讨论的焦点容易集中在项目的投资回报率、建设进度等经济技术指标上,需要主要领导反复提醒,才能将讨论拉回到项目是否符合国家高质量发展要求、是否有利于推进中国式现代化建设的政治站位上来进行审视和考量,这反映出将政治标准融入业务决策的全过程还未完全内化为行动自觉。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习的深度和转化应用的效度有待提升。集团党委理论学习中心组能够严格按照计划开展学习,特别是在党的二十届四中全会精神和中央八项规定精神学习教育期间,做到了人员、时间、内容三落实。但从实际效果看,学习的"后半篇文章"做得还不够扎实。在部分专题研讨中,有的班子成员交流发言偏重于谈认识、谈体会,联系集团混改深化、数字化转型等具体工作剖析问题、提出创见的深度不足,存在一定的"学用脱节"现象。

二是面对经营压力时锤炼党性的意志力偶有松懈。作为市属国企,集团肩负着经济责任和政治责任的双重使命。在当前债务集中兑付压力较大的背景下班子成员普遍感到担子重、压力大。在这种情况下,有时会不自觉地将主要精力投入到抓融资、推项目、保增长等经营性事务中,对党性修养的自我锤炼有所放松。例如,曾有个别班子成员因需参加重要的商务谈判,而申请推迟了原定的党支部组织生活,这反映出在处理"抓经营"与"强党性"的关系上,统筹兼顾的能力仍需加强。

三是严守党规党纪的"红线"意识和"底线"思维需要持续加固。班子成员均能做到廉洁自律,但对照中央八项规定精神的更高标准和更严要求,仍存在一些需要警醒的地方。例如,在公务接待和商务活动中,虽然杜绝了明令禁止的违规行为,但偶尔存在标准偏高、陪同人员范围略有扩大的"擦边球"现象。这说明对作风建设的长期性、复杂性和顽固性认识还不够深刻,从"不敢"向"不想"的思想转变尚未完全完成。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层、践行新时代党的群众路线不够扎实。领导班子成员虽然也经常到项目一线和子公司调研,但多数是带着任务、带着主题下去,侧重于检查工作进度、解决具体问题。真正静下心来,以"四下基层"的要求,与一线职工、项目所在地群众进行"零距离"接触、倾听原汁原味意见建议的时间偏少。比如在推进某一产业园区征地拆迁后续工作中,更多的是通过子公司和地方政府的汇报来了解群众诉求,未能直接、全面地掌握部分群众在安置、就业等方面的急难愁盼问题,导致后续一些帮扶措施的针对性不够强。

二是贯彻执行民主集中制的全过程民主精神尚有欠缺。班子议事决策能够遵循"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则,但在实践中,有时会因为议题的专业性较强或时间紧迫,出现主要分管领导或领域内的专家型领导干部发言比较充分,而其他班子成员发表不同意见不够深入的现象。例如,在一次关于集团数字化转型重大技术方案的决策会议上,由于技术方案复杂,多数成员选择听取信息技术分管领导的意见,未能展开充分的辩论和质询,决策效率虽高,但程序的民主性和决策的科学性有进一步提升的空间。

三是对权力运行的自我约束和廉洁风险的源头防范意识需进一步强化。班子成员在用权上总体是规范的,但"权力必须在阳光下运行"的理念树得还不够牢。在一些非招标的物资采购、服务外包等事项的决策上,虽然符合程序规定,但有时会因项目紧急而简化了市场比价和供应商背景调查环节。例如,在为一个新开工项目紧急采购一批办公设备时,为抢时间直接采纳了下属单位推荐的供应商,事后复盘发现,虽然价格合理,但这种决策方式客观上减少了竞争,也为权力寻租留下了潜在空间。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难、敢于斗争的锐气和韧劲有所减弱。面对集团当前存在的债务风险,班子在化解策略上,有时过于依赖向上争取政策支持和与金融机构协商债务展期等传统路径,而在通过盘活存量资产、创新融资模式、提升自身"造血"能力等更具挑战性的改革举措上,魄力还不够大,行动还不够快。2025年12月,监管机构因集团在债券募集资金使用上的不规范问题出具了警示函这既是监督管理上的疏漏,也从侧面反映出我们在应对复杂财务问题时,思想不够解放,办法不够创新,存在畏难情绪。

二是推动重大改革和转型发展的执行力存在"中梗阻"现象。集团战略层面明确了要大力推动数字化转型和制造业高端化、智能化、绿色化转型。但在具体项目推进中,存在"雷声大、雨点小"的问题。例如,集团寄予厚望的"智慧医疗产业园"项目,在2025年的工作计划中被列为重点,但截至年底,项目的整体进展慢于预期,在核心技术伙伴引进、龙头企业招商等方面未能取得突破性进展,显示出班子在推动新兴产业布局时,对于其复杂性和艰巨性准备不足,后续的督导和资源整合力度未能及时跟上。

三是完整准确全面贯彻新发展理念的能力存在短板。在服务湘南湘西承接产业转移示范区建设和推动制造业转型升级的工作中,存在不平衡的问题。例如,集团在推动"绿色化"转型方面成效显著,2025年规划新增的10MW屋顶光伏项目稳步推进。但在推动入园企业"智能化"改造和"高端化"升级方面,投入的精力和资源相对不足,提供的服务也多停留在建设标准化厂房、完善基础设施等传统模式上,未能有效引导和支持企业进行技术创新和产业升级,导致服务能级与示范区的高质量发展要求存在差距。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是"一岗双责"的压力传导存在逐级递减现象。班子成员能够认识到管党治党是自己的分内之责、应尽之责,但在实际工作中,仍然存在"重业务、轻党建"的惯性思维。部分分管业务的领导,与分管领域的子公司负责人谈业务发展、经营指标多,谈全面从焉治党、党风廉政建设少,满足于年初开会部署、年终听取汇报,对日常的监督提醒和责任考核抓得不够紧、不够实。这导致压力传导不到位,出现了"上热中温下冷"的现象。

二是整治形式主义、官僚主义的常态长效机制不够健全。尽管集团层面三令五申反对形式主义,但在一些具体工作中仍有表现。例如,在贯彻落实中央八项规定精神学习教育活动中,有的下属单位满足于转发文件、组织集中观看警示教育片、在学习记录本上签字留痕,但在深入查摆自身问题、开展严肃的批评与自我批评方面做得不够,学习教育的实际效果打了折扣。班子对此类问题虽然有所察觉,但进行严肃纠偏、追责问责的力度还不够大。

三是对干部队伍和关键岗位的日常监督管理需要更加严格。班子在选人用人上,能够树立"凭能力用干部,以实绩论英雄"的鲜明导向,但在干部的"八小时之外"监督以及对党员干部网络空间言行的引导上,还缺乏有效手段。对一些处于资金密集、权力集中岗位的关键人员,更多的是依赖制度和流程进行约束,通过常态化的谈心谈话进行廉政风险提醒和思想动态掌握的机制还不够完善,存在一定的监督盲区。

二、原因分析

经过深入反思和剖析,上述问题的产生,根源主要在思想层面,具体表现在以下几个方面。

一是理论武装的系统性和深刻性不足,导致政治站位不够高。尽管能够坚持学习,但对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是其中蕴含的世界观和方法论,未能真正做到融会贯通、学以致用。满足于学过了、知道了,但在如何运用其指导集团应对风险挑战、推动高质量发展的实践上,思考不深、研究不透。这种"知其然不知其所以然"的学习状态,导致在面对复杂局面时,政治判断力、政治领悟力、政治执行力出现偏差,未能时时事事站在党和国家事业发展全局的高度思考和谋划工作。

二是革命意志和斗争精神有所消磨,导致担当作为的锐气不足。集团近年来快速发展,取得了一定的成绩,资产规模不断扩大班子成员内心深处或多或少产生了一些"歇歇脚、喘口气"的念头。面对深化改革进入"深水区"、转型发展面临诸多不确定性的新形势,思想上存在求稳怕乱的心态,缺乏了创业初期那种"敢闯敢试、敢为人先"的劲头。在处理债务风险、推进新兴产业等硬骨头时,有时习惯于按部就班、等待观望,主动识变应变求变的意识不强,缺乏"逢山开路、遇水架桥"的决心和恒心。

三是群众观点和宗旨意识有所淡化,导致联系基层的深度不足。长期在领导岗位工作,听汇报、看材料多,直接面对面听取基层员工和群众意见少,不自觉地与群众之间产生了一定的距离感。虽然也下基层调研,但往往是"被安排"的路线、"被设计"的访谈,未能真正沉下去、蹲下去,与群众同坐一条板凳。这种工作作风上的漂浮,导致对基层情况的掌握不够鲜活、不够全面,制定的一些政策措施也就难免与基层实际和群众期盼存在温差。

四是自我革命的精神和刀刃向内的勇气有所懈怠,导致管党治党的力度不足。随着职务的提升和工作环境的变化,有时会不自觉地产生"爱惜羽毛"的思想,在党内政治生活中,开展批评与自我批评时,讲成绩、讲优点多,谈问题、谈不足少;批评上级怕越位,批评同级怕伤和气,批评下级怕丢选票,导致民主生活会的"辣味"不足。这种"老好人"思想,实质上是党性原则不强的表现,使得对自身和他人的小问题、小毛病不能及时"咬耳扯袖、红脸出汗",也导致了在落实全面从严治党责任上失之于宽、失之于软。

三、下步整改措施

针对以上查摆出的问题和深刻剖析的原因,集团领导班子将以此次民主生活会为新起点,坚持问题导向,狠抓