关于提升地勘单位党务干部业务能力的调研报告

关于提升地勘单位党务干部业务能力的调研报告

党的二十大报告指出，"选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部""激励干部敢于担当、积极作为"。这为我们抓好党务干部队伍建设提供了根本遵循、指明了前进方向。当前，地勘单位面临改革发展新形势新要求，为进一步推进党建工作与发展工作"双轮驱动"、更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，局机关党委结合局党委巡察工作和局"一改三稳"调研活动，采取实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，聚焦地勘单位党建工作实际，以党务干部专业化能力培养和提升为重点，开展专题调研，主要情况如下。

一、新时代地勘单位党务干部队伍现状

截至2022年底，局属单位党组织关系隶属省直机关工委的共有〔…〕个基层党组织，其中党委〔…〕个，党总支〔…〕个，党支部〔…〕个，党员〔…〕人。专兼职党务干部〔…〕名，其中，专职党务干部〔…〕名（包含机关党委、局属单位党办工作人员〔…〕名、专职党支部书记〔…〕名）。本次调研重点对〔…〕地矿局〔…〕地质队、物化探院、测绘院、勘查技术院、地调院、地实所、总站、学院、〔…〕地质队、核勘总院等〔…〕家局属单位进行问卷调查、实地走访，共获得有效问卷〔…〕份。

调研发现地勘单位专职党务干部较少，大部分单位党务干部为兼职。调查对象中，有〔…〕％认为本单位基层党组织是围绕单位中心任务开展工作的，〔…〕％认为所在单位基层党务干部队伍配备较强，党务干部队伍比较稳定。近年来，局属单位积极开展"基层党组织标准化规范化建设""党支部提升行动""模范机关"建设、"双争一创"行动、党建和业务"双优"党支部建设等活动，建立健全基层党支部工作联系点制度，以提升党务干部能力为重点，加强经常性教育培训，有效激发了党务干部"想干事、能干事、干成事"的内生动力。

二、地勘单位党务干部专业化能力提升面临的问题

（一）重视程度有待进一步加强。〔…〕地矿局党委高度重视党建工作，局党委书记始终把贯彻落实全面从严治党作为"第一职责"，把抓好基层党建作为"第一责任"。然而，局属单位特别是二级实体单位，个别基层党组织主要负责人重视程度不够到位，只是对党务干部建设"面上"比较重视，并没有对如何提升党务干部专业化能力提出有针对性、可操作性的举措。多数党务干部是兼职，特别是基层党支部书记没有专门职数，待遇无法解决，于是，他们在争先创优中常有等待或观望情绪，缺乏解决问题的主动性。

（二）规范管理还需进一步优化。我局地勘单位多在野外一线实施项目，项目施工特殊性使党务工作出现了两大难题：一是项目点多面广线长，党务干部集中管理难。根据局经济发展处2022年统计数据，局属地勘单位项目遍布全国各地，有的远至新疆克拉玛依乌尔禾区。项目工地现场大多远离所在单位，甚至远离项目部（组）驻地，直线距离平均在百公里以上，工作和生活条件都比较艰苦。二是项目地域流动性大，党务干部时间和精力受限。项目工期基本是2－6个月，多数项目在1年内即可完工，个别的则需要3－5年，甚至更长时间。项目均在动态建设中，临时组合多、转场频率高、分散流动性大，有时需要多个点同时展开。基层党务干部有时分布在各个项目部（组），项目施工多是两班倒，工作时长大多在10小时以上。这些特点使党务干部缺乏固定时间，不能及时更新自身思想认识和专业能力，有时无法积极参与基层党组织集中学习。因此，在日常管理中，党务干部容易产生以传统眼光看待事物，用已有经验"套用"现有党建工作实际的情况。

（三）工作方法还需进一步改进。相较党务工作而言，地勘单位专业技术工作是存在定量的指标体系，指标是有形的，结果是看得见、摸得着的，容易务实。然而，党务工作想要务实，存在以下挑战：工作方法创新不到位。当前，"互联网＋"在经济社会发展中的地位越来越重要。但地勘单位部分党务干部特别是经常性开展野外一线工作的兼职党务干部，不会使用新媒体等在线平台开展工作；有的因长期身处山野，无法通过网络把分散在一线的党员集中起来开展学习，工作方式比较单一，分析、解决问题的能力存在短板。再如，有的党务干部自己把自己忙得团团转，到头来还得不到别人的理解。这些现象一定程度上说明，我们没能把党务工作做实，还不够"接地气"，在和单位实际业务工作衔接上存在"隔靴捎痒"的现象。究其根源，还是工作方法出了问题，党务工作抓得还不够"实"。

（四）攻坚精神还需进一步提升。新时代机关党建的核心任务是"围绕中心、建设队伍、服务群众"。从各个地勘单位的角度来说，就是为本单位的改革发展提供政治、组织和人才保障。但在实际工作中会遇到一些困难，主要表现有：一是少数党务干部缺乏"学"的毅力、"钻"的劲头，党性意识和业务能力不够强。二是个别党务干部围绕中心干事创业激情有所消退。比如，有的对地勘行业的前景忧虑、对所在单位面临改革的情绪消极，患得患失，畏首畏尾；有的对党员情绪波动和心态变化疏导不够及时，致使党员放松了自我要求，在民主评议中等次也不高，陷入"恶性循环"。

三、地勘单位提升党务干部专业化能力的对策和建议

（一）强化基层党委重视程度。按照全面从严治党要求，地勘单位党委办公室每年至少向本单位党委汇报一次基层党建工作尤其是党务干部建设情况，在基层党建工作实际操作中，积极建言献策，当好组织和领导的参谋助手，协助局党委指导基层党委做好党务工作。充分发挥专兼职党务干部和全体党员作用，形成党建工作合力。基层党委要明确党委委员分工，基层党支部要进一步明确党支部委员分工，充分发挥党支部书记、党支部委员作用，层层压实工作责任，建好建强党务干部队伍。

（二）把好党务干部选拔任用。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》），按照"机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1％至2％。"的标准配备专职党务干部。要创新思维方式，用"大党建"思路整合各方资源，地勘单位在选拔党务干部时，要优先从政治素质优、理论素养高、工作能力强、工作作风扎实的优秀公务员中选拔党务工作者，逐步把优秀的业务工作者培养成优秀的党务工作者，同时给优秀的党务工作者"压担子"，让他们在急难险重的业务工作中提升专业化能力。

（三）创新党务干部培养模式。把专兼职党务干部培养成为抓党建工作的佼佼者，首先要抓好教育培训。一是分层分类培训，拓宽党务干部视野。针对机关党委书记、机关党委专职副书记，地勘单位专职党务干部、机关本级党支部书记、支委委员等，分别分类开展常态化培训。把培训作为一项长期工程，通过参加省委党校、省直工委党校、地矿局及地勘单位本级组织的专题培训，结合"三会一课"、主题党日等党内组织生活和"为民惠企争模范""大走访、大调研"等活动，循序渐进提升党务干部队伍综合素质。二是要坚持"引进来＋走出去＋搭平台"，畅通党务干