脱贫攻坚材料22篇，含心得体会、经验、表态发言、调研报告(第4/5页)

脱贫攻坚相关材料汇编

一、体会文章

铆足干劲打赢脱贫攻坚战.........................................................3以决战决胜之势发起最后总攻..................................................5翻越脱贫路上六盘山................................................................7坚持和运用好脱贫攻坚的方法论..............................................9为坚决打赢脱贫攻坚战提供强大舆论支持和精神保障.........15用精准之力做好脱贫攻坚"+"文章......................................20脱贫攻坚再加把劲..................................................................23二、经验文章

不忘初心牢记使命决战决胜脱贫攻坚...................................26

因势而谋提升脱贫成效..........................................................30发挥临时救助效能全力助推脱贫攻坚...................................33以"四访"工作为抓手巩固脱贫成效.....................................36推行"五三三"模式化解老人户脱贫难题............................40三、表态发言

决战决胜脱贫攻坚表态发言1................................................46

决战决胜脱贫攻坚表态发言2................................................48

决战决胜脱贫攻坚表态发言3................................................51决战决胜脱贫攻坚表态发言4................................................53决战决胜脱贫攻坚表态发言5................................................57四、调研报告

关于全省脱贫攻坚工作进展情况的调研报告..........................61关于把脱贫攻坚同乡村振兴战略有机结合的调研报告.........73关于巩固提升脱贫攻坚成果的调研报告.................................85关于抓党建促脱贫攻坚的调研报告........................................89做好疫情防控期间易地扶贫搬迁工作的调查与思考.............95

铆足干劲打赢脱贫攻坚战

我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，落实党中央决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，作为推动党员干部锤炼党性、锻造作风的主战场，铆足干劲、精准发力。党的十八大以来，累计实现651万人脱贫，年均减贫110万人，53个贫困县全部脱贫摘帽，9484个贫困村出列。我们深刻认识到，要夺取脱贫攻坚最后胜利，最重要的还是靠坚强党性和过硬作风提供有力保证。

越是紧要关头，越要葆有敬畏之心。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是必须完成的重大任务。我们现有未脱贫人口35万，还有14万已脱贫人口存在返贫风险、21万边缘人口存在致贫风险，巩固脱贫成果任务也艰巨繁重。我们要把政治统领贯穿始终，自觉讲政治，对国之大者要心中有数，拧紧螺丝、上足发条，以奋战到底体现对党忠诚，以不落一人践行初心使命。

越是困难叠加，越要砥砺奋斗精神。

能否克服新冠肺炎疫情影响，检验着扶贫工作的成色，更考验着我们的意志。我们要发扬焦裕禄同志对群众的亲劲、抓

工作的韧劲和干事业的拼劲，把一个个硬骨头啃下来。要聚焦

"三山一滩"地区和特殊困难群众，千方百计稳定就业扶贫，纾难解困抓好产业扶贫，多措并举促进产销衔接，争分夺秒推进扶贫项目。我们深入开展田园增收、旅游扶贫、电商扶贫等"十大行动"，将50%以上的财政扶贫资金用于产业扶贫项目。

越是大考来临，越要弘扬求实作风。

要立足实干，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。破除形式主义、官僚主义问题，省级领导干部首先要带好头，不仅要带头研究部署，还要带头解决实际问题；不仅要当好指挥员，还要当好施工队长；不仅要善于督，还要善于战。在疫情防控中，群众之所以信任我们，就在于我们和群众心贴在一起，每天都干在一起，最艰难时苦在一起，这是克服形式主义、官僚主义的最有效方法。

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以决战决胜之势发起最后总攻

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习近平总书记十分关心贫困群众。我们牢记习近平总书记的殷切嘱托，把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，举全区之力集中攻坚，取得决定性成就。2019年，全区实现125万贫困人口脱贫、1268个贫困村出列、21个贫困县摘帽，连续4年在全国脱贫攻坚考核中获得"综合评价好"。

今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，受新冠肺炎疫情影响，攻坚任务更重、难度更大。全区深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，统筹疫情防控和脱贫攻坚，坚定信心、振奋精神、凝心聚力，大力弘扬黄文秀同志精神，以决战决胜之势发起最后总攻，不获全胜决不收兵。

集中攻坚深度贫困堡垒。

聚焦剩余24万贫困人口脱贫、660个贫困村出列、8个贫困县摘帽等任务，集中力量啃下脱贫攻坚硬骨头，加大少数民族聚居区、边境地区脱贫攻坚力度，聚力打好深度贫困歼灭战。全面打好教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全四大战役，强化统筹调度，倒排工期、挂图作战，确保如期高质量完成各项目标任务，为稳定脱贫和长期可持续发展创造有

利条件。

持续巩固和拓展扶贫成果。

坚持以工业化理念和产业链思维推进扶贫产业发展，前端抓好技术支撑，中间抓好生产组织，后端抓好市场营销，扶持有先进技术、有加工能力、有销售网络的龙头企业，通过"企业+合作社+农户"等方式，持续推进扶贫特色产业发展。做好易地扶贫搬迁"后半篇"文章，解决好搬迁群众产业发展、就业安置、公共服务和社会融入等问题，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

落实"四个不摘"要求，深化扶贫协作，建立健全防贫监测机制和解决相对贫困问题的长效机制，在加快现代特色农业发展等"三农"发展方面下更大功夫，增强贫困地区持续发展内生动力，让乡亲们在深入实施乡村振兴战略中日子越过越红火。

翻越脱贫路上六盘山

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习近平总书记指出，就像六盘山是当年红军长征要翻越的最后一座高山一样，只有翻越了这座山，扶贫开发的万里长征才能取得最后胜利。我们按照习近平总书记的要求，凝心聚力、尽锐出战，脱贫攻坚取得了决定性成效。我们是全国脱贫攻坚的主战场之一，在脱贫攻坚决战决胜的关键时刻，我们要持续发力防松劲、巩固成果防返贫、严把标准防闯关，翻越脱贫路上六盘山。

打赢脱贫攻坚战，坚持精准方略是根本。

习近平总书记提出的精准方略，是解决贫困问题的治本良方。必须找准症结把准脉、开对药方"拔穷根"。我们还有1个贫困县没有摘帽、1.88万建档立卡贫困人口没有脱贫。我们要瞄准发力点位，下足"绣花"功夫，确保县清零、村出列、户达标。精准帮扶重点县，强化政策供给和要素保障。精准督战薄弱村，坚持市县领导双挂帅、双督战，较真碰硬"督"，凝心聚力"战"。精准扶持贫困户，实行动态式监测、台账式管理，做到一户不漏、一人不落。

打赢脱贫攻坚战，坚持问题导向是关键。

看不到问题本身就是问题，找不到差距本身就是差距。打

赢这场攻坚战，不能放过任何一个问题，要勇于正视、理性分析、准确把握、彻底解决。我们在全区全面开展了查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强的"四查四补"工作，把疫情造成的损失查清、把精准扶贫的漏洞查清、把服务保障的短板查清、把群众增收的弱项查清，对查出的问题即查即补、即知即改，一时解决不了的建立推进机制，持续整改落实，以解决问题的成效确保脱贫攻坚质量。

打赢脱贫攻坚战，坚持拧紧螺丝是保障。

越是决战时刻、越要斗志高昂，越是棋到终盘、越要竭尽全力。我们发扬"不到长城非好汉"的精神，拧紧思想螺丝，压实工作责任，保持一股拼劲，真抓实干、全力以赴往前推，矢志不渝、不留退路往前走，鼓足干劲、坚定勇敢往前冲，确保脱贫攻坚做到"四个经得起"，要经得起历史的检验，经得起群众的评判，经得起中央的考核，经得起舆论的监督。

坚持和运用好脱贫攻坚的方法论

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习近平总书记强调，要做好剩余贫困人口脱贫工作，做好易地扶贫搬迁后续扶持，强化返贫监测预警和动态帮扶，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心，牢固树立辩证思维，自觉坚持和运用好脱贫攻坚的方法论。

辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论。习近平总书记强调，全党要"更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论""学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领"。脱贫攻坚既是一项紧迫任务，又是一项复杂工程，必须借助科学方法论的指导，正如毛泽东同志所说的那样："我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。"完成脱贫攻坚这项硬任务，必须解决好"桥"或"船"的问题，

自觉坚持和运用好脱贫攻坚的方法论。

脱贫攻坚必须遵循实事求是原则，坚持对症下药、实打实

干

坚持实事求是、一切从实际出发是唯物辩证法的根本要求，

也是我们认识世界和改造世界的根本方法。脱贫攻坚的前提是

必须首先认准贫困程度和脱贫现状，然后再根据实际情况制定政策和措施。习近平总书记指出，"扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标""脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫""要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之"。针对脱贫工作中出现的形式主义和官僚主义现象，习近平总书记要求"脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章""要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些'盆景'，多搞一些惠及广大贫困人口的实事"。实事求是，求真务实，真抓实干，不搞花架子，不做无用功，是做好脱贫攻坚工作的基本前提和根本要求。

脱贫攻坚必须遵循对立统一规律，坚持两点论和重点论的

统一

唯物辩证法认为，世间万事万物都充满矛盾，而任何矛盾

都由既对立又统一的两个方面所构成。这要求我们要坚持两点

论，防止一刀切；同时还要坚持重点论，防止主次不分。完成脱贫攻坚任务既有量的标准，更有质的要求；既应强调外在扶持，更要强调内因驱动，决不能只强调一个方面忽视其他方面。习近平总书记指出，"脱贫既要看数量，更要看质量，不能到时候都说完成了脱贫任务，过一两年又大规模返贫""在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识全面打赢脱贫攻坚战面临的困难和问题"。脱贫攻坚必须坚持两手抓，两手都要硬。但在"两手"中又要认清重点，抓住主要矛盾，习近平总书记指出，"发展是解决民族地区各种问题的总钥匙"，在全面打赢脱贫攻坚战中必须解决好脱贫攻坚战中"两不愁三保障"这一主要矛盾。脱贫攻坚还必须处理好"脱贫"过程中内因与外因的关系，坚持"外在输血"和"内在造血"有机结合，尤其要注重挖掘脱贫的"内生动力"。习近平总书记强调，"要坚持输血和造血相结合，坚持民族和区域相统筹，重在培育自我发展能力""最大限度调动当地群众的积极性，变要我发展为我要发展"。正确处理内因与外因、两点与重点的关系必须树立辩证思维，"要改进工作方式方法，改变简单给钱、给物、给牛羊的做法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽，不包办代替，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富"。

脱贫攻坚必须坚持实践检验标准，严格加强考核、确保实

效

党中央对脱贫攻坚的目标早已作出明确规定，即到2020年

稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗

和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现脱贫攻坚任务目标必须坚持实践检验标准，要按照习近平总书记要求的"坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低""现行扶贫标准能够达到全面小康生活的基本要求，在国际上也是一个高的标准。实现这个标准下的脱贫是一项了不起的成就，也是不容易的。不能做超越发展阶段的事，那样贫困农民就可能会陷入'福利陷阱'，对非贫困人口就会造成'悬崖效应'，不仅难以做到，而且还会留下后遗症"。要加强对脱贫攻坚任务完成情况的考核监督，建立完善的考核评估体系，突出目标导向、结果导向。习近平总书记指出："中央明确脱贫攻坚目标后，地方出现了两种错误倾向。一是急躁。有些地方急功近利，对脱贫目标层层加码；有的不考虑稳定脱贫，单纯计算当年收入，把贫困人口'算'出去；有的不研究帮助贫困人口增加收入的措施，简单采取'低保兜底、一兜了之'的做法。二是拖延。有些地方思想上不够重视，工作上比较被动，贫困群众满意度低。为解决这些问题，我们研究制定了一整套制度，还要严格考核评估和督查巡查，

督促各地各部门真抓实干、全力攻坚。"要通过加强考核监督，

合理确定脱贫摘帽时间，坚持成熟一个摘一个，既要防止搞短期突击，也不能故意拖延到最后一刻，坚决"让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验"。

脱贫攻坚必须自觉遵循唯物史观要求，充分发挥人民群众

的主体作用

人民群众是历史的创造者。幸福不会从天而降，好日子都是干出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。脱贫攻坚是造福全体人民的事业，必须把实现"人民对美好生活的向往"和"实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益"作为脱贫攻坚工作的出发点和落脚点。习近平总书记指出："我们党员干部都要有这样一个意识：只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。"为了实现脱贫攻坚任务目标，"扶贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干，不能蜻蜓点水，不能三天打鱼两天晒网，不能神龙见首不见尾"。检验我们脱贫攻坚工作的成效，最终还"要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正

得到了保障"。人心齐，泰山移，只要人民群众的主动性、创

造性发挥出来了，我们就必定能全面打赢脱贫攻坚战。"其作始也简，其将毕也必巨。"脱贫摘帽不是终点，而

是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务，我们必须万众一心、一鼓作气，不辱使命、再接再厉，坚持不懈打赢这场脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。

为坚决打赢脱贫攻坚战提供

强大舆论支持和精神保障

网络

2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年和实现第一个一百年奋斗目标的决胜之年。如何在这历史关头围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚统一思想、凝聚共识、汇聚力量，是各级宣传部门义不容辞的职责和使命。我们应坚持决胜全面小康主基调，紧扣打赢脱贫攻坚战主题，坚持大扶贫大宣传工作，统筹推进理论舆论、内宣外宣和网上网下宣传，唱响奋进新时代里的昂扬旋律，凝聚万众一心、开拓前行的磅礴伟力，为脱贫攻坚提供强大精神动力、有力舆论支持和良好文化氛围。

抓好理论武装，强化先进思想引领。

党的十八大以来，习近平总书记对脱贫攻坚工作提出的一系列新理念、新观点、新论断，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，为全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战指明了方向、提供了根本遵循。我市强化理论引领作用，坚持把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述列为2020年党委（党组）理论学习的重点内容，广泛动员全市干部群众利用"学习强国"平台深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。坚持推

进扶贫理论宣传大众化，组织基层理论宣讲骨干深入新时代文

明实践中心（站、所）开展"决胜小康奋斗有我"主题宣讲和扶贫理论政策常态化宣讲，增强决胜全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心。坚持推动扶贫理论研究，组织指导研究专家学者在中央、自治区级党报党刊及《右江日报》发表有关脱贫攻坚的理论文章，总结脱贫攻坚经验成效并阐发伟大的脱贫攻坚精神。

扩大主流舆论，振奋干部群众精气神。

要特别重视宣传在示范、激励和引导方面的作用，既宣传各部门扶贫工作的各类典型经验，也宣传脱贫攻坚战线各类典型人物。统筹推进疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的宣传报道，重点报道各地各部门齐心协力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的同时，全力恢复工业农业生产，确保坚决如期打赢脱贫攻坚收官战。开展好重要时间节点宣传报道，结合国庆节、农民丰收节、全国扶贫日等重要时间节点，以及脱贫攻坚普查、广西脱贫攻坚成就展等重大活动，做好脱贫攻坚政策措施和工作成效宣传。开展好主题采访活动，适时邀请中央及港澳驻桂媒体、自治区主流媒体，以及网络媒体、网红达人等，深入脱贫攻坚一线，挖掘鲜活素材，拓展报道深度。坚持指导各县（市、区）融媒体中心在坚决打赢脱贫攻坚战中找准坐标定位，开展差异化对象化传播，把新闻宣传的触角延伸到当地每个角落，切实打通脱贫攻坚宣传"最后一公里"。开展媒体扶贫公益行动，

积极利用市县两级媒体，及时向贫困群众介绍扶贫政策、传递

市场信息、推广致富经验，帮助贫困群众增产增收，激发贫困群众决战脱贫攻坚内生动力。

选树典型模范，凝聚脱贫攻坚正能量。

发掘、宣传并运用先进典型的示范作用，是党的新闻舆论工作的优良传统，是宣传思想文化战线的重要职责。习近平总书记一直高度重视典型宣传，对先进典型的遴选、宣传、学习等，均作出了极具方向性、指导性与实践性的阐述。坚持深入挖掘黄文秀同志先进事迹，充分运用黄文秀同志先进事迹的宣传教育成果，精心总结提炼和大力弘扬"黄文秀精神"，配合拍摄制作电影《秀美人生》、网络动画电影《黄文秀》。从2020年新评选出的全市脱贫攻坚先进集体、先进个人中选取一批突出代表进行宣传，同步开展"脱贫先锋面对面"系列宣讲活动，适时举办先进事迹报告会。做好扶贫领域道德模范学习宣传，通过开展道德模范进基层宣讲、道德模范故事汇等形式，深入宣传脱贫攻坚的先进典型事迹。组织开展文明家庭评选表彰活动，有意识向贫困地区倾斜，坚持用身边人讲述身边事、身边事教育身边人，让贫困户了解身边人先进事迹。加快推进"黄文秀先进事迹图片展"工作，广泛宣传"道德模范""身边好人""文明家庭"有关脱贫攻坚的先进事迹，带动贫困地区农民文明素养不断提升。

加大文化供给，丰富群众文化生活。

丰富优秀的农村公共文化产品供给，对于促进城乡基本公

共文化服务均等化、丰富和活跃农村群众文化生活，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通，吸引更多的农民群众参与文化生活意义重大。我市坚持加大文化文艺精品创作力度，推进民族歌舞剧《扶贫路上》、大型革命历史题材剧《热血右江魂》等重点艺术精品项目的创作、排练和演出。坚持加大农村公益电影供给力度，积极争取中央和自治区有关扶持资金，更新农村电影公益放映设备，组织农村电影放映单位深入贫困地区村屯、社区开展公益放映活动。围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚主题，开展少数民族电影译制和放映工作，为贫困和边远地区群众送去关怀和温暖。坚持开展脱贫攻坚主题出版物发行和宣传推荐，将参与脱贫攻坚情况和重大主题出版物发行情况作为新华书店社会效益考核和八桂特色书店评选推荐的重要指标，提升出版发行单位做好脱贫攻坚宣传的积极性和主动性。坚持开展文化惠民品牌活动，深入开展"我们的中国梦"--文化进万家活动、"送文艺精品下基层惠民演出""红城广场大家乐"等品牌活动，让革命老区成为群众文化繁荣活跃的"欢乐海洋"。

开展主题宣传，营造积极向上氛围。

社会宣传特别是主题宣传教育的好坏事关决战决胜脱贫攻坚舆论氛围的营造，事关广大党员干部投身全面建成小康社会积极性、主动性和创造性的发挥。我市坚持面向群众、面向基

层，广泛利用演讲、答题、快闪、故事汇等多种形式，以诗歌、

视频、民俗节庆等多种载体突出群众勤劳奋斗、脱贫奔小康主旨，组织开展"决胜小康奋斗有我"群众性主题宣传教育。坚持结合群众需求，引导广大宣传、文化、科技等部门工作者常态化开展"三下乡"活动，努力构建常态化、制度化工作格局，推动"三下乡"活动常下乡、常在乡。深入开展"传承红色基因"系列教育活动，组织学生开展红色教育，办好红领巾志愿讲解培训班。深入选派贫困地区、贫困家庭儿童参加"童心向党--贫困地区少年儿童快乐成长"主题夏令营，让更多贫困地区孩子参与活动。

用精准之力做好脱贫攻坚"+"文章

网络

今年是全面建成小康社会的收官之年，脱贫攻坚已经吹响"冲锋号"，进入"倒计时"，决战决胜，既要应对疫情之"危"，又要全力攻坚下剩余的贫困"硬堡垒"，纵使难度再大，也必须迎难而上，夺取脱贫攻坚的最后胜利。

脱贫攻坚是一个系统性工程，越到最后，攻坚难度越大，面对剩余的贫中之贫、困中之困，加之疫情影响，有的贫困地区内生动力不足，有的贫困户技能不够，还有的贫困户就业不稳，要在八个多月的时间内闯关夺隘，就必须用精准之力做好脱贫攻坚"+"文章，想方设法带动贫困户脱贫致富。

做好"政策+"，以乡村振兴强动能。

从脱贫的决定性胜利到全面胜利，稳定的脱贫政策发挥了极其重要的作用，在脱贫攻坚的最后时刻，特别是防疫还在进行中，各种帮扶政策要继续发力。一方面，要提供政策兜底保障，对生活困难的贫困户以及因为健康原因导致贫困人群要用稳定的政策予以兜底保障；另一方面，要围绕乡村振兴战略，改进帮扶方式，大力推行各类"合作社+贫困户"的模式，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫成果。

做好"产业+"，以产业扶贫促增收。

"发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓"。产业扶贫是从"输血扶贫"转向"造血扶贫"的必经之路。各地要在贫困群众融入产业链上做足文章，发挥市场主体的带动作用，通过产业扶贫带动贫困群众稳定脱贫。比如，我县推行产业扶贫"全覆盖、多叠加"的帮扶模式，构建具有特色的"1+N"现代农业产业体系。目前全县共有万亩产业基地3个、千亩产业基地17个，建成27.05兆瓦集中式光伏电站，乡乡有产业、村村有基地成为农民增收致富的新亮点。这足见，产业扶贫就是增收致富的"动力源"和"稳定器"。

做好"互联网+"，以电商扶贫促造血。

在攻城拔寨的关键期，运用好互联网等现代科技助力脱贫势在必行，也作用巨大。这次疫情期间，催生了电商的火热、直播的兴起，线上卖货，网上销售成为"新时尚"。不少地方，通过电商平台，实现了"网货下乡"和"农产品进城"，双向发力，"互联网+"动能澎湃。各地要继续用好互联网这个"神器"，推动电商在扶贫领域的应用和发展，既要扩大农村电商数量，引导更多贫困户"跨界"参与到"互联网+"的热潮中，又要推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等有机融合，不断拓展电商发展内涵和品质。总的来说，做好"互联网+"，就能有效带动贫困户增收渠道，确保贫困群众小康齐步走。

脱贫攻坚是扎扎实实干出来的。决战时分，用精准之力做

好脱贫攻坚"+"文章，我们就能激发内生动力，让贫困群众的

生活"蒸蒸日上"，走好致富路，实现小康梦。

脱贫攻坚再加把劲

网络

习近平总书记指出，今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。再加把劲，要求我们以临战的状态、决战的姿态、决胜的心态，狠抓各项工作落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

在重精准上再加把劲。

脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。精准脱贫需要一以贯之，因时、因势、因户、因人精准施策。在重精准上再加把劲，就要在攻克最后堡垒上精准施策，集中优势兵力打好深度贫困歼灭战，确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫。在巩固脱贫成果上精准施策，加大产业扶贫、就业扶贫和易地扶贫搬迁后续扶持力度，扩大兜底保障覆盖面，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。在克服疫情影响上精准施策，重点做好组织贫困劳动力外出务工、开展消费扶贫行动等工作，努力把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，全面完成脱贫攻坚任务。[!--empirenews.page--]

在补短板上再加把劲。

坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动脱贫攻坚责任

落实、政策落实、工作落实。按照习近平总书记关于"把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些"的重要指示要求，全面查漏补缺，加快补齐短板弱项。在排查问题上再下功夫，聚焦贫困人口"两不愁三保障"，深入开展脱贫成效"回头看"，逐村逐户逐人逐项全面排查问题，建立问题台账等。在问题整改上再下功夫，本着"有什么问题就解决什么问题""缺什么补什么"的原则，继续加大投入力度、工作力度、帮扶力度，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。

在转作风上再加把劲。

习近平总书记指出，脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。各级党组织要进一步提高政治站位，坚决克服盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态，层层压实责任，级级传导压力，一刻不放松地狠抓攻坚工作落实。坚决反对形式主义和官僚主义，切实减轻基层负担，关心关爱基层扶贫干部。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处不担当不作为乱作为、搞数字脱贫和虚假脱贫等问题。包括驻村第一书记、帮扶责任人在内的广大扶贫干部要一鼓作气，乘势而上，心无旁骛地投身脱贫攻坚，用自己的辛苦换来贫困群众的幸福，不获全胜决不收兵。

在建机制上再加把劲。

习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新

奋斗的起点。巩固脱贫成果，实现由解决绝对贫困问题向解决相对贫困问题转变，要求我们立足当前、着眼长远，建立健全相关体制机制。加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因大病、意外等原因收入骤减或支出骤增户加强监测，根据"一事一议""一户一策"的原则，及时发现及时帮扶。建立健全全面脱贫与乡村振兴有效衔接的体制机制，针对欠发达地区和农村低收入群众，把就业扶贫、孝善扶贫、消费扶贫、旅游扶贫等方面的政策措施坚持下去、完善起来，激发其勤劳致富的内生动力，促进其逐步走向共同富裕。

不忘初心牢记使命 决战决胜脱贫攻坚

网络

经验文章 脱贫攻坚

党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚各项决策部署，交出一份亮点纷呈的"答卷"，全省脱贫攻坚取得决定性成就。

学懂弄通做实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，进一

步武装头脑指导实践推动工作。

自觉站在增强"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"的高度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面系统学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，及时跟进学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话及指示批示精神，切实做到入脑入心入行。我们在思想上对标对表、行动上紧跟紧随，执行上坚定坚决，走出了一条符合实际、具有特色的扶贫道路，脱贫攻坚工作始终处于全国前列。全省贫困人口由2013年底的484万人大幅减少到2019年底的8.7万人；贫困发生率由9.1%大幅下降到0.16%；贫困群众年人均纯收入由2132元大幅增加到

10690元；31个贫困县全部摘帽、3000个贫困村全部出列，区

域性整体贫困状况大幅改善；贫困地区基础设施水平、基本公共服务能力持续完善，人居环境大幅提升；培养锻炼了一批优秀干部，基层治理能力大幅增强。

坚持精准扶贫精准脱贫，进一步强化打赢脱贫攻坚战的政

策举措。坚持提高站位，压实政治责任。省委省政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，省委书记、

省长亲力亲为、以上率下，带头开展五级书记遍访行动。建立"省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户"工作机制，层层签订责任书，五级书记抓扶贫的工作格局全面形成。

坚持政策引领，强化要素保障。

建立完善"1+20+N"脱贫攻坚政策体系，革命老区、行蓄洪区脱贫攻坚均有了专项政策。全省财政扶贫资金累计投入突破千亿、达到1037.9亿元，土地、科技、人才等要素持续向贫困地区倾斜，解决了一批历史遗留的"老大难"问题。

坚持分类施策，推进十大工程。

大力推广"四带一自"产业扶贫、"三业一岗"就业扶贫，村均发展产业扶贫项目7.47个、户均1.84个，170万贫困劳动力实现转移就业。在全国率先出台"351""180"医疗政策，有效解决了因病致贫返贫问题。统筹推进教育扶贫、危房改造等重点工程，各项政策均不折不扣得到落实。

坚持精准帮扶，凝聚攻坚合力。

实行"一户一方案、一人一措施"，落实"单位包村、干部包户、整村包保"帮扶机制，深入开展"一抓双促"，全省包村单位达9058家，累计派出驻村工作队1.13万支、驻村帮扶干部2.76万人，8577家民营企业结对帮扶5952个村，20个经济强县与20个国家级贫困县开展了结对帮扶。

坚持目标标准，提升脱贫质量。

坚持真扶贫、扶真贫，持续动态调整扶贫对象，有效杜绝"两该两不该"。"三保障一安全"问题及中央脱贫专项巡视、成效考核等反馈问题已全部整改到位。

坚持"三严三实"，敢于较真碰硬。

建立最严格的考核评估体系，在全国率先实行第三方监测评估全覆盖。深入开展"严规矩、强监督、转作风"集中整治专项行动，持续整治扶贫领域腐败和作风问题，全面破除形式主义官僚主义。

坚持探索创新，彰显特色。

驻村帮扶、光伏扶贫、脱贫攻坚项目库建设获得全国脱贫攻坚组织创新奖。财政专项扶贫资金绩效考核、建档立卡数据质量连续三年保持全国前列。易地扶贫搬迁工作获得国务院通报奖励。"一自三合"扶贫小额信贷等创新做法在全国推广。

聚焦"两个确保"，进一步推深做实决战决胜之年各项决

策部署。

全面克服疫情影响。

扎实开展"抗疫情、补短板、促攻坚"专项行动，持续抓好"四个千方百计""四帮四促""四个结合""四个聚焦"等措施落实。

全面狠抓问题整改。

聚焦"354+N"突出问题，建立"四项清单"，开展挂图作战、对账销号，确保6月底前各类问题改到位改彻底。全面完成攻坚任务。紧盯剩余8.7万贫困人口，继续聚焦大别山等革命老区、皖北地区、行蓄洪区，对7个县、12个村开展重点督导，坚决攻克深度贫困堡垒。

全面巩固脱贫成果。

坚决落实"四个不摘"，继续加强摘帽县后续帮扶。建立"五防"风险机制，坚决防止致贫返贫。聚焦"三户一体"，落实更有针对性的帮扶举措。开展脱贫攻坚普查，全面检验脱贫质量成色。

全面开展宣传总结。

充分发掘基层的好经验、好做法、好典型，讲好减贫故事。全面深化作风建设。深化"三个以案"警示教育，确保形式主义官僚主义问题不反弹。

全面推进接续减贫。

探索建立符合实际的解决相对贫困长效机制，切实做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

因势而谋提升脱贫成效

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经验文章 脱贫攻坚

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，"疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。"疫情发生后，我县坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两手硬，因势而谋、多措并举，既打好疫情防控阻击战，又努力巩固提升脱贫攻坚成效。

在疫情防控中巩固提升脱贫成效，要顺势兴产业，努力做优生态产业。我县自然资源、生态禀赋、中药材产业等优势比较显著。生态产业是拉动经济增长的重要引擎。我们以打赢疫情防控阻击战为契机，利用空气质量、森林资源、气候环境等优势，引导群众发展生态产业，以此巩固提升脱贫成效。

首先，立足基础，做大精细农业。

积极推进"菜篮子"工程，如充分利用一些无公害蔬菜基地，既满足了疫情期间群众物资需求，又促进了贫困群众发展产业和务工就业增收。今年，我们坚决落实中央一号文件精神，科学抓好农业规划和组织生产，着力实施"一村一品、一户一业"，发展订单农业，努力打造"原生态、纯天然、全有机"

农副产品供应基地。

其次，放大优势，做优康养产业。

立足85%的森林覆盖率，积极发挥"养生天堂、避暑胜地、天然氧吧"的自然优势，顺应市场需求，重点发展康养休闲、乡村旅游、精品民宿等产业，农家避暑点、精品民宿已覆盖全县各乡镇，达到402家。疫情防控是一次大考，也促使人们形成健康理念和生活方式。为此，我们努力推动康养旅游产业提质升级，着力打造品牌，带动贫困群众发展。

第三，突出特色，做强中药制药。

在疫情防控中，中医药介入诊疗，发挥了相应作用。我县是"中药材之乡"，享有"天然的中药材种质资源库"美誉。从疫情防控初期开始，我们为隔离观察、防疫一线、复工复产等重点人员免费提供中药4万余剂。目前，全县药材产业种植规模达到20万亩，其中一家药业企业带动505户贫困户种植中药材1286亩，每户年均增收2000元以上。利用好中药材资源，发挥好龙头药业企业的作用，引导贫困户种植中药材，着力发展中药制药产业，能为群众发展增收找到一条好路子。

此外，在疫情防控中，我们多措并举助力消费扶贫，立足优势、发挥特色，坚持线上线下并行，积极推广扶贫产品。一方面直接配送、畅通线下"短渠道"，帮助销售贫困群众生产的特色农副产品。另一方面鼓励电商销售、畅通线上"快渠道"，发挥"国家电子商务进农村综合示范县"的优势，帮助贫困户

上线农特产品，助推优质产品广开销路，尽量把疫情对贫困群

众增收的影响降到最低。脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停

顿、不能大意、不能放松。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量都是充足的，只要坚定不移把党中央决策部署落实好，采取有效措施，绷紧弦、加把劲，就一定能如期完成脱贫攻坚目标任务。

发挥临时救助效能 全力助推脱贫攻坚

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经验文章 脱贫攻坚

近年来，我区围绕落实"三个聚焦"，以社会救助改革为支撑点，建立起以主动发现机制为切入点，以统筹救助方式为着力点的临时救助工作机制，充分发挥临时救助"兜底中的兜底"作用。

一、以"早"为先机，完善社会救助主动发现机制

一是实施网格化管理。

借助全区网格化管理工作机制，将"主动发现"功能嵌入网格管理中，由网格员承担群众关切的搜集上报、汇总整理和分类交办，切实推动脱贫攻坚管理关口前移，做到"一点触发、全网联动"。

二是跟踪回访启动预案。

根据网格员提供的信息及时梳理，根据工作需要采取电话、短信、上门走访等形式回访，按照轻重缓急的要求，及时开展临时救助。

三是发挥民政、扶贫两个队伍作用。

发挥扶贫1589名帮包责任人的作用，通过日常走访、电话沟通等方式，及时发现和收集群众关切和意见建议；建立区乡

两级民政干部帮包责任制，帮包到户，落实到人，协调帮助群

众解决实际困难和问题。

四是夯实基层基础。

在现有55名第一书记的基础上，由区镇两级选派或联系383人到村任职，实现全区438个村第一书记全覆盖。同时，由民政部门牵头，联合为民服务中心、扶贫、卫健、信访等部门打造群众困难问题处置平台，及时回应群众诉求。

二、以"简"为目标，深入推进社会救助"放管服"改革

一是优化审批流程。

印发《社会救助领域"放管服"改革实施方案》，将社会救助受理审核审批权限下放到乡镇（街办），并在全区80个农村社区设置"一窗受理、全科代办"综合服务窗口。同时，在低保审批流程中取消民主评议环节，使低保审批时间由一个月缩短到15天。

二是强化资金保障。

由区财政划拨临时救助备用金200万元，每个乡镇（街办）按照1:1比例配备资金，3000元以下的临时救助在乡镇（街办）直接审批。

三是鼓励干部担当作为。

区纪委、监察委建立社会救助领域容错纠错机制、激励约束机制和尽职免责机制，鼓励社会救助工作人员在脱贫攻坚中担当作为、为民解难。同时，以政府购买服务的形式，为每个

乡镇（街办）招聘了2名社会救助专职工作人员，解决基层社

会救助经办服务能力不足的问题。今年以来，实施临时救助232人次，救助资金46.7万元，进一步发挥了临时救助在疫情防控和脱贫攻坚中的作用。

三、以"广"为原则，强化政策衔接提升救助综合效能

一是统筹救助资源合力。

建立专项救助、临时救助、扶贫救助、社会力量救助等各有侧重、互联互补的运行模式。实行每月定期筛查和转介办理制度，及时把生活上需要照料、精神上需要抚慰的特困群众纳入重点关爱范围。

二是动员社会力量参与。

开展"暖冬行动""儿童微心愿大家一起办"等系列活动，聘请社会组织和专业社工，为48个特困家庭制定了精细化、差异化的帮扶措施，确保让每位特困群众居住整洁、心情愉悦，日子有奔头、生活有甜头。并对疫情以来摸排的636名失能半失能老人、重度残疾人、严重精神障碍等特殊困难群体，开展"春风送温暖"结对帮扶活动。同时，动员慈善组织开展系列慈善救助活动53次，参加慈善义工600多人次。

以"四访"工作为抓手巩固脱贫成效

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经验文章 脱贫攻坚

我县认真坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访"四访"工作法，通过"四访"做精做细做实"绣花功夫"，增强群众脱贫信心、提升致富能力、找准脱贫方向，有力巩固脱贫攻坚成效。

一、干部走访，思想上扶志。

一是坚持"一网覆盖"。

开发"23188"户情大数据系统，健全"一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底"的网格化管理体系，33个镇街分村分组设立网格3664个，落实网格管理员4630名，确保每个院坝有网格员，每个家庭有对接干部，每名干部有帮扶对象。

二是落实"八个到位"。

将"干部到户、见面到人，宣传到户、引导到人，政策到户、落实到人，问题到户、解决到人，产业到户、收入到人，环境到户、文明到人，帮扶到户、志智到人，效果到户、满意到人"作为干部走访基本要求，动态掌握每户家底。

三是提升"两力两感"。

聚焦群众"致富能力、内生动力"和"获得感、幸福感"，

深入开展"两回两讲两解"，邀请领导干部回乡回访，召开群众会、院坝会，与群众谈村务、拉家常，讲变化、讲政策。针对群众关心的贫困户评定、低保户评议、危房改造、道路建设等热点难点问题，及时回应、正面引导。目前，708名领导干部主动回乡回访1856次，召开宣讲会712场次，收集群众建议428条，推动24个民生项目落地。

二、教师家访，根子上扶智。

一是抓好"三送一帮"。

推行教师和贫困学生"结对子"，每月送"育"上门；组织老师当好孤儿、留守学生的"临时家长"，定期送"爱"上门；组建"移动学校"，为失明失聪、生活无法自理的孩子每周送"教"上门。成立"放学加油站"，开展作业辅导、兴趣培训等个性化帮扶，确保学生晚走可留校、留校有陪伴、陪伴有温度。

二是开展"三讲一听"。

教师入户家访期间，讲学生表现、讲资助政策、讲家庭教育，听取意见建议，针对性地改进教育方式方法。

三是实行"三进一保"。

邀请家长进学堂、进课堂、进食堂，参与学生日常教育；保障从幼儿园到大学的"三免一补"教育资助体系全面落实，无一遗漏。全县8634名教师通过校讯通、微信群、QQ群等，实

时把学生学习生活情况传给10多万名外出务工家长，促进家长

与留守儿童沟通交流，开展贫困学生关爱行动3.5万人次，帮助贫困学生2.5万名。

三、医生巡访，健康上扶弱。

一是开展"三诊联动"。

实行签约医生定期"问诊"，制定个性化治疗方案，建立健康档案，每月入户问诊不少于1次；市县专家和乡镇卫生院定期到院坝集中"义诊"，免费为群众进行健康体检，提供基本医疗、基本公共卫生、健康教育、个性化健康管理等服务；村医常态"送诊"，针对行动不便或者边远山区的老年人、孕产妇和慢性病患者，村医常态化上门入户送医送药送健康、定期关怀关心。

二是强化"六重保障"。

叠加居民医保、大病补充险、民政救助、健康扶贫基金、精准脱贫保和县级医疗救助六项政策，在全国率先推行失能人员集中供养，用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。

三是探索"一体互联"。

与阿里健康、西南医院等机构合作，搭建以互联网为纽带、分级诊疗为核心、实体医院为支撑的网络医院，确保群众在村卫生室可享受三甲医院诊疗，做到小病不出村、大病县里看、重症连省院。全县组建县-乡-村三级医生巡访队伍335支深入村（社区）入户巡访，家庭医生签约服务达16万人，巡访29

万人次。

四、农技随访，产业上扶技。

一是专家团"包片"。

聘请西南大学、中国农科院等机构20余名专家组建"专家顾问团"，分南北两片指导产业结构优化，在低山带发展脐橙

33万亩，在中山带发展油橄榄、小水果各13万亩，在高山发展中药材13.5万亩、烟叶4.2万亩、蔬菜30万亩。

二是特派员"包村"。

统筹全县农业、科技等行业资源，376名特派员每人蹲点一个村，1000名"土专家"每人带动100户，在田间地头面对面讲解、手把手示范。大力开展"三变"改革，深入推进"接二连三"，促进产业变产品、产品变商品、商品变精品。

三是经纪人"包销"。

引进和培育一大批农民经纪人，提升农民群体分析市场信息、对外谈判、规避市场风险能力，全县农特产品年度上行订单总额达15亿元。

推行"五三三"模式 化解老人户脱贫难题

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经验文章 脱贫攻坚

近年来，我区积极推行"五三三"工作模式，有效化解老人户脱贫退出难题，实现贫困老人户应赡必养、应兜尽兜的工作目标，为提升巩固脱贫质量，确保此类特殊困难群体同全区人民一道同步迈入小康奠定坚实基础。

一、"五步走"摸清贫困老人户脱贫底子

--系统筛选。

结合动态调整和脱贫退出工作，区扶贫办从国务院扶贫办建档立卡信息系统筛查导出全区老人户基本信息，及时确定全区建档立卡贫困老人户规模，并反馈各镇村进行核实。

--村级初审。

以镇为单位，由各村具体负责落实，组织村两委会成员和驻村帮扶"四支队伍",对老人户逐户进行精准研判，做到"五个弄清楚"，即弄清老人户的致贫原因、老人户与子女分户原因、老人户子女现状（外嫁、入赘、死亡销户等）、老人户子女身份状况（贫困户、已脱贫户、非贫困户）、老人户回归家庭和脱贫退出的处理方式（签订赡养协议、回归家庭、或兜底保障）等。

--群众评议。

在村级精准研判的基础上，及时分类建立化解老人户脱贫退出台账，依据签订赡养协议、回归家庭、兜底保障三类情况，经村民代表大会和村党支部全体党员大会评议，无异议后报送镇政府和区级相关职能部门审定。

--部门审定。

由区民政局牵头，区老龄办、区残联、区人社局配合，对建档立卡老人户是否属特困供养对象和低保对象，是否享受高

（老）龄补贴和残疾人补贴等信息进行精准把关，核准兜底对象名单，实现区级职能部门和镇村之间信息比对共享，核对无误后，将最终审定名单反馈各镇村。

--社会公示。

由各镇村根据初审、评议和部门审定的最终名单，在各镇

（村）政务（村务）公开栏对建档立卡老人户总体规模、脱贫退出治理方式进行公示，做到公开、公正、公平、透明，达到使老人户脱贫退出工作让各级组织放心、建档立卡老人户舒心、涉贫村全体村民服气顺心的目标。

二、"三举措"搭好化解老人户脱贫台子

一是营造氛围，让"敬老孝老"深入人心。

成立以区委主要领导为组长，区委、区政府分管领导为副组长，区宣传、公安、检察、法院、司法、老龄、综治及各镇为成员单位的保障建档立卡老年人权益专项治理工作领导小

组。出台《关于在全区开展保障建档立卡老年人权益专项治理

行动的安排意见》《开展让贫困老人回归家庭专项活动实施方案》，全力化解老人户脱贫难题。针对部分老人与子女分户居住、赡养权益无法有效保障的情况，区公检法司等部门联合下发《关于督促建档立卡贫困子女赡养老年人义务的通告》，在各镇村张贴宣传通告700余份，在辖区交通主要干道、镇村显著位置，制作脱贫攻坚公益广告、孝老敬老宣传标语，将敬老孝老宣传纳入农民夜校课程，以"孝子""好媳妇"的现身说法和敬老孝老专题讲座等形式，在各镇村巡回开展扶贫敬老孝老文艺巡演20余场次，形成强大的法律和社会舆论氛围，让孝老敬老从个人追求转变为全社会行动自觉。

二是形成合力，让"孝赡养老"精准落实。

坚持"主官亲自抓、干部一起抓，访遍每一户、政策送到家"，从贫困户客观情况出发，运用统分结合模式，分门别类，量体裁衣制定"一户一策"的帮扶措施，形成"镇、村、帮扶干部"三级责任体系。一是由镇牵头、各涉贫村组织实施，将化解全区157户建档立卡老人户脱贫退出工作明确到各个村"三官一律"（驻村公安警官、检察官、法官和律师）责任人名下，组织"三官一律"和帮扶干部，走村入户宣讲《老年人权益保障法》，召开院落调解会、村组评议会、感情交流会等，对全区建档立卡老人户回归家庭工作平茬齐过，确保根据每个老人户不同类型精准出击，督促老人户子女及时履行赡养义务。二

是精准落实老人户在脱贫攻坚期内享受的政策，彻底打消老人

户和子女的顾虑，做到脱贫不脱扶、脱贫不脱政策，为化解老人户脱贫退出难题提供坚强的政策保障和工作环境支撑。三是通过群众事群众议、修订完善村规民约、敬老孝老奖惩激励机制等有效方式，在产业发展、资金扶持、集体分红等扶贫资金和项目安排上，向老人户适当倾斜，优化调整老人户以转移性收入为主体的单一收入结构，发挥政策和资金的正向激励作用，引导贫困老人户子女履行赡养义务，使老人户赡养责任回归家庭，夯实乡风文明的工作基础。

三是扬善惩恶，让"应赡必养"成为风尚。

通过广泛开展文明家庭、星级文明户、好媳妇、好孝子评选活动，评选出"敬老孝老"模范、文明家庭、十星级文明户

350户，表彰奖励13名"好儿媳"、10名"敬老孝老"模范，对全区"美丽乡村文明家园"、精神文明宣传示范村、村规民约示范村、诚信示范村、孝道文化示范村、十佳道德评议会、十佳红白理事会、优秀乡贤队伍、农村道德讲堂示范点、农村扶贫公益救助示范点十类101个扶志先进典型进行通报表彰。通过群众评、村"两委会"议、红黑榜等形式，对反面典型进行公开曝光。对拒不履行赡养义务、拒签赡养协议、拒不支付赡养费的，纳入全区失信惩戒黑名单,或由区司法局、区老龄办及时给予上述老人户、单人户法律援助，并委派律师向法院提起民事诉讼；区法院对此类案件采取巡回法庭、驻村开庭等形

式，快审快判，以道德约束和法律惩戒督促子女及时履行赡养

义务。三、"三分法"解开贫困老人户脱贫扣子针对老人户的不同情况，采取"三分法"方式，有效化解

建档立卡老人户脱贫退出难题。一是建档立卡老人户有子女，且子女户籍在本区范围内的，以村为主体，采取召开群众评议会、赡养老人调解会等形式，引导子女与老人合户，让老人回归家庭，情感有寄托，生活有保障。二是建档立卡老人户有子女，但子女因外嫁、入赘或因在外工作家庭人口自然增减等原因，造成子女户籍在区外，事实上造成建档立卡贫困户系老人户、单人户的，组织其家庭成员召开会议，在充分尊重老人意愿的基础上，结合实际签订家庭养老赡养协议，明确规定赡养人在履行经济保障、生活照料、医疗保障、精神慰藉等方面的具体内容和方式方法，确保该类老人老有所养、老有所依。三是对于建档立卡贫困老人户无法定赡养人、或虽有法定赡养人但赡养人已丧失赡养能力的，采取政府购买服务的方式由农村幸福院托管或纳入农村敬老院集中供养，确保老人生活有着落。

目前，我区60岁以上建档立卡老人户中，已有153户签订了赡养协议或回归家庭，96户已实现脱贫。"五三三"工作模式的推行，使贫困老人户脱贫这个"死结"变"活扣"，不仅有效化解了贫困老人户的脱贫难题，而且为巩固老人户脱贫成效和防止返贫，从长效机制建立上使贫困老人户脱贫得到有效

保障。在持续巩固老人户脱贫成果的同时，我区在农村非贫困

老人中同步开展"老人回归家庭"专项活动，让孝老敬老、依法赡养成为农村精神文明建设的新风尚，为实施乡村振兴战略、提升乡风文明水平奠定坚实基础。

决战决胜脱贫攻坚表态发言1

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表态发言 脱贫攻坚

今天，县委、县政府召开全县脱贫攻坚推进大会，再一次吹响脱贫攻坚集结号，标志着我县脱贫攻坚进入全面决胜阶段。我们将坚决贯彻落实县委、县政府工作部署，创新思路，多措并举，大打一场产业扶贫攻坚战，助推全县如期实现脱贫摘帽。[!--empirenews.page--]

一是提高政治站位，牢记使命担当。

产业扶贫事关全面建成小康社会、事关增进人民福祉。县委、县政府出台了一系列行之有效的务实政策，让我们决心更坚、思路更清、干劲更足。我们将紧紧围绕全县"大中小""远中近"的产业发展战略，把产业扶贫作为精准扶贫精准脱贫的重中之重，以坚持不懈、一鼓作气的信心和勇气，积极落实工作责任，抓紧细化工作任务，对照标准补齐短板，确保产业扶贫各项工作快速推进，贫困群众早日受益。

二是聚焦脱贫产业，突出重点工作。

坚持精准脱贫方略，按照"一村一品一主体"要求，统筹项目、资金、政策、金融等要素，做大做强以中药材为主导，以食用菌为协同，以设施蔬菜为补充的脱贫惠农产业，建好扶贫产业项目库，加快形成"一村一品"格局，力争年内各项惠

农特色产业圆满完成既定目标任务。

三是创新利益联结，壮大集体经济。

严格按照"政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持"的思路，充分发挥龙头企业的引领带动作用，全面落实企业各项帮扶措施，采取"公司(合作社）+村集体+贫困户"的模式，引导市场主体与村集体、贫困户建立紧密、稳定的利益联结机制；同时，把增强贫困群众内生动力作为重中之重，坚持扶贫与扶智相结合，加大贫困劳动力技能培训力度，确保有劳动能力的贫困群众至少掌握一项致富本领。

四是强化保障措施，确保产业成色。

按照"一个产业、一个方案、一套班子、一支队伍、一抓到底"的推进机制，成立产业服务小组，细化工作方案，组建专业队伍，强化责任，狠抓落实。全面落实产业扶持政策，不断加强资金监管，确保产业扶持资金到村、到户、到人。同时，组织带领农技人员深入一线、深入贫困群众，提供产前、产中、产后服务，帮助贫困群众解决技术、市场"最后一公里"的问

题。

总之，我们将以本次会议为契机，坚决扛起产业扶贫重任，

按照要求，咬定青山不放松，认准目标不动摇，精心组织，全力推进，克难攻坚，让产业扶贫在脱贫攻坚战上精准发力，确保贫困群众通过产业发展实现稳定脱贫。

决战决胜脱贫攻坚表态发言2

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表态发言 脱贫攻坚

驻村以来我们克服单位新建、人员分散、工作机制尚未理顺等困难，全力聚焦脱贫攻坚，力所能及开展了五项工作：一是以县委组织部"四个提升"实施方案为指导,从软件硬件方面同步提升村党支部工作水平，打造脱贫攻坚战斗堡垒。二是协调相关部门硬化田间路，方便村民生产生活。三是创办村集体企业，探索产业扶贫路径。四是对全村脱贫攻坚各项资料进行了规范整理。一段时间以来做了一些工作，但成绩不是终点，今天才是起点。这次推进大会在关键时刻为我们指明了前进方向，提出了工作标准，提供了行动指南。现就贯彻落实本次会议精神表态如下：

一门心思谋脱贫。

提高政治站位，主动担当作为，正确摆对单位业务工作和脱贫攻坚的位置，把自己首先摆进去，坚决扛起单位包村领导的第一责任。会议之后，我将带领单位全体帮扶人员立即进村入户全面传达贯彻本次会议精神。以本次会议为新的起点，对标全县脱贫攻坚总体安排，对帮扶人员的工作能力再培训、再提升，工作作风再加压、再发动；对帮扶规划和帮扶计划的落

实情况再加力、再督促，对帮扶村存在的问题不足、差距短板

再梳理、再清底，建立起本单位和帮扶村脱贫攻坚各项工作互为一体、无缝对接、深度融合的常态化工作机制。

一切力量助脱贫。

树立大局意识，坚持单位所有工作围绕脱贫摘帽，所有资源倾斜脱贫摘帽，所有帮扶人员服务脱贫摘帽。在常规工作上讲效率、求质量，在重点工作上找差距、补短板。党建方面以"四个提升"实施方案为指导，内化于心，外化于形，重点培育党员内心"信仰"的力量，稳步提升党支部的凝聚力、战斗力；产业扶贫方面以村办企业为载体，用互联网思维挖掘本地特产，打造特色网货，上线各大电商平台，争取尽快赢利分红。基础设施方面整村铺设下水主干网。环境卫生整治方面不断完善长效机制。惠民政策落实方面确保不折不扣落实到户到人。同时在养殖、种植业结构调整等方面也制定了发展规划，正在稳步推进。以上各项工作任务的落实，单位全民动员、分工明确、责任到人，力争形成多点发力、各方出力、共同给力的驻村帮扶工作格局。

一个目标交答卷。

建立倒逼机制，紧盯国家级"第三方"评估验收要求，围绕贫困村、贫困户退出标准，"两不愁、三保障"目标、"三率一度"质量等，制定完善帮扶村落实"6个全面"任务清单，挂图作战、倒排工期、细化责任、精准发力，坚决实现决战决

胜。我们坚信"只要精神不滑坡，办法总比困难多"，脱贫工

作一定会圆满完成，力争交出一份优秀的答卷。请县委、政府放心！

决战决胜脱贫攻坚表态发言3

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表态发言 脱贫攻坚

按照会议安排，现就脱贫攻坚工作表态如下：一要提高站位，打一场不胜不休的攻坚战。参加今天的推进大会，真切感受到：脱贫攻坚是政治、是

民生、是大局，我们只能前进、不能后退，只许成功、不许失败。百日冲刺，留给我们的有效时间已经十分有限。大会之后，我们将第一时间进行部署安排，动员全镇上下迅速进入战时状态，下定背水一战的决心，坚定滚石上山的意志，抱定战之必胜的信念，打好攻城拔寨决胜之战。

二要聚焦标准，打一场补齐短板的攻坚战。

要围绕村、户退出指标，聚焦"两不愁、三保障"，开展危房改造清零、安全饮水清零、自然村搬迁协议签订清零"三个清零行动"，开展档案资料规范、基础设施完善、环境卫生"三个提升行动"，积极督促移民二期工程建设，按期搬迁入住，以绣花的工夫，全面规范、全面提升、全面达标。

三要聚焦"五有"，打一场产业扶贫攻坚战。

积极配合实施好县级层面产业项目，持续抓好乡镇层面的产业项目，巩固提升核桃、芦笋、食用菌等区域性产业项目，

形成"有亮点可看、全覆盖到户"的产业项目新格局。

四要压实责任，一场作风建设的攻坚战。

在脱贫攻坚的关键节点上，要坚决防止畏难情绪、厌战情绪，汲取教训，防微杜渐，纠正做事怕担责、遇事绕着走的问题。要切实抓好党建促脱贫工程，不断改进工作作风，落实奖惩机制，书记镇长带头，主动担当，以上率下，带动各级干部提振精气神，着力建设一支不怕困难、步调一致、作风过硬的干部队伍，以决战决胜姿态打赢打好脱贫攻坚战。

决战决胜脱贫攻坚表态发言4

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表态发言 脱贫攻坚

在疫情防控最关键的时刻，省委、省政府召开全省决战决胜脱贫攻坚誓师大会，充分体现了省委、省政府决战决胜脱贫攻坚的坚定决心。近年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，集中一切力量向深度贫困持续发起总攻，脱贫攻坚连战连捷，贫困人口下降到1.26万人，贫困发生率下降到1.5%，脱贫攻坚取得了关键性胜利。但剩余贫困人口仍然较多，是全省挂牌督战的三个拟摘帽县之一。我们坚决按照中央和省委部署要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，在打赢疫情防控阻击战的基础上，集中全部精力、全部力量决战脱贫攻坚，确保如期完成脱贫任务。

一、保持定力，坚持一手抓疫情防控一手抓脱贫攻坚各项

重点任务

保持坚定的战略定力、目标定力，在抓好疫情防控工作的同时，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不动摇。

一是始终保持头脑清醒。

我们清醒地认识到，脱贫攻坚任务仍然艰巨，剩下的1.26万人贫困人口都是贫中之贫、艰中之艰，万里长征路犹长。我

们将牢固树立永远在路上的精神，坚决杜绝盲目乐观、小进即

满的思想，始终保持目标坚定、信心十足、动力强劲。二是始终保持干劲不松。持续加油鼓劲，不断凝聚人心、增强信心、坚定决心，进

一步动员全县上下每一个干部保持攻坚克难、总攻决胜的思想不松，以一往无前的攻坚状态和不胜不休的奋斗姿态，奋力总攻到底、决战到底。

三是始终保持责任不变。

按照"七个坚持不变"的思路，持续压紧压实乡镇决胜团团长、乡镇书记和乡镇长、县直轮战部门负责人、县级工作专班负责人、村决胜队队长和帮扶责任人的责任，形成县有挂牌督战指挥部、乡有决胜团、村有决胜队、户有帮扶责任人、面有县级工作专班的攻坚作战格局。

二、持续发力，全面巩固提升脱贫攻坚成效成果

严格落实"四个不摘""五个不变"要求，进一步建立完善脱贫监测预警机制，全面巩固扩大脱贫成果，确保已脱贫的

23.61万人无一人返贫，非贫困户无一人新增致贫。一是持续巩固产业扶贫成果。紧扣"八要素"，深入推进农村产业革命，坚决调减低效

作物，狠抓产业管护和加工销售，不断做大产业成效、做强产业支撑，确保群众持续增收、稳定脱贫。

二是持续巩固易地扶贫搬迁成果。

按照"五个体系"建设要求，持续健全完善后续服务，让

搬迁群众享有更满意的教育、更优质的医疗、更充分的就业，确保搬得出、稳得住、能致富。

三是持续巩固义务教育、基本医疗、住房和饮水安全成果。

保持教育、医疗资助政策不变，坚决杜绝农村群众因学、因病致贫返贫，持续关注并解决好农村群众住房安全保障问题，切实堵塞返贫漏洞。

四是持续巩固智力扶贫成果。

不断创新智力扶贫机制，以农村公共服务岗位为载体，鼓励农村群众积极就业，通过自身劳动摆脱贫困，真正从精神上自立、从思想上脱贫。

三、挂牌作战，强力攻克剩余贫困的顽固堡垒

深入实施"四个三"攻坚法和"5个100%"23条攻坚举措，坚持一手抓脱贫成果的巩固，一手抓剩余贫困山头的攻克，确保双向发力、同步取胜。

一是紧盯时间节点挂牌推进。

按照省委、省政府的统一部署，进一步细化作战任务书、时间表，紧盯时间节点，不断加强调度密度，强化攻坚力度，加快推进速度，确保在6月底前，各项工作全面完成，各项指标全面达标。

二是紧盯重点对象挂牌推进。

针对剩余1.26万贫困人口，逐乡逐村研判，逐人逐户过堂，

合理摆布兵力和资源，对重点乡、重点村和重点户实行挂牌督

战，聚集最强的火力、集中最多的精力，盯住不放，强力推进，快速把各个硬骨头啃下来。

三是紧盯短板弱项挂牌推进。

针对"两不愁三保障"和"三率一度"突出短板，明确专班专人盯，实行台账式管理、清单式销号，确保各项工作强力推进、快速突破，6月底前各项短板全面补齐、全面完善。

总之，请省委、省政府放心，我们一定不辱使命，采取一切办法、用尽一切措施，坚决打赢疫情防控阻击战，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保交上满意答卷。

决战决胜脱贫攻坚表态发言5

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表态发言 脱贫攻坚

我县坚决贯彻省委、省政府和州委、州政府决策部署，以挂牌督战为抓手，聚焦打赢"脱、稳、防"三场战役，以督促战、以战攻坚，迅速织密作战体系，持续建强总攻队伍，加快筑牢攻防兼备的基层堡垒，全面执行赏罚分明的战时纪律，立刻发起势如破竹的决胜之战，坚决确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。??

一、紧盯"脱"的目标，坚决打赢剩余贫困人口攻坚战

针对我县剩余的4018户1.08万贫困人口和22个未出列的贫困村，我们始终坚信"贫困不是宿命，决胜就在今朝。"坚持把"脱贫摘帽"作为全县工作的重中之重、坚中之坚，以全面解决"两不愁三保障"突出问题为目标，做到心中有数、手里有招，确保6月底前贫困人口全部脱贫。推进农民专业合作社全覆盖，采取"龙头企业+合作社+农户"模式，大力发展产业带动1000户5000人以上贫困人口脱贫。组织引导外出务工和就近就业，带动1000户5000人以上贫困人口脱贫。切实落实教育资助、残疾人补助、医疗扶助等政策，确保因学、因病、因残等贫困人口脱贫。通过政策保障兜底等措施，帮助整户无

劳动力的特殊贫困人口脱贫，确保小康路上一个也不少一个都

不掉队。

二、落实"稳"的任务，坚决打赢已脱贫人口巩固提升保

卫战

针对我县已减贫的2.28万户10.43万人，我们始终践行"脱

贫摘帽不是终点，持续致富才是目的。"坚持问题导向、目标

导向、结果导向，抓好抓实"两业"工作，不断拓宽贫困户增收途径。

持续深化有组织外出务工。

坚持强化党建统领，始终把有组织外出务工完全置于输出地和输入地两地党委领导之下，加大东西部劳务协作，稳住基本盘，抓住关键点，整合政策群，深化产业链，出好关键招，实施有组织劳务输出"千人计划"和"蜂王行动"，继续推进"党建引领·姚望相助·就业相扶"模式，确保2020年完成有组织外出务工人员目标，已外出务工的7.6万人持续稳岗。同时，开展全员培训和就近就业工作，建强扶贫车间，多措并举解决3000人以上贫困劳动力和新市民就业，确保全县贫困劳动力家庭一户一人以上就业，实现有劳动力"零就业"家庭动态"清零"。

纵深推进农村产业革命。

围绕打造贵州南部"花果山""百果园"发展目标，落实产业革命"八要素"，用好用活"五步工作法"，立足"两江

一河"优势资源，抢抓退耕还林和国储林政策机遇，推进"国

储林+(经果林/中药材/养殖)"试点建设，大力发展芒果、澳洲坚果、板栗、油茶、紫茶"三果两茶"和林下产业，形成"短、中、长"梯次收益和"低、中、高"立体效益，确保2020年全县"三果两茶"新增种植面积达8.3万亩、累计面积达60万亩(其中芒果10万亩)，中药材面积达8万亩，覆盖群众5万户20万人以上(其中建档立卡贫困户2.6万户11万人以上)，确保贫困户持续增收、稳定脱贫、同步小康。??

三、守住"防"的底线，坚决打赢脱贫监测户与边缘户致

贫阻击战

针对我县脱贫监测户1367户6054人、边缘户1285户5168人，我们始终谨记"越是接近目标，越是逼近胜利，越要保持高度警惕。"聚焦边缘户、监测户和易地扶贫搬迁新市民，认真落实"农调扶贫险""新市民安居险""新市民就业险""防贫扶助险"和"农民扶助金"等机制，强化贫困边缘人口扶持，加强贫困预警监测，对非建档立卡低收入户和非持续稳定脱贫户，实施针对性扶持和救助，坚决防止致贫返贫。同时，持续合理配置、有机整合、灵活转化疫情防控和脱贫攻坚两套指挥体系，在确保疫情防控万无一失的前提下，扎实抓好易地扶贫搬迁"五个体系"建设，有序落实新市民计划"1+13"政策举措，按时推进旧房拆除和复垦复绿，统筹推动复工复产、春耕备耕，坚决确保中央、省、州各项决策部署落实落地、落小落

细。??

总之，在此疫情防控的关键时刻，我们将以百分之百的时间、百分之百的精力、百分之百的勇气、百分之百的自信、百分之百的决心，县乡村寨户五级联动，践行"贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休"的铮铮誓言，尽锐出战，统筹打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，坚决以两场战役的全胜诠释对党的绝对忠诚。

关于全省脱贫攻坚工作进展情况的调研报告

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调研报告 脱贫攻坚

按照省人大常委会工作安排，为做好听取和审议省政府关于全省脱贫攻坚工作进展情况报告的相关准备工作，调研组实地考察当地扶贫产业和帮扶项目，进村入户走访低收入农户，与当地市县政府及相关部门、镇村负责同志、基层人大代表进行座谈交流。现将有关调研情况汇报如下：

一、我省脱贫攻坚工作进展情况

"十三五"以来，在省委省政府的坚强领导下，全省上下深入贯彻落实中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫致富奔小康工程，狠抓责任、政策和工作"三落实"，脱贫攻坚取得决定性胜利。

一是省定脱贫目标提前实现。

省定建档立卡低收入人口已经基本实现年收入6000元脱贫目标；低收入人口义务教育、基本医疗和住房安全"三保障"落实情况总体良好；821个省定经济薄弱村已全部达标；省重点帮扶的12个县区全部"摘帽"；扶贫开发重点片区发展能力明显增强，民生和社会事业得到显著改善。

二是分类施策实现精准帮扶。

坚持开发扶贫与社会保障双轮驱动，依靠开发式措施脱贫的约占65%，依靠兜底保障措施脱贫的约占35%。加强扶贫开发与兜底保障政策制度衔接，对有劳动能力的通过产业、就业帮扶促进增收；对符合条件无劳动能力的纳入最低生活保障范围；对既不符合条件又无劳动能力的特殊困难群体，落实集体经济分红、社会组织定向帮扶、地方政府兜底等综合措施。

三是聚焦薄弱环节统筹推进。

加强省定经济薄弱村和重点片区脱贫攻坚，统筹推进行业扶贫和社会扶贫，部署实施了8个脱贫致富专项行动。深入推进产业富民工程，开展消费扶贫和电商扶贫，开展"百企帮百村"活动，推进资产收益扶贫，完善利益联结和收益分配动态调整机制，大力发展村级集体经济。深化"五方挂钩"帮扶和重点片区整体帮扶，全省262家省级"五方挂钩"单位累计协调落实帮扶资金77.4亿元，实施帮扶项目3160个。6个重点片区基础设施条件明显改善，产业结构得到优化升级，民生事业得到进一步发展，乡村面貌发生很大变化。2个革命老区困难群众和薄弱村增收致富能力明显提升。

四是探索构建缓解相对贫困长效机制。

各地在创新开发式扶贫机制和强化保障性扶贫"普惠"政策的基础上，积极探索构建缓解相对贫困长效机制。更加突出产业扶贫、就业扶贫和教育扶贫，推动各部门帮扶政策措施有

效衔接、协调发力，不断提高低收入农户和经济薄弱地区持续

发展和增收能力。建立缓解支出型贫困机制，通过政府、社会、市场协同发力，积极解决支出型贫困难题。建立返贫监测预警机制，通过主动申报、入户调查、数据比对等，强化对已脱贫对象的跟踪监测，及时发现、及时纳入帮扶范围。

二、脱贫攻坚存在的主要问题与原因分析

总体来看，全省脱贫攻坚将如期实现既定目标任务。但从全面巩固提升脱贫攻坚成果，高质量打赢打好脱贫攻坚战来看，仍然存在一些问题和不足。

（一）部分低收入农户脱贫基础不牢。

我省低收入人口已基本实现年收入6000元脱贫目标，但不容忽视的是，相当部分的低收入农户实现脱贫的基础是享受了扶贫政策的红利，自身发展能力十分薄弱，持续增收基础仍然很弱。因病因残致贫返贫问题突出。全省剩余未脱贫57.6万低收入人口中，因病因残致贫占比高达84.9%。虽然通过兜底保障达到了脱贫标准，但这部分人员收入有限，医疗费用支出较多，返贫可能性较大。基层呼吁省级层面加强对这类支出型贫困人口的关注，研究由"收入法"调整为"支出法"确定农村居民相对贫困人口的思路，将更多的因病致贫的支出型贫困家庭纳入农村最低生活保障范围。脱贫边缘人口抗风险能力不强。部分低收入农户发展能力弱、劳动能力不强，多数依赖政策性收入，虽然达到脱贫标准，但仍处在贫困边缘，一旦遇到突发事

故，极容易发生返贫。

（二）保障性扶贫方面存在薄弱环节。

调研中了解到，保障性扶贫方面还存在一些矛盾和问题，需要切实加以解决。在"三保障"政策的落实上，基层希望省、市相关部门能更好地发挥职能作用，更好地担负起责任，并加强协作，形成推进合力。教育扶贫方面，在入户走访中了解到，一些地方义务教育阶段以及高中阶段的低收入家庭学生，生活补助尚不能完全满足吃饭、住宿、购买学习资料等方面需求。部分地方反映，按照有关规定，普通高校本、专科阶段学习的建档立卡家庭经济困难学生，在实现脱贫后两年内，应继续享受免除学费的扶持政策，但一些高校在学生家庭实现脱贫后就不再落实。健康扶贫方面，基层反映，卫生服务能力跟不上，建档立卡低收入人口医疗支出负担仍然偏重，部分地方先诊疗后付费"一站式"结算工作仍需加强，住院合规费用个人自付比例控制在10%以内的政策还未完全落实到位，医疗救助资金运行压力持续增大，健康扶贫长效机制仍需健全完善。综合保障方面，部分特殊困难群体既没有劳动能力，又不符合救助条件，需要出台综合性举措加以应对。如部分低收入分户老人，因子女拒不履行赡养责任生活困难，这部分老人既不符合民政部门的农村低保标准，也无法通过产业、就业扶持实现脱贫。

（三）产业扶贫造血能力亟待加强。

从调研情况看，很多帮扶单位在帮扶项目的选择上还是以

短平快为主，为求收益稳定更倾向于选择以租金收益为主的项

目，如建设标准厂房、购买农机具等，真正培育发展产业的不多，已有的产业项目示范带动作用也不够明显。具体表现在以下几个方面：部分产业规划不科学。有些地方对产业规划的重要性认识不够，较多注重单个产业扶贫项目的引入，忽视了县域、镇域扶贫产业的统筹规划，缺乏对地方产业发展的长远谋划，导致产业规模小而散，集聚效应和经济效益不明显。特色产业发展不充分。一些地方产业特色不明显，产业化、规模化、品牌化水平不高。调研中，有地方反映，当地农产品生产销售仍以原材料和初加工农产品为主，迫切需要延伸产业链、提高附加值。持续跟踪监管不到位。一些扶贫产业项目存在重争取、轻实施、缺管理的现象，项目持续跟踪监督机制不健全，后续运行中往往缺少相应配套资金和相关技术人员指导，加上销售渠道不畅、农户参与项目维护的主动性不强，造成不少项目持续运行的时间不长。带动脱贫增收机制不健全。调研中感到，低收入农户对适岗培训、家门口就近就业呼声很高。但部分地方产业发展不充分，产业项目吸收劳动力的能力较为有限，无法帮助更多当地低收入农户实现就业；一些产业项目与低收入农户利益联结还不够紧，低收入农户无法参与到项目当中，无法提高自身稳定脱贫增收的能力。政策扶持力度不够大。基层普遍反映，扶贫产业项目用地存在困难，有的申请不到用地指标，有的虽有指标但难以落地；扶贫产业项目申报时间固定且

一年只能申报一次，申报手续相对复杂，基层希望申报手续更

加简化，可操作性更强；针对家庭农场、小微企业、专业合作社的金融支持还比较有限，农业保险的险种范围和覆盖面还需进一步扩大。

（四）村级集体经济发展仍是短板。

经过多方扶持和自身发展，尽管省定经济薄弱村实现了年集体收入达到18万元以上的目标，但除此之外，全省还有不少村集体经济比较薄弱。据了解，全省集体经济年收入低于18万元的村有1435个，集体经济经营性年收入低于18万元的村有

2717个。同时，在调研中发现部分省定经济薄弱村集体收入来源有相当部分是配股分红收入，短期内能够实现脱贫目标是多方面政策集中扶持的结果，而村级自我发展能力并不足，希望继续派遣帮扶工作队，保持帮扶政策稳定性和持续性。从调研情况看，制约低收入村集体经济发展的因素主要是：自身条件薄弱。多数低收入村区位偏远、基础设施和社会事业发展相对滞后、资源禀赋不足，农户生产经营能力较低，难以吸引好的产业项目落地。内生动力不足。一些村"两委"班子带动能力不够强，村集体经济组织和合作社经营管理能力较弱。随着帮扶力度加大和保障标准提高，一些低收入农户担心脱贫后退出建档立卡、退出低保，不愿意发展产业，"等靠要"思想较重。帮扶存在盲点。基层普遍反映，原本基础条件相当的村，被划定为省定、市定经济薄弱村的，经过几年帮扶，各方面发展条

件要比其他非经济薄弱村好得多，相比之下其它低收入村也需

要帮扶。调研中发现，一些地区想方设法开展乡村公共空间治理，壮大村集体经济，并取得了较好的效果，但因缺乏明确的指导意见和政策支持，部分低收入村有所顾虑，整体推进的力度还不够大。

（五）扶贫资源集聚力度还需提升。

经过多年的帮助和建设，经济薄弱地区基础设施和公共服务水平有了明显改善，但总体来看，仍是高水平全面建成小康社会的短板。在城市虹吸效应下，人才、土地和资金等资源要素大量流出、流失，导致农村经济社会发展后劲不足。在人才方面，基层普遍反映，经济薄弱地区各方面人才普遍缺乏，人才引不来、留不住。有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少；能够带动产业发展、群众致富的"土专家"、"田秀才"还很缺乏；农村教育、卫生等方面人才外流现象严重；年轻后备干部储备不足，选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。在土地方面，经济薄弱地区挖掘土地资源潜力促进发展、增收致富的办法还不多。耕地占补平衡收益直接用于脱贫攻坚的比例还有待提高。基层普遍反映，经济薄弱地区产业扶贫项目存在落地难、实施难、配套难问题。调研组在宿迁调研时了解到，因用地指标难以解决，涟沭结合部片区267省道工程至今未开工。在资金方面，基层普遍反应县级财政压力大，虽然省市级财政近年来不断加大对脱贫攻坚

的投入力度，但要完成各条口的目标任务，还存在一定的资金

缺口。基层希望省政府及相关部门进一步加大公共财政扶贫支持力度，持续加强资金整合，给县级更大的统筹使用自主权。此外，基层还反映，一段时间以来，各项考核评估、督查及审计检查过于频繁，内容重叠交叉，基层干部感到疲于应付、压力很大，希望加强统筹协调，避免重复多头的督查考核，切实减轻基层负担。[!--empirenews.page--]

三、推进脱贫攻坚工作的几点建议

2020年是脱贫攻坚全面收官之年，脱贫攻坚重点任务是巩固成果、提升水平，增强脱贫的稳定性和可持续性，探索建立缓解相对贫困的长效机制。全省要深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，以高度的政治自觉和责任担当，切实采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢打好脱贫攻坚战。

（一）精心组织落实"回头看"，巩固提升脱贫攻坚质量。

在肯定成绩的同时，对于当前脱贫攻坚工作面临的困难和问题，也应保持清醒的认识。下阶段要严格按照中央"六个精准"的要求，坚持一手抓扶贫，一手防返贫，有效组织开展政策落实情况大排查和"回头看"，及时找出应扶未扶群体和应办未办事项，确保脱贫攻坚任务不折不扣完成。重点围绕四个方面：一是加强对低收入非建档立卡户的关注，尤其是要重点关注贫困标准线边缘的低收入群众，防止他们因为无法享受政

策而成为新发生贫困人口；二是加强对返贫现象的动态监测，

对已脱贫人口进行定期监测，发现有返贫迹象的，及时研究并实施帮扶措施，防止返贫；三是加强对低收入非省定经济薄弱村的关注，进一步加强低收入村的摸排，尽快出台针对性的帮扶政策；四是加强对政策落实的回头看，省相关部门及地方各级政府要按照各自职责，及时查找发现政策落实缺位问题，确保所有低收入农户全部实现"两不愁三保障"，确保脱贫攻坚各项政策措施精确到村到户到人，做到"一个不少、一户不落"。

（二）集中要素投入补短板，增强薄弱地区发展后劲。

农村基础设施和公共服务的巩固提升，是保持经济薄弱地区脱贫成果的重要基础。要集中要素投入，统筹各类资源，全力补齐基础设施建设短板，加快公共服务能力建设，办好民生实事，夯实发展基础。一是加强人才政策集成。省级层面要进一步强化经济薄弱地区人才政策的集成和制度供给，通过减免学费的订单式培养方式，为经济薄弱地区培养输送教育、卫生、科技、管理等领域专业技术人才。地方政府应出台政策措施，建立有效的人才培养和引进、留住机制，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，打造一批新型职业农民队伍。二是强化用地政策保障。切实加强经济薄弱地区项目用地支持，省相关部门要加强对各地使用全省单列农业产业建设用地指标情况的督查，鼓励经济薄弱地区用好用足点状供地政策，鼓励各地通过实施城乡建设用地增减挂钩盘活土地资源，确保形成的建新指

标真正优先用于农村一二三产融合项目。三是加大资金保障力

度。省级财政资金要继续向扶贫倾斜，进一步放大扶贫资金总量，同时创新工作机制，加强扶贫资金的统筹整合，提高资金使用效率。要继续加强对联农带农脱贫致富的农业龙头企业和农业新型经营主体的金融支持力度，鼓励引导更多社会资金向经济薄弱地区流动。

（三）紧扣产业发展关键，筑牢夯实脱贫攻坚基础。

发展产业是实现脱贫的根本之策。要进一步大力发展与低收入农户增收关联度高、可持续性强的产业项目，帮助低收入人员在家门口就近就地就业，真正实现由"输血"帮扶向提升自身"造血"能力转变。一是立足县域统筹规划发展布局。以县为单位，因地制宜制定地方产业规划，加强产业布局与乡村规划的协同配套，推动一县一策、一乡一业、一村一品。二是支持地方特色农业产业发展。省相关部门要加强调查研究，加强对地方特色农业发展的指导，抓好相关扶持政策的落地见效，支持鼓励地方立足自身资源禀赋，选准特色产业、延伸产业链条、做响农业品牌，走差异化发展路径。三是强化利益联结机制。巩固经营主体与扶持对象之间的利益联结，鼓励股份合作、订单帮扶、生产托管等新模式发展，加强低收入农户适岗培训，扶持农户参与农业项目开发。四是引导社会力量多元参与。充分发挥财政资金引导作用，优化农村营商环境，鼓励社会资本参与扶贫，引导工商资本到经济薄弱地区投资，兴办农民参与

度高、受益面广的乡村产业。

（四）促进村级集体经济发展，增强脱贫攻坚内生动力。

发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路。要完善壮大农村集体经济的支持政策，提高政策针对性和有效性。一是因村制宜谋划产业发展。充分考虑低收入村的资源禀赋、产业基础、地理位置等因素，扬长避短，务实谋划村级集体经济增收项目，努力构建符合地方实际、发展前景较好、一二三产业深入融合的产业体系，切实增强村集体经济的发展潜力。二是拓宽低收入村增收渠道。认真总结推广乡村公共空间治理经验，尽快出台在全省开展乡村公共空间治理的指导意见，鼓励村集体管好用活资产资源，推动村集体经济增收。以农村土地承包经营权确权登记颁证为基础，加快农村集体产权制度改革，明晰产权，量化股权，通过资产资源的出租、入股、联合开发等形式，增加低收入村农民财产性收入。三是加强村级组织建设。进一步选优配强低收入村"两委"班子，突出抓好村干部队伍建设，建立健全村干部待遇与村集体经济收入增收挂钩激励机制，激发干事创业热情，培养基层脱贫致富的中坚力量。

（五）强化总结和创新，建立健全解决相对贫困长效机制。

"十三五"以来，我省以"减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕"为目标，不断探索解决相对贫困问题，取得了明显的成效。下一步，要在推进乡村振兴战略实施的基础上，

及时总结我省精准扶贫的实践经验，加快建立健全解决相对贫

困的长效机制和制度体系。一是保持脱贫攻坚政策稳定。按照中央关于"四个不摘"的要求，在一定时间内继续落实当前脱贫攻坚系列政策举措，促进脱贫成果的巩固。同时，加快对2020年及以后帮扶工作计划、帮扶队伍建设的研究，尽快拿出具体方案。建议加快研究支出型贫困家庭认定标准，将符合条件的支出型贫困家庭纳入最低生活保障范围。二是做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。以实施乡村振兴战略为引领，不断完善相关政策措施，在项目资金安排、扶持政策制定、监督考核机制、干部队伍管理等方面做好衔接，通过提升整体发展水平带动脱贫攻坚。三是不断提升扶贫开发的法治化水平。谋划"十四五"扶贫开发规划，抓紧研究接续推进减贫工作，在解决相对贫困问题上做出更多探索创新。

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关于把脱贫攻坚同乡村振兴战略

有机结合的调研报告

实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚

战。

一、基本情况

（一）产业脱贫方面。

农牧业产业扶贫方面，主要有企业带贫、集体经济带贫、新型经营主体（合作社、家庭农牧场）带贫和自主经营等4种主要模式。全盟共有51家农牧业龙头企业和扶贫龙头企业实行企业带贫模式，有28个集体经济实现带动贫困户增收，50个合作社、家庭农牧场等新型经济主体实现带动贫困户增收，全盟通过扶贫项目和资金扶持进行自主经营的贫困户有14670户、

32603人。光伏产业扶贫方面，我盟正在实施的光伏扶贫项目包括2.4万千瓦集中式光伏扶贫电站和2.94万千瓦村级光伏电站

两部分。太仆寺旗2.4万千瓦集中式光伏扶贫项目已并网，将

保障949户无劳动能力的建档立卡贫困户每户稳定增收3000元以上。旅游产业扶贫方面，全盟通过旅游产业带动全盟建档立卡贫困人口415户、1041人，人均增收3343元，其中613人直接参与旅游经营服务，人均收入5600元。电商产业扶贫方面，依托全盟电子商务进农村牧区综合示范旗县建设项目，推进三级农村牧区物流配送网络建设，拓宽特色农畜产品上行、消费品下行渠道，搭建产品销售网络平台和电商服务平台，带动贫困农牧民就业创业，实现稳定增收。

（二）就业创业脱贫方面。

通过创业培训、就业扶持等形式从事特色民族手工艺制作的企业，吸纳有劳动能力有意愿在城镇就业的贫困人口，实现就业增收。全盟共有4个此类企业，辐射带动贫困户604人

（三）生态脱贫方面。

坚持将"草牧场增绿"与"贫困户增收"相结合，对生态环境脆弱地区和重点生态功能区贫困人口，通过草场流转，招聘生态管护员等方式带动脱贫。全盟流转草牧场的贫困户达到

350户，涉及流转资金330万元，招聘草原生态专职管护员620人，其中建档立卡贫困户39人，平均年收入2.5万元。以沙源工程为主，坚持把林业生态建设项目优先安排在贫困旗县实施，林业生态建设面积达34.8万亩。在8个贫困旗县落实国家级公益林补偿面积1260万亩，年度补偿资金1.8亿元；落实自治区

地方公益林补偿面积25万亩，年度补偿资金75万元。增加了

我盟3个国贫县在册贫困户生态护林员指标300名，截至目前，全盟生态护林员政策补助总量达到700名，年人均补助资金1万元，带动1622名贫困人口。

（四）教育脱贫方面。

全盟现有本地户籍在盟内就读建档立卡家庭经济困难学生

4286人，其中，学前教育阶段693人，义务教育阶段2380人，高中教育阶段（含职高）900人，高等教育阶段313人。因学致贫家庭数已减少为12户。建立了全盟义务教育阶段"控辍保学"动态监测数据库，并建立了失学辍学劝返登记和月报制度，已实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女助学政策全覆盖。目前，所有建档立卡家庭经济困难学生均已享受相应政策资助，没有一名学生因贫辍学，贫困家庭学生接受教育权利得到了根本保证。

（五）健康脱贫方面。

将建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障范围，医保政策范围内住院费用平均报销比例不低于70%。严格落实"三个一批"行动医保报销政策，确保建档立卡贫困人口大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障政策落实到人。截至目前，全盟共为建档立卡贫困人口9929人次报销医保资金2398万元。全盟建档立卡贫困人口在普通门诊就诊5287人次，医保报销33万元；门诊大病就诊726人次，医保报销60万元；住院就诊3916

人次，医保报销2305万元。

（六）社会兜底脱贫方面。

目前全盟3532名建档立卡贫困人口中符合条件的2358人已全部纳入兜底保障范围，其中纳入低保2350人，纳入特困供养8人。积极开展建档立卡贫困人口城乡居民养老保险全覆盖清零达标专项行动，年底前为符合条件的建档立卡未脱贫的贫困人口全部代缴城乡居民养老保险费；为年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人口按月发放城乡居民养老保险待遇。结合实际，落实《城乡居民养老保险扶贫清零达标实施方案》，在贫困人口信息系统与自治区城乡居民信息系统数据比对工作的基础上，利用人社扶贫信息平台进行数据再次比对，准确掌握未参加养老保险建档立卡贫困人口底数。目前，全盟建档立卡待遇应领取人员领取率为100%。

二、推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的工作思路

（一）产业促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

产业发展是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的着力点和支撑点，大力推进产业精准脱贫，保障贫困人口的收入稳定，实现巩固提升脱贫质量的目标。一是培育壮大优势特色产业。坚持农牧结合，做优草原畜牧业，加快现代畜牧业发展，通过不断调整优化畜群畜种结构和构筑畜牧业全产业链，构建现代畜牧业产业体系。加强农牧业基础建设，大力推进标准化牲畜棚舍升级改造、安全水源、机械化饲喂设施设备建设，加快实施优

质牧草工程，积极发展饲草料产业，增强防灾减灾能力。二是

健全减贫带贫机制。大力推广资产折股量化、托管托养、经营权入股分红、土地流转、就业务工等不同类型的减贫带贫模式，积极探索新的减贫带贫方式，完善机制，促进贫困人口持续增收。培育壮大龙头企业和生产经营主体，帮助其做大产业规模，增强带动能力，推动扶贫产业持续发展。明确各类新型经营主体带贫方式、带贫人数、带贫期限、增收标准等要求，对带动能力强、效果好的，加大政策支持力度。三是促进一二三产业融合发展。加快推进农村牧区一二三产业融合发展，大力培育各具特色的新产业新业态，不断夯实乡村牧区振兴的物质基础。鼓励和扶持农牧民、乡村牧区合作组织与农畜产品加工企业、电商企业合作，推进一二三产业深度融合。加快乡村牧区流通体系建设，打造农畜产品销售公共服务平台，支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到苏木镇和嘎查村，建设现代化农畜产品冷链仓储物流体系。

（二）加强组织建设促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

按照"融入扶贫抓党建、抓好党建助扶贫"的思路，以基层组织建设为引领，充分发挥党组织、党员先进模范作用和集体经济在补齐牧区发展短板、扶危济困方面的积极作用。一是积极发挥基层党组织战斗堡垒作用。聚焦脱贫攻坚工作，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，以实际行动助力脱贫攻坚。积极推行"党支部+合作社+贫困户"模式，通过党

组织领办创办经济合作组织，带领群众增收致富。二是精准选

派驻村干部队伍。统筹选派驻村扶贫工作队成员，充分发挥帮扶单位和驻嘎查村干部自身优势，帮助贫困嘎查村解决脱贫攻坚面临的突出困难和问题，确保扶贫工作队选派精准、力量充足。三是着力强化集体经济建设。不断强化基层党组织在嘎查村集体经济发展壮大过程中的引领作用，积极探索多元化发展路子，推广创建以合作与联合为主要形式的"支部+支部""党委+支部""党委+党委"集体经济发展模式，鼓励支持嘎查村级组织利用资源资产优势，领办创办专业合作经济组织，形成党建引领发展的良好局面。

（三）人才促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

强化农畜牧业和农牧区发展人才支撑，结合农村牧区专业技术人才的需求，大力培育一批有文化、懂技术、会经营、以农畜牧业为职业的新型职业农牧民，为农村牧区振兴提供人才保障。一是落实产业发展指导员制度。成立产业发展指导组，走村入户摸清贫困嘎查村、贫困户产业发展情况，落实产业扶贫政策，及时解决生产技术难题，促进农畜产品顺畅销售，为产业扶贫提供重要支撑。二是广泛开展农牧民培训。重点开展面向建档立卡贫困户的精准扶贫政策引导性培训和劳动力技能性培训，促进贫困家庭至少有一人掌握一门以上致富技能并能实现就业创业。三是做好致富带头人培训。按照"大户带穷户，先富帮后富"的要求，组织开展贫困旗县贫困嘎查村"两委"

及农牧民专业合作组织培训、种养业大户专题培训，发挥创业

致富带头作用。

（四）文化促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

一是广泛开展文艺惠民演出活动。充分发挥脱贫攻坚文艺宣传队的作用，深入各苏木镇、嘎查村开展脱贫攻坚宣传教育活动，通过乌兰牧骑、小戏、小品等形式，宣传党的各项扶贫政策。大力引导广大群众积极投身到脱贫攻坚、乡村振兴和乡风文明建设的热潮中来，提振自主脱贫的精气神，激发脱贫致富的内生动力，助推社会主义核心价值观和乡村文明建设，助力打赢脱贫攻坚战。二是加大脱贫攻坚政策宣讲力度。向贫困群众广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，引导贫困户树立"安贫可耻、勤劳光荣"的思想意识，激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，从教育引导、文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。三是发挥先进典型示范作用。挖掘、评选、表彰、宣传一批对脱贫攻坚工作有突出贡献的单位和个人、有示范带动意义的脱贫户和自强不息脱贫致富的典型，开展脱贫攻坚先进事迹巡回报告会，进一步发挥脱贫攻坚先进典型的示范带动作用，引导广大干部群众以先进典型为榜样，积极投身脱贫攻坚工作，充分发挥贫困户主观能动性，立足自身发展生产，激发内生动力，全面打赢脱贫攻坚战。

（五）生态促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

全面打赢脱贫攻坚战，实现生态宜居目标，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。一是加大草原保护力度。有力实施草原奖励补助机制，科学利用草牧场，落实禁牧和草畜平衡与奖补资金发放挂钩等措施，全面保护草原生态，促进畜牧业可持续发展，实现生态保护、畜牧业发展和脱贫攻坚的多方共赢。二是引导贫困群众积极参与。积极推进参与式扶贫，强调扶贫措施与贫困群众参与挂钩，优先吸纳贫困人口参与基础设施管理养护等公益岗位，引导群众积极参与人居环境整治和牧区美化环境，让贫困户有更多的参与感和获得感。三是推进农村牧区人居环境整治。以全面改善提升牧区宜居水平为根本，通过人居环境改善、生活垃圾处理、生活污水治理、厕所粪污治理、村容村貌整治等多方措施的实施，打造美丽宜居牧区升级版。

三、结合推进的主要做法

（一）强化组织推动。

盟委、行署始终将扶贫开发工作作为头号民生工程来抓，摆在重要议事日程，根据盟级领导职务变动情况调整了全盟扶贫开发领导小组，副组长兼任全盟乡村牧区振兴工作领导小组组长，及时协调研究统筹解决乡村牧区振兴和脱贫攻坚过程中的重点难点问题，安排部署重点工作，层层压实责任。成立了由发改、教育、民政、财政、人社、住建、卫生、农牧业、扶

贫等20个乡村牧区振兴主要部门组成的脱贫攻坚专项工作推进

组，分别负责本行业部门精准脱贫任务的落实，逐项完善工作措施。抽调盟直部门主要负责同志任组长，向全盟8个贫困旗县全部派驻督导组，到2020年底前派驻贫困旗县督促指导脱贫攻坚工作。全盟派出驻嘎查村工作队670个，派出驻村干部3273人，实现了贫困嘎查村驻村工作队全覆盖，为每户建档立卡贫困户落实帮扶责任人。

（二）精准识别贫困人口。

我盟每年组织开展建档立卡动态调整，特别是乡村牧区振兴推进以来，逐步加大对贫困人口识别不准、信息不准、数据不实等问题排查整治力度，切实提高识别退出精准度，做到应纳尽纳、应扶尽扶。截至目前，全盟有建档立卡贫困人口3532人，1819户。

（三）振兴产业实现脱贫。

我盟按照"六个精准""五个一批"要求，以推进乡村牧区产业振兴为保障，深入推进产业扶贫、京蒙扶贫协作等重点工作，切实提高了精准扶贫精准脱贫成效。全盟探索实施扶贫流动畜形式开展扶贫工作，截止目前，累计扶持贫困人口3765户、9294人，积累扶贫流动畜45871只羊、2547头牛。推广"菜单式"扶贫、"党支部+合作社+贫困户"、"龙头企业+贫困户"等发展模式，进一步建立健全产业扶贫带贫长效机制，比如多伦县的扶贫菜单已经达到6大类27小项，苏尼特左旗的扶贫菜

单也达到了5大类18小项，太仆寺旗中畜荣泰、正蓝旗顺鑫鑫

源等45家企业，苏尼特右旗嘉兴种植专业合作社、苏尼特左旗查干哈达牧业合作社等87家合作社通过订单收购、就业务工、托管托养、入股分红等方式带动贫困人口增加收入，解决贫困户参与度低、效益低的问题。全盟依靠农牧业产业扶贫脱贫近

2.2万人。

（四）强化乡村振兴扶贫资金保障。

我盟结合推进全盟农村牧区危房改造、安全饮水等基础设施建设工程及专项扶贫项目，共落实上级财政扶贫专项资金

10.11亿元，盟本级预算安排2.49亿元。根据贫困人口数量、贫困发生率等主要因素，将扶贫资金切块分配下达，由旗县根据脱贫攻坚任务的实际需要，将扶贫资金精准用于贫困人口。在此基础上，对深度贫困旗和每年计划脱贫摘帽的贫困旗县又适当增加了扶贫资金投入。进一步加强扶贫资金监管，确保扶贫资金用得精准、用出成效，切实增强扶贫资金保障能力。推动旗县扶贫项目库建设，有效解决项目储备不足、资金闲置等问题。

（五）全力壮大集体经济。

建立以旗县市（区）党委书记为组长的发展壮大嘎查村集体经济领导小组，实施"书记工程"，利用三年时间，分"三步走"目标（即：一年全部消除集体经济1万以下薄弱嘎查村、两年巩固提升、三年全盟所有嘎查村集体经济达到5万元以上

的"三步走"目标），各地相继制定工作方案，加大支持保障

力度，形成了良好导向。截至目