关于国有企业廉洁文化建设进展情况的调研报告

关于国有企业廉洁文化建设进展情况的调研报告

2022年2月，中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，充分表明我们党把加强廉洁文化建设摆到了更加突出的位置，充分彰显了廉洁文化建设在增强全面从严治党永远在路上的政治自觉中的基础性作用。本文梳理研析公司近年来廉洁文化的探索实践，就推进廉洁文化建设提出对策建议。

一、公司廉洁文化建设的实践探索

公司下属二级单位党委（总支）25个、三级基层党委（总支）103个、党支部916个，公司点多线长面广，给企业管理工作带来一定难度，稍有不慎就会出现管理上的"真空"和"盲区"，甚至给腐败现象的滋生与蔓延带来可乘之机。为充分发挥新时代廉洁文化教育、引领和浸润作用，公司对廉洁文化进行了积极探索。一是立足企业实际，培育廉洁文化的核心理念。公司党委把廉洁文化纳入了党的建设和企业文化建设的整体规划，纳入党风廉政建设和反腐败工作的整体部署。制定公司廉洁文化建设实施意见，明确培育和践行"诚信守法、廉洁敬业"的中国石油廉洁核心理念，区分层次、区别对待、提出相应的廉洁要求，倡导和践行"律人先律己，正人先正身"的自律观、"清白做人，干净做事"的职业观等廉洁观念。通过培育和践行廉洁理念，树立诚信负责的企业形象、勤廉兼优的领导形象和诚实守信的员工形象。二是注重实效，增强廉洁文化的渗透力。围绕廉洁文化理念的渗透，积极探索廉洁文化建设形式。组织层层签订《党风廉政建设责任书》，按照责任分工做出廉洁承诺；对新提拔干部进行任前廉洁谈话，给党员干部及重要岗位人员授廉洁从业教育课；对轻微违纪的党员干部给予谈话提醒、诫勉谈话等，对受到纪律处分的党员干部进行回访谈话，在面对面的交流、心贴心的交谈中使廉洁理念成为他们共同的价值观和行为准则。彰显廉洁文化特色，开展廉政宣传教育活动月活动，宣传廉洁战狼优秀事迹；召开反腐倡廉专题报告会、组织党员干部到监狱接受教育；订阅廉政书籍、影碟，编印《警言警句集》，征集和展播廉洁家书及廉洁艺术作品等，有效促进了党员干部学习的深化、认识的提升、党性的养成、行为的自律。三是建章立制，为廉洁文化建设提供有力保障。完善廉洁规范制度，围绕规范党员干部的廉洁从业行为，坚持教育治本与制度约束"双管齐下"，制定公司党风廉政建设责任制实施细则、领导人员述廉议廉等制度。制定全面从严治党主体责任清单，明确业务部门监管责任清单，将履责内容、履责方式量化、具体化，落实到领导班子和业务部门负责人，促进廉洁从业文化融入日常业务活动。制定公司党风廉政建设任务清单，以任务分解表的形式落实到各单位各部门，安排具体，分解到位，明确责任、时限要求、工作目标和具体标准，为廉洁文化建设顺利开展提供有力保障。

二、推进企业廉洁文化建设的思考

强化组织领导，压紧压实责任，深入贯彻落实《意见》。企业党委应切实担负起廉洁文化建设的政治责任，按照中央关于加强新时代廉洁文化建设意见要求，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为廉洁文化建设的根本遵循，研究部署企业廉洁文化建设工作，制定贯彻落实实施细则。要把廉洁文化纳入本单位企业文化建设整体规划、纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，每年对廉洁文化建设进行专题研究、部署和督查。要建立"大宣教"领导体制和工作机制。纪委要积极发挥组织协调作用，协助领导班子抓好廉洁文化建设，整合各方力量，调动各方积极性。要建立情况汇报、沟通会商等制度，加强廉洁文化建设的督促检查，确保取得实实在在成效。

结合企业实际，坚持继承创新，打造公司特色廉洁文化。紧密围绕公司建设世界一流工程技术服务企业的目标，将廉洁文化建设融入企业经营管理，与党的建设、队伍建设、基层建设、制度建设和建立和谐企业、维护稳定紧密结合。将廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和竞争优势。要继承和弘扬以"石油精神"为核心的优秀文化传统，吸收和借鉴优秀廉洁文化建设成果，创新方法和载体，归纳和提炼具有企业特色的廉洁文化，不断丰富廉洁文化内涵，增强廉洁文化发展活力。要推进党史学习教育常态化，深入挖掘、大力宣传革命先辈的廉洁事迹和崇高品格，把榜样力量转化为党员干部攻坚克难、敢为人先的生动实践。要广泛听取职工群众意见，从尊重、关爱和引导职工出发，以德育人、以理服人、以情动人，使广大党员干部和职工群众在思维方式、行为方式和生活方式等方面形成共同的廉洁价值取向和环境氛围。

加强宣传教育，分层分类施教，提升廉洁文化建设实效。以廉洁文化建设涵养"关键少数"，在强化党的创新理论武装上下功夫，引导领导干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉筑牢拒腐防变的思想防线。引导广大党员深入学习党章、践行入党誓词，始终将崇高理想信念作为人生灯塔，自觉秉公用权，重名节、明公私、拒围猎。要组织重点领域、重要岗位人员，开展法纪条规、优良传统、形势任务和职业道德教育，引导养成遵章守纪、廉洁敬业、诚实守信的职业操守。对员工群众重点开展社会主义核心价值观教育。要增强廉洁教育的针对性和有效性，扩大教育的覆盖面和影响力，使廉洁思想教育真正深入人心。

建立制度机制，强化监督考核，营造风清气正的廉洁文化环境。建立完善廉洁教育的制度和办法，融入中心组学习制度，保证廉洁教育落到实处。持续完善对拟提拔人员实行任前廉洁谈话和廉洁承诺等制度。在领导人员层面，重点健全完善述廉议廉、专题民主生活会、重大事项报告等制度。在关键部门和重要岗位人员层面，突出完善廉洁从业规范，将其融入工作程序和岗位标准。在职工层面，规范职工职业道德行为。推进企业诚信建设，将廉洁要求、廉洁行为规范融入企业人、财、物、决策等各项管理制度和工作流程之中，健全完善岗位监督制约机制；在资金运作、项目投资、物资采购、招标投标、人事管理、工程建设等重要经济活动和重大事项管理过程中，推行廉洁承诺、廉洁互保、廉洁档案等制度。加强对承诺守廉的监督，促使各级管理人员自纠自查、自我完善，形成自律和他律相结合的纠错机制。完善检查考核制度，将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制，逐级分解任务、落实责任。

创建廉洁文化阵地，丰富廉洁文化内容，拓展廉洁文化建设的广度和深度。持续推进廉洁文化进班子、进机关、进厂区、进岗位、进家庭。与创建"四好"班子、创建"五好"处室结合起来，突出抓好领导班子和干部作风建设，通过开展专题学习、举办廉洁文化报告会、参观反腐倡廉成果展、观看警示教育片等活动，引导领导干部带头践行廉洁理念。依托企业各种宣传文化阵地，及时宣传党风廉政建设和反腐败工作重大决策、重要部署和主要成果。完善岗位规范，将廉洁从业要求融入岗位职责，增强各级领导和重要岗位人员的自控力和执行力。把廉洁文化建设与家庭美德教育、评选文明家庭活动相结合，通过举办家庭助廉座谈会、征集治家格言与亲情勉言、组织领导人员及其配偶观看反腐倡廉电教片、选树"廉内助"典型和评选廉洁家庭等活动，实现廉洁理念进家庭、助廉方法进家庭、监督方式进家庭。同时用好信息化技术，做好廉洁资源共享，形成多视角、多侧面、多媒介的宣传方式，充分挖掘和发挥廉洁文化产品的价值作用，提升传播有效性。要建立一套有效的廉洁文化绩效评估体系，分析总结提炼本土廉洁文化，不断进行完善和深化，为公司持续健康发展营造风清气正良好氛围。