县创新经开区党组织设置实施方案
〔...〕县创新经开区党组织设置实施方案
按照《关于在全市党建综合示范点推行党建工作创新项目制的通知》（〔...〕组字［〔...〕］12号文件）要求，配合全市"整合优势资源、打造精品长廊"党建创优活动顺利开展，结合新形势下经开区发展的实际，经研究，决定在经开区开展以创新党组织设置为抓手的党建工作，探索建立经开区党建工作新机制。具体实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，本着求真务实、与时俱进、开拓创新的精神，按照党章要求，在充分尊重党员意愿和广泛宣传发动的基础上，深入开展园区党建创新工作。在园区四大产业中成立行业协会，在行业协会中成立党总支或企业联合党支部，在规模以上非公企业中成立党支部，探索园区党工委--产业党总支（联合党支部）--企业党支部（企业党小组）"三位一体"的工作模式，为园区营造一流环境、创造一流机制、凝聚一流人才，为园区企业自主创新发展提供强有力的组织保证，从而促进园区经济的发展。
二、基本原则
1、坚持企业党组织政治核心地位，发挥党组织核心引领作用。
2、坚持合理组建。有利于园区企业党员的教育管理，有利于发挥党员作用，有利于园区经济发展。
3、坚持民主组建。尊重每一位党员的意愿，尊重企业市场主体地位。
4、坚持同步组建。产业党总支与产业协会同步组建，推动产业同步发展。
三、创新党组织设置的基本模式
1、创新设置党总支。围绕经开区初步形成的香料化工、食品加工、机电冶金和轻工纺织四大产业组建产业协会，在产业协会上组建产业党总支，加强对园区同一产业内企业党支部的领导、协调和管理，提升园区党建工作的整体水平，推动企业公平竞争、共同发展。
2、创新设置党支部。目前园区内原有的少数企业党支部成员都由亲属组成，党支部发挥作用不大，形同虚设。为此，对园区家族式企业党支部进行改组，打破局限于家族成员这一狭隘范围，打破同类企业之间的隔阂。以家族式企业党支部原有的活动阵地为依托，吸收无条件建立企业党支部的党员加入，成立联合支部，促进园区党建工作健康开展。
3、明确党组织的隶属关系。总的原则是"谁设置归属谁"。园区党工委设置的产业党总支，隶属园区党工委；产业党总支设置的企业党支部隶属产业党总支；企业党支部设置的党小组隶属企业党支部。
四、强化党组织政治功能和组织功能
一是引领方向。组织党员、群众学习宣传中国特色社会主义理论体系，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的路线方针政策，执行上级党组织决议，引导和监督"两新"组织遵纪守法、诚信经营，保证中国特色社会主义发展方向。二是引领发展。紧紧围绕党的中心任务和"两新"组织发展目标，制定党组织工作计划和具体措施，领导和支持工会、共青团等群众组织按照各自章程开展工作，团结带领广大党员和群众立足本职岗位，通过开展劳动竞赛、技能比武、建言献策、攻克难关等活动，创先进、争优秀，推动"两新"组织发展和科学管理。三是引领创新。引导企业以市场为导向，不断推进技术创新，调整产品结构，转变发展方式，促进产业转型升级；不断推进管理创新，树立现代管理理念，建立现代管理制度。四是引领文化。坚持以社会主义核心价值观引领"两新"组织文化建设，做好各方思想政治工作，团结凝聚党员、群众，塑造积极向上精神，以人为本的管理模式和诚实守信的良好形象。五是引领服务。主动关爱服务党员和群众，为他们成长成才创造条件，注重人文关怀和心理疏导，解决他们的实际困难，为他们办实事办好事。六是引领和谐。引导出资人尊重群众的劳动，引导职工正确看待出资人拥有的财富，支持"两新"组织依法实施管理，帮助企业化解矛盾纠纷，构建劳资平等、诚实互助、互利共赢的和谐劳动关系，维护各方合法权益，引导企业履行社会责任。
五、实施步骤
分四个阶段进行。每个阶段要抓住关键环节和内容，循序渐进，环环相扣，确保取得实效。
（一）调查摸底，宣传发动阶段（2025年1月初-2025年1月底）
1、县委组织部成立园区党组织设置工作指导组；
2、县委组织部深入经开区分别召开园区干部、企业负责人、党员、企业员工代表四个座谈会，广泛征求意见和建议；
3、经开区成立党组织设置创新工作领导小组，落实领导分工责任制；
4、园区党工委召开各企业党支部书记会，各企业党支部召开支委和党员大会，传达园区党组织设置工作精神；
5、县委组织部和园区党工委抽调精干力量，深入园区调研四大产业建设、党员干部队伍建设等情况，明确党组织设置创新思路；
6、通过各种媒体营造浓厚氛围。
（二）整体规划，制定方案阶段（2025年2月初-2025年2月底）
1、园区党工委对产业情况和企业党员发挥作用的情况进行归类分析；
2、成立各产业协会，对协会工作进行规范；
3、园区党工委、产业协会和已落户企业分别提出党组织设置创新规划，开会研究通过；
4、将规划形成实施方案；
5、将规划方案报上级党组织审批。
（三）申报组建，建章立制阶段（2025年3月初-2025年6月中旬）
1、组建单位向上级党组织提出组建申请报告，上级党组织审核批准；
2、召开党员大会，讨论设置意见，党员个人提出加入新设置党组织的申请；
3、新组建党组织召开党员大会，依法选举产生党组织领导班子和负责人；
4、落实新组建党组织活动办公场所、经费，保证正常运转；
5、根据新设置党组织的特点，制定各项规章制度和工作职责。重点是建立产业协会和协会党总支同步活动制度，促进产业协会与产业党总支、协会与企业、产业党总支与企业党支部、企业与企业、支部与支部、企业与支部之间的交流、沟通和协作，齐心协力促进产业和企业的发展壮大。
（四）发展壮大，彰显成效阶段（2025年6月下旬-2025年12月上旬）
1、新设置的党组织根据各自类型提出壮大产业规模、做强做优企业、促进园区经济发展工作目标；
2、各新设置的党组织开展1-2项特色活动，推动党组织及广大党员在企业中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，形成党建工作与园区企业发展的良性互动；
3、创新党组织服务功能，培植园区党建工作的核心凝聚力；
4、排查各新设置组织存在的问题和遇到的困难，及时整改，稳步推进；
5、发现和总结创新工作中的典型经验、典型人物、典型事例，做好宣传推广工作。
六、有关要求
1、鼓励探索、大胆实践。改进园区党组织设置既是大势所趋，又是一项全新的工作。在工作过程中，必然会碰到过去不曾碰到的问题，必然会产生暂时性的客观条件的制约。这都需要我们打破传统思维定势，多角度、多方面地思考，大胆地、积极地实践，开创园区党建工作新局面。
2、因地制宜、紧贴实际。党建工作必须紧扣实际，不能生搬硬套搞一刀切，各个环节都要在对实际情况完全摸清的基础上定计划、作部署。在探索党建创新工作中允许出现偏差，但决不允许不及时采取措施予以纠正。
3、加强领导、加强协调。园区党建工作牵涉到方方面面，县有关部门要协助指导、有求必应。园区党工委要集中时间、精力、人力和财力，本着一丝不苟的态度，拓展党建工作覆盖面，扩大影响力，增强有效性，推进规范化。要经常地加强调度和督促，持之以恒，力求实效，保证园区党建创新工作平稳推进。
