农村基层党建专辑(第3/7页)
整体提升农村党建工作水平
习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。近年来，北辰区认真贯彻党中央和市委部署要求，把农村党建工作牢牢抓在手上，以严的标准、实的作风，推动农村党建工作水平整体提升。
落实主体责任，形成上行下效、以上率下的示范效应。一是实施农村党建一把手工程。区委高度重视农村党建工作，区委书记率先垂范，牵头制定北辰区党建工作领导小组2016年工作要点，主持召开常委会、党建工作领导小组会定期专题研究部署党建工作，对村级党组织班子建设、运转经费落实等关键问题，直接过问、定期调度，带动各镇和相关部门一把手亲自抓、直接管，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。二是蹲点联系示范带动。区领导带头，镇领导班子成员每人联系一个基础薄弱村和1至2户困难家庭，蹲点调研，解剖麻雀，做到发展和党建一起谋划、民生和稳定同步推进。2016年"七一"前夕，全体区领导利用走访慰问生活困难党员和老党员之机，又深入基层专题调研党建工作，并撰写调研报告，为区委抓好基层党建工作提供借鉴。三是强化跟踪问效促落实。实行党建工作三级联述联评联考，区委常委会每年听取各镇党委书记抓基层党建工作述职，村党组织书记每年向镇党委和党员群众代表汇报抓党建工作情况，在"红脸出汗"中增强党组织一把手的"主业"意识。指导各镇村制定了抓农村基层党建工作问题清单、任务清单和责任清单，把工作细化到人、任务量化到岗，强化承诺兑现，加强督查问责，推动从严治党主体责任层层压实。同时，注重考评结果运用，将党建工作抓得好、得到群众认可的村党组织书记予以提拔重用。
突出问题导向，打造作风过硬、务实为民的坚强堡垒。一是推进"强基扩面"工作，建强组织体系。按照不低于10%的比例，倒排确定相对后进村党组织，采取领导包保、选派第一书记、一村一策等措施，推动13个软弱涣散村党组织实现转化。及时调整村党组织设置，在党员人数较多、影响力较大的村采取升格组建的办法，成立28个党委、60个党总支，有效解决了"小马拉大车"问题。坚持因地制宜、灵活组建原则，加大在农村专业合作社、专业协会中组建党组织力度，新建农民合作社党组织9家，有效增强了合作社的生命力、凝聚力和发展潜力。二是实施"先锋培养"工程，锻造过硬队伍。采取集中辅导、交流研讨、骨干授课等形式，分层分批培训村"两委"班子成员、农村党员3600多人次。逐级举办《发展党员工作细则》和发展对象培训班，累计培训镇村党务干部、发展对象900多人次。采取培养入党积极分子、增加发展对象名额等方式，加大发展党员工作力度，推动解决14个3年未发展党员村问题。制定下发了北辰区基层党支部建设十项制度，结合"两学一做"学习教育，成立6个督导组，通过听取汇报、查阅台账、党员谈心等方式，推动村党组织严格落实组织生活会、民主评议党员、"三会一课"等制度，促进党内生活规范化。三是坚持"选贤任能"导向，选优配强村班子。坚持把搞好村级组织换届选举作为重中之重，严格"五选、八不能"标准，严把选举程序，严肃换届纪律，营造了和谐稳定的换届环境。
健全制度机制，强化民主管理、依法治理的原则遵循。一是全面加强村务监督。制定关于建立村务监督委员会的实施意见，健全4项配套制度，推动村监委会走上规范化轨道。为解决监督不到位问题，明确了村监委会成员询问质询、事前审核等4项权力，规范了核实监督、通报反馈等4道程序，构建了全方位、多角度的监督体系。二是积极推进民主管理。推进党务、村务和财务公开，严格执行民主决策程序和议事制度，全区126个村严格落实"六步决策法"和"五议两公开"等制度，认真开展"民主议政日"活动，确保重大事务公开透明。健全完善村级财务委托代理、村集体经济合同管理、村级组织印章管理等制度，进一步扎紧制度笼子。三是创新考核监督机制。全面实施村"两委"班子任期承诺考评制，班子及成员制订3年任期目标和年度工作计划，签订廉政履责承诺书，向镇党委和群众做出公开承诺，接受双向监督。每年年底组织村"两委"班子开展"双述双评"活动，根据结果评定等级，奖优罚劣，激励村干部在岗尽责、在位干事。
坚持服务主题，建设群众受益、群众满意的幸福家园。一是扎实做好结对帮扶困难村工作。科学制定、认真落实6个市级帮扶困难村"一村一策"经济发展方案，积极为帮扶村提供规划、资金、项目等全方位支持。目前，累计争取各级各类资金5500万元，帮助帮扶村形成了以无花果、鲜食玉米、徐堡大枣等为特色的"一村一品"，6个村全部有了主导产业。后丁庄村种植无花果140亩，年收入达480万元。徐堡村举办大枣旅游采摘节，徐堡大枣首次进入"电商"，线上线下销售鼓足了村民腰包。二是深入开展"双联"活动。连续9年开展"双联"活动，全区建立联系点1200多个，4700多名在职党员干部与4400多户困难家庭结对帮带，134名机关干部常驻村居，累计吸引投资和贷款1.3亿元，维修道路200多公里，协调解决各类问题6200个，全区年收入不足50万元村全部消除，"双联"活动被评为全国群众工作典型案例和天津市十佳特色组织工作。建立重点企业帮扶困难村机制，组织11家区重点企业帮扶11个困难村，增强其"造血"功能，壮大村集体实力，群众获得感不断提升。长荣印刷设备股份有限公司筹资10万元慰问帮扶西赵庄村困难群众。三是持续开展"双承诺"活动。广泛开展农村党员和党员家庭"双承诺"活动，通过党员佩戴党徽、党员家庭挂牌，组织党员和党员家庭签订服务"承诺书"，切实增强党员和党员家庭责任感和荣誉感。
加大投入力度，夯实保障农村、服务群众的物质基础。一是加大经费投入力度。健全以财政投入为主、多渠道投入为辅的经费保障机制，2016年已投入村级运转经费2700多万元，平均每村达22万元，服务群众专项经费5万元，比2015年增长20%。认真落实中央和市委关于村干部待遇有关规定，村党组织书记村主任每年工作报酬平均达到4万元，其他村干部平均达到3万元，极大提高了村干部的积极性，激发了村干部想事谋事干事的热情。二是推进服务场所建设。投入4100万元，推进村级组织活动场所建设，在实现全覆盖、全达标的基础上，采取"以奖代补"办法，全部完成了村级综合服务站建设任务。三是打造党员教育新平台。投入60万元，建成北辰党建网站集群，提升改造党员干部远程教育终端站点，更新终端播出设备54台，打造了政务网、党建网、远教网和微信"四位一体"教育新模式。四是建立述职督查问责制度。在每年年底的党组织书记抓基层党建工作述职评议中，组织各镇党委书记就本镇党建工作经费、村干部待遇报酬、活动场所建设等情况在述职报告中一一明示，同时就2017年基层基础保障、重点任务等要达到的目标向区委常委会作出承诺，立下"军令状"，区委组织部逐一建立台账，定期检查，季度通报，抓好跟踪督办。
强党建促基层治理
2015年以来，吉安市坚持问题导向，以强党建促基层治理，在村（社区）着力强化党组织领导核心地位，规范各类组织职责、规范工作运行程序、规范村级干部行为，加强村（居）务监督，努力实现基层党建工作由重场所、经费保障等硬件建设向加强制度等软件建设并重转变，村级组织建设逐步走上制度化规范化轨道，农村党的建设在促进经济社会发展和基层治理中发挥的作用更加明显。
以强支部为核心，让村级党组织"发出最强音"。坚持政治功能与服务功能相结合、组织覆盖与工作覆盖相结合、依靠群众与教育引导群众相结合、加强党组织自身建设与加强对村级各种组织的领导相结合，进一步加强党支部核心地位建设。一是着眼适应从严治党新形势，加强党支部自身建设。把好村级党组织带头人入口关，调整不胜任、工作长期打不开局面、满足于看摊守业以及群众意见较大的村党组织书记80人。采取市县领导挂点抓、组织部门联系抓、选派后备干部蹲点抓、市县直单位帮扶抓、乡镇领导班子成员具体抓的"五位一体"办法，对294个软弱涣散村（社区）党组织进行整顿。为加强村级党组织工作力量，向全市2530个村党组织全覆盖选派了第一书记。二是着眼发挥党支部核心作用，强化政治功能。采取单独组建、联合共建等形式，加大在农民专业合作社、产业协会等经济组织和民情理事会、工作协会等社会组织组建党支部（党小组）的力度，在村级重点工作、重大项目上同步跟进建立临时党支部（党小组）。健全完善党员中心户、党员结对帮扶、无职党员设岗定责等制度，发挥党员的先锋模范作用。三是着眼增强党支部向心力，提升服务功能。建立健全村级干部岗位目标管理、"小微"权力清单、坐班值班、为民服务全程代理等制度，深入开展争做"美丽乡村（人文社区）建设带头人、服务群众贴心人"等活动，防止不干事、不作为等问题。落实"三经费一场所"，确保村党组织服务群众专项经费和工作运行经费分别不少于3万元，村党组织书记基本报酬不少于农村居民人均可支配收入的2倍，实现村级组织活动场所全覆盖。大力发展村级集体经济，消除村级集体经济"空壳村"300个，有效解决了"无钱办事"的难题。
以"三规范"为重点，让民主管理制度化运行。坚持以制度促规范、以规范促提升，有效推动基层组织制度化运行，有效促进民主管理的落实。依法依章，规范各类组织职责。全面规范村（社区）党组织、村（居）民委员会、农民专业合作社（社区工作站）、村（社区）党员大会、村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）务监督委员会、民情理事会等各类组织的主要职责任务和工作要求，理顺工作机制。吉水县乌江社区为解决5户农户急于建房却又无宅基地的现实问题，发挥民情理事会作用，确定建房先后顺序。新干县桃湾村为解决农田用水纠纷，成立村民用水协会，实现和谐、致富双丰收。突出重点，规范工作运行程序。重点对村级经济社会发展规划和任期目标、集体经济项目建设、重点工程实施、集体资产承包流转、大额资金开支使用、群众关心的重大事项等，严格按"四议两公开"的程序，实施民主决策，推动村级治理由"能人"治理向民主治理转变，由干部说了算向群众说了算转变。井冈山市上七村在实施光伏发电扶贫项目中，对"扶谁""资金如何筹""收益怎么分"等重大事项，采取"四议两公开"的办法，集思广益，民主决策，赢得了群众点赞。对农民建房、村民医疗保险参保、城乡居民社会养老保险参保、农村最低生活保障、残疾证、困难群众临时救助、生育服务证、小额担保贷款初审等村（社区）行政协助审批程序，以图文并茂的形式规范上墙。吉州区、井冈山市、吉安县采取"一站式"受理服务，吉水县乌江镇对低保工作实行阳光操作。多措并举，规范村干部行为。提出村（社区）干部"八带头、八禁止"要求，健全述职评廉评议、诫勉谈话、免职罢免等制度，让能干不能干有标准、作为不作为有要求、廉洁不廉洁有规范。吉水县为解决村（社区）干部行为不规范问题，提出了"十不准、十严禁"行为规范，并实行个人重大事项报告。
以"四监督"为保障，确保基层治理正常有序。建立健全党组织领导下的"四位一体"网络监督机制，进一步规范村（居）务监督的内容、权限和程序，确保监督有章可循、务实管用。村（居）务监督委员会全程监督。重点对村（居）务决策、村（居）务财务公开、村集体"三资"管理、村（社区）工程建设项目、惠民政策措施落实等实施全程监督。村务公开群众监督。至少每季度公开一次党员发展、评先评优、"三资"管理、惠民政策资金、社会保障、救灾救济物分配、计划生育、财务收支等党务村（居）务财务，并收集、反馈党员群众对公开内容的意见。纪检委员重点监督。重点对村（社区）党员干部尤其是对（社区）干部执行廉洁自律各项规定情况进行全程监督，对村（社区）党务村（居）务财务公开、村（社区）干部定期述职述廉等制度落实情况进行全程监督检查。定期审计专业监督。每年采取交叉审计、专项审计等方式，安排一定数量的行政村，重点对其重大事务决策、"三资"管理进行审计，届内实现全覆盖。
从严从实抓好农村基层党建工作
2015年，中共山西省委巡视组对5市14县（市、区）的18个村进行了专项巡察，巡察出农村4个方面11个具体问题。针对这些问题，省委组织部认真贯彻全国及全省农村基层党建工作会议精神，安排相关市市委组织部进行整改，并把整改工作作为"两学一做"学习教育的重要内容，着力加强农村基层党建工作。
一、当前农村基层党建工作存在的一些问题
省委巡视组巡察的这18个村，无论是在班子建设、队伍建设、干部作风，还是在制度建设、体制机制等方面都存在着一些不容忽视的问题，也从侧面折射出新形势下农村基层党建工作与农村经济市场化、农村改革全面化、农村管理民主化等方面存在诸多不适应的现实问题。在村"两委"班子建设方面，主要是村党组织作用发挥不力、有名无实。有的党建工作主体责任虚化、落实不到位，缺乏有效的监督约束机制；有的村党支部书记能力不强、软弱无力，村党支部领导核心作用淡化；有的党员不能够发挥先锋模范作用。在干部队伍管理方面，主要是有的村干部信仰缺失、宗旨意识淡薄；有的法律意识淡漠、纪律意识缺失。在制度完善方面，主要是"三资"管理混乱、村级治理机制不完善。有的财务管理不规范，村干部随意收支；有的村级事务不公开，"四议两公开"不落实；有的村级事务不监督，村务监督委员会形同虚设。在组织建设方面，主要是组织生活不正常、自我净化能力不强，集中表现为"三会一课"执行不力，组织生活流于形式，党员发展滞后。
二、加强农村基层党建工作的主要做法
面对农村基层党建工作存在的问题，各地紧扣巡察问题，层层传导压力，变压力为动力、化挑战为机遇，提出了具体可行的思路措施，着力整顿提升。
县乡党委冲在第一线，切实肩负起主体责任，多措并举力促整改。县乡党委牢固树立"把抓好党建作为最大的政绩"理念，切实担负起、履行好党建工作主体责任，县委书记亲自抓、乡镇党委书记蹲点抓，将巡察整改工作作为当前的头等大事紧紧抓在手上。各地相继组建巡察整改工作领导小组，出台整改方案，建立整顿台账，形成了党委抓总、组织部门牵头、乡镇负责、部门配合的统筹联动机制，凝聚成强大工作合力。针对巡察整改工作，各地以"整顿软弱涣散、建强村党组织"为目标，健全完善干部包村联系制度，加大帮建指导力度，县委组织部或乡镇党委为每个村选派党建工作指导员、第一书记或大学生村官进行帮建帮带，真正做到"不整顿到底不脱钩、不建强支部誓不回"。
扎实开展学习教育，规范村级权力运行，提高自我净化能力。各地利用"两学一做"学习教育契机，采取专题培训、观看警示教育片、参观廉政基地、服刑人员现身说法等方式方法，加强对巡察村"两委"干部和党员的培训力度，提高村干部的素质和能力，提升党支部自我净化、自我提高的能力。同时，用制度扎紧村级权力的笼子，规范村干部的权限、运作程序，明确各项工作应该怎么干，干部心里明白、群众看了清楚，让基层干部在纪律规范中积极作为。比如，晋城市城区北石店镇刘家川村制定"三五三"村权治理办法，将权力运行、决策实施全过程等重要信息全部晒在"阳光"下，从源头上挤压了权力寻租空间。
选优配强村"两委"班子，加大发展党员力度，巩固党支部领导核心地位。各地在巡察整改中，坚持班子不齐的配齐班子、党组织书记能力不强的及时调整更换、班子不团结的加强谈心教育；通过下派乡镇干部和大学生村官到村任职，从本村的优秀村干部、青年农民、科技示范户、致富带头人中择优选拔等多项措施，把那些思想政治素质好、政治立场坚定，有法治观念、愿意为群众服务，作风民主、群众拥护的优秀干部选拔进村"两委"班子。据统计，18个被巡察村有11个村经村党员大会选举或乡镇党委任命配备了村党支部书记，有9个村顺利选出了村委会主任，其中3个村实行村党支部书记与村委会主任"一肩挑"。此外，这些村不断加大党员发展力度，完善党员发展机制，改善党员队伍结构，实施后备人才计划，从源头上蓄起源源不断的活水。据统计，18个被巡察村共发展新党员15名，递交入党申请书的有156人，其中，确定为入党积极分子的45名，列入发展对象的14名。
严格村务公开监督，建立健全规章制度，使基层重新焕发生机。利用巡察整改契机，各地建立健全党务村务财务管理监督制度，严格村级财务开支审批，将村务公开和村务监督贯穿于村务决策、执行全过程，加大村民监督委员会对村务决策、村务公开、"三资"管理、工程建设、惠农政策、耕地保护、土地流转等工作的监督力度，确保公开透明、合法合规，切实维护和保障广大农民群众的利益。据统计，18个被巡察村共建立健全农村"三会一课"、党员学习制度、党支部会议制度、民主生活会制度、"四议两公开"、农村集体"三资"管理等工作制度377项，使党的各项规章制度在农村基层得到了更好的贯彻执行。
加强村级民主管理，不断完善治理机制，构建村民自治新格局。利用巡察整改契机，各地进一步明确村党组织和村委会的职责，规范村级重大事务决策和管理程序，坚持事先确定议题、会前充分准备、会上民主讨论、研究形成决议、执行分工落实的程序，真正做到关系村级发展的大计由群众"拍板"、关系群众利益的大事由群众自己"定夺"。此外，进一步完善了以村党组织为领导核心、以村民会议或村民代表会议为决策机构、以村民委员会为管理执行机构、以村务监督委员会为监督机构的村民自治机制。
三、加强农村基层党建工作的几点启示
"基础不牢，地动山摇"，农村基层党建工作抓不好、搞不活，就会动摇党在农村的执政根基。农村工作千头万绪，抓好农村基层党建工作是关键，这需要我们不断研究新情况、探索新路子、总结新经验，久久为功、持续发力。
加强农村基层组织建设，核心的是要有一个好支部，特别是要有一个好支书，充分发挥好战斗堡垒和引领作用。"村看村，户看户，群众看干部，关键在支部。"革命战争年代，我们党把支部建在连上，才有了小米加步枪打出的红色政权；和平建设时期，只有党支部建强了，才能筑牢党的执政根基。要把村党支部建成坚不可摧、牢不可破的战斗堡垒，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会中发挥积极作用，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。发挥好村党组织书记引路人作用。要创新选人用人机制，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人选为党支部书记，建强以村党组织书记为核心的农村干部队伍，使每一个农村基层党员都能够成为带领群众发展经济、共同致富的能手，使村级党组织成为农村各项工作的坚强领导核心，为农村经济社会发展提供强有力的组织保障。
加强农村基层组织建设，根本的是要有一套好制度，提升村级治理水平。加强农村基层组织建设，制度是保障。村级党组织要立足自身实际，建立健全一套务实管用、简便易行的制度规范，这对于加强农村基层党组织建设、完善村级民主自治机制、提升村级治理水平具有重要的作用。首先，注重总结经验，固化一批制度规范。对党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育和"两学一做"学习教育中形成的有效做法进行总结提炼，以制度形式加以规范，促进联述联评联考、县委书记抓党建述职、公开承诺和群众评议等做法规范化、长效化。其次，注重把握基层需求，研究制定一批制度规范。对下基层做群众工作时了解到的情况、反映上来的问题，认真进行研究，及时制定贴近基层需要、回应党员关切、顺应群众期盼的办法、措施、制度，把抓好整改落实与建章立制紧密结合起来。第三，注重创新活动载体，探索形成一批制度规范。对展示党组织和党员先进性的党员示范岗、志愿者服务、德孝大讲堂等载体，加强科学管理，通过有效的制度安排加以深化和拓展，形成常抓不懈的工作机制。第四，注重加强自身建设，梳理完善一批制度规范。对加强基层党组织自身建设的制度规定进行梳理、修订、补充和完善，并结合新形势新任务新要求，在完善基层党务村务财务公开、落实"三会一课"，加强党员发展、党员教育管理和党内关爱等方面形成长效机制，提高基层党组织建设整体水平。
加强农村基层组织建设，基础的是要有一个好的经济发展路子，以确保农民增收致富。"小康不小康，关键看老乡"。确保实现农民增收致富，最根本的是看老百姓手中有没有切合实际、便于操作、行之有效的项目和产业。要精准分析，对症下药，从项目、资金、技术、信息等方面，加大对党员带头致富、群众创办项目的支持力度，力争每个有劳动能力的党员、群众都有脱贫致富项目，每个贫困村都有党员致富带头人。鼓励支持农村党员、干部围绕一村一品领办创办农民合作社、家庭农场，发展特色产业、农产品电子商务等项目。加大对农村党员、干部和群众的培训力度，把培训课堂办在基地车间、生产一线，收到"培训一人、就业一人"的实效。
加强农村基层组织建设，关键的是要发展壮大村级集体经济，做到有钱办事。发展壮大村级集体经济，既是全面深化农村改革、加快推进农业现代化的重要内容，也是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的物质基础。"手中没把米，唤鸡都不灵。"如果村集体没有一点经济基础，想给群众办点好事实事，也是"巧妇难为无米之炊"。无钱办事，办事就没底气，给群众解决不了实际困难和问题，村党组织就缺乏凝聚力、号召力。因此，针对我省农村规模小、数量多、山庄窝铺多、空壳村多的实际，通过加大政策倾斜、盘活集体资产、发展农民合作社等形式，大力实施农村集体经济"破零"工程，不断发展壮大村级集体经济，千方百计增加农民收入，力争使每个村不仅做到有人管事、有场所议事，更有钱办事、多办实事好事。
加强农村基层组织建设，重要的是要抓好村务财务公开，深化拓展"四议两公开"。当前农村问题不断涌现，村民上访时有发生，一个最大的根源是村务财务不公开，村级治理机制不健全。要进一步落实好农村基层治理各项制度机制，如村民会议或村民代表会议制度、村务联席会议、"四议两公开"工作法等。特别要不断深化和拓展"四议两公开"制度，进一步建立完善村务情况分析、村务监督报告、评议考核、工作台账等制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开，积极推进村民监督委员会建设，不断健全村党组织领导下的村民自治机制，努力构建村党组织领导有力、村"两委"齐心协力、党员群众群策群力、各项工作充满活力的村级民主治理新格局。
健全机制激发农村干部创业热情
近年来，山东省莱芜市委坚持以问题为导向，以完成省委提出的整改任务为重点，特别是针对农村干部报酬待遇不高、服务意识不强、工作作风不实等问题，统筹力量、集中整改，建立健全农村干部保障、考核、监督、培训四项机制，着力建设高素质农村干部队伍，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。
健全农村干部保障机制。在经济下行压力较大、各级财力比较紧张的情况下，市委坚持讲政治、重基层，列出专项资金，落实农村干部报酬待遇，健全农村干部全方位保障体系，激发了农村干部干事创业热情。一是保障村党组织书记报酬待遇。市财政按村党组织书记年人均1.5万元的标准每年下拨1500万元，其余部分按不低于当地农民年人均纯收入2倍的要求，由各区财政"兜底"补贴，全市农村党组织书记报酬待遇年均达到2.7万元。同时，完善发放办法，把农村党组织书记报酬待遇分为基本补贴、星级补贴和绩效补贴三部分，基本补贴占30%，按月发放；星级补贴和绩效补贴占70%，以调动农村党组织书记的工作积极性。二是保障其他村"两委"干部报酬待遇。其他"两委"干部报酬待遇由市、区财政按1?誜1比例拨付，参照村党组织书记报酬待遇的办法发放，其中，绩效补贴一般占到70%左右，根据村里年度考核得分确定。2015年，市财政共下拨其他农村"两委"干部报酬1700多万元。三是保障离任村干部报酬待遇。对累计任村党组织书记10年及以上，或累计任村"两委"成员15年及以上的农村离职干部，每年发放一次生活补贴，由区、镇财政列支。补贴分为基础性补贴、任职年限补贴和荣誉性补贴三部分，任职年限补贴根据任职年限累计计算；在职期间本村或本人获得国家级、省部级、地厅级、县处级荣誉称号的，分别加发基础性补贴的20%、15%、10%、5%。同时，今年市财政专门下拨1000万元，用于经济薄弱村运转办公经费，全市237个经济薄弱村运转办公经费全部达到大村4万元、中村3万元、小村2万元的要求。
健全农村干部考核机制。力争做到让农村干部既放心干、又要干得好。一是年度考核。每年年初，村党组织根据本村实际，制定年度工作任务和实绩目标，经镇（街道）党委审核同意后，由村干部向党员和群众公开作出承诺。年底由镇（街道）党委组织考核，考核一般包括党委评价、实绩目标完成情况、党员群众评议、加扣分事项等内容，根据得分确定其绩效补贴。对离职农村干部，考核项目一般由镇（街道）党委评价、村党支部评价、党员群众评议和扣分项目组成，根据得分发放其生活补贴。原则上对有以下行为的要扣分：本人出现违法违纪问题的；带头参与或鼓动非正常上访的；不支持或故意刁难村级班子工作的；群众意见比较大的等。二是星级考核。实行农村党组织书记星级化管理，根据任职年限、工作实绩、表彰奖励情况，确定村党组织书记"星级"。村党组织书记每连续任职3年奖励一星；村党组织书记任职期间，本人或集体获得中央及省、市党建工作表彰的分别奖励三星、两星、一星；在年度考核中连续3年确定为优秀等次的奖励一星，年度考核中确定为不称职等次的，降一星；连续3年年度考核确定为基本称职或连续2年确定为不称职等次的，取消"星级"资格，鼓励农村党组织书记打长谱、干长远，干得好、不出事。三是日常考核。建立农村干部日常管理办法，并将日常考核与报酬待遇挂钩。建立农村干部坐班制度，村党组织书记要在相对固定时间坐班值班，原则上每周不少于2天，其他村干部轮流值班，并建立村干部值班登记、首问负责、电话公示等制度，确保"天天有人在、事事有人管"，每发现一次不坐班值班的，视情况扣分；建立农村干部重大事项报告制度，规定买房建房、婚丧嫁娶、经商办企业、直系亲属列为党员发展对象或村里后备干部等个人重要事项，以及较大财务收支、集体资产处置等村内重大事项，都要报镇（街道）党委审核备案。对不按规定报告的，在年度考核中扣分；对工作落实不力、侵害群众利益、违反有关纪律、不担当不作为的，每发生一起视情况给予扣分，情节严重的给予组织处理和党纪处分。通过建立全方位考核体系，使农村干部能够时时检视行为、激发干劲，形成了学比赶超、奋发向上的良好局面。
