调研报告-81篇(第19/136页)

（二）夯实基础，持续加强基层力量建设。以"能力作风提升年"为契机，切实改进工作作风，不断加强基层环保执法监督力量。健全完善乡镇生态环境保护专项监督长考核奖惩机制，不断推进人员优化，织密织牢网格化管理防护网。利用现行的《村规民约》，推动基层环境治理，打造乡村振兴新样板。

（三）严格执法，积极强化主体责任落实。各级环保部门要强化主责意识，依法履行职责，扎实做好环境问题的执法监督工作，争当生态环境保护排头兵，推动污染防治从攻坚突破向拓展提升转变。当前，尤其是要继续坚定动真碰硬的决心，确保太平湖问题以及各类中央和省级层面交办的突出生态环境问题整改到位。要进一步明确企业环境保护主体责任，督促加大设施投入和人才培养力度，提升环保意识和管理水平，规范管理制度，落实生产、运输等各环节的环保措施，有序推进企业绿色健康发展。

（四）强化研究，努力提升科学防控水平。要结合黄山实际，加强政策、技术研究，全面推进能源、产业、交通等各领域减污降排。深化生态环境"放管服"改革，为"双招双引""头雁回归"项目落地畅通渠道，加强与科研院校合作。对具备自主知识产权、市场前景好的环保项目进行重点扶持，实现固废资源有效利用转化，全面提升环保制造、环境服务和资源综合利用水平，为精准、科学、依法治污提供坚实保障。

（五）改革创新，加快转化生态产品价值。充分发挥黄山生态环境优势和自然禀赋优势，积极探索生态产品经营开发路径，建立健全生态产品价值核算体系，推进核算结果在生态保护补偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面的应用。围绕实现碳中和目标，适当发展光伏等新能源产业，逐步对工业企业进行能耗技改，形成资源节约、生态环保的产业结构，促进经济社会发展全面向绿色低碳转型。

关于茶产业高质量发展的调研报告

根据常委会年度工作要点安排，4月下旬至5月上旬，市人大常委会副主任毕普民、汪义生分别率领调研组赴黄山区、徽州区、歙县、休宁县、祁门县以及黄山海关、省农科院茶叶研究所等地，实地了解茶叶基地建设、生产加工、外贸出口以及科技兴茶等方面情况，并召开座谈会，听取有关方面意见和建议。现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

近年来，我市坚持把茶产业作为特色产业、生态产业、富民产业，出台了一系列扶持政策，推出了一系列工作举措，茶园绿色防控、全产业链规范提升、茶叶品牌全面保护、"茶叶＋"融合发展等方面取得了积极成效，被授予"中国名茶之都"称号。2021年，全市茶叶产量4.3万吨，一产产值43亿元，综合产值180亿元；茶叶出口量5.9万吨、出口值16.5亿元，分别占全省87％、89％。今年以来，由于受疫情和低温雨雪的双重影响，春茶产销受到一定程度的影响。截止5月31日，全市茶叶产量2.24万吨、一产产值35.4亿元、销售均价158元／公斤，其中名优茶产量1.35万吨，产值33.1亿元。坚持政策驱动。成立茶产业高质量发展工作领导小组，制定《黄山市茶产业高质量发展实施方案》《黄山市茶产业提升行动实施意见（2020-2022年）》，制定48项具体措施，通过监管帮扶、标准引领、知识产权保护、组团式推进"四千工程"等措施，拧成一股绳，齐心协力助力茶产业高质量发展。谢裕大科技成果获国家科技进步二等奖。坚持绿色推动。实施全域茶园病虫害绿色防控，全面推广"粘虫黄板＋生物农药＋生态农艺"模式，推进"以草制草、机械除草"等防治草害措施，着力打造全国首个全域茶叶无农残城市，据2021年度检测数据，我市茶叶鲜叶国标达标率达99.88％，欧盟达标率84.3％。坚持产业拉动。着力培养茶企龙头企业，集中力量、重点扶持，着力培育茶企"甲级队"。全市342家获证茶叶生产企业，销售收入超亿元规上企业14家，国家级龙头企业4家、省级龙头企业22家、省级农业产业化示范联合体19家，均居全省首位。加大双招双引力度，联合利华合肥立顿茶厂整体搬迁黄山市并顺利投产；中茶谢裕大（黄山）茶产业园项目正式投产；小罐茶中国茶行业首座工业4.0智能新工厂落成投产。坚持融合带动。推行"旅游＋茶业""生态＋茶业"，深度融合全市茶业与文化旅游资源，已建成高标准茶旅结合观光园22处、茶叶博物馆7家，打造精品茶旅线路9条。2021年，休宁县荣获"区域特色美丽茶乡"，"太平猴魁茶乡风情游"等6条路线入选全国百条红色茶乡旅游路线。

二、存在问题

（一）茶园基础比较薄弱。我市茶区地处山区，多为山地茶园，坡度在25％以上的茶园占60％左右，机械化作业基础十分薄弱，适宜陡坡茶园推广的茶园管理机械较少，多年来基本靠人工管理、维护、采摘，管理不当、不精细等问题普遍存在。另外，全市茶树老化、退化现象比较严重，茶树改良成果运用还不够广泛，全市无性系良种茶园比例不足40％，茶叶品质仍有提升空间。

（二）茶叶效益有待提升。从茶园产出来看，2021年全市茶园亩均效益5375元，分别比浙江、福建低3000元和2000元，差距较大。从产品效益来看，全市茶叶加工企业中，产品仍以原叶茶为主，虽然我市华绿源等茶叶深加工企业，开发了超微细粉、茶饮料等系列精深加工产品，但多数仅停留在新产品研发、中试及代加工阶段，未能实现从产品到产业的转变。从茶叶出口来看，存在"三多三少"，即：出口绿茶多、红茶少，我市绿茶出口占94.7％，红茶仅占4.7％，（国际市场中绿茶贸易量仅20％－30％，红茶占60％以上）；非洲市场多、欧美市场少，出口非洲市场占86％，欧美市场仅占4％；茶叶低等级的多、名优茶少，价格低、利润簿，全市茶叶出口均价每公斤4.32美元，比全国每公斤低1.9美元。从茶文旅融合来看，茶文化、茶历史深度挖掘不够，茶文化氛围不浓，茶故事不响；茶文化旅游领域产品形式和运营模式单一，创新创意不够，同质化现象严重，制约了产业整体提升。

（三）龙头企业发展不快、增速下滑。2021年，全市茶叶规上企业63家，比2020年减少4家；加工产值55.4亿元，比2020年下降5.4％，比2018年下降8.5％。谢裕大、松萝等一批国家级、省级龙头企业近年来销售收入基本持平，陷入发展瓶颈期，亟需引起重视。