农村基层干部奋战乡村振兴调研报告(第2/2页)

（二）整合优化政策内容

政策犹如航海明灯，指引前进的方向。上级发布的政策文件决定了基层工作开展的方向。上级部门在草拟某一方面工作的具体实施细则时，一是综合考虑各方面因素，吸取以往的经验教训，最好进行实地调研，了解清楚实际情况再商量决策，不可纸上谈兵，这是进行决策的前提条件。二是当主要负责部门进行决策时，可邀请当地相关部门代表以及基层干部代表旁听，代表回去后传达主要部门的规划，再给出本部门的意见和建议，这样可以综合各部门的智慧，形成政策的最大合力。三是政策要紧跟党中央的决策部署，贯彻党中央最新相关文件精神，这样才能踏实迈好步子。政策发布要简明扼要、通俗易懂，不可长篇大论，不搞形式主义，这样才能使政策内容得到最大优化。

（三）打造高素质基层工作队伍

乡村振兴是根据我国社会主要矛盾变化作出的正确战略抉择，对农村地区的全面发展具有重要意义。人才是乡村振兴的重要支撑，是基层一线的"建设力量"。因此，建设有组织、有纪律、有素质的基层工作队伍极为重要。乡村振兴工作繁重复杂、千头万绪，仅依靠村干部和挂职基层干部的力量是远远不够的，需要补充大量的新鲜血液。可以鼓励引导退役军人、退休党员、致富能手、大学生等投身基层工作中去。基层工作队伍的组建可以由政府出面，通过笔试、面试等环节筛选出优秀人才，按照就近原则派遣到各村，为乡村振兴发展注入新动力。同时，加大对基层工作队伍的培训力度，利用集中轮训、专题研修、网络培训等多种形式，打出培训"组合拳"，全面提升基层工作队伍的履职能力和综合素质。此外，还要做好基层工作队伍的日常管理以及福利发放等工作。

（四）完善考核评价制度，建立合理有效的薪酬体系

马克思指出："物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活过程。"基层干部的薪资补贴能够在很大程度上影响其工作积极性、主动性和创造性。因此，一方面，应该完善基层干部考核评价制度。要人尽其才、才尽其用，基层干部考核评价制度是"大器不可小用，小士不可大任"的重要保障。针对本职工作不同但挂职工作相同的基层干部，设立专门的管理机构，或上级部门直接安排专人进行管理。应在本职工作原有的薪酬制度、奖惩标准的基础上，建立客观公正的补贴制度。针对工作态度和学习态度端正的基层干部，管理人员要将其表现详细记录下来，考核后予以奖励；针对工作不称职的基层干部，除了纳入考核记录、个人档案，还要适当地给予一定范围的通报批评处理。另一方面，在政治待遇上，可按照扎根农村的年限、个人奉献程度和思想文化水平、本职岗位及挂职乡村振兴工作的完成情况，适当依据当地情况增加晋升机会，充分给予基层干部精神和物质上的双重激励。