关于2023年全市蔬菜生产经营和应对高温天气情况的调研报告
关于2023年全市蔬菜生产经营和应对高温天气情况的调研报告
蔬菜价格一头连着农民，一头连着市民，既是大量农民就业、增收的重要手段，又直接关系到城乡居民的日常生活，为保障蔬菜的市场供应和价格基本稳定，根据委领导的安排，7月初市发改委价格监测中心就蔬菜基地、农贸市场的生产经营和应对高温天气情况开展专题调研，重点走访了我市价格调节资金扶持的蔬菜基地、种养殖基地。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
据农业农村局统计，上半年全市蔬菜种植面积30.4万亩，同比增加2.3％；总产64.1万吨，同比增加3.5％。
我市蔬菜种植基地大多是采取"公司＋农户"或"公司＋基地＋农户"，基地实行统一品种、统一购药、统一销售，由农户生产管理的生产经营模式。
2022年价格调节资金扶持的项目中有蔬菜种植基地14个，其中拥有种植面积1000亩以上的有XX市桥头河种植专业合作社，种植面积500亩以上的有XX市太保农业发展有限公司、双峰洪山殿镇贤才果蔬专业合作社；还有湘中果蔬批发大市场，是XX市中心城区唯一的一级农产品批发市场。经不完全统计，今年上半年价格调节资金扶持的蔬菜种植基地共种植蔬菜面积约5460亩，共计产量约15830吨；湘中果蔬批发市场批发蔬菜约103200吨，其中外地蔬菜批发约87720吨，本地蔬菜批发约15480吨。
二、生产经营情况
（一）上半年蔬菜基地生产形势总体良好。今年上半年雨水分布较均匀，没有遭受极端天气影响，蔬菜生产总体丰产丰收，蔬菜价格较上年同期跌幅明显。5月中旬本地蔬菜大量集中上市，导致蔬菜价格很快回落，至6月下旬，本地蔬菜大部分品种批发价格回落到每斤1－2元，如辣椒、菜心、茄子、南瓜去年每斤平均批发价分别为3元、4元、3元、2.5元，而今年分别为2元、2元、1元、1.2元，跌幅分别为33％、50％、67％、52％，目前本地产丝瓜、茄子等最低批发价格在每斤0.5－0.6元。人工成本、农资成本与去年持平。
（二）高温天气对蔬菜的影响。据气象部门预报，今年夏季高温天气将创历史新高。6月上旬我市连续高温天气，最高温度达38度，造成基地菜苗移栽困难，在园菜病虫害增多，人工作业成本增加等情况，具体表现为：造成生长点萎蔫，生长停滞，影响幼苗的发芽分化，还会导致蔬菜前期落花，落果和畸形果比例升高，果实变小、色泽不鲜艳、果实烂根、枯萎等病害，结实率降低、果实变形、长不好，从而影响产量和品质，大大降低经济效益。
（三）生产成本依然居高不下。据调查，种一亩辣椒需要的生产成本约5220－5720元，其中：土地流转费700－1200元；种苗600元（每亩种植辣椒苗2000－2200株，每株0.3元），化肥1000元；农药300元；地膜和滴灌400元；人工管理成本2000元（包含整地、栽秧、施肥等）；机械整地、开沟220元，生产成本与上年同期持平。按目前每亩辣椒地出产辣椒3500斤左右，平均价格每斤2元计算，每亩产值7000元左右。蔬菜种植利润偏低，大多数青壮年劳动力选择进城或外出务工，从事蔬菜种植的主体大部分是老年人口。
三、应对高温天气措施
为应对高温干旱天气做好蔬菜生产，我市各蔬菜基地都采取了一系列措施：一是加强供水管理，浇灌降温。针对高温天气，大部分基地在清晨或傍晚时间，采用低温河水浇灌，充分利用喷灌设施，浇均浇透，保持土壤湿润，降低高温对作物的不利影响；二是减少耕作频率，搭建遮阴棚或使用遮阳网，以蓄水保墒，减少水分和养分消耗，促进作物生长；三是及时补足水肥，喷洒叶面肥料，防止叶片脱水，促进植物吸收养分；四是选择抗旱品种，为确保高温条件下蔬菜生产不受太大影响，一些蔬菜基地补种了秋季豇豆、茄子、南瓜、辣椒等蔬菜品种；五是加强防治病虫害。高温天气往往是蔬菜病虫害高峰期，为确保蔬菜丰产丰收，质量安全，各蔬菜基地都加大了病虫防治力度。通过采取这些措施，目前全市蔬菜生产总体情况良好，市场供应充足。
四、建议
（一）加强政府引导扶持。一是建立"农产品价格调节专项奖补机制"，充分调动生产基地积极性，发挥农民主体作用；二是加强产销对接，促进蔬菜基地与大型农产品批发市场、商超对接协作，提高本地蔬菜的入市率，充实市场蔬菜销售品种，帮助丰产滞销的品种进行市场对接；三是组织农业科技服务团深入蔬菜基地培训指导，提高经营主体和农户对抗种植风险的技术技能。
（二）完善农业保险机制。做好蔬菜种植的保险工作，有利于保障从事蔬菜种植的农民和农业生产经营组织的抗风险能力，调动生产积极性，但目前我市蔬菜保险覆盖面不大，主要原因是蔬菜受险情况不好界定，受灾程度划分等级不明确，从而影响了蔬菜保险的推广。为进一步扩大农业保险覆盖面，切实做好蔬菜的保险工作，建议有关部门要细化受灾等级标准，出台操作性、可行性强的蔬菜保险方案，以帮助农民防范农业生产风险，减少因灾害带来的损失，推进现代农业发展、促进乡村产业振兴，保障农民收益。
（三）推动蔬菜种植业升级。一是鼓励蔬菜基地提质增效，从重数量转向质量优先，生产绿色蔬菜、有机蔬菜，打造蔬菜品牌；二是推动产业融合，拓展产业链条。目前依靠单一的种植环节增收不具备蔬菜基地可持续发展能力，有条件的蔬菜基地可以配套加工产业链，如桥头河蔬菜基地有"肖老爷"、"邬辣妈"等加工企业；构建农业生态圈，打造蔬菜公园、共享农场、亲子园、农学实践园，带动周边旅游、餐饮业发展，增加就业机会和农民收入，促进本地经济发展。
（四）保障"菜篮子"保供稳价。一是在"菜篮子"市长负责制基础上建立奖惩制度，安排专项资金，用于重要民生商品价格异常波动相关支出，支持蔬菜产业的发展。二是加强对蔬菜批发市场的调控力度，做好应对极端天气的预案，通过减免蔬菜冷藏费、仓储费和摊位费等措施，增加蔬菜储存量，确保市场价格平稳。