市应急管理局中央八项规定精神学习教育总结评估报告

〔...〕市应急管理局中央八项规定精神学习教育总结评估报告

根据中央、省委和市委的统一部署,按照市委组织部的具体要求,我局自2025年3月至7月,集中开展了为期四个月的深入贯彻中央八项规定精神学习教育,并同步部署了常态化长效化推进工作。学习教育覆盖局机关、直属事业单位和各大队全体党员干部及公职人员,确保了全员参与、全面覆盖。期间,共组织党委理论学习中心组专题学习16次,举办各类专题研讨会、警示教育会21场,领导干部带头讲授专题党课30余次,系统排查梳理出4大类86项问题,并制定了专项整治方案。通过系统谋划、精心组织和扎实推进,学习教育取得了显著的阶段性成效,全局干部队伍的精神面貌、工作作风和履职能力呈现出可喜的新气象。

一、强化组织领导,压实主体责任

作风建设是一项系统性工程,必须依靠强有力的组织领导来统筹推进。我局党委始终将此次学习教育作为一项重大政治任务,坚持高位谋划、高标推进,确保责任层层压实、工作落地见效。

建立高效领导机制,确保统筹有力。学习教育启动之初,局党委第一时间成立了由党委书记、局长〔...〕同志担任组长,其他党委委员任副组长,机关各处室、直属各单位主要负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,由分管党建工作的副局长兼任办公室主任,从政治部、办公室、机关纪委等部门抽调精干力量组成工作专班,负责日常组织协调、督促检查和宣传引导工作。我们研究制定了《〔...〕市应急管理局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,方案明确了学习教育的指导思想、目标任务、方法步骤和具体要求,将整个学习教育划分为动员部署、学习研讨、查摆问题、整改落实、总结评估五个关键节点,并制定了详细的"时间表"和"路线图",为学习教育的有序开展提供了坚实的组织保障和制度依据。

层层压实工作责任,确保压力传导。我局坚持把责任落实作为推动学习教育的关键环节。我们建立了"局党委-基层党组织-党员干部"三级联动的责任体系。局党委切实履行主体责任,党委书记履行"第一责任人"职责,对学习教育亲自部署、亲自过问、亲自协调。领导班子成员严格落实"一岗双责",按照分工对分管领域和部门的学习教育进行全程指导和督促,形成了"领导班子包片、处室负责人包岗、党支部书记包党员"的网格化责任格局。同时,我们将学习教育的成效与年度考核、评优评先、干部选拔任用等直接挂钩,纳入局内综合督查和季度绩效考核范畴,对思想上不重视、行动上不积极、整改上不彻底的单位和个人,进行严肃约谈和通报批评,确保压力无衰减地传导至每一个神经末梢。

坚持领导示范带动,确保以上率下。"子帅以正,孰敢不正。"局党委班子成员以身作则、率先垂范,为全局干部职工作出了表率。在学习上,班子成员坚持先学一步、学深一层,带头通读规定原文,带头参加专题研讨,每位成员结合分管工作和思想实际,撰写了超过8000字的高质量学习心得和调研报告。在查摆问题上,班子成员带头深入基层一线,通过"四不两直"方式开展调研,主动将自己摆进去、将职责摆进去、将工作摆进去,深刻查摆自身在"四风"方面存在的突出问题,并在民主生活会上进行了严肃的批评与自我批评。在整改落实上,班子成员带头认领最难啃的"硬骨头",牵头负责重大问题的整改攻坚。领导班子的示范引领,形成了强大的"头雁效应",带动各级中层干部主动跟进、积极作为,全局上下形成了比学赶超、真查实改的浓厚氛围。

二、深化学习研讨,筑牢思想根基

思想是行动的先导。我局始终把思想理论武装放在首位,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导全体干部职工从思想深处筑牢抵制歪风邪气的"防火墙"。

聚焦主题"学",筑牢理论根基。我们坚持把学懂弄通中央八项规定及其实施细则精神作为学习教育的核心内容。局党委理论学习中心组发挥领学促学作用,先后围绕"持之以恒落实中央八项规定精神""力戒形式主义、官僚主义""新时代应急管理干部的责任与担当"等主题开展了16次集中学习研讨。各党支部依托"三会一课"、主题党日等形式,组织党员原原本本学习规定原文、系列重要论述和相关党内法规,确保学深悟透、入脑入心。我们还邀请了市委党校的专家教授作专题辅导报告,深刻解读中央八项规定精神的时代背景、重大意义和丰富内涵,帮助干部职工准确把握精神实质。

创新载体"活",提升学习实效。针对不同群体、不同岗位的特点,我们积极探索创新学习方式,变"被动灌输"为"主动吸收"。针对机关干部理论素养较高的特点,我们组织了"青年理论学习小组",开展"应急青年说"主题演讲比赛,鼓励青年干部结合工作实际谈认识、谈体会。针对基层执法、窗口服务等一线岗位工作节奏快的特点,我们推出了"班前十分钟"微课堂,利用碎片化时间学习一个知识点、剖析一个微案例。针对干部职工日益增长的线上学习需求,我们依托"学习强国"和局内网平台,开设了线上学习专栏,定期推送学习资料、组织线上知识竞答,参与率高达98%以上,有效激发了大家的学习热情。

强化警示"醒",绷紧纪律之弦。我们坚持用身边事教育身边人,让警示教育直击人心、触及灵魂。组织全体干部职工集中观看了《持续发力纵深推进》《作风建设永远在路上》等警示教育专题片,片中典型案例令人警醒、发人深思。我们还整理汇编了近年来全国应急管理系统内发生的违反中央八项规定精神的25个典型案例,印发《警示教育读本》,组织专题讨论会,深刻剖析案例背后的思想根源、制度漏洞和严重危害。通过这些直观、生动的警示教育,广大干部职工普遍反映思想受到极大震动,深刻认识到作风问题无小事,纪律红线不可逾越,主动反思和检视自身行为的自觉性显著增强。

发挥优势"宣",营造浓厚氛围。我们充分利用局内外宣传资源,构建了立体化、全方位的宣传矩阵,为学习教育营造了良好的舆论氛围。在局办公楼、办事大厅等显著位置,设立了学习教育宣传栏和电子显示屏,滚动播放宣传标语和学习要点。编印《学习教育工作简报》12期,及时报道各单位的进展动态和特色做法。在局官方网站和微信公众号开设"作风建设"专栏,刊发学习心得、先进事迹报道等稿件50余篇,其中《一名老应急人的坚守》等文章被市级媒体转载,有效展示了我局学习教育的成果和应急管理队伍的良好形象。

三、精准查摆问题,深刻自我剖析

找准问题是解决问题的前提。我局坚持开门搞教育,以"刀刃向内"的勇气和"自我革命"的精神,深入查摆作风方面存在的突出问题。

多渠道广泛征求意见,深挖问题根源。我们秉持"群众的意见是最好的镜子"这一理念,通过多种渠道广泛听取各方声音。一是线上线下结合征求意见。通过向服务对象、监管企业发放线上问卷和召开座谈会等形式,收集到关于行政审批、执法检查、服务态度等方面的意见建议72条。二是个别访谈与集体座谈并行。局领导班子成员深入基层联系点,与一线干部职工、企业代表开展"一对一""面对面"的深度访谈30余场次。三是内部查摆与外部监督互补。设立了线上"局长信箱"和线下意见箱,同时主动对接纪检监察、审计等部门,请求对我局作风建设进行"政治体检"。通过多方征集,共梳理汇总各类意见建议128条,经过归纳提炼,最终形成涵盖形式主义、官僚主义,享乐主义、奢靡之风,以及服务群众、担当作为等4大类86项问题的清单。

全方位深入对标检视,触及思想灵魂。在广泛征求意见的基础上,我们组织全体干部职工以中央八项规定精神为标尺,以党章党规党纪为镜子,以群众期盼为参照,深入开展对标检视。我们要求每一位党员干部,特别是领导干部,都要把自己摆进去,对照问题清单,逐条逐项检视反思。检视不仅停留在工作层面,更要求深挖思想根源,从世界观、人生观、价值观上找差距,深刻剖析问题产生的根源。在专题组织生活会上,大家坦诚相见,自我批评见人见事见思想,相互批评动真格、有"辣味",真正达到了"红脸出汗、排毒治病"的效果。

清单化管理动态更新,确保无一遗漏。我们对查摆出的86项问题实行清单化、台账式管理。建立了《〔...〕市应急管理局作风问题整改清单》,对每个问题都明确了整改措施、责任领导、责任部门和完成时限,做到"一个问题、一套班子、一个方案、一抓到底"。该清单并非一成不变,而是实行动态更新管理。在学习教育推进过程中,对新发现的问题、群众反映的新诉求,及时补充纳入清单;对已经完成整改的问题,在"回头看"中检验成效,防止问题反弹。这种动态管理模式,确保了问题查摆的全覆盖和问题整改的持续性。

四、聚焦集中整治,务求整改实效

查摆问题是基础,整改落实是关键。我局坚持标本兼治、综合施策,以"钉钉子"精神抓好问题整改,确保学习教育取得实实在在的成效。

建立闭环整改机制,防止"纸上整改"。为确保整改工作不走过场,我们建立了一套从问题反馈到整改销号的闭环管理机制。对于列入清单的问题,责任部门需在3个工作日内制定详细的整改措施。整改过程中,领导小组办公室每周对进展情况进行跟踪问效,每月在局务会上进行通报。整改完成后,由责任部门提交销号申请,经分管领导审核、主要领导审批,并组织相关方进行满意度测评后,方可销号。我们还建立了"回头看"机制,每季度对已销号问题进行抽查,坚决杜绝"雨过地皮湿"和"一阵风"式的整改。截至目前,86项问题中,已完成整改78项,完成率达90.7%,其余8项长期性问题也已制定了持续推进计划。

开展重点领域专项整治,破解顽瘴痼疾。针对形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾,我们开展了系列专项整治行动。一是大力整治"文山会海"。出台了精简会议、文件的"十不准"规定,严格控制会议规模、时长和发文数量.2025年上半年,全局性会议数量同比减少22%,印发文件数量同比减少18%。二是专项整治服务效率低下问题。针对企业反映的危化品经营许可证办理流程繁琐、时间长的问题,我们进行了流程再造,将审批环节由原来的8个压缩至5个,承诺办结时限缩短了30%,受到了〔...〕高新技术产业园区多家企业的好评。三是严肃整治津补贴发放不规范问题。联合财务、审计部门对全局津补贴发放情况进行全面自查自纠,清退了不符合规定的各类津贴、奖金共计12.6万元,并进一步规范了发放标准。

注重建章立制固长效,扎紧制度笼子。我局坚持"当下改"与"长久立"相结合,将整改过程中的有效做法和成功经验,及时固化为制度规范。学习教育期间,我们先后修订和完善了《〔...〕市应急管理局会议管理办法》《〔...〕市应急管理局公务接待实施细则》《〔...〕市应急管理局财务管理规定》等11项内部管理制度。特别是针对基层反映的调研检查过多过滥问题,我们制定了《关于统筹规范督查检查考核工作的实施意见》,建立了年度督查检查计划报备制度,有效减轻了基层负担。这些制度的建立,为巩固学习教育成果、推动作风建设常态化长效化提供了坚实的制度保障。

五、坚持开门教育,自觉接受监督

作风好不好,群众说了算。我们始终坚持开门搞教育,把群众满意度作为检验学习教育成效的根本标准,主动接受社会各界监督。

畅通民意反馈渠道,让监督无处不在。我们构建了"信、访、网、电"四位一体的监督网络。在局机关和各办事窗口设立了固定的意见箱和监督台;开通了"12350"安全生产举报投诉热线,并明确要求24小时专人值守,确保群众诉求第一时间得到响应;在局官方网站显著位置开设了"作风建设监督"专栏和"局长信箱",方便群众随时随地反映问题、提出建议。这些举措极大地便利了群众参与监督,形成了强大的外部监督合力。

高效办理群众诉求,让件件有着落。对于群众反映的各类问题,我们建立了分类交办、限时办结、跟踪督办的工作机制。所有诉求均由办公室统一登记,根据内容性质分办至相关责任部门,并明确要求简单问题3个工作日内办结,复杂问题7个工作日内反馈初步处理意见。学习教育期间,共收到各类群众诉求和企业咨询45件,均已按时办结,办结率100%,群众满意率达到97.8%。

着力解决急难愁盼,让群众感受变化。我们把解决群众和基层干部的急难愁盼问题作为学习教育的落脚点。针对部分干部职工反映的通勤不便问题,我们积极协调交通部门,优化了途经办公区的公交线路,并增设了共享单车停放点。针对偏远乡镇企业安全培训资源不足的问题,我们组织了"送教上门"服务队,深入〔...〕区、〔...〕县等地开展公益性安全培训20余场,惠及企业员工3000余人。这些看得见、摸得着的实事,让广大群众和干部职工切实感受到了学习教育带来的新变化、新气象。

六、提炼规律启示,深化思想认识

回顾本次学习教育的历程,我们在实践中深化了对作风建设规律性的认识,积累了宝贵的经验启示。

坚持以上率下是根本保证。领导干部的示范引领是无声的命令、强大的动力。在整治"文山会海"过程中,局党委书记带头减少会议发言时长、带头精简讲话稿,这种"向我看齐"的姿态,迅速带动了全局会风文风的转变。实践证明,领导干部先做一步、深做一层,干部职工才会紧跟一步、真干一层,作风建设才能形成上行下效的良性循环。

坚持问题导向是关键方法。作风建设不能"空对空",必须靶向精准、对症下药。我们通过深入调研找准了危化品审批流程繁琐这一"堵点",然后集中力量进行流程再造,取得了立竿见影的效果。这说明,问题找得越准、挖得越深,整改措施就越实、效果就越好。只有始终坚持问题导向,才能让作风建设的每一步都踩在实处。

坚持学用结合是核心要求。学习的目的全在于运用。我们将新修订的《安全生产法》作为学习重点,并立即组织执法人员将学习成果转化为执法实践,在对〔...〕化工企业的检查中,精准发现并指出了其在安全管理制度上的重大隐患,避免了一起潜在的安全事故。这充分说明,学不是目的,用才是关键。只有推动学习成果向工作能力转化、向履职成效转化,才能真正实现知行合一。

坚持建章立制是长远之策。作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。我们通过修订《会议管理办法》,从制度上对会议数量、规模作出了硬性规定,从而有效防止了会风问题的回潮。实践证明,制度是管根本、管长远的。只有将作风建设中形成的好经验、好做法及时上升为制度规范,用刚性的制度约束行为,才能实现作风建设的常态长效。

七、正视短板不足,明确改进方向

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照中央的高标准和人民群众的新期待,我局的作风建设仍存在一些不容忽视的问题和不足。

学习教育的深度和广度仍有差距。一是学习深度有待加强。部分基层执法队伍的学习还停留在"念文件、读报纸"的表层,未能紧密结合自身执法实践进行深度思考和研讨,学用"两张皮"现象依然存在。二是覆盖广度存在盲区。对于部分长期驻外的安全生产监测站、偏远岗位的干部职工,由于工作性质特殊,集中学习难以保证,学习效果有待检验。

常态长效机制建设仍需加强。一是部分制度尚不完善。虽然制定了一系列制度,但针对整改成果的巩固和评估机制,如"回头看"工作的具体流程和标准,尚未形成系统化的制度文件。二是制度执行存在漏洞。个别制度虽然写在纸上、挂在墙上,但在实际执行中存在打折扣、搞变通的现象,监督检查不够到位,制度的刚性约束力没有得到充分发挥。

创新方式方法的探索仍显不够。在学习教育和监督管理的方式方法上,创新举措不多,"老办法"用得多,"新办法"用得少。比如,学习方式上仍然以传统的集中开会、下发文件为主,运用信息化、智能化手段开展学习的探索不足;监督方式上,主要依赖于定期的检查和听取汇报,运用大数据等现代技术手段进行精准监督、动态监督的能力有待提升。

八、聚力靶向发力,持续巩固深化

针对以上问题和不足,我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以更高的要求、更实的举措,持续推动作风建设向纵深发展。

持续深化理论武装,在常态化学习上再下功夫。针对学习不深不透的问题,我们将分层分类制定学习清单,为机关、执法、窗口等不同岗位的干部职工提供更加精准、个性化的学习内容。积极推广"案例教学法""情景模拟法",每季度组织一次典型案例剖析研讨会,让干部在思辨中深化理解。探索建立学习积分管理制度,将学习成效量化考核,激发持续学习的内生动力。

持续完善制度体系,在长效化管理上再求突破。针对机制不健全的问题,我们将于2025年9月底前,研究出台《关于作风建设整改问题"回头看"工作实施细则》,明确"回头看"的启动条件、工作流程和评价标准。年底前,建立关键制度执行情况第三方评估机制,定期对会议、财务、公务接待等制度的落实情况进行评估,确保制度落地生根。

持续强化监督执纪,在一体化推进上再增力度。针对监督方式传统的问题,我们将积极探索"智慧监督"新模式。计划于第四季度,引入大数据筛查技术,对公务差旅、车辆使用、接待费用等数据进行比对分析,精准发现异常情况。同时,开发内部"作风随手拍"举报平台,鼓励干部职工对身边的不良风气进行便捷、匿名的监督,形成无处不在的监督网络。

持续推动深度融合,在服务发展大局上再显担当。我们将把作风建设的成效最终体现在推动应急管理事业发展的实际行动中。在后续的安全生产大检查、防汛抗旱、重大项目安全保障等中心工作中,同步建立作风督查组,将干部的担当作为、服务效能作为衡量作风建设成效的重要标尺,引导全局干部职工在服务〔...〕市高质量发展的生动实践中,展现新担当、实现新作为。