县民政局党组2025年度民主生活会班子对照检查材料（带案例）
〔*〕县民政局党组2025年度民主生活会班子对照检查材料(带案例)
根据县委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕县民政局党组紧扣"深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,以打攻坚战、持久战的决心和恒心,锲而不舍落实中央八项规定精神,推进作风建设常态化长效化,以优良作风凝心聚力、真抓实干,聚焦高质量发展首要任务,扎实推进中国式现代化,为实现'十五五'良好开局奠定坚实基础"这一主题,进行了全面深入的对照检查。现将班子对照检查情况报告如下。
一、基本情况及认识
局党组对开好这次民主生活会高度重视,将其作为一次深刻的政治体检和党性锤炼,严格按照"规定动作"做实做细会前各项准备工作,为高质量开好民主生活会奠定了坚实基础。
一是深化学习研讨,筑牢思想根基。局党组坚持把学习贯穿始终,在民主生活会召开前,组织了为期3天的集中学习研讨。通过党组理论学习中心组学习、专题读书班等形式,原原本本、逐字逐句学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神,特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于作风建设的重要论述,以及中央八项规定及其实施细则精神。通过学习,党组班子进一步统一了思想,深化了认识,深刻领悟到作风建设永远在路上,必须以"永远在路上"的执着,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,切实增强了开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
二是广泛征求意见,找准问题症结。为确保问题查摆"像准、实透",局党组坚持开门纳谏、广纳群言。通过发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、设立意见箱和网络征询等多种方式,面向全县各乡镇(街道)民政所、局机关各股室、下属事业单位、部分"两代表一委员"以及社会救助、养老服务等领域的服务对象,广泛征求意见建议。累计发放征求意见表120份,收回115份;召开各类座谈会4场,覆盖干部群众代表60余人;梳理汇总出涉及6个方面的原始意见建议共计48条,经归纳提炼为19条,为深入查摆问题提供了精准靶向。
三是深入谈心谈话,凝聚思想共识。严格按照"四必谈"要求,党组书记同班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管股室及下属单位主要负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表,深入开展了谈心谈话。大家在谈心中敞开心扉、交流思想、交换意见,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足,把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实,营造了开好民主生活会的良好氛围。在此基础上,党组书记主持起草了班子对照检查材料,班子成员认真撰写了个人发言提纲,为开展严肃认真的批评和自我批评做好了充分准备。
二、存在的问题
局党组紧扣会议主题,对照6个方面要求,以刀刃向内的勇气深入查摆,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,梳理出以下主要问题。
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面,政治判断力领悟力执行力仍有差距
一是对"国之大者"的理解转化不深不透。在将党中央重大决策部署与民政工作深度融合上,思考谋划的前瞻性和系统性不强。例如,党中央作出"积极应对人口老龄化"的战略部署后,班子虽然多次组织学习,但在具体执行中,仍存在"头痛医头、脚痛医脚"的现象。根据对全县养老服务机构的排查,乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心的进度仅完成计划的70%,部分转型后的机构在医养结合、专业照护功能上仍是"换汤不换药",未能完全满足失能半失能老人的刚性需求,这反映出班子在将顶层设计转化为符合县域实际、可操作、见实效的具体项目和行动方案上,政治执行力存在"最后一公里"的梗阻。
二是贯彻落实上级决策部署存在"温差"。对上级党委的一些新部署新要求,有时满足于开会传达、文件转发,在结合〔*〕县民政工作实际、创造性地抓好落实上主动性不强。2025年市委提出要打造"15分钟养老服务圈",局党组迅速制定了方案,但在推进过程中,对部分老旧城区和偏远乡村选址难、建设成本高等现实困难估计不足、应对办法不多,导致全年规划建设的35个社区老年助餐点,至年底仍有5个未能投入运营,影响了政策的整体成效和群众的直接观感。这种"上热下冷"的现象,根源在于政治站位不高,未能从全局高度认识到每一项民生工作都是巩固党的执政基础的政治任务。
三是风险防范的政治敏锐性不够强。对民政领域潜在的意识形态风险、社会稳定风险认识不足,底线思维树得不牢。在社会组织管理上,满足于完成年度检查、常规监管等任务,但对部分社会组织以公益为名、行商业之实,甚至存在向境外渗透风险的苗头性、倾向性问题,缺乏敏锐的政治洞察力和果断的处置能力。2025年,在处置某"国学文化交流协会"违规开展评比表彰活动时,初期仅作常规劝导,未能及时上报并联合相关部门采取坚决措施,导致其在网络上产生了一定的负面舆情,暴露出班子在维护政治安全和社会稳定方面的斗争精神和斗争本领不强。
(二)在带头固本培元、增强党性方面,理论武装与党性修养结合不紧不密
一是理论学习的"消化吸收"不扎实。存在"为学习而学习"的倾向,对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习不够,满足于读过了、学过了,但在"是什么、为什么、怎么干"上,缺乏深层次的思考和研讨。2025年党组理论学习中心组虽完成了12次集中学习,但部分学习研讨存在以工作部署代替思想交流的现象,对如何运用党的创新理论破解殡葬改革中遇到的宗族势力干扰、传统观念束缚等难题,研究得不深、办法不多,导致我县火化率仍在85%左右徘徊,距离100%的目标任务还有较大差距,反映出理论武装与业务实践"两张皮"问题。
二是党性分析的"自我解剖"不深刻。在组织生活会上,班子成员开展批评与自我批评有时还存在"你好我好大家好"的思想,对一些敏感问题、棘手问题,习惯于点到为止,怕伤和气、怕影响团结。在反思一些工作失误时,习惯于从客观上找原因,比如强调人手少、任务重、基础差,而从主观上、从党性上反思自己是否存在精神懈怠、能力不足等问题不深入。这种"犹抱琵琶半遮面"的党性锻炼,使得一些深层次的思想问题没有得到及时解决。
三是为民情怀的"根子"扎得不牢固。虽然经常讲"民政为民、民政爱民",但在思想深处,对新时代"为了谁、依靠谁、我是谁"的根本问题,认识仍有模糊之处。在处理一些复杂的社会救助个案时,有的同志首先想到的是政策"红线"和规避责任,而不是如何穷尽办法为群众解决实际困难。2025年,在处理一名因突发重病导致家庭陷入困境、但不完全符合现有临时救助条件的群众求助时,相关流程耗时近20天,虽最终通过"一事一议"予以解决,但过程的拖沓反映出班子成员深入骨髓的为民情怀和主动担当的党性自觉仍有欠缺。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面,权力观政绩观群众观存在偏差
一是服务群众的"最后一公里"存在堵点。工作中有时存在机关思维,坐在办公室听汇报、看材料多,深入田间地头、走进群众家中解剖麻雀少。尽管2025年全县新增城乡低保对象820人,发放各类救助资金1.2亿元但通过走访发现,仍有部分边缘易致贫户因政策宣传不到位、申请流程不熟悉等原因未能及时纳入保障范围。特别是对分散供养的特困人员、独居高龄老人等特殊群体的探访关爱服务,存在"重覆盖、轻质量"的问题,有的乡镇探访流于形式,未能真正发现和解决其实际困难,说明我们的群众路线走得不实不深。
二是执行民主集中制的"刚性"不足。议事决策过程中,有时存在会前酝酿不充分、会上讨论不深入的情况。特别是在一些重大项目资金安排上,"一把手"末位表态制有时执行得不严格,主要领导的意见往往带有决定性,其他班子成员有时存在"随大流"思想,未能充分发表不同意见。例如,在2025年确定县社会福利中心智能化改造方案时,对于是否要投入近百万元采购一套高端智慧养老系统,班子内部有不同声音,但讨论不够深入,最终仓促上马,导致部分功能与我县老年人实际需求和使用习惯脱节,造成资源浪费,这正是民主集中制执行不力的具体表现。
三是廉洁用权的"防火墙"筑得不严实。对一些苗头性、倾向性问题警惕性不高,对干部队伍中可能存在的"微腐败"和"特权思想"监督提醒不够。在专项资金和社会捐赠款物的使用监管上,虽然制度健全,但抽查审计的力度和频率不够,存在一定的廉政风险。比如,对下拨到乡镇的临时救助备用金,后续的核销和监管跟踪问效不及时,给了少数基层干部可乘之机。这种对权力运行的监督制约不够严密,是敬畏法纪意识不强的直接体现。
(四)在带头干事创业、担当作为方面,攻坚克难的锐气和斗争精神有所弱化
一是改革创新的"闯劲"不充足。面对民政事业发展中的一些深层次矛盾和"硬骨头",有时存在求稳怕乱思想,缺乏敢闯敢试的勇气。例如,在推进事业单位分类改革中,对于殡仪馆、公墓等单位的公益属性和市场化运营如何平衡的问题,畏难情绪较重,研究论证多、实际推动少,导致相关改革进程滞后于市里的整体部署。在探索"时间银行"互助养老模式时,仅在2个社区进行小范围试点,对于如何在全县层面有效推广,缺乏系统性的制度设计和激励机制,改革的步子迈得不大。
二是应对变局的"韧劲"不坚决。面对新形势新挑战,识变应变求变的能力不强。随着经济社会发展,群众对民政服务的需求日益多元化、个性化,而我们的服务供给仍然比较单一、传统。例如,婚姻登记"跨省通办"政策实施后,我县登记量激增30%,但婚姻登记处的人员配备、服务设施、以及开展婚俗改革宣传和婚前辅导等延伸服务,都未能及时跟上,导致群众高峰期等待时间过长,满意度下降。这反映出班子在增强忧患意识、主动适应变化、优化公共服务供给上存在能力短板。
三是直面矛盾的"拼劲"不强劲。在处理一些跨部门、跨领域的复杂问题时,存在"等靠要"思想,主动协调、牵头抓总的担当精神不足。推进困难群众救助信息与人社、医保、住建等部门的数据共享,是实现精准救助的关键,这项工作已提出多年,但2025年全年数据核对的接口打通率仍低于90%,主要原因是在协调中遇到部门壁垒时,班子未能以"钉钉子"精神一抓到底,而是满足于发函协调、开会调度,缺乏啃下"硬骨头"的决心和魄力。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面,严管严治的压力传导层层递减
一是"一岗双责"的落实不均衡。存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象,业务工作与党风廉政建设未能做到同谋划、同部署、同考核。班子成员与分管股室和单位负责人谈业务工作多,谈党风廉政建设和作风建设少,压力传导不到底。2025年第四季度,我局下属单位一名干部因工作作风散漫、服务态度恶劣被群众投诉,暴露出分管领导日常教育监督管理不严不实的问题。
二是整治形式主义的"靶向"不精准。虽然三令五申反对"文山会海",但形式主义问题仍未根除。局机关内部仍存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象,一些股室的年度工作总结、汇报材料,内容空洞、数据不实,甚至出现抄袭往年材料的情况。2025年第三季度对内设股室文件质量进行抽查,发现部分总结报告与上一年度的相似度超过20%,说明整治公文抄袭等形式主义问题的长效机制还未真正建立。在基层调研中,也存在"走马观花式"调研,精心安排"盆景"、刻意设计路线,未能真正听到实话、察到实情。
三是用人导向的"指挥棒"作用发挥不充分。虽然提出了"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向,但在实际操作中,论资排辈、平衡照顾的现象依然存在。对干部的考察,重业务能力、轻政治素质和廉洁度的倾向没有完全扭转。对一些长期在"清水衙门"埋头苦干、不跑不要的干部关心不够,而对一些善于汇报、表现活跃的干部关注较多,在一定程度上影响了干部队伍的积极性和战斗力。同时,对党员干部网络空间言行的规范引导和监督管理机制尚不健全,存在管理盲区。
(六)在带头铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设方面,政策宣传和精准服务存在短板
一是中华民族共同体意识宣传教育形式单一。在民政服务工作中,对铸牢中华民族共同体意识的宣传教育,多是停留在悬挂标语、发放宣传册等传统方式,未能将这一主线有机融入到各项民生服务和民族节庆活动中。例如,在开展"慈善一日捐"、助老助残等活动时,未能充分挖掘和宣传各民族群众互帮互助、团结友爱的生动事迹,错失了增进"五个认同"的良好契机。
二是面向少数民族群众的民政服务不够精准。在政策宣传和解读上,存在"一刀切"现象。针对我县部分乡镇少数民族群众聚居、部分老年人不懂普通话的实际情况,民政惠民政策的宣传材料,如社会救助、养老补贴、残疾人福利等,大多只有汉文版本,缺乏少数民族语言的翻译和解读版本,导致部分少数民族群众对政策"听不懂、看不明白",影响了政策的知晓率和享受率。2025年一项抽样调查显示,在〔*〕乡,少数民族群众对新增高龄津贴政策的知晓率比汉族群众低18个百分点。
三是服务管理中体现民族团结进步的抓手不多。在社会组织登记管理、社区治理、殡葬服务等工作中,对如何嵌入民族团结进步创建的元素,思考谋划不够。例如,在指导社区开展活动时,满足于完成常规的文化娱乐活动,未能主动策划一些促进各民族交往交流交融、构筑中华民族共有精神家园的主题活动。在引导社会组织参与社会服务时,也未能有效激励其在促进民族团结方面发挥更大作用。
三、反面典型案例剖析情况
按照要求,局党组选取了〔*〕州纪委监委于2024年8月通报的〔*〕县民政局原党组书记、副局长W〔*〕严重违纪违法案作为反面典型案例,进行了深刻剖析和对照反思。
W〔*〕在2021年至2024年期间,利用职务便利,多次收受有业务往来的工程老板、下属单位负责人所送礼品礼金,折合人民币2万元;超标准配备使用办公用房。此外,W〔*〕还存在其他严重违纪违法问题。2024年8月,W〔*〕受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
(一)案例产生原因深刻剖析
局党组深刻剖析认为,W〔*〕从一名受党培养多年的领导干部蜕变为腐败分子,根源在于其自身。
一是理想信念"总开关"失灵。W〔*〕放松了对世界观、人生观、价值观的改造,忘记了入党初心和为民宗旨。随着职务的升迁,他没有把权力看作是为人民服务的责任,反而将其视为谋取私利的工具,在各种诱惑面前败下阵来,精神上严重"缺钙",最终导致了政治上变质、经济上贪婪、生活上腐化。
二是纪律规矩意识"防火墙"坍塌。W〔*〕对党的纪律规矩缺乏敬畏之心,将中央八项规定精神视为"稻草人",认为收点烟酒、占点办公面积是"小事一桩",不会有大问题。他心存侥幸,在顶风违纪的道路上越走越远,由风及腐,由小节沦为大错,最终突破了党纪国法的底线,坠入了犯罪的深渊。
三是权力观扭曲错位"方向盘"失控。W〔*〕没有树立正确的权力观,沉醉于"被围猎"的快感,享受着老板和下属的前呼后拥。他把党和人民赋予的权力异化为个人资源,与不法商人勾肩搭背,搞权钱交易,把民政工程项目当成自己的"摇钱树",彻底背离了党的宗旨,损害了党和政府的形象。
(二)对照案例查摆自身差距不足
以W〔*〕案为镜鉴,见人见事见思想,局党组深刻检视自身,主要存在以下差距。
一是在涵养绝对忠诚的政治品格上存在差距。虽然党组班子在政治上是坚定的,但对照W〔*〕案暴露出的理想信念滑坡问题反思,我们在运用党的创新理论改造主观世界、锤炼党性修养上还不够深入、不够持久。常态化的警示教育多以通报案例、观看警示片为主,未能真正做到触及灵魂、入脑入心,导致个别班子成员对"糖衣炮弹"的警惕性不够高,对身边的不正之风抵制不够坚决。
二是在强化全方位全周期监督管理上存在差距。W〔*〕超标使用办公用房、长期收受礼品礼金,反映出对其"八小时之外"的监督存在盲区。对照反思,我局在干部监督管理上,也存在重工作圈、轻生活圈社交圈的倾向。对领导干部的日常监督,多是依靠制度和年终考核,通过谈心谈话、走访了解等方式进行"抵近"监督、动态监督的机制不健全,对一些苗头性、倾向性问题未能做到早发现、早提醒、早纠正。
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