加强和规范乡镇（街道）党校（党员教育中心）建设的实践探索---调研报告

加强和规范乡镇（街道）党校（党员教育中心）建设的实践探索

党员教育培训是党的建设基础性经常性工作。今年以来，X县以推进镇（街道）党校（党员教育中心）实体化运行为抓手，坚持"资源共享、特色鲜明、一体推进"，在阵地建设、师资配备、课程设置、方式创新上出实招、亮真招，推动全县基层党员教育培训走深走实。为评估运行情况、总结做法成效、明确努力方向，通过问卷调查、座谈了解、实地考察等方式，组织对9个镇（街道）进行全覆盖专项调研，形成如下报告。

一、背景动因

X县共有基层党组织1253个，党员31394人，其中农村党员16758人、城市社区党员2211人，占全县党员总数的60％以上。近年来，基层党员教育培训存在以下问题：一是阵地不够"专"。以往党员开展集中教育培训时，一般没有专门场所，多依托县委党校、县会务中心、镇（街道）会议室等，镇、村两级普遍存在党员集中教育阵地不够用的情况，难以有效满足全县党员集中学习需求。二是师资不够"强"。师资力量建设的系统化用力不够，党员教育师资来源渠道相对单一，师资队伍不稳定，面对培训任务往往临时从上级党校邀请相关人员授课或邀请县镇党政领导干部主讲，制约党员教育工作质量的提升。三是课程不够"精"。教育培训课程设置更多侧重于理论教学，与本地区经济发展特点、乡村产业禀赋、生产服务需求等实际情况对接不够精准，尤其是对基层党员关心关注的内容，比如产城共兴、城乡融合、重大民生实事等主题涉及不多，易造成理论与实践、学习与应用脱节。四是形式不够"新"。党员教育培训方式方法不够灵活，多是"一人讲、众人听"，采取读文件、念报纸、看视频等方式，缺乏互动性和吸引力，影响党员参训积极性。为解决上述问题，X县在全面加强基层党员教育上下功夫，推动镇（街道）党校（党员教育中心）实体化运行，确保党员教育学在日常、抓在经常、贯穿平常。

二、做法成效

（一）科学统筹布局，推动阵地建设规范化。一是注重顶层设计、标准建设。把镇（街道）党校（党员教育中心）建设列入年度全县基层党建重点任务清单，构建起县委组织部牵头负责、督导推进，镇（街道）党（工）委具体负责、建设管理，县委宣传部、县委党校、县财政局等部门分工负责、充分保障的工作推进格局，科学有序建设基层党员教育培训的前沿阵地。制定印发镇（街道）党校（党员教育中心）总体规划和指导意见，列出实体化建设、课程设计、建章立制、师资队伍等六大类30条标准规范，保障标准化建设、规范化运转。二是注重合理布局、全域辐射。根据地域分布，在9个镇（街道）各打造1处，每处均配备满足镇域集中培训需求的会议室及教育教学配套研讨室、档案室等，实现党员教育阵地全面有效覆盖。在县域南、北、中部各建设1处党性体检中心，设置初心检视、强化认识、整改提升等教育功能区，为周边村党员提供党性教育新载体。三是注重分类施策、互学互比。开展"一镇一品"党校品牌创建活动，明确创建得分标准，区分示范引领、巩固提升、整体推进三个星级，每周调度建设进展情况，每月开展实地调研督导，年底综合评定建设、管理及作用发挥情况进行"以奖代补"，激发比学赶超积极性。

（二）优化人员配备，推动师资队伍多元化。一是分层级建立师资库。按照"专职讲师＋县级讲师＋镇（街道）讲师"构成，以县委党校教师为主，组建16人的专职讲师队伍；以纪检监察、组织、农业农村、行政执法、自然资源、发展改革等县直部门业务骨干为主，组建20人的县级讲师队伍；挖掘镇（街道）党政领导班子成员、示范村（居）党组织负责人、乡村致富能手等群体中的优秀代表，组建191人的镇（街道）讲师队伍，构建起通专结合、相辅相成的师资队伍库。二是差异化实施专业练。制定师资培训年度计划，通过线上充电、集中学习、集体备课等，进行差异化培训。针对专职讲师，侧重党性教育、理想信念、政策理论等方面；针对县级讲师，侧重党务知识、村务管理、村级集体经济发展、基层社会治理、农村人居环境整治、乡风乡土文明等方面；针对镇（街道）讲师，侧重镇域经济发展、党支部领办合作社、农业实用技术等方面，精心打造一支高素质专业化师资队伍。三是常态化储备生力军。以每月主题党日为契机，开展"青年先锋说"论坛，组织各行业领域基层党组织青年党员走上讲台，通过话领悟、谈心得、说业务，累计培养锻炼510余名青年党员讲师，为党员教育师资库持续补充后备力量。

（三）突出需求导向，推动课程体系精品化。一是坚持课前问需明教学重点。先后开展9次调研，集中了解党员需求，按照"缺什么、补什么"原则，根据党员知识弱项、能力短板、经验盲区以及乡村振兴、基层治理等现实需要，突出教学重点、科学设置课程。二是坚持因材施教促效能提升。围绕辖区重点工作、特色文化，结合党员工作性质、行业类别、年龄经历、教育管理、作用发挥等因素，个性化定制1-3天时间不等、课程不同的培训"套餐"，有效解决传统集中培训组织难、出勤率低、效果不好等问题，增强党员教育的实效性。三是坚持拓展载体强培训活力。举办"书记话振兴""社区书记论坛"等品牌讲坛，每期论坛确定1个攻坚主题，把课堂开到现场、办到一线，现身说法谈思路、谈做法、谈启示，全力破解工作中面临的困难问题。比如，少海街道开设"智享汇·社区书记论坛"，围绕"提高城市社区基层治理能力"现场授课，受到社区书记、网格员、红色楼长的一致好评。

（四）注重守正创新，推动培训方式实效化。一是打造联动课堂。坚持阵地联建、师资联用，构架县镇村三级"教共体"，将镇（街道）党校（党员教育中心）建设延伸到村级，优选室内活动场所面积规模超过1000平方米、具有特色经验亮点的47个村（社区）进行同步联建；实行镇（街道）优秀、骨干讲师走教制，打破镇域界限，开展特色活动联办、特色课程联享，统筹整合优质师资。二是开发云端课堂。结合党员集中培训要求，创新党课形式，采取"主课堂＋分课堂"方式进行云端教学，在各镇（街道）党校（党员教育中心）设置主会场、各村（社区）党员活动室设置分会场，组织镇（街道）党（工）委主要负责同志线上授课，实现全县1.8万余名基层党员在本镇（街道）区域内同上一堂课。三是深化实训课堂。在传统办班培训基础上，充分发挥各镇（街道）党员教育特色资源优势，围绕党性教育、基层社会治理、乡村振兴、重点项目建设、生态保护等12条主题研学路线，精心打造廉政教育基地、雷锋记忆教学基地、示范村（社区）、龙头企业等65处现场教学点，绘制出全县党员教育研学实训地图，提升党员教育管理质效。