农村基层党建专辑(第5/7页)
二、夯实基层基础，为壮大村级集体经济提供有力保障
坚持把抓基层、打基础作为发展壮大村级集体经济的重要保障。通过下移重心、抓乡促村，不断增强基层党组织统筹发展、引领发展、推动发展、服务发展的能力，补齐村级集体经济"短板"。
一是坚持扩权"松绑"，提升乡镇党委统筹力。针对乡镇权责失衡、活力不足的实际，按照"权责对等"的原则，全面清理行政审批和公共服务事项，采取直接下放、委托下放、间接下放等方式，把建设用地、建筑工程规划许可、个体工商户登记等129项行政许可审批权下放到乡镇，并减少4项对乡镇的"一票否决"，扫除阻碍发展的权力制约和政策机制障碍，调动乡镇抓村级集体经济、推动脱贫攻坚的积极性。同时，创新"211"工作模式，即每个乡镇由2家国有企业党组织联系帮扶，筹集资金1亿元帮助发展主导产业，尽快消除1个"空壳村"，实现整村推进、整乡提升。二是创新组织设置，提升资源要素配置力。调整优化组织设置方式，在产业相近、地域相邻、资源互补的149个村组建48个联村党委，在产业链上建立880个党支部，推动资源整合、要素重组、抱团发展，激活了集体经济发展活力。三是转变工作作风，提升党员干部服务力。从2010年开始，连续7年共选派21万名机关干部、4635名第一书记驻村，帮助农村培育优势产业、壮大集体经济，提升村级组织自我发展能力。建立直接联系服务群众制度，领导干部带头联系、基层党组织具体帮扶、党员致富能手结对带动贫困群众。实行乡镇干部每月集中工作22天、错时休假8天工作制度，建好用好便民利民服务中心，推行延时、错时、预约、上门、订单"五项"服务，探索村干部管理新办法，提高办事效率，方便服务群众。今年3月，省里委托第三方开展乡村干部作风及服务群众满意度抽样调查，我市6个调查项目全部位列全省第一。
三、聚焦贫困群众，推动共享村级集体经济发展成果
坚持把群众参与、群众受益作为发展壮大村级集体经济的出发点和落脚点，既做大"蛋糕"，又分好"蛋糕"，让贫困群众共享集体经济发展成果。
一是盘活资源实现共享。由党组织牵头进行清产核资、确权登记、量化评估，把村集体土地、荒山、水面、房屋和贫困群众自有耕地、林地的承包经营权等，折价入股经营主体，逐步建立面向市场的现代产权制度，让"死资源"变成"活资产"，通过股权收益壮大集体经济，带动农民脱贫致富，实现了"大河涨水小河满"。2014年以来，全市1017个村共整合45.28万亩集体土地、24.34万亩"四荒地"、67.65万平方米水域、5.43万平方米房屋入股经营主体，平均增加集体经济收入10.6万元；55.13万贫困户、16.6万人成为股东，人均年增加财产性和经营性收入1500元。二是聚合资金实现共享。我们在不改变资金使用性质的前提下，把投入农村的财政资金、扶贫资金量化为村集体或贫困群众持有的股金，开展多种形式的股份合作，发挥集体统一经营的优越性，通过股权收益帮助贫困群众实现增收。2014年以来，共整合财政资金4.51亿元，撬动村级集体资金1.21亿元、农民分散资金2.94亿元、社会资金39.4亿元，集中投入经营主体，带动贫困群众脱贫致富。对缺乏资源优势、没有产业支撑的贫困村、贫困户，我们积极探索以村集体为单位，异地购置和兴建商铺、停车场、农贸市场等36处，通过物业租赁或集体经营的方式，帮助64个村、3700户贫困群众找到稳定的收入来源。三是产业带动实现共享。按照生态产业化、产业生态化的思路，通过集体经济组织引领，大力发展具有地方特色和市场竞争优势的猕猴桃、刺梨、人参果等经果林320万亩，建立614个产业平台，打造了175个"农旅产"一体化的旅游村寨，有力促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，增强了村级集体经济发展后劲。依托各类产业平台，把从土地上"解放"出来的贫困群众组织起来，积极开展技能培训，在家门口实现就业。许多群众高兴地说："种自己的土地，有自己的股份，每天在产业地头务工还有收入，还可以照顾老人和孩子，我们心满意足了！"全市共有29.2万农民就地就近实现就业，每年人均增加工资性收入1.23万元，农民人均可支配收入从2013年的6015元增长到2015年的7522元，带动22.9万贫困群众脱贫。
在发展壮大村级集体经济的同时，我们全面加强村务监督体系建设，通过设立村民理财小组，选聘民生监督员，完善"四议两公开""村财乡代管"等制度，严格管理、规范使用，确保村集体的每一分钱都花在刀刃上，广泛惠及农民群众。
大力加强农村基层党组织建设
习近平总书记强调，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的基层组织是否坚强有力，直接关系党的生机活力，关系党的事业兴衰成败。近年来，广东省翁源县把加强农村基层党组织建设作为重中之重，坚持眼睛往"下"看、身子往"下"沉、劲头往"下"使，以改革创新精神加强基层党建工作，努力提高基层党建工作科学化水平，使农村基层党组织得到进一步加强。
一、健全责任机制，强化主业意识
全面落实县镇村三级党组织书记抓党建工作责任，把基层党建工作与经济发展同部署、同考核，在全县形成了上下联动、齐抓共管的强大合力。一是建立健全乡镇书记抓党建工作述职机制。每年年终，县委采取集中述职评议的方式对乡镇党委书记抓农村基层党建工作进行述职评议，并将结果纳入考核，对考核不达标的取消评优评先资格，严重的给予诫勉谈话，有效增强了党委书记抓基层党建工作的主业意识。二是狠抓村级书记项目。每年年初，村党支部书记重点围绕年度任务目标、履行岗位职责、服务人民群众等公开承诺为民办实事好事的事项，县镇两级实行项目化管理，把考核结果与村干部的报酬挂钩，奖优罚劣，大大提升了村级干部干事创业的积极性。三是努力提高村干部素质。每年组织村支部书记到市委党校进行脱产培训，重点强化村级党组织负责人的主业意识，提升其管党治党和领导科学发展的能力。同时，为提高村干部综合素质，县委联合有关高等院校举办了大专以上学历教育班，并实行奖励性政策，县、镇、个人按照6?誜3?誜1的比例承担学费，以解决村干部综合素质不高、发展能力不强等问题。
二、开展软弱涣散党组织整顿，实行示范带动
根据各村发展现状，按照"一村一策，一村多策"的原则，采取抓两头带中间的办法，全面开展整顿提升和示范带动活动。一是抓好整顿升级工程。结合实际，连续4年每年按照一定比例进行倒排，确定一批农村党组织为整顿对象，并实行"三包"：包督促制定整顿方案、包解决突出问题、包按期完成整顿任务。近年来，全县各级共筹集投入资金、物资2700多万元，着力解决村"两委"班子建设、制度建设、办公条件和民生等突出问题，完成79个软弱涣散村党组织的转化升级，实现了"班子团结、队伍坚强、硬件达标、制度健全、群众满意"的整治目标。二是发挥示范引领作用。突出实践特色，大胆探索创新，建立健全由县四套班子成员每人挂钩指导、县直挂钩单位帮扶、镇（场）党委具体负责、示范点党组织具体落实的四级共建、上下联动、高标准建设的责任体系；全面推进基层党建示范点创建工作，打造了3个乡镇党委、30个村级党组织、18个"两新"组织党组织示范点，使基层党建工作学有先进、赶有目标。
三、延伸服务触角，联系群众常态化
坚持"更直接、全覆盖、常态性、制度化"原则，积极搭建服务群众的平台，实现联系群众常态化。一是全面推行乡镇领导干部驻点直接联系群众制度。在设立村级便民服务站、党代表工作站等服务机构的基础上，扎实抓好乡镇干部驻点联系群众工作，在全县156个村成立了以镇干部为主的驻点团队和以村干部、大学生村官为主体的辅助团队，要求驻点镇干部至少与5户以上农民群众"交朋友、结亲戚"，并将每周三定为驻点日，努力为群众提供政策咨询、事务代办、纠纷调解、扶贫帮困等服务，及时为群众解决热点、难点问题。二是开展"公仆在线"服务型党组织创建活动。运用"互联网+党建"思维创新党建工作，在全县基层党组织中开展"公仆在线"服务型党组织创建活动，大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴服务工作模式，深入推进服务型党组织建设，打通联系服务群众"最后一公里"，使服务群众、解决问题更加快捷高效。三是实行县领导"下村住夜"制度。要求县四套班子成员及法检"两长"每季度至少一次下村住夜，并开展"四个一"活动，即召开一次村"两委"干部和村小组长座谈会、开展一次"五个必访"、开展一个专题调研、至少解决一个实际问题。"下村住夜"使领导干部的工作重心向基层下沉，不但拉近了与老百姓的距离，也帮助群众解决了最直接的困难和问题。制度实施一年来，共解决基层群众困难和问题362个。
四、打牢经济基础，实现致富带富
以开展精准扶贫为契机，坚持把发展农村经济和推动群众致富作为加强农村基层组织建设的重要措施，为增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力提供物质保障。一是拓宽增收渠道。依托精准扶贫，每村成立由县、镇、村干部和党员致富带头人组成的驻村工作组，结合兰花、三华李、九仙桃等"国字号"特色产业，发挥农业龙头企业、农民专业合作社等组织的带动作用，拓宽群众增产增收的渠道，挖掘农村经济新的增长点，实现群众致富。利用财政筹集、社会捐助、村委自筹等方式筹集资金，采用入股电站，创办实业等方式帮助村级拓宽增收渠道，村级集体经济进一步发展壮大。二是强化合作社党建。在糖蔗、蚕桑、蔬菜、花卉、水果等农业支柱产业上组建农民专业合作社，鼓励有带动力的党员加入合作社组织，建立党支部，扩大了党员带领群众共同致富的平台，带动了特色农业的发展。目前，全县共有农民专业合作社340家，在合作社建立党组织52个。三是助推党员创业。从2007年开始，实施农村党员（青年）创业示范工程，针对农村党员创业缺资金技术、致富能力弱等问题，县财政联合县农村商业银行为有发展生产能力、有良好诚信、有带头示范作用的农村党员（青年）1100多人共发放5600多万元的免息贷款，培养了一批又一批致富带富能手，并帮带贫困党员和困难群众5000多户，拉动社会资金近2亿元，党员群众创业激情空前高涨，实现了"帮一户、带一村、兴一业、富一方"的目标。
五、抓好经费保障，解除后顾之忧
通过多方筹措资金，稳步提高村干部待遇，努力解除村干部后顾之忧，稳定了农村干部队伍，调动了村干部的工作积极性。一是保障村级办公经费。由县里通过多渠道筹集资金，整合水电站分红收益，统筹解决好全县各村的办公经费，2015年达到每村5万元以上，保证了村级运行工作经费。二是提高村干部经济待遇。加大财政扶持力度，建立健全村干部工资逐年增加机制和村干部岗位绩效考核制度，为村干部发放通讯补贴，努力提高村干部的经济待遇。2015年村"两委"干部补贴每月达2000元以上，有效调动了村干部干事创业的热情。三是解决村干部后顾之忧。根据任职年限为所有离任村"两委"干部发放离任补贴，对所有在职村"两委"干部，由县财政按照国家标准统一购买城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险，解除了村干部的后顾之忧，大大提高了村干部的工作积极性，增强了党组织的向心力和凝聚力。
着力破解农村党建工作难题
贵州省赫章县以开展"三严三实"专题教育为契机，以"双强"（强化村党组织书记队伍建设、强化党员素质能力提升）为核心、以"双带"（村党组织带领群众致富、党员创业带头致富）为手段，以"四规范"（决策规范、监督规范、制度规范、管理规范）为目标，推进基层服务型党组织建设，着力破解基层基础薄弱、集体经济"空壳"、民主管理不好、群众办事不便4个方面的问题，切实打通联系服务群众"最后一公里"。
一、着力抓好党员干部素质能力提升和作用发挥，破解基层基础薄弱的问题
一是抓好村干部素质能力提升。调整充实村干部，按照政治思想素质好、做群众工作能力强、带领发展能力强的"一好双强"标准，选优配强村干部特别是村党组织书记，共选派287名党员干部到贫困村担任第一书记。对村干部进行全覆盖培训，培训内容涉及党的理论方针政策、农牧、林业、扶贫、计生、交通、水利方面，聘请部分优秀村党支部书记担任"农民讲师"，采取"现身说法"的方式，对村干部进行现场培训。实行奖惩激励制度，将村干部的工作绩效与报酬待遇挂钩。对获得省级以上表彰、连续2年获得市级表彰或连续3年获得县级表彰的，经考察合格给予享受相当于副科级的经济待遇，目前已有2名村支书享受此待遇。建立村干部报酬正常增长机制，对年度考核为"称职"以上等次的村干部，任职期间由县财政根据实际情况按一定比例代为缴纳城乡居民基本养老保险和新型农村合作医疗参合金。二是抓好驻村干部作用发挥。县委组织部建立明察暗访制度，把驻村工作纳入全县重点工作进行督查，每周至少督查2个乡镇10个村，督查结果在全县范围内通报，并严格问责。制定考核评价实施细则，每月举行一次"互评推优"述职评议会，由第一书记和驻村干部脱稿述职，其他参会人员对其进行评分，根据得分情况评出20名优秀第一书记或驻村干部，作为年度考核的重要依据。奖惩并举，县委每年在优秀的第一书记和驻村干部中提拔重用一批正副科级领导干部，对到岗到位不好的第一书记和驻村干部按照相关规定进行问责和预警。三是抓好党员教育管理。利用"三会一课"、远程教育、每年一度的党员干部培训班、"赫章组工"微信公众号等平台，抓好党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神学习培训，抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习培训及实用技术培训，共培训村党组织书记、优秀大学生村官和远教工作者480名，党员2万余人次。开展不合格党员处置工作，对一些理想信念缺失、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、道德行为不端的党员进行组织处理。四是建立党员联系服务群众制度。以村党支部为单位划分党员服务区，负责向服务对象宣传党的路线方针政策，向党组织反映服务对象的思想状况、生产生活情况和诉求，帮助服务对象发展生产、代办民生实事，共有3256名党员创业，带动5863户农户致富。五是开展好党建帮扶工作。全县"四大班子"领导、县直部门党员干部全面开展遍访贫困村贫困户工作，2015年共结对4560对，为帮扶对象办实事8200余件。县直部门为所联系村争取、协调至少1个帮扶项目。组织评选表彰，对29个新一轮"五个好"基层党组织进行授牌命名，评选优秀村党组织书记、优秀党员等，引导全县广大党员干部掀起学先进、比先进、促发展的热潮。
二、着力抓好村级集体经济培育，破解集体经济"空壳"的问题
一是摸清发展需求。出台发展壮大农村集体经济改革方案，通过召开群众会，了解群众发展意愿，摸清发展需求，争取群众支持，解决好发展什么、怎么发展的问题。二是盘点好资产资源。重点盘好集体所有的荒山土坡、山塘水库、森林苗木等自然资源和本村发展能手、致富带头人、在外工作人员等人才资源。三是组建好专业合作社或协会组织。通过致富带头人领办、创办专业合作社或协会组织，把群众吸纳进来，流转土地扩大种养殖规模，把适宜本村发展的产业做大做强。四是用好用活涉农项目资金。对各级各部门划拨的项目资金，在不违背用途要求的前提下，整合投入到村产业发展中去，提高资金的使用效益。五是探索发展模式。积极探索"公司带动+农户反包倒租+利益分成""村党支部+企业+农户"等发展模式，推动全县村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展，村级集体经济实力明显增强，农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的物质基础进一步夯实，党在农村的执政基础进一步巩固。目前，全县村集体经济积累达到5万元以上的村有100余个。
三、着力抓好决策规范和监督规范，破解民主管理不好的问题
一是坚持"四议两公开"决策机制。凡涉及农村基础设施建设、产业发展、低保评定、社会救助等民生项目，均需通过村党支部会提议、村"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，同时将决议情况、实施结果公开，提升群众的参与感、责任感和荣誉感，促使基层民主深入人心。二是推动村组干部和驻村干部大力开展走访贫困户、留守儿童、空巢老人、残疾人工作，全面掌握社情民意，提高决策的科学性。三是落实好党务村务公开工作。成立村务公开监督小组，明确村务公开的地点、内容、时间、程序等，建立群众"点题"公开制度，对群众要求公开的事项，村干部要做好记录，并及时进行公开。四是账务开支实行阳光审批。村财务开支由村"两委"班子共同研究决定，开支单据由班子成员共同签字，村监督委员会审核，实行月审月结月公示。五是加强村级财务审计。由乡镇对村级财务实行年终审计，必要时由县审计部门进行审计，对村党组织书记、村委会主任实行离任审计。六是加大对村干部违纪违法行为调查处理力度。对发现存在违规违纪问题的村干部，以"零容忍"的态度严肃处理，定期通报村干部违规违纪的典型案例，促使村干部干净干事、清白做人。
四、着力抓好制度规范和管理规范，破解群众办事不便的问题
一是规范值班服务制度。每天明确一名村干部或驻村干部在村便民服务站值班，让群众办事找得到人，同时也杜绝村干部"吃拿卡要"等不廉洁行为。二是规范制度标牌。对各村活动场所悬挂制度、标牌进行清理，各村除了便民服务的制度和确有需要上墙的制度外，其余制度形成《制度汇编》遵照执行。三是规范村级组织设置。在村设置"两站两会"（群众工作站、便民服务站和民生工作监督委员会、自治组织协会），在村民小组设置"一组一室"（民生工作监督组和网格服务工作室），完善村级组织功能。四是规范村级组织活动场所管理。坚持"16个1"（一面国旗、一个村级食堂、一套办公桌椅、一台办公电脑、一台打印机复印机、一台照相机、一部电话机、一台饮水机、一个取暖炉、一套工作制度、一张便民服务卡、一个岗位公示牌、一个温馨提示、一个远程教育培训站点、一本便民利民服务工作台账、一个党务村务公开栏）的标准，积极整合组织、民政、卫计等部门资金，对村级组织活动场所进行修缮或改扩建，着力改善村级办公条件。五是创新基层组织设置。
从严从实抓好基层党建工作
习近平总书记强调，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。黑龙江省穆棱市为落实全面从严治党这一战略部署，主动强化党建"主业意识"，把抓好党建作为最大的政绩，深入推进基层党建工作强基工程，切实提升基层党建工作科学化水平。
强化主业意识，落实从严治党责任。一是树立主业导向。牢固树立"把抓好党建作为最大的政绩"的理念和导向,积极主动抓"主业"。实施3年基层党建工作强基工程，分别为集中攻坚年、深化拓展年、巩固提升年。建立完善党建工作责任体系，按层次、分领域制定党组织书记抓党建工作考核办法，进一步明确了县、乡、村三级党组织抓党建主体责任。将基层党建工作考核权重提高到20%，逐级建立党建工作责任清单。二是落实"一岗双责"。出台科级以上党员领导干部党建"一岗双责"，市委常委包乡镇、市直各部门和乡镇党政领导班子包软弱涣散基层党组织等制度，从责任要求、工作重点、责任考核、责任追究等层面明确了"一岗双责"的具体内容，强化纪律性，增强主动性。三是从严从实考核。建立党组织书记抓党建工作述职、问责、评议制度，从严从实考核；建立常态化巡查机制，专门设立督查组，重点对软弱涣散基层党组织整治、活动场所使用、内部制度建设和运行等工作进行明察暗访，每年年末，对照清单进行专项考核，将考评结果作为干部选拔、评先选优的重要依据。
突出问题导向，狠抓薄弱环节整治。一是抓软弱涣散常态整治。近几年，我们采取抓两头带中间，以整治软弱涣散基层党组织为突破口，每年按农村不低于15%、社区不低于8%的比例倒排确定整顿对象。实行处级领导干部、市直部门下派的"第一书记"、乡镇党政领导班子成员"三级"包保整治，整体促进提升。2014年度的13个软弱涣散基层党组织实现全部转化。二是抓重点领域工作覆盖。坚持以园区党建为突破，大力实施"两新"党组织"扩面"工程，通过下派党建指导员、成立企业服务站、建立党群服务中心等方式，推进园区实现党的工作和党的组织双覆盖。承办了牡丹江市园区党建工作现场会，建设了全省第一家集非公企业党员教育、管理、培训、活动、宣传、展示、交流等"七位一体"的开放式区域性综合平台--穆棱市非公企业党建中心。三是抓党建基础保障投入。重点抓有人管事、有钱办事、有地议事等问题，建立以市财政投入为主体、基层党建经费和党费为补充的经费保障机制，每年按照农村1万元、社区2万元标准，将基层党建经费纳入财政预算；全面提高基层干部待遇，在职村党组织书记、村主任、村文书人均补贴由原来的3850元提高到17800元；将社区党组织书记补贴全部纳入市财政统发，月平均补贴达到2600元；实施"非公党建带头人星级评定"，每年分别给予1000元至3000元不等补贴，激发了基层党务干部的创造力。
强化政治功能，严格基层组织生活。一是严格基层党组织生活。将除乡镇党委之外的市直部门机关党组织的"三会一课"、领导干部双重组织生活会、城市驻区结对共建和在职党员到社区报到四项重点工作，统一纳入市直机关党工委督查考核，实行每季度督查通报，年末述职测评。二是突出理想信念教育。为解决党员干部思想"总开关"问题，弄清"为了谁""依靠谁""我是谁"，以党性修养、理想信念教育为主题，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。通过党员活动日课堂、周一早会课堂、流动课堂、书记课堂和党员述职相结合的模式，引导党员干部认真践行"三严三实"，作真学、真懂、真信、真用的表率。三是强化基层民主管理。为解决议事不民主、党务政务不公开、个别干部假公济私等问题，以"四议两公开"为重点，规范村和社区"两委"议事决策规则和民主公开制度，建立健全村务监督委员会；规范"三资"（资金、资产、资源）代理和村财、村章、合同管理，完善乡村治理结构；推广社区事务听证会、民主恳谈会和党群议事会等做法，全面推进党务、居务公开。
严格选拔标准，选优建强带头人队伍。一是完善培养选拔机制，着力解决"有人干事"的问题。为解决村干部年龄老化、素质老化、结构老化的问题，采取群众推荐、公开竞聘、上级选派、跟踪培养等方式，重点把有产业经验、有专业特长、有较高学历、有服务热忱的人选拔到书记岗位上。对真正干得好、贡献大的，公开招考选聘到乡镇公务员队伍中。2010年以来，有9名优秀村党支部书记经考录成为公务员。二是加强后备干部队伍建设，着力解决"后继乏人"的问题。采取优选储备一批、上挂培养一批、考核淘汰一批等方式，每个村至少培养2名以上后备干部，选派优秀农村后备干部上挂乡镇站办所锻炼，采取乡镇领导班子成员结对帮带、定期交流研讨、跟踪管理等措施，提高后备干部综合素质，用2至3年时间轮挂一遍，储备"后备村官"。目前，8个乡镇已上挂45名村干部。三是突出抓好教育培训，着力解决"素质不高"的问题。开展了"百千万党员干部素质提升行动"，域内主要采取集中授课、现场互动、交流研讨、流动党校、送学上门、邮寄资料等方式，把培训办到田间地头、办到企业车间、办到产业链上；域外到中国井冈山干部学院、省廉政基地等学习培训。目前，已培训254名基层党组织书记、1200名基层党务干部和11700名党员。
创新活动载体，建设服务型党组织。一是实现领导干部服务基层常态化。为解决领导干部联系服务基层意识淡薄、下基层"蜻蜓点水"等问题，采取科处级以上党员领导干部建立党建联系点联系户、兼任村（社区）"第一书记"、联系党代表、接待群众信访等措施，指导帮助基层党组织抓班子、带队伍、理思路、解难题，实现了领导干部行为接地气、决策接地气、落实接地气。二是实现机关服务基层规范化。为解决机关党组织浮在上面、沉不下去、服务能力弱等问题，开展了选派"第一书记"、驻区单位结对共建等活动。重点在127个行政村设立群众服务站、68户重点企业设立企业服务站，全程为群众（企业）代理办事。在社区实行驻区单位"轮值主席"制，协助解决党建融合、民生建设、扶贫济弱等难题。三是实现基层党组织服务党员主动化。通过建立"党员活动日""困难党员帮扶基金""党员访谈日""党员结对帮扶"等制度，突出政治关怀、思想关怀、人文关怀，让广大党员感受到党的温暖。四是实现党员联系服务群众长效化。针对党员联系服务群众意识不强、效果不好、水平不高等问题，创新开展农村党员"十星"承诺、党员先锋岗、社区便民服务联盟、在职党员到社区报到等活动，明确承诺岗位、服务内容、评比办法和激励机制，推动党员干部服务群众常态化。
建立"三个清单"
全面落实基层党建工作责任
去年以来，按照中央部署，安徽省各级党委认真落实管党治党责任，从严从实开展基层党建述职评议考核，以实际行动回答习近平总书记提出的党建"三问"。省委主要领导亲自抓，各级党委精心组织，通过实事求是"述"，动真碰硬"评"，客观公正"考"，抓住了基层党建"牛鼻子"。述职评议考核结束后，省委持续拧紧螺丝，推动各级建立问题、整改、责任"三个清单"，以此为抓手，突出农村党建这个重点，全面提升基层党建工作水平。
