调研报告范文-34篇(第79/81页)
(三)衔接好农村低保、城市低保和养老保险三类保障。整合民政、卫计、扶贫等部门资源，对收入水平低于低保标准的搬迁对象，特别是对45岁到60岁的人员，主要通过开发公益性岗位就业，或全部纳入农村低保或城市低保保障， 搬迁群众可以"骑双头马"，享受国家政策从高，履行国家政策从低。完善临时救助制度，有效防止因突发性困难致贫返贫。建立移民基本养老保险制度， 确保搬迁群众老有所养，实现60周岁以上人群应保尽保。建立长期缴费激励补助机制，引导移民早参保、多缴费、不断保。进一步强化最低生活保障，建立健全搬迁户救助申请家庭经济状况核对机制，让移民前瞻无愁、后顾无忧。
(四)建设好经营性公司、家庭农场、公共服务站三个场所。一是开办经营性场所。由政府的平台公司和扶贫开发公司来经营管理，优先租给搬迁户，不收或者少收租费，降低搬迁户经营成本，提高经营收入；或者通过收取企业租金，用于补贴安置点的公共服务。将停车场、洗车场和城市基础设施管理与维护、物业管理、环卫服务等"稳赚不赔"的城市公共资源整合到经营企业，提供就业岗位。二是开办家庭农场。在有条件的地方，预留部分农用地供搬迁户使用，发展微田园经济种植果蔬，减少搬迁户生活开支，同时也可以为身体好、闲不住、想劳动的老人提供锻炼场所，化解他们的"乡愁"。三是开办公共场所。建设搬迁户日常活动和生活服务机构，既可以开展托管老人和学龄前儿童服务，让搬迁群众在一起聊聊天、叙叙旧，还可以解决部分搬迁户的就业。
一个"国贫县"是怎样改善民生的
关于长阳土家族自治县社会事业发展的调查与建议时任湖北省社科院副院长 覃道明
（2007年）
发展经济与改善民生，是近几年中央和省委提出的两大战略。这两大战略， 在经济比较发达的地区容易推进实施，但在少数民族地区和贫困地区"落地" 怎样&带着这个问题，我们到长阳土家族自治县进行了调查。
长阳土家族自治县，属典型的"老、少、山、穷、库"地区，是国家重点扶持的贫困县。上世纪60年代，全国的合作医疗在这里发端，曾在国内外引起重大反响。进入21世纪之后的近几年，该县不仅经济发展走在全省少数民族县和国贫县的前列，而且在发展社会事业和改善民生方面创造了一个又一个奇迹。
一、大刀阔斧地实施"劳力转移工程"，让10万农村剩余劳动力充分就业， 该县被国务院表彰为"推进农民就业创业和劳务输出大县"
就业是民生之本。历史上，该县人均土地面积比较大，但后来因修建隔河岩、高坝洲、水布垭水库，修建宜万铁路和高速公路，占地比较多，因此，该县人均耕地只剩1.5亩。人多地少，农村剩余劳动力突出。县委、县政府认为， 该县最大的民生问题是农民就业问题。全县总人口41万人，农村人口36万人， 现有农村劳动力20万人，全县60万亩耕地，农田作业只需要劳动力8万人，还有农村剩余劳动力12万人。解决好这12万人的就业问题，是当前该县农民致富的重大问题。
该县县委和县政府把发展劳务经济作为战略产业，把"劳力转移工程"作为"一把手工程"。县里成立了以县委书记为组长的劳务经济领导小组，对剩余劳动力展开了大规模的技能培训，在华东、华南、华北建立了劳务输出基地， 对留守家庭建立了130多个帮工队，对留守孩子建立了40多家"保育居"，对劳务输出人员实行全方位服务。采取上述措施，该县有10.5万劳力从农田转移出来务工经商，年劳务收入达到6.23亿元，按10.5万劳务人员计算，人均收入6000 多元，按全县36万农村人口计算，人均收入1700多元，占农村家庭总收入的60% 以上。去年，该县成为国务院表彰的全国"推进农民就业创业和劳务输出大县"。老百姓对这一举措交口称赞，说现在"务工有方向，培训有地方，困难有帮扶， 权益有保障"。该县乐园乡农民覃守贵到山西一个小煤窑打工致残，包工头置
之不理。其侄女在网上给县长写信求助，县长立即责成司法、劳动部门赶到山西，为覃守贵追回赔偿费5万元，现病情已经好转，全家人感激不尽。去年，该县通过政府支持和法律援助，为农民挽回经济损失150多万元，追回人身损害赔偿80多万元。
二、锲而不舍地实施"助学启智工程"，让2万贫困学生能够坚持学业，该县被国家民委表彰为"发展民族教育先进县"
就学是民生之基。该县县委、县政府在调查中认识到：青少年学生是祖国的未来，民族的希望，民生的基础，小康的保障。知识改变命运，科教振兴长阳。这是一条不可动摇的真理。因此，不能让一个学生因贫困而失学。认识统一后，除了落实中央关于教育"两免一补"的大政策以外，县委、县政府主要抓了"助学启智工程"和"科技富民工程"。"助学启智工程"，主要是面向全县21500名贫困学生，三年来，向上争取、向社会募集、政府投入共筹集资金1100万元，资助贫困中小学生和贫困大学生67465人次，有效地解决了贫困学生"上学难"的问题。"科技富民工程"，主要是面对农民渴求科技的问题，建立县乡村三级农科网，实施科技实验项目45个，开发新产品12个，推广新成果75个，申报国家专利50项，开展各类技术培训15万人次，科技对经济的贡献率达到48%，五年提高了10个百分点。
三、满腔热情地实施"新型农村合作医疗工程"，让32万农民共享医疗发展成果，该县被国家卫生部等八部委表彰为"全国新型农村合作医疗先进试点县"
就医是民生之忧。在调查中，县委、县政府发现老百姓就医有两大困难： 一是看病难。老百姓说"小病拖，大病捱，实在不行进棺材"。二是计生后遗症。据检查，该县妇女有各种生殖疾病11600例，有计生后遗症2300例。针对以上情况，县委、县政府抓了两件大事：一是实施新型农村合作医疗。截止2006 年，该县参合人数达32万人，占农村总人口的90%，收费率达到100%，三年享受补助资金2814万元。该县合作医疗实行"四制"，即医疗机构准入制，病人资料审核制，农民就医选择制，基金管理监理制，该办法得到国务院副总理吴仪的高度肯定，并被国家卫生部等八部委联合表彰为"全国新型农村合作医疗先进试点县"。老百姓说："长阳是合作医疗的发源地，现在新型合作医疗又使长阳焕发了生机。""交上10元钱，看病管一年。""奔小康，要健康，合作医疗有保障。"二是实施计生民福工程。其主要内容是：对农村独生子女家庭
实行奖励政策，对计生手术后遗症患者实行免费治疗，对避孕节育者实行免费手术，对妇女生殖疾病患者实行检查治疗，对独生子女死亡家庭实行困难救助。采取上述办法，三年来，共筹集资金580多万元，使7万多育龄夫妇得到优质服务，11600例生殖疾病患者得到良好治疗，2300例计生后遗症患者得到免费治疗。此举得到国家人口计生委的高度赞扬，充分肯定"长阳计生民福工程，甜蜜10 万计生家庭"这一做法，并被誉为"中部贫困地区人口计生工作的成功范例"。老百姓说："这项工程充分体现了人情关爱、人性关爱、人文关爱、人生关爱， 确实是甜蜜的事业，妇女的福音，疾病家庭的救星。"