X市城市道路交通安全调研报告

〔…〕市城市道路交通安全调研报告

近年来，〔…〕发展日新月异，公路、马路、居民小区、商场超市、宾馆、步行街的建设规模和数量大量增加，这些既给群众的生活带来了方便，同时也对群众出行的安全带来了考验。解决城市道路交通堵塞，减少交通事故，对畅通市民安全出行、提升城市品位具有重要意义。

一、我市市区道路交通现状

（一）车辆及道路基本情况。我市全市常住人口约43.5万（其中〔…〕区26.2万），全市机动车保有量共计100680辆，个人载客汽车95224辆，单位载客汽车5456辆（公务用车229辆），电动车保有量142110辆；经统计，市区平均每天车流量约为36.64万辆。我市市区目前开通使用的道路84条，其中，东西方向18条、南北方向31条、其它方向35条，单行道2条，双向2车道61条、双向4车道14条、双向6车道4条，规划中道路3条，红绿灯十字路口172个、环岛路口（转盘路口）1处，行人红绿灯807组，电子警察（摄像头）437处。

（二）交通管理情况。从2023年4月份开始，交警支队、特巡警支队抽调85名警力配合〔…〕交警大队开展勤务，从早7时至晚23时，通过平峰查处各类道路交通违法行为、高峰十字路口疏导指挥、夜间酒醉驾夜查专项行动相结合，加大对市区60个重点路口和56条主次干道交通秩序的整治。根据节假日出行特点，及时启动一级勤务或高等级勤务，全员在岗，全警上路，严格落实24小时值班备勤制度，交警支队全体民辅警全部下沉路面强化管控，交警支队班子成员包片蹲点，督导各项措施落实。针对雨雪雾等特殊天气，对容易造成交通拥堵的主干道路、车流量大的十字路口及学校路段，安排警力加大疏导指挥力度，并协调应急救援力量，及时铲冰除雪，确保道路畅通。

（三）智慧交管建设情况。目前，已完成90个路口的电子警察基础建设和〔…〕高速K〔…〕＋〔…〕、K〔…〕＋〔…〕两处区间测速点位基础施工。信控集指平台建设已完成前期的技术交流，正在有序推进。

二、存在的主要问题

（一）交管信息化建设相对滞后。随着各类交通要素的飞速增长，对现代化交通管理工作提出更高的要求，按照当前市区电子警察建设情况（电子警察437处），对市区道路没有做到全覆盖，无论是在数量上还是质量上，距科技信息化、智能化等要求还有一定差距。

（二）重点路段高峰交通拥堵现象突出。高峰时段校门口接送学生车辆聚集严重，严重影响了道路通行效率，也带来了事故风险。上下班高峰期间，〔…〕大道盘旋路等重点路段已成为〔…〕市区最拥堵、最容易发生刮擦事故的路段，严重影响群众出行需求。

（三）电动自行车管理难度大。当前，电动自行车已成为群众出行的重要交通工具，由于法律法规规定的处罚力度较轻，加之电动自行车保有量大，逆行、闯红灯、抢行、不佩戴头盔等交通违法行为屡禁不绝，成为市区道路交通安全重要的事故风险。

（四）市民交通安全意识有待加强。不少行人和电动自行车都没有养成过马路严格遵守交通指示灯的习惯，特别是出租车和外卖员驾驶速度过快、乱穿乱闯马路的现象比较普遍，不仅造成了一定程度上的交通混乱，还带来较高的安全风险。

（五）执勤警力不足。随着经济社会发展，我市驾驶人、机动车及电动车保有量大幅上升，面对日益增长的人车路等交通要素，城区交警大队警力不足，且民警老龄化情况严重。

三、原因分析

（一）规划设计不能很好满足发展需要。我市大多数道路规划设计比较窄，城区路网结构不尽合理，与城市的发展不相适应。停车场建设不够，满足不了日益增加车辆的需要，特别是人口密集场所，缺少充足的公共停车泊位，加剧了占道停车和乱停乱放的现象。

（二）人为因素加剧交通堵塞。市民遵守交通秩序意识还不够强，由而产生的人为因素更加剧交通堵塞。比如：行人闯红灯、横穿道路、翻越隔离护栏等违法违章行为时有发生，出租车急刹急停随意掉头，骑摩托车不戴头盔、超速行驶、闯红灯等现象屡禁不止，车辆在双实线跨线拐弯的现象依然存在。商家占用车道营业，单位和个人的车辆在公共道路上乱停乱放。城市道路施工单位能力不足，施工期过长等等。

（三）管理落后跟不上形势要求。近年来，我市交通管理虽有很大进步，但比起日益增加的众多车辆和日益严重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形势发展的要求。人力不足，执法不严，管控难以到位。受办案指标考核的影响，少数执法人员执法理念存在偏差，对交通违法行为往往重罚款、轻教育，重机动车辆查处、轻非机动车和行人管理。

（四）道路设施改造和优化还存在短板。人行过街天桥或地下通道建设相对落后，在行人较多的路段缺少合理的人行通道，盘旋路的改造一直没有进行。一些路段扩路增加机动车道还有潜力没有充分挖掘。

四、对策和建议

解决城市道路交通堵塞，让道路畅通，城市美丽，事关城市形象，事关每一个市民的切身利益，是构建幸福、平安、和谐〔…〕的重要内容。加强城市道路管理，是一个涉及人、车、路、环境的动态系统工程，有赖于全社会的共同努力，更是政府及其相关部门长期而艰巨的工作任务，特提出以下几点建议：

（一）加强交通规划，改善交通环境。加快城市建设步伐，完善城区路网结构，形成城区道路环状循环，提高道路通行能力，确保交通顺畅。加快公共停车场建设，将城区公共停车场建设纳入城市建设规划，切实改变城区车辆停放混乱的状况；针对主城区"停车难"、"停车乱"的现状，公安、建设等部门要按照主干道每500米有一个小型停车场的要求，逐步规划建设一些小型停车点。对已建成的停车场，要发挥其功能，解决地下停车场挪作他用的问题。

（二）优先发展公共交通，提高公交通行能力。充分认识公共交通这项公益性事业在城市发展中的战略地位，坚定不移地加快城市交通结构优化调整，在规划、投资、建设、运营和服务等各个环节，为公共交通发展提供优先条件。要增加公交线路和公交车辆，统一规范管理，提高公交通行能力，充分发挥公共交通缓解城市道路交通堵塞的作用。

（三）重视交通宣传教育，增强交通安全意识。交通安全教育是全社会的共同责任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要内容，机关、企事业单位、社会团体要履行好自身职责，配合公安交巡警部门共同做好交通安全宣传教育工作，形成社会化的交通安全宣传教育机制。宣传文化部门要加大交通宣传教育力度，选择典型案例，开展警示教育，谴责不文明的交通行为，提高全体市民遵守法规、安全出行的意识。教育部门要着眼于未来，从小抓起，把交通安全知识纳入中小学生法制教育的内容，增强中小学生的交通安全意识，做遵守交通秩序的模范。

（四）加大交通投入，完善交通设施。政府要加大交通投入，每年在财政预算中要安排一定资金作为城市交通设施固定投入，尽早完善交通设施。要发展立体交通，向广州、上海等先进学习借鉴，充分发挥立体交通的作用，减少平面交通的压力。要规定新建、改建商场有多少面积，就要建设同等面积的停车场，确保商场前面的交通秩序良好。

（五）优化道路设置，提升通行能力。对红绿灯时长和道路导向标线的设置，要在开展充分调研的基础上，按照车流量人流量的大小和方向进行科学设置。优化升级盘旋路口的交通设施，提高道路通行能力，降低交通安全隐患。（有三种方案供参考：第一方案