关于XX区统筹城乡综合配套改革的调研(第2/2页)

（二）统筹城乡综合配套改革必须抓好"几个突破"。统筹城乡发展就是要用全面、系统、整体和发展的观点看待一体化的作用，将一体化贯穿于城乡统筹的各个方面，以实现统筹城乡综合配套改革目标。XX区坚持用统筹理念促进城乡资源和生产要素的优化配置和互动融合，用城市理念改造农村，用居民理念转化农民；以发展特色产业为基础，以加强基础设施建设为着力点，以体制机制创新为突破口，大胆破除城乡二元结构，均衡城乡公共服务，增强城乡发展活力，不断缩小城乡差别，率先在全市推进城乡一体化的重点和难点问题上取得实质性进展，努力形成统筹城乡经济社会发展新格局。重点要抓好"六个突破"。一是要在城乡规划一体化方面实现突破。坚持全域规划理念，加快村庄布点规划，规划好村庄住宅区建设用地，区分规划建设区、撤并控制区和整理过渡区，重点引导向规划建设区集聚，实现城市和农村规划无缝对接。二是要在新兴产业发展方面实现突破。加快XX高新技术产业区、海试区核心区、清华科技园XX分园、XX省XX园区规划建设，培育壮大食品加工、电子、光电、商贸物流、现代农业等强优产业，做大做强一批品牌企业，大力培育新兴产业和高新技术产业，发展低碳经济。三是要在城乡基础设施建设方面实现突破。加快城乡基础设施全面接轨、城乡环境同步改善，大步推进农村基础设施建设，加大惠民工程建设力度，促进城乡公共服务均等化。四是要在生态文明建设方面实现突破。借鉴国内外低碳城市发展的先进经验，将新区发展成为新时期XX省生态文明城市建设先行先试基地。大力发展低碳经济，构建以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础的低碳经济发展模式，实现新区经济的可持续发展，打造"低碳XX，宜居新区"。五是要在城乡文化建设方面实现突破。积极推进城乡文化一体化建设，加快实施文化惠民工程，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，扩大城市先进文化向农村辐射的广度、强度。六是要在社会管理创新方面实现突破。加强社会管理，把社区规范化建设作为社会管理的重要基础，切实加强城镇社区和农村社区规范化建设，推进社会管理重心向基层转移。

（三）统筹城乡综合配套改革必须坚持民生优先。统筹城乡发展的根本目的是实现城乡一体化，使城乡居民生活同质化，公共服务均等化。因此，XX区走统筹城乡发展之路把民生做为优先发展目标，充分调动广大农民参与建设的积极性，使统筹城乡发展变为农民群众的自觉行动。XX区成立以来，民生优先的理念始终贯穿于统筹城乡发展的各项实践，从而极大地激发了全民的参与热情，推动着统筹城乡发展步伐铿锵迈进。