市国资委党委2024年上半年党建工作总结

〔…〕党委2024年上半年党建工作总结

2024年以来，〔…〕党委在市委的坚强领导和〔…〕组织部的关心指导下，紧紧围绕基层党建"五基三化"提升年行动、党的领导融入公司治理、党建与生产经营深度融合等重点任务，强化党建引领，不断提高企业基层党建工作质量。现将有关工作情况总结如下：

一、主要亮点工作举措和成效

（一）健全工作机制，现代企业制度不断完善。一是健全国有企业党建1＋N机制。制定印发《〔…〕属国有企业党建工作考核评价办法》和《〔…〕企业负责人经营业绩考核目标任务的通知》，完善党建综合考核体系；出台《〔…〕直属企业董事会规范运作指引》、"三重一大"决策制度，完善企业党委议事规则，着力推动监管企业将党委参与重大事项决策的内容和程序写入公司章程，将党的领导有效嵌入企业法人治理结构。二是健全市场化决策机制。大力推进董事会和监事会改革，先后出台《〔…〕履行出资人职责企业外部董事薪酬管理办法》《〔…〕直属企业董事会及董事评价暂行办法》，监管〔…〕户一级企业、〔…〕户子企业100％实现了董事会应建尽建，〔…〕家混改企业依法建立股东会、董事会，取消由我委委派的国有企业外派监事会和监事，涉及6家企共11人。三是落实"党建入章"工作机制。推进〔…〕家企业"党建入章"，完善章程〔…〕余项，完成〔…〕家混改企业党建入章工作，1家混改企业设立的党支部，实现混改企业党组织"零"的突破。完善"双向进入、交叉任职"机制和重大事项党委前置研究机制，〔…〕个企业基层党组织实现"双向进入、交叉任职"全覆盖，〔…〕户集团公司层面及所属〔…〕户重要子企业制定完善前置事项清单。四是健全队伍建设机制。积极探索职业经理人制度，〔…〕进行国有企业经营管理者的市场化选聘职业经理人3人；制定印发《〔…〕直属企业中层管理人员选任及管理工作指引》，明确企业中层管理人员选拔任用标准、管理教育模式、退出条件等，建成企业中层管理人才后备库，市属4〔…〕年增加10％；建成党务工作者人才库，市属4家国有企业共有党务工作者〔…〕名，党务工作者后备人才库〔…〕名，〔…〕选树〔…〕国资国企系统优秀党务工作者〔…〕名。

（二）完善监管体系，国资监管效能持续提升。一是健全监管制度。完善国资国企监管制度体系建设，从财务监管、经营监管、考核分配管理、法人治理结构管理等〔…〕个方面，形成制度体系，建立40多项制度。重新修订采购招标、投资决策等重点领域制度62条，新出台制度88条，制定各类方案47份；建立健全重大事项决策追踪溯源、违规经营投资责任追究、领导干部插手干预重大事项记录报告等三方面的监管制度机制190余条；制定《〔…〕直属企业改革深化提升行动任务清单》，统筹推进国资国企在线监管系统建设、出资人监管制度的完善、企业内部组织架构优化、企业内部制度的重塑等工作；指导企业对内部制度体系进行重塑，完成编制市直属企业内部制度目录共〔…〕大方面〔…〕项制度，开展政策解读活动36次，参加人员1900余人次。二是转变监管方式。积极借鉴"淡马锡"管理模式，将市场主体经营决策的事项交给企业自主决策、自主经营，逐步从事前监管向事中、事后监管转变。〔…〕11月底已建成国资国企在线监管系统，构建国资监管大格局，建立应用支撑平台、"一市一屏"展示、"三重一大"决策管理、大额资金动态监测等系统搭建，推动企业高效使用相应信息管理系统，提高监管时效性和精准性。三是完善纪检机制。推动市属企业纪检监察体制改革，在各企业设立纪检室，配备纪检专干，实现对不设纪委的子公司监督"全覆盖"，实施企业纪检间交叉检查、交叉专项督查，定期组织开展关键风险控制点和重大问题专项督查，强化对重大项目、重点工作的效能监察。〔…〕市属企业纪检工作人员原16人，现增加至28人，新增12人；纪检室原4个，现增加至12个，新增8个。四是推进清廉国企建设。按照清廉〔…〕、清廉〔…〕建设要求，制定"6881"工作任务清单，将清廉国企建设与提升行动、巡察整改落实同步推进，为国资国企改革保驾护航。一方面，创新性建成"工程项目数字化平台"，形成项目建设全过程"数字化"、关键点控制"精准化"、制度性管理"可视化"、工程建设可追溯体系"三化一体系"管理模式。另一方面，建立"信息化＋监管"的合同管理平台，将合同与项目进行关联，实现合同签订、业务执行、资金使用、项目授信期限、授信额度等指标线上动态监测，形成全链条贸易管理跟踪体系，有效解决线下监督不及时、不到位问题。平台运营以来，市直属企业不良业务总余额较同期减少〔…〕万元。同时，清廉国企有关工作也多次在〔…〕多家媒体报道。

（三）突出深度融合，国企党建工作不断提质。一是深化党建联建机制。搭建"党建搭台、业务唱戏""双签模式"的党建联盟平台，同步签订合作协议、党建共建协议131份，合作双方开展党建联建活动86次，不断深化"1＋1》2"结对共建内涵，共同解决企业在国有资产交易、投资决策、虚假贸易等"不合规"问题30多个，形成"组织联建、资源联用、活动联办、服务联做、问题联解"的区域化党建工作格局。二是开展书记项目。聚焦年度重点任务和问题，以"书记抓抓书记"为抓手，开展"书记项目"40余个，实施党员"创新示范岗"项目12个，设立党员突击队33个、党员示范岗57个，实现将问题变议题、议题变课题、课题变项目，破解在旱改水、矿山资源、土地回收、盘活资产、融资化债等方面难题52个，为金融综合服务提供60.42亿元，发放小额贷款3.4亿元，实现融资担保在保余额42.47亿元，完成项目投资额8.78亿元。三是创建"一企一品牌"。如：〔…〕突出以"红色"为主元素，创建"〔…〕"党建品牌；〔…〕以"党建领航·奋进〔…〕"为母品牌、所属党支部"先锋"系列、"红色"系列为子品牌的党建品牌矩阵，"项目先锋""矿山先锋""红色物业""红色公交"等子品牌，创新实行国有企业党员积分管理制；〔…〕打造"金凤田源""红色菜篮子"等党建品牌40余个。

二、存在的主要问题

（一）推动新时代国企党建发展动力不足。一是党建信息化使用效率有差距。〔…〕使用两个功能类似党建工作平台，基层党组织兼职党务工作者需兼顾业务工作，工作量大，造成党建管理平台的管理使用质量和效率不高。二是党务工作者业务能力和水平不高。党务工作者更换频繁，新上岗党员干部对党建方法、工作规则、制度流程等掌握不够，工作开展不规范。

（二）落实党对国有企业的全面领导有差距。一是混改企业党建工作有待加强。如何发挥党建在混合企业的引领作用需要进一步探索，需要上级部门印发操作性较强指导性文件。二是混改企业党组织关系未能全面理顺。如：混改企业当中国有控股公司党组织关系隶属于国有企业管理归属于〔…〕党委管辖，但参股公司不属于国有控股，当一家参股公司党员人数达3人，如何成立党支部，党组织隶属关系归谁管理未能明确。

三、2024年下半年工作计划

2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以"三项行动"为抓手，把国企党建的标准立起来、要求严起来、工作实起来，形成基层党建工作创新发展、机制健全、充满活力、亮点纷呈的党建新格局。

（一）实施国企基层党组织"固本强基"专项行动。一是持续强化党的领导。加强对企业党委研究决定清单、前置研究讨论清单和"三重一大"决策事项清单的督促指导，切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用，推进具体事项清单化、工作流程化。二是开展"党建引领"大提升。继续实施"书记领办"项目和"创新创效示范岗"项目，严格落实各级党组织书记联系基层党支部制度。在生产经营一线推动党员"对岗定责、对标践诺"行动，发挥党员示范带动生产提质增效。三是开展"两个覆盖"大提升。坚持把党支部建在业务线、项目上，加强混合所有制企业党建工作，逐步实现国有企业基层党组织"全覆盖"。持续开展"超大""僵尸""空壳"党支部整治工作"回头看"，开展国企民企党建共建活动，推动涉农领域、工程建设行业国企民企党建共建活动走深走实。四是开展"星级支部"大提升。坚持全面达标与创星争星相结合，深化基层党组织标准化规范化建设和〔…〕基层党建"五基三化"全面见效年行动，通过党支部组织生活"联学""巡听""观摩"等形式，以五星级党支部帮带新建党支部达标创星，助力三星、四星级党支部提星晋级。

（二）实施国企党建与业务"双引双建"专项行动。一是坚持政治引领。不断健全完善领导班子成员党建工作联系点制度，强化学用结合，夯实领导班子"四下基层"调研工作，督促班子成员结合分管工作到联系点围绕改革发展难点、热点问题开展调研。二是坚持示范引导。在党建品牌示范引领上做示范，以培育重点项目党建品