在市委党建领导小组会议上的讲话

在〔*〕市委党建领导小组会议上的讲话

同志们:

今天召开市委党建领导小组和市委市政府党风廉政建设责任制领导小组会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示精神,传达落实中央和省委关于常态化长效化贯彻落实中央八项规定精神的最新部署,总结我市前一阶段学习教育成效,分析当前形势,研究部署下一阶段重点工作。目的就是要以永远在路上的清醒和坚定,持续推动全市作风建设向纵深发展,为奋力实现"打赢翻身仗、建成副中心、谱写新篇章"的宏伟目标提供坚不可摧的作风保障。

刚才,会议传达了相关重要精神,有关部门也作了汇报。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,清醒认识作风建设的阶段性特征与长期性要求

作风建设是党的建设的永恒课题。自深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来,在省委的坚强领导和省委第〔*〕督导组的悉心指导下,市委坚决扛起政治责任,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,推动学习教育走深走实,取得了阶段性重大成效。全市各级党组织和广大党员干部在思想上受到深刻洗礼,行动上得到有力锤炼,作风上呈现出崭新气象。

一是理论武装持续深化,政治自觉显著增强。全市上下将学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为首要政治任务,坚持以上率下,层层带动,通过理论学习中心组研讨、专题党课、警示教育等多种形式,引导广大党员干部从政治高度深刻认识作风问题的本质和危害。大家普遍认识到,作风问题绝不是小事,而是关系人心向背、关系党的执政根基的重大政治问题。这种思想自觉的提升,转化为捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的坚定行动。

二是问题整改动真碰硬,顽瘴痼疾得到有力遏制。聚焦"四风"突出问题,特别是形式主义、官僚主义的新变种、新表现,全市开展了多轮次、全覆盖的排查整治。今年1至8月,全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题〔*〕起,给予党纪政务处分〔*〕人,公开通报曝光典型案例〔*〕批〔*〕起。这一系列数据的背后,是市委一抓到底、一严到底的鲜明态度,释放了越往后执纪越严的强烈信号。一批过去认为"管不了""管不好"的顽疾,如违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车等问题得到有效治理,隐形变异问题发现和查处能力持续提升。

三是服务大局精准发力,发展环境得到持续优化。作风建设的成效,最终要体现在推动高质量发展的实绩上。全市上下将作风转变的成果,切实转化为服务市委"1558"工作思路的强大动力。随着"营商环境优化争先行动"的深入推进,机关办事效率明显提高,干部服务意识显著增强,"不作为、慢作为、乱作为"现象大幅减少。在全市2025年推进的160个、总投资628.5亿元的重大项目建设现场,在一线攻坚的"新型工业化攻坚突破行动"中,干部队伍闻令而动、担当实干的精气神得到充分展现,全市发展稳的基础不断巩固、好的因素加速积累、进的势头有效显现。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,作风建设的道路依然任重道远。从查处的案件和日常监督情况看,一些深层次问题尚未得到根本解决,作风问题的顽固性和反复性不容低估。有的地方和单位,压力传导层层递减,"上热中温下冷"的现象依然存在;有的干部对纪律规矩缺乏敬畏之心,心存侥幸,顶风违纪行为仍时有发生;形式主义、官僚主义问题树倒根存,出现了更为隐蔽的变异形态,比如,以"属地管理"为名层层"甩锅",以"留痕"代替"留心",以会议落实会议、以文件落实文件的问题在一些领域还比较突出。这些问题警示我们,作风建设如逆水行舟,一篙松劲,就可能退回原点。必须时刻保持警醒,绝不能有歇歇脚、松口气的念头。

二、聚焦关键,靶向施策,以钉钉子精神推动作风建设取得新的更大成效

习近平总书记强调,要"在常和长、严和实、深和细上下功夫"。贯彻落实这一重要要求,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾,以重点突破带动整体提升。下一阶段,要紧紧围绕以下三个方面,集中发力、久久为功。

第一,坚决深化"风腐同查同治",斩断由风及腐的演变链条。

"风"和"腐"同根同源、互为表里,不正之风是滋生腐败的温床。大量案件表明,领导干部的堕落,往往是从一顿饭、一瓶酒、一张卡开始的。必须深刻把握风腐一体的演变规律,坚持风腐同查、同向发力、同步治理。

要健全"由风查腐"的倒查机制。在查处违反中央八项规定精神问题时,不能就事论事,必须深挖细查背后是否存在利益输送、权力寻租等腐败问题。对反复出现"四风"问题的单位和领域,要开展专项纪律监督,重点核查是否存在腐败的"污染源"。要完善"由腐纠风"的顺查机制。在审查调查职务违法犯罪案件时,必须将违纪破法者执行中央八项规定精神的情况作为必查内容,查清其作风蜕变的轨迹,甄别是否存在风气性的区域问题或行业潜规则。

全市政法、审计、财政、国资等部门要与纪检监察机关建立高效的信息共享、线索移送、措施配合的协同机制。要善于运用大数据等科技手段,对公款消费、公务接待、项目招投标等关键环节进行动态监测和智能筛查,精准发现"四风"问题线索,让隐形变异问题无处遁形。省纪委监委在2025年的工作部署中,明确将提升"同查同治"质效作为重点任务我们要主动对标,结合我市实际,年内出台我市关于健全风腐同查同治工作机制的实施办法,推动"室组地"联动监督,构建系统集成、协同高效的治理格局。

第二,精准靶向纠治形式主义、官僚主义,为基层减负、为发展赋能。

形式主义、官僚主义是当前作风建设中的"最大敌人",是高质量发展最现实的障碍。必须拿出硬措施,向这些顽瘴痼疾亮剑。

要聚焦文山会海反弹回潮问题。严格执行会议审批和文件制发规定,大力推行"无会周""无会日",能合并的会议坚决合并,能开短会的绝不开长会,能发短文的绝不发长文。要坚决清理各类议事协调机构和微信工作群,杜绝"指尖上的形式主义"。领导干部要带头转变会风文风,讲短话、讲实话、讲管用的话。

要聚焦监督检查考核过多过滥问题。统筹规范各类督查检查考核,科学设置考核指标,注重对发展实绩和群众满意度的评价,坚决纠正重"痕"不重"绩"、留"迹"不留"心"的错误倾向。要大力推行"四不两直"调研方式,多到项目一线、田间地头、社区庭院去发现真问题、解决真困难,而不是坐在办公室听汇报、看材料。特别是围绕市委"1558"工作思路中的"八大行动",相关牵头单位要沉下去,把主要精力放在解决项目推进的堵点、企业经营的难点、民生保障的痛点上。

要聚焦政策落实"中梗阻"问题。一些惠民惠企政策之所以"空转",关键在于中间环节的梗阻。要严肃整治在贯彻执行上级决策部署中打折扣、搞变通,不担当、不作为,推诿扯皮、敷衍塞责等行为。纪检监察机关要强化政治监督,确保中央和省委、市委的各项决策部署不折不扣落到实处,让好政策真正转化为群众和企业的获得感。

第三,始终保持高压态势,严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。

作风建设具有极强的顽固性和反复性,必须寸步不让,露头就打。要紧盯重要节点,每逢中秋、国庆、元旦、春节等关键时间节点,都要提前发信号、打招呼,重申纪律要求,并通过专项检查、明察暗访等方式,加大监督力度。

要紧盯"关键少数"。各级领导干部特别是"一把手",要时刻自重自省自警自励,带头抵制歪风邪气,管好自己、管好家人亲属、管好身边工作人员,在清正廉洁上作表率。要紧盯重点领域。针对工程建设、政府采购、金融信贷等权力集中、资金密集、资源富集的领域,要加强风险排查和廉政教育,完善内控机制。

要紧盯隐形变异。针对"不吃公款吃老板"、违规收送电子红包、通过快递和网购收送礼品、化整为零操办婚丧喜庆事宜、"一桌餐"等改头换面的新问题,要创新监督方式,拓宽监督渠道,发动群众监督,让歪风邪气无可乘之机。2024年,全省查处享乐主义、奢靡之风问题4697个,这充分说明,只要深挖细查,问题总是存在的。我们要持续用力,决不能让"四风"问题死灰复燃。

三、压实责任,建章立制,构建作风建设常态化长效化的治理体系

抓作风建设,最根本的是要构建一套行之有效的制度体系和责任体系,实现从"不敢"到"不能""不想"的深化拓展。

一要层层压实主体责任链条。全市各级党委(党组)要切实担负起作风建设的主体责任,党委(党组)书记作为第一责任人,必须亲自抓、负总责。要把贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则情况,作为检验管党治党是否有力的重要标尺,纳入领导班子和领导干部年度考核、政治生态分析研判、巡察监督的重要内容。班子成员要认真履行"一岗双责",抓好分管领域和部门的作风建设。对责任不落实、问题多发频发的地区和单位,要