农村基层党建专辑(第6/7页)
一、建立问题清单，不怕揭短亮丑
找准问题才能击中要害。省委强调，落实基层党建责任，首先要向问题"叫板"，瞄准"靶子"、精准发力。述职评议考核中，省委组织部派出13个指导组全程参与、严督实导，各级书记自己查摆问题9212个，上级领导点评问题3182个，群众代表提出问题5817个，年度考核发现问题1623个。在此基础上，要求各级结合"五级书记大走访"，沉到一线深挖问题，对存在的问题再梳理、再聚焦，逐一列出问题清单,有针对性地抓整改。
各级梳理问题中涉及农村基层党建方面的问题2251个，概括起来主要是：组织覆盖有"死角"。全省7674个农民专业合作社尚未建立党组织，有的农村基层党组织隶属关系没有理顺。村级组织"人难选"问题比较普遍。有的村选不出带头人，或"矮子里面拔将军"。农村党员教育管理堪忧。有的村多年没有发展党员，一年开不了一次党员大会，外出流动党员常年无人问无人管。村党组织软弱涣散。一些村党组织说话没人听、办事没人跟，刚整顿又反弹。一些乡村干部作风不实，有的市40%以上乡镇干部"走读"，村党组织书记"空岗化"、村级活动场所"空置化"。投入保障"欠账"多。全省2205个村活动场所不达标，一半以上的村是集体经济"空壳村"，有的市41%的村干部报酬待遇落实不到位，抓村级组织建设力量不足，等等。
对这些问题，省委高度重视，召开常委会专题研究，从省级层面加强统筹，列出带头人队伍建设、强化基础保障、发展村级集体经济等8个专题，由省领导牵头研究解决。市县党委分别召开常委会，对存在的问题一项一项"过筛子"，举一反三、剖析原因，领导班子成员对号入座、主动认领，区分轻重缓急，拿出解决办法。比如，亳州市3县1区召开12次常委会，集体"会诊"，分类研究整改措施。再比如，铜陵市委书记7次蹲点调研，解剖麻雀、理清思路、研究对策。通过深入查找问题、聚焦问题、剖析问题，在全省上下吹响了向农村基层党建问题进军的"集结号"。
二、建立整改清单，确保兑现承诺
省委强调，要把落实责任的成效体现在解决问题上，认真制定整改方案，真刀真枪抓整改，不改到位不收兵，把基层党建工作各项任务落实到"末梢神经"。
一是立说立行兑现承诺。对于自己能够解决的问题，作出承诺，即知即改，以实际成效取信于民。针对群众反映强烈的基层干部吃喝风、红包风、赌博风、走读风"小四风"问题，持续开展专项整治，查处群众身边的不正之风案例674件、872人。针对农村带头人队伍后继乏人、能力不足问题，在连续5批选派1.6万名干部基础上，今年又选派3000名机关优秀干部担任村第一书记，选拔2787名大学生村官进入村"两委"班子，选调2000名村书记参加大专以上学历教育，安排3432名村书记到先进村挂职学习，集中轮训村书记1.5万名，整顿软弱涣散村党组织1166个，村"两委"换届进一步规范、风气明显好转。针对联系服务群众不到位的问题，深化机关联系基层、干部联系群众"双联系"活动，成立城乡联合党组织1.5万个，5.7万名机关党员联系7万多名农村党员，携手服务群众。
二是上下联动集中攻坚。对于基层自身无力解决、依靠部门不易推进的难事，整合资源、合力解决。省委常委会把解决投入保障不足的问题列入2014年度民主生活会整改方案，推动省市县把基层党建经费和服务群众专项经费列入财政预算，2015年新增投入9.5亿元，比上年翻一番；统一为村"两委"干部购买城镇职工养老保险，为31万名建国以来正常离任村干部发放生活补助7.45亿元，为9.3万名在职村干部每人每年增加报酬4000元，大大激发了村干部的荣誉感和责任感。省财政和省管党费投入2500万元，撬动市、县财政投入5亿多元，新建改扩建村级组织活动场所1674个。
三是着眼长远健全制度。制度是最可靠、最有效、最长久的治党方式，对于基层党建工作共性问题，从制度机制上寻求破解之策。省委出台《加强党员领导干部联系服务困难地区的意见》等"1+3"文件，健全调研走访、结对共建、投入保障、整顿软弱涣散基层党组织等制度，在全省叫响"感情向人民群众贴近、工作向困难地区聚焦、投入向贫困地区倾斜、机关向基层一线深入"。例如，蚌埠市制定基层组织建设三年行动计划，六安市将优秀村党组织书记纳入县委组织部直接管理，合肥、宿州、黄山、阜阳等地专门出台加强农村基层党建意见，推动整改长效化。
四是强化督查一抓到底。省委派出8个检查组到16个市、42个县（市、区）随机抽查，督促各级真改实改彻底改。池州市等地"一月一督查、一季一调度"，芜湖市等地将市县乡党委书记整改清单全部公示，淮南市根据整改进展每两个月发放一次提示单，督促整改、跟踪问效。全省细化落实5100多项整改措施，已整改问题3900多个。
三、建立责任清单，促进抓好主业
省委组织部认真落实省委提出的各级书记要算好政治账、强化基层党建责任的要求，探索建立责任清单，推行目标管理，使基层党建责任真正严起来、实起来、硬起来，做到谁的责任谁来担、谁出问题就找谁。
一是全面系统明责。省委制定《领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》，进一步明确党委的主体责任、各级书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的"一岗双责"，构建齐抓共管的责任体系，做到人人有责、人人担责。宣城、安庆等地细化分解责任，层层签订《基层党建工作目标管理责任书》，把"软任务"变成"硬指标"。
二是认真履职尽责。各级书记普遍行动起来，把述职评议考核"一天的事"，变成落实主体责任"一年的事"。今年以来，省委常委会5次研究基层党建工作，省委主要领导深入16个市调研基层组织建设。淮北市、马鞍山市实施基层党建"书记项目"，解决重点难点问题；滁州市委书记主动担任发展村级集体经济工作领导小组组长，计划3年内消灭"空壳村"600个。
三是严格考核追责。省委在2014年度省管领导班子和领导干部"三项考核"中，把党建工作特别是基层党建工作考核权重提高到35%，由省领导担任组长，亲自坐镇、一线督查，把大抓基层的"指挥棒"高高举起、重重落下。2014年以来，省里对党建考核末位、群众评价差的5名市委书记和组织部长进行了约谈提醒，对6名抓基层党建实绩突出的县区委书记提拔使用，同时市县两级公开通报、单独约谈、组织调整567人，推动最大政绩观入脑入心、基层党建责任落地见效。
不断强化村党组织领导核心地位
25年前中央召开的"莱西会议"，把以村党支部为领导核心的村级组织建设作为"重要而紧迫的任务"，开启了农村基层组织建设新篇章。湖北是一个农业大省，农业要强、农村要美、农民要富，归根结底要靠千千万万个农村基层党组织发挥领导核心作用。随着农村社会深刻变革，我们发现一些地方有淡化弱化村党组织的倾向。对此，省委高度重视，大力加强村级组织基本要素建设，着力保障党的领导，始终把功夫下在基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障这五大要素上，有力强化村党组织领导核心地位，不断巩固党在农村的执政基础。
一、从健全制度机制上强化村党组织领导核心地位
村党组织作为村级领导核心，必须是村级各种组织和各项工作的领导核心。但从实际情况看，有的农村经济社会服务组织中没有建立党组织，有的虽然成立了党组织但隶属关系不清，成了党组织领导的"盲区"；还有的村"两委"互相扯皮、互争高低，成了党组织领导的"雷区"。省委感到，解决这些问题，最主要的是要着手理顺体制机制。一是理顺领导体制。去年村"两委"换届，全省97.8%的行政村党组织书记、村委会主任实行"一肩挑"，57.8%的村"两委"成员交叉任职，一村一个一把手，增强了党组织的凝聚力和战斗力。同时，探索实行村务监督委员会主任、村级集体经济组织、农民合作组织负责人由村党组织成员或党员担任，增强了党组织的影响力和掌控力。二是理顺工作机制。根据有关法规，全省统一制定《村级组织工作规范》，明确规定村级各类组织在党组织统一领导下，依法依规开展工作，并向村党组织定期报告日常工作，随时报告重大事项；明确规定村域范围内建立的党组织实行属地领导管理，跨区域、跨行业的党组织，其党员组织关系、组织生活、换届选举也要以行政村为主。三是理顺决策机制。全面推行"五议五公开"，重大事项由党员群众建议、村党组织提议、村"两委"商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，做到提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开，从而依靠组织行为更好地推进了基层民主，又依靠基层民主更好地实现了组织意图。
二、从建好带头人队伍上强化村党组织领导核心地位
省委明确提出，把村党组织书记队伍建设摆上农村基层党建重要位置，作为考核市县乡党委书记的一项重要指标，从严从实选好管好保障好。一是从严从实选优配强。近3年来，各地从农村致富能手、外出务工人员、复转军人、大学生村官、乡村医生教师中，选拔了1.9万名村党组织书记，通过"大换血"，76%的村党组织书记为新面孔，农村发展呈现出了新的气象。同时，实行省市县三级联动、以县为主，每年全员轮训村党组织书记，提高能力素质，其中省级就建有8个村干部专门培训基地。二是从严从实管理监督。在日常管理上讲求实，要求县委对村党组织书记统一建档、规范管理，全面推行坐班值班、为民服务全程代理、任期目标责任制度。在监督问责上讲求严，针对少数村干部违纪违法问题，出"重拳"，用"猛药"，狠刹发生在群众身边的不正之风。全省各级坚持从小事抓起，小中见大，树立起了村干部在群众中的良好形象。近3年全省共调整、处理不合格村党组织书记1593人。三是从严从实激励保障。为促进村党组织书记更好地履职尽责，从今年起，省市县财政每年投入10亿元，比照副乡镇长工资水平确定村党组织书记报酬，年人均4万元左右。全省连续5年从村党组织书记中选拔、考录乡镇领导干部、公务员和事业编制人员2700多人，让干得好的带头人有奔头，让村干部岗位更有吸引力。
三、从创新方式方法上强化村党组织领导核心地位
村党组织只有发挥了实际功能，其核心地位才能得以显现，其核心作用才能被人民群众认可。面对新的形势任务，一些村党组织老办法不管用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不顶用的问题突出，一讲到政治就乱了阵脚，一讲到"文治"就露了"马脚"，一讲到法治就慌了手脚。因此，我们大抓改进方式方法，把村党组织领导核心作用具体地、生动地体现在群众生产生活的方方面面。一是坚持把发挥政治功能与发挥服务功能结合起来。从严肃组织生活、严明组织纪律、严格党员管理入手，抓"三会一课"等党内生活最基本的制度执行，抓群众路线教育实践活动的成果巩固，推动作风建设常态化长效化。10多年来，我们结合实际，坚持开展"五好"村党组织和"十星"党员争创活动，通过发挥政治功能促进了服务功能。同时，全面建立村级党员群众服务中心，实行党务、村务、医务、商务、事务"五务合一"，将7大类60多项服务整合进中心，通过落实服务功能强化了政治功能。二是坚持把给钱给物与思想引导结合起来。团结凝聚群众，不仅要靠物质力量，还要靠深入细致的思想政治工作产生精神力量。针对一些地方重物质激励、轻思想引导的问题，我们注重强化了做群众思想政治工作的意识和能力。从2012年开始，3年来全省2.5万个村全面实现农家书屋、远程教育剧场、文化广场、村级"小喇叭"全覆盖，同时，深入开展宣讲社会主义核心价值观、送文化下乡、精神文明创建、开设道德讲堂、举办"村民说事"、村民谈心、入户走访等活动，丰富群众文化生活，提升群众精神境界。三是坚持把依法办事与民主管理结合起来。始终把村党组织依法履职作为贯穿乡村治理的一条红线，推动管理重心下移，实现管理向治理转变。从2014年开始，全省统一推行"法律诊所"进村部，完善村规民约，提升了村干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的水平；全省统一规范建立村务监督委员会、推行群众议事恳谈会制度，既激发了广大村民的积极性，又突出了村党组织的主导作用。
四、从落实基础保障上强化村党组织领导核心地位
近年来，省委针对一些村级组织缺人缺钱缺资源的问题，下大力气帮助解决困难，为村党组织撑腰打气。一是工作力量充实基层。全省连续5年开展"万名干部进万村入万户"活动，每年有近11万名干部驻村，每个村都有机关事业单位结对子，乡镇干部实行"岗位在村、服务到户"，每年全省还向所有行政村选派3万多名"第一书记"和"发展顾问"。二是真金白银投向基层。5年来，全省仅投入用于高标准村级活动场所建设的资金就达160多亿元。村级组织运转经费保障有力，各地普遍达到每年每村5万元标准。武汉、鄂州等5个市每年还专门安排服务群众专项经费，每个村5万元至10万元。群众评价说："上级支持'一把米'，赢得百姓'一颗心'。"三是政策资源倾斜基层。省直相关部门出台财政资金牵引、税收返还、万村千乡建设等10个政策性文件，助推村级集体经济发展，目前90%以上的村集体年经营收入超过5万元。全省还把支持农村基层的各项政策"捆绑打包"到村，以村党组织为主渠道落实，"好事"让村党组织做，"好人"让村干部当，村党组织凝聚力进一步增强，威信进一步树立，领导核心作用进一步彰显。
从严落实管党治党责任
推动农村基层党建整体提升全面过硬
党的十八大以来，浙江省委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕"四个全面"战略布局，深入实施"八八战略"，坚持从巩固党的执政基础的高度出发，始终重视加强党的建设，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，特别是把党要管党、从严治党落实到农村基层党组织建设全过程和各方面，农村基层党建工作得到全面加强，党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。
一、坚持久久为功，始终把农村基层党建工作牢牢抓在手中
省委一以贯之、持续接力地加强基层党组织建设、巩固基层政权。一是一任接着一任干。习近平总书记在浙江工作期间，明确提出"执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传递基层"，以改革创新精神加强农村党建工作，部署开展以"抓五强、创五好"为主要内容的农村"先锋工程"，在乡村干部队伍建设、基层民主政治建设、基层基础保障等方面提出一系列新思想新要求新举措。几届省委一以贯之、一抓到底，不断推动农村基层党建焕发勃勃生机。党的十八大以来，刘云山同志3次来浙江考察，为我们抓好农村党建工作提供了有力指导。二是一年接着一年抓。对一些重点任务和认准的事情，出实招用实劲，钉钉子抓落实。如每年为民办10件实事、实施"千村示范万村整治"工程、选派农村工作指导员等，都坚持了10多年。三是一个主题接着一个主题推进。省委每年确定一个主题，至少召开一次专题会议部署推进农村党建工作。2012年是加强村务监督和发展村集体经济，2013年是乡镇干部队伍建设，2014年是大力推进基层服务型党组织建设。今年，我们将召开省委十三届七次全会，深入研究加强乡镇（街道）、村（社区）党组织和基层政权建设工作。
二、坚守每一块基层阵地，确保农村基层党组织真正成为领导核心
农村基层党组织能不能真正成为领导核心，关键靠人、靠制度、靠阵地。省委重点抓了3个方面：一是打造"千名好支书"群体。省委致力于培养、选拔一支庞大的带头人队伍，明确"五有"标准，集中推选宣传1000名杭兰英式百姓喜爱的好支书，在基层干部中牢固树立"金杯银杯不如老百姓口碑"的观念。在村级换届中，推行村干部竞职、创业、辞职"三项承诺"，明确"五不能、六不宜"资格条件，界定贿选9种情形，严把政治关。推进村党组织与其他组织班子成员交叉兼职，增强了党组织对其他各类组织的控制力。二是健全党组织实施领导的工作机制。制定《村级组织工作规则》，完善村党组织领导、书记主持的村"两委"联席会议制度，实行村委会向村党组织定期报告工作制度，村里的大事经过"五议两公开"（党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议，表决结果公开、实施情况公开）民主决策，在党组织领导下实施。统一印制村规民约参考文本，把党的农村政策和省委有关要求等纳入其中，并指导各地结合实际修订完善。三是坚决守牢农村意识形态阵地。紧紧依靠农村基层党组织和广大党员群众，牢牢顶住境内外各种势力的诋毁攻击，坚决打击危害党组织领导的非法势力。开展"坚定理想信念、敢于担当克难"主题教育，全省178万名农村党员作出不信教、不信谣、不传谣承诺。坚决整改党员信教问题，已建成农村文化礼堂3400多个，不断丰富群众精神文化生活。
三、紧扣人心向背，在组织群众服务群众中增强农村基层党组织的凝聚力向心力战斗力
省委坚持"群众想什么，我们就干什么"，做到联系群众在"密切"上下功夫、服务群众在"具体"上见行动，扎实推进农村基层服务型党组织建设。一是通过推动农村改革发展，让群众有更多的获得感。在推进农村集体经营性建设用地改革、农村集体产权股份制改革、农业产业化经营改革等工作中，尊重基层的首创精神，尊重群众的切身利益。二是通过落实"五水共治"（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）"三改一拆"（改造旧住宅区、旧厂区和城中村，拆除违法建筑）等重点工作，让群众的生活环境美起来。开展"治水护水、扮美家园"先锋行动，组建党员突击队、攻坚组，带头护水节水、清理河道、拆除违法违章建筑。三是通过解决农民群众急难愁的民生问题，让群众更加信赖党组织。开展"联系不漏户、党群心贴心"活动，农村党员组团服务，做到"四必到、四必访"，即群众有不满情绪、有突发事件、有矛盾纠纷、有喜事丧事必到，村里的困难家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守儿童家庭和信访户必访。推行村干部坐班值班和为民服务全程代理制，全省近2/3的农村社区建立居家养老照料中心，党员志愿者随叫随到，便捷服务、上门服务成为常态。
四、找准穴位、精准发力，促进农村党建均衡发展
省委注重系统谋划、系统推进，特别是针对薄弱环节，逐条逐项加以改进，不断提升农村党建整体水平。一是力求党组织覆盖不留"空白点"。在农民合作社、家庭农场等重点领域建党组织631个，在农村社区、城乡结合部社区等重点区域建党组织539个，在农民工等重点群体中建党组织1.6万个，基本做到应建尽建。二是力求农村基层党组织一个都不掉队。2004年以来，省市县乡四级选派31.5万名机关干部担任农村工作指导员，村村都有1名以上干部联系，帮助建强党组织。每年对农村基层党组织分类定级、星级管理，按照不少于5%倒排软弱涣散党组织，采取市县领导挂点、乡镇干部包村、机关部门结对、工作组和第一书记帮扶等方式，"一村一策"整顿提高。今年，全省排查出软弱涣散村党组织1700个，目前已落实整顿措施。三是力求农村党员每个都不拖后腿。实行党员"先锋指数"管理，把创业致富、遵纪守法、参加活动、服务群众等量化为具体指标，一事一计分、一月一评分、一季一亮分，引导督促党员当先锋作表率。严格党员管理，严肃规范党组织生活，把"三会一课"在每一个农村支部抓实抓到位，每月固定党员活动日、每季度评议党员、每年评定并严肃处置不合格党员。2014年，全省农村民主评议不合格党员4016人。同时，市县乡村四级普遍建立党员关爱基金5亿多元。四是力求农村阵地个个都达标。省委明确，村级组织运转经费补助标准财政兜底5万元，1500人以上的村10万元。按照农民年人均纯收入的1.6倍标准，落实5.5万名村主职干部报酬。采取财政和党费投入等办法建设村级组织活动场所，同时省财政每年拿出8000万元，扶持经济薄弱村发展。
五、树立问题导向、效果导向，推动农村基层党建工作创新突破
省委把改革创新贯穿农村党建全部实践，特别是抓住在全省具有牵引性、代表性、普遍性的重点难点问题集中攻坚。一是创新村务监督制度，从源头上遏制农民群众身边的不正之风。自2004年起，全面推行村务监督委员会制度，全方位规范和监督村级权力运行，规定凡村务决策、村务公开、"三资"管理、工程项目等涉及村民利益的大事，全面公开、依规监督，并建立村级组织权力清单，规范了36项村级权力，方便对照监督。二是推进强镇扩权改革，破解乡镇责大权小、工作有心无力难题。按照责权利统一、人财事配套的原则，依法赋予乡镇履行职责必要的事权。同时明确，市县部门派驻乡镇机构干部，纳入乡镇日常管理考核，机构负责人未经乡镇同意不得任免，乡镇党委的刚性调控和执行力明显增强。三是探索区域党建承接统管党员模式，破解流动党员排查难、无人管难题。坚持把管好流动党员作为农村党建紧迫任务，以区域化党建为平台，明确党员聚居村、社区、企业党组织为主兜底管理的职责，建立公安源头排查、组织部门分类建库、乡镇联络登记、支部教育管理的常态工作机制，使流动党员始终置于党组织视线之内。
六、一级带着一级干，形成层层有担当、人人有责任的农村基层党建工作合力
省委坚持从我做起、以上率下，上下联动、齐抓共管，扭住责任制"牛鼻子"，省市县乡四级联动，抓好抓实农村党建。一是健全书记抓、抓书记责任体系。习近平总书记在浙江工作时就倡导"三个走遍"，要求在任期内省委书记走遍所有县市区，市委书记走遍乡镇街道，县委书记走遍行政村。省委一直坚持落实这项制度，同时要求乡镇党委书记在任期内走遍自然村和困难户，了解情况、解决问题。从2011年起，连续4年开展市县乡党委书记基层党建述职评议考核。在此基础上，今年又建立了基层党建责任清单，把基础性、关键性的党建项目量化为具体指标，纳入述职评议考核，强化过程管理。二是突出抓好县委书记这个至关重要环节。注重强化县委统筹抓党建的功能，充分发挥县委"一线指挥部"的作用。按照习近平总书记提出的"四有"要求，选拔政治强、敢抓敢管、熟悉党务的干部担任县委书记。每季度召开一次县（市、区）委书记工作交流会，每年宣传表彰20个左右抓基层工作成效明显的先进县（市、区），大力提拔党建抓得好、工作实绩突出的县（市、区）委书记。三是把乡镇党委"龙头"挺起来。省委专门出台3个文件加强乡镇建设。落实乡镇抓党建专门力量，每个乡镇基本配齐组织委员、组织员和组织干事，至少有3人主抓。实行"两个20%"政策，即乡镇干部待遇普遍高于县级机关同职级干部待遇20%以上，乡镇公务员年度考核优秀等次比例提高到20%。注重提拔使用乡镇干部，全省县级领导班子中具有乡镇任职经历的干部达53%。实行"走村不漏户、户户见干部"和住夜值班制度，乡镇干部每周在乡镇机关住夜1至3天，每年走遍所有农户。四是实打实为基层减负减压。将涉及乡镇的各类考核归并精简，"一票否决"事项严格限定为廉政、环保、计生等5项。整治村级牌子多、考核评比多、台账多的顽疾。建立村级事务准入制度，让农村党员干部腾出更多精力联系群众、服务群众。
强"主业"意识全面推进基层党建工作
党的十八大以来，习近平总书记对基层党建工作提出了一系列新观点、新论断、新要求。作为县市委书记，必须牢固树立党建"主业"意识，始终坚持"以党建带发展，以发展促党建"，抓大事、抓方向，全面推进基层党建工作。
抓责任、强合力，形成党建工作齐抓共管新局面。始终牢固树立党建"主业"意识，履行党建工作主体责任，把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作和中心工作同谋划同部署同考核。吴川市积极开展镇（街）书记和市直单位一把手述职述廉活动，着力探索以述职、考核、督导、追责为核心的"四位一体"抓基层党建工作责任体系。建立每月到驻点村现场办公，每月到党代表工作室接访群众、每季度到基层调研党建工作、每半年召开党建专题会议等工作制度，全市副科级以上干部全体参与，经常听取基层党建工作情况汇报，对遇到的突出问题，及时研究解决。坚持以上率下，带头落实党员领导干部挂钩联系党建工作制度，一级带着一级干，一级做给一级看，把党要管党、从严治党的责任承担好、落实好，形成党建工作齐抓共管的强大合力。
抓基层、强基础，大力加强基层党建工作。坚持"书记抓、抓书记"，按照先进基层党组织"五个好"要求，进一步强化基层党组织建设。一是抓好换届选举工作。注重依法操作、群众公认，抓好村级换届，选好、用好、管好基层组织带头人，圆满完成2014年村级换届选举，全市村（社区）党组织书记、主任"一肩挑"和"两委"班子成员交叉任职比例都超过90%，均高于广东省"两个80%"的目标要求。二是整顿软弱涣散农村基层党组织。全市先后成功整顿后进村、问题突出村11个，调整不胜任党组织书记5名，整顿软弱涣散农村基层党组织20个。坚持不断加大基层党建经费投入，市财政每年增加1300多万元用以提高村级干部的工资补贴和生活补贴，切实解决村级组织运作的突出问题和村（社区）"两委"干部离任后的补助问题。三是继续抓好群众路线教育实践活动整改工作。注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远相结合，以钉钉子精神推动各项工作落实，解决群众反映突出的问题和联系服务群众"最后一公里"问题，实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，推动吴川后发崛起的强大合力进一步凝聚。
