农村留守老人养老存在问题及对策建议

农村留守老人养老存在问题及对策建议

随着农村劳动力不断转移，农村空巢老人越来越多，他们的生活起居绝大多数无人照顾，有的还要照顾孙子外孙等，劳动力和经济负担较重。但是，目前农村留守老人养老方面还存在思想观念老旧、养老服务队伍建设滞后、基础设施落后等问题，亟需引起重视并加以解决。

一、存在问题

一是观念有待转变。留守老人受传统观念束缚，将福利机构养老看作是孤老、失独老人的选择，部分老人到福利机构养老后，认为会给儿女造成一种子女不孝的社会负面影响，形成精神负担；还有部分老人考虑子女没有稳定的收入来源，入住福利院会增加开支，加重子女的经济压力。

二是养老服务队伍建设滞后。现从事养老服务的工作人员虽然部分已参加过初级护理培训，但还有部分是由民政部门、村委会等从社会上临时招聘进来的人员，其管理、护理专业素质普遍不高，其业务技能往往只能应对一些生活料理和家政服务，不能较好地满足社会养老服务标准要求。

三是农村基础设施落后。虽然现在很多农村都建起了文化广场，但是利用率很低，无法营造出良好的文化氛围，也无法给农村老人提供一个较好的休闲娱乐环境，与城市老人相比，农村留守老人精神文化生活较为单调，难以找到排解郁闷、孤单情感的出口。

四是医疗卫生状况不容乐观。由于生理因素，老人上了一定年岁后，各种疾病增多，加上农村医疗机构不健全，医务人员少，儿女常年在外务工，对"留守老人"疏于照顾，老人一旦生病就常常缺医少药，无人照顾，加上家务劳动，还有的需要照顾子孙，常常小病拖大病。

二、对策建议

一要探索新型养老模式。尽管多数留守老人独居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想选择入住敬老院，家庭养老仍然是今后一个相当长时期的养老方式。因此，一方面要从以德治家入手，成立村（社区）基层老年协会，督促子女细心周到地照顾老人，积极营造以家庭养老、敬老为荣的良好风尚。另一方面要进一步推行协议养老制度，对子女不及时与父母签订协议书，或不及时履行赡养义务的，村（社区）老年协会要及时督促和帮助落实。必要时可以帮助老人采取法律手段，为留守老人养老提供有效的法律保障。同时要积极探索以家庭为核心，以村、社区为依托，从城市向农村辐射，为居住在家的留守老人提供必要的生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等为主要内容的新型养老服务。

二要建立有效帮扶机制。要进一步完善救助机制，对无生活来源、长期患病、久治不愈、丧失生活自理能力、且符合临时救助或低保条件的留守老人，要及时把他们纳为救助对象，给予救助。留守老人由于家中无人照顾，常常会面临突发性疾病得不到及时抢救，生命受到威胁的问题，建议村（社区）要建立留守老人家庭档案，组织志愿者、身体健康的低龄老人，采取结对帮扶的办法，解决留守老人的生活照料问题。另外要加强村（社区）老年文化场所建设，大力倡导和组织志愿者队伍，为老年人提供精神慰藉、文化生活等各项服务，使留守老人更多地感受到社会的温暖，让老人的晚年生活丰富多彩。

三要依法维护合法权益。在弘扬中华民族传统美德，广泛开展尊老、敬老、养老教育活动的同时，要制定和完善相关的法律法规和规范性文件，通过法治手段切实维护和保障老年人尤其是"空巢老人"的财产保护权、被赡养权以及婚恋权等合法权益；建立老年人的法律服务、法律援助组织网络，执法机关依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为，切实维护好老年人的合法权益。

四要设立老龄专项基金。在解决留守老人一系列问题中，若只依靠家庭经济