调研报告-81篇(第22/136页)

（二）出台纾困政策，减轻企业压力。一是在政策允许范围内，最大限度减免社会保险费、土地使用税和房产税，协调金融机构给予酒店低息、免押、延缓到期贷款等金融支持。二是对员工在200人以上的酒店，在稳岗补贴、养老统筹、用气、用电、用能等方面给予一定政策倾斜或费用补贴，切实降低酒店价格成本，提升酒店经营效益。三是通过发放消费券，酒店停车场收费返还等手段，引导和鼓励"消费回流"，促进服务业回暖。四是疫情期间，免费为酒店提供防疫物资，减轻酒店防疫压力。

（三）主动转型升级，打造服务品牌。一是应由政府组织协调，行业协会牵头负责，采取"走出去"对标学习、"引进来"实地指导的方式，在经营理念、服务品质等方面，加大对从业人员的培训力度。二是进一步完善从业人员职业技能等级认定制度和区域保护制度，对酒店自行组织的技能培训，政府应负责选派辅导培训教师，并按批次、按人头给予一定的食宿补贴。三是发挥行业协会约束指导作用，加强地方特色酒店业保护，引导酒店错位发展，形成各自的特色和招牌，避免恶性竞争。四是盘活酒店资源，激发存量酒店活力，通过引进高端品牌、开展文明城市创建、十七届省运会品牌宣传行动，扩大榆林知名度和陕北文化影响力。

（市政协文史委）

关于扶持壮大村集体经济情况的调研报告

根据XX县财政局《关于开展大调研活动的通知》（左财函〔2022〕64号）文件精神，从5月25日起开始，我们采取填报表格、召开座谈会等方式，对全县八乡镇一城区的扶持壮大村集体经济情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）资金投入

从2017年以来，财政扶持壮大村集体经济共涉及80个行政村，累计投入财政资金4935万元，村集体资金25.2万元，累计收益518.98万元，分年度情况如下：

2017年，财政通过竞争立项，争取上级资金1000万元，扶持了10个行政村，每村100万元，累计收益172.73万元。

2018年，财政争取上级资金1000万元，扶持了20个行政村，每村50万元，累计收益188.74万元。

2019年，财政争取上级资金1300万元，县财政投入260万元，扶持了26个行政村，每村60万元，累计收益148.91万元。

2021年，财政争取上级资金1250万元，县财政投入250万元，扶持了25个行政村，每村60万元，累计收益12.8万元。

（二）项目收益

2017年以来，累计投入财政资金4935万元，村集体资金25.2万元，累计收益518.98万元，总收益率10.46％。

从项目实施年度来看，2017年扶持10个行政村，累计收益172.73万元，收益率33.28％；2018年扶持20个行政村，累计收益188.74万元，收益率36.37％；2019年扶持26个行政村，累计收益148.91万元，收益率28.69％；2021年扶持25个行政村，累计收益8.6万元，收益率1.66％。

从项目实施内容来看，种植养殖产业项目20个，占比25％，累计收益155.12万元，收益率29.89％；光伏产业项目17个，占比21.25％，累计收益147.1万元，收益率28.34％；带资入企项目12个，占比15％，累计收益118.55万元，收益率22.84％；产业基础设施类项目21个，占比26.25％，累计收益74.19万元，收益率14.3％；购买商铺项目10个，占比12.5％，累计收益24.02万元，收益率4.63％。

二、存在问题及产生的原因分析

从调研情况来看，我县扶持壮大村集体经济主要存在以下问题：

（一）从项目实施内容看，内容单一，可持续性不高，抗风险能力不强。

从全县村集体经济项目来看，内容单一，大多以购买商铺、光伏产业项目、产业基础设施类项目、种植养殖产业发展项目为主，经营方式大都以承包或入股合作社形式赚取分红或承包费，一旦出现任何困难，承包方或入股企业就会退出合作，村集体也会束手无策，明显形成"有福同享、有难却不能同当"的"怪"现象。2017年芹泉镇下庄村实施的养猪场项目，由于疫情影响，已无效益。2019年石匣乡的葡萄庄园项目当年承包有收益，但2021年水毁严重，又无新的资金投入导致项目停滞，效益低下。2019年辽阳镇投入240万（涉及紫会村、蛤蟆滩村、突堤村、前龙村四个村）入股XX县鸿河电子科技公司参与分红，但该公司现已倒闭，经口头协商（未办理任何手续），将一处厂房作为四个村的损失赔偿，目前尚未租出，无收益。

（二）从资金投入看，大多是财政资金，村集体资金投入很少。

从资金投入看，村集体资金只占0.5％，主要是因为村级集体经济收入来源比较单一，多数村还是以村级管理费为主，勉强维持日常开支；有的村集体（原贫困村）还有光伏分红和租赁费用，但远远不达壮大村集体经济的能力。这样，直接导致各村集体多是拿财政资金办事，同时反映出村两委缺乏经济理念，部分村干部观念陈旧，能力不强，由于思想上保守和小农意识根深蒂固，普遍存在"靠山吃山，靠海吃海"的陈旧观念和"小富即安"心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，"老办法不能用，新办法不会用"，面对新形势只能束手无策。老百姓主动性也不强，投入热情不够，可以说没有充分调动起老百姓的积极性，导致项目半路夭折。

（三）从项目收益看，收益较低，甚至无任何收益。

从目前来看，除了光伏产业项目有稳定收益外，其余项目收益锐减。种养产业类项目和产业基础设施类项目以租赁方式赚取收益，但随着行情的变化，收益极不稳定。2017年石匣乡小岭底村实施的米槐种植项目至今无任何收益；2019年麻田镇郭家峪村养鸡厂产业发展项目无任何收益，厂房已坍塌。2021年实施的26个项目只有2个项目有收益。足以看出，各乡镇或村集体在项目选择上，存在盲目上马、纸上谈兵现象。

三、相关建议

针对上述存在问题，深挖问题根源，主要还是人、资金、项目的问题，因此提出如下建议：