农村道路交通安全监管存在问题及对策建议

农村道路交通安全监管存在问题及对策建议

农村道路交通安全问题直接关系群众生命财产安全，关系社会和谐稳定。近年来，随着农用电动车、三轮车数量增加，农用车引发道路交通安全事故多发频发，特别是进入农忙时节，农用车超载、违规行驶、非法载人等问题更加凸显，给基层社会治理和安全监管工作带来诸多挑战，亟需重视解决。

一、存在问题

一是群众交通安全意识淡薄。一些群众交通安全意识不强，对交通违法行为警惕性不足，认为交通事故都是偶然造成的，存在"凑合""侥幸""无畏"负面心理，主观认识上存在误区，日常生产生活中违法载人、违法搭载、人货混载等现象比较普遍，安全隐患较大。镇村党组织对道路交通普法宣传实效性不强，群众对交通法律知识没有真正入脑人心，一些群众无证驾驶、争道抢行、超速行驶、酒后驾车等交通违法行为屡禁不止。大部分农用车驾驶人员年龄偏大，开车随意性大，应急处险能力不足，用农用电动车接送学生，出门不戴头盔，不按规定停放车辆，极易发生摔伤、碰撞等不安全事故。

二是道路交通管理难点突出。近年来，农村驾驶人员和机动车量不断增加，主要道口、农贸集镇各种车辆混杂，面包车人货混装、驾驶报废农用车、摩托车无牌无证无盔等现象是管理的盲点和难点，农村道路交通压力日益加剧。农村公路条件、基础设施相比高速公路质量较差，一些砂石运输车辆严重超载，道路损坏严重，路面清扫、路基修复及杂草清除等道路养护工作不到位，极易引发交通事故。农用机械故障导致发生安全事故的情况逐年增多，一些群众怕花钱，认为不出大问题就行，对车辆机械检修不及时，很容易成为交通事故的肇事者与受害者。一些群众在公路沿线打碾晒粮、堆物占道、乱设摊点，严重影响交通安全。

三是安全管控措施落实不严。日常安全监管还不够严格，安全监管责任落实不到位，一些未能上牌、上证和检验、审验的农用机动车在农村道路上行驶，监管缺位问题突出，农用车违法载人问题屡禁不止。乡镇劝导站工作人员大多为一些公益性岗位人员，平时忙于农务，作用发挥不充分，甚至一些劝导站形同虚设。道路交通执法部门对一些农村道路交通违法行为查处不经常、不严格，批评教育不够有力，警示处置跟进不及时，日常管理以罚代法现象比较普遍。各级党委、政府及职能部门往往重视主干线的道路交通安全，而对边远乡村交通安全重视不够，农村道路交通安全管理存在"盲区"和"真空地带"。

四是交通安全管理基础薄弱。农村道路交通安全防护设施严重滞后，一些农村道路由于资金原因，存在着投入不足、等级不达标的问题，一些临水临崖、急弯陡坡路段缺少警示标志和隔离设施，存在很大安全隐患。农村道路点多、线长、面广，面对农村交通工具种类多、数量大、农民驾驶员队伍庞杂的局面，在警力布控上捉襟见肘，道路交通执法力量薄弱，仅凭乡镇劝导站、交通巡逻和定点执勤进行路面控制，对现代化的电子监控、报警、通讯设施投入不足，致使农村道路交通秩序管理力度不够，存在"紧一阵、松一阵"的现象，缺乏长效系统的管理机制，没有形成严查严管的高压态势。

二、对策建议

一要加强宣传引导，下好安全防范"先手棋"。把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，以农村青壮年和老年人为重点，采取易懂、易记、易接受的方式，加强群众道路交通安全知识教育，提高交通安全意识。充分利用农村逢集日、学生接送、大型集中宣传活动等有利时机，采取集中讲解、发放宣传资料、摆放宣传展牌、现场安全演示等方式，向广大群众普及道路交通法规，引导群众遵规守纪，增强安全防护意识。严格落实镇村属地监管责任，充分发挥镇村网格化管理作用，利用各类会议，加强法律法规学习宣传，在乡村中小学校开设交通安全教育课，增强中小学生风险防范能力。

二要整合社会资源，壮大综合执法"主力军"。坚持警务前移、警力下沉，整合警力资源，推行"一村一警（辅）"改革，破解农村交通安全管不到、管不住、管不了的难题。探索开展"警保合作"，逐步建立警保合作劝导站，将保险公司协保员、营销员融入到农村交通劝导员队伍，形成公安、保险人员共同履行交通劝导、安全宣传、信息采集、隐患排查和事故调处职能的管理格局，提升农村交通安全管理覆盖率和农村机动车投保率。通过招录专职"路长"壮大"路长"队伍，建立农村交通安全协管员、信息员、联络员制度，充分发挥好群防群治作用，担起农村道路隐患巡查、违法劝导等交通管理任务，弥补警力上的不足。

三要健全制度机制，念好常态管控"紧箍咒"。压实乡镇政府、相关职能单位、村级"三方责任"，建立执法监督联动机制，整合乡镇综合执法、安委会、派出所、司法所等工作力量，加强道路、农用车辆、人员"三个管控"，联合开展交通违法行为大整治，常态化整治农用车载人、不戴头盔上路、超载、酒驾、逆行等交通违法行为。加强农村道路违法车辆线上预警、线下拦截处置，对违法行为实施精准打击。采取网格化管理模式，动员镇、村、组三级网格员，地毯式开展农机安全大检查，严格排查审验日期，详细记载车辆保养、常见问题处理等情况，靠实责任主体，坚决杜绝安全隐患。

四要强化政策保障，筑牢基层基础"压舱石"。深化农村公路智能防控体系建设，加大监控设备、违法电子抓拍设备等科技装备投入，排查优化视频点位布局，增加农村道路巡逻管控覆盖面，改进执法手段，提高执法效率。实施农村道路安防设施工程，在临水临崖、急弯陡坡和事故多发路段，修建挡阻墙，设立交通标志和标线，在人员密集的道路口和重点隐患路段增设警示标志牌、根弹性警示桩、塑胶减速垄、警示爆闪灯、弯道反光镜等，提示驾驶员谨慎驾驶。加强项目争取力度，对弯道大、坡度陡、狭窄等路段进行维修改造，拓宽路面，提高行车视距，降低交通事故发生率。