调研报告-80篇(第39/56页)
（四）进一步加大接受监督力度。在各类国土空间规划的编制、实施、管理、修编等过程中应坚持全过程人民民主，采取召开论证会、听证会、公示或者其他方式广泛听取和征求相关专家及社会公众意见，主动接受社会监督。报请市委同意，市人大常委会日前制定下发了《国土空间规划监督办法》，进一步明确了人大监督的范围、内容、方式、程序等问题，《办法》将于2014年1月1日起实施。市人民政府及相关部门要认真执行《办法》的有关规定，将接受人大监督贯穿于规划编制和实施的全过程，提高规划的科学性和前瞻性，维护规划的严肃性和法定性，确保"一张蓝图"干到底，为我市高质量发展提供空间保障。
市纪委监委关于整治群众身边腐败问题和不正之风的调研报告（2413字）
今年以来，市纪委监委深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央纪委全会部署以及省纪委监委和市委的工作要求，坚持以人民为中心，聚焦群众"急难愁盼"问题和直接关系民生福祉的重点领域，深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，以惩治"蚁腐蝇贪"促进发展的实际成效发出反腐为民、反腐护民的强音。
一、基本情况
（一）聚焦重点领域，发挥专项整治"利器"作用。坚持做到每项整治工作有专班、有方案、有措施、有成效，落实群众出题、部门答题、纪委监委监督的工作机制，紧盯群众反映强烈的人和事，采取部门联动与交叉互检等方式，做好上级规定和本级自选的市场主体和群众"办事难"、惠农惠民财政补贴资金"一卡通"领域"微腐败"、医药领域腐败问题、粮食补贴等专项整治工作16项，共发现问题391个，现已督促完成整改338个；查办问题线索298件，立案163件，党纪政务处分163人，以专项治理为切入点和着力点，持续整治涉及群众利益的重点领域腐败问题和不正之风。
（二）聚焦作风建设，发挥执纪问责"督促"作用。发挥纪检监察机关监督问责职能作用，针对机关能力作风建设，督促各单位各部门深入自查自纠，查摆并督促整改问题27个。采取查阅资料、"四不两直"等方式，对机关风纪、安全生产、灾后重建、窗口服务等方面开展监督检查53次，发现并督促整改问题90个，党纪政务处分4人，"第一种形态"处理26人，主动约谈13人。落实"三个区分开来"，开展惩治诬告陷害专项整治，对2020年以来异常举报行为和查否案件进行全面起底，向公安机关移送涉嫌诬告陷害问题线索8件，查处诬告陷害案件3件，相关工作做法在省广播电视台《新闻联播》专题播出。加大澄清正名、"暖心回访"工作力度，为受到不实举报者澄清正名35人次，对受处分人员回访84人次，积极营造鼓励创新创造创业、想事干事成事的良好氛围。
（三）聚焦智慧监督，发挥数字平台"增效"作用。探索搭建智慧监督平台，积极打造指尖监督，拓展运用党风政风监督信息统计系统功能，定期对"四风"问题、群腐问题、营商环境问题等进行梳理归纳，及时总结评估，为精准开展日常监督提供数据支撑。完成纪检监察业务数据库信息采集，对全市党政机关单位、各乡镇党委政府及127个行政村的监察对象信息全部覆盖，同步汇总收录全市12000余名党员信息；协调交警队调取十一假期期间高速收费站车辆出行信息6万+车次，做好数据上报，为开展数字监督提供数据支撑。积极推动基层小微权力"监督一点通"平台的应用和推广，梳理监督事项6方面20项，公开信息66条，访问量达8万余人次，受理并督促办结群众反映问题6件，构建基层公权力大数据监督工作格局。
二、存在的问题
一是监督方式方法有待创新。目前针对群腐问题的监督检查大多依赖于看资料、查账目等传统手段，运用大数据的方式比较欠缺，对财务、招投标等领域的专业知识掌握不够，对隐形变异问题应对办法不多，监督精准性有待提高。二是监督工作合力尚未形成。贯通联动巡察、财政、审计等监督力量的主动性不够，统筹运用行业部门监督成果尚未形成有效工作机制，监督质效、综合治理效能还未有效发挥；督促职能部门发挥行业监管作用还不到位，仍存在纪检监察机关"单打独斗"现象，监督合力不强。三是干部能力素质亟需提高。有的干部自身能力素质存在差距，因个人担当意识缺乏而"不敢"、因自身能力不足而"不会"、因思维模式固化而"不想"的问题仍然存在。新形势下纪检监察干部运用法治思维能力、群众工作能力、把握运用政策能力亟待提升，少数乡镇纪检监察干部顾虑多、动力不足，"熟人社会"监督难问题未完全破解。
三、对下步工作的意见建议
（一）创新监督方式，凝聚监督合力。坚持监督下沉落地，深入基层一线，倾听群众呼声，做到民有所呼、我有所应。持续推动完善"1+9"监督机制，加强与信访、审计、公安等部门的协作联动，强化纪检监察监督与其他各类监督力量的协同协调，压实相关职能部门监管责任，构建上下联动、横向联通的监督格局，推动及时发现、有效解决群众身边不正之风和腐败问题。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，充分发挥村级纪检委员、廉情监督员"哨站"作用，巩固提升办案协作区、"室组地"联合、交叉监督、提级监督等做法，形成监督合力。统筹用好检举举报、问题线索管理、党风政风监督、巡视巡察监督数据管理等大数据平台，推进不同监督系统和平台的数据交换，促进各类监督协调协同、贯通融合。
（二）突出问题导向，强化监督执纪。把握不同行业、不同领域群众身边的腐败问题规律，找准切入点、突破口，深入实际开展专项治理。持续加强对惠民富民、促进共同富裕等政策措施落实情况的监督检查，聚焦教育医疗、养老社保、环境保护、村级集体"三资"管理等群众关心的领域，会同有关职能部门，深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，推动解决群众急难愁盼问题。从困难群众救助资金发放、慢性病卡办理、村集体资金管理等入手，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为，坚决斩断伸向群众利益的"黑手"。深入整治民生领域"微腐败"、黑恶势力"保护伞"、政策落实"绊脚石"，严查快办一批"口碑差、民愤大、反映多"的顶风违纪案件，严肃通报曝光、强化警示震慑效应。
（三）强化队伍建设，提升履职能力。以最高标准、最严纪律、最优作风为目标抓实干部队伍建设，坚决担负起人民群众对纪检监察机关的期待。在加强实战训练、以案代训方面持续发力，积极选派干部参与上级大案要案办理，有计划地抽调乡镇纪委、派驻机构纪检监察干部与委机关业务室跟班交流锻炼，参与重要执纪审查工作，实战历练外围取证、审查谈话、笔录制作等业务能力。不断加强对纪检监察干部业务技能的培训，用好"清风大讲堂"载体，增强纪检监察干部的纪法水平和调研能力。围绕村务监督委员会职责，有针对性地组织开展政策理论和监督工作业务培训，提升村监委会主动监督的能力和水平，让"最后一公里"末梢神经的监督更加有力。
市落实中央八项规定精神治"四风"树新风调研报告（4452字）
按照《关于组织开展落实中央八项规定精神纠治"四风"树新风专题调研的通知》要求，X市纪委监委高度重视，通过查阅资料、谈话了解、深入基层走访等方式，全面总结市纪检监察系统落实中央八项规定精神、纠治"四风"工作取得的新成效新特点新经验，摸清新情况新问题，了解职工群众新期待新期盼新要求，找准阶段性特征和发展态势，理清系统施治、标本兼治思路，探索靶向治疗、精准施策举措，现将调研情况报告如下。
一、做法及成效
党的十九大以来，市各级纪检监察机关树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，牢牢守住监督第一职责，加大对违反中央八项规定及其实施细则精神问题的查处问责和通报曝光力度，"坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战"，累计查处违反中央八项规定精神问题X起。在纠治"四风"的实践中，市纪委监委对作风建设规律的认识不断深化，靶向更加精准，打法更加成熟，既聚焦老问题，又紧盯新动向，持续保持高压严打严防态势，面上的奢靡享乐歪风得到有效治理，整治形式主义、官僚主义的氛围基本形成，以精准有力有效监督筑牢起作风建设坚固"后墙"，推动党风政风和社会风气为之一新，党心民心为之一振，为履行维稳戍边职责使命、推动经济社会高质量发展提供了有力作风保证。
（一）持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，坚持从政治上把握作风建设的极端重要性
一是抓实理论学习。通过纪委常委会、书记专题会、党支部学习会以及全员大培训等方式，坚持把学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述和指示批示精神作为学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想重要方面，把《作风建设专报》作为必学内容，与贯彻落实市委"作风建设能力提升年"的安排部署结合起来，与贯彻落实中央八项规定精神治"四风"树新风的实践结合起来，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织开展专题学习、知识测评等X次，以考督学、促学、查学，严防学习流于形式。二是压实"两个责任"。下发《全面从严治党"两个责任"督办单》，督促相关单位党组织和纪检监察机关从严落实主体责任和监督责任。召开深化作风建设领导小组成员单位联系会议，紧扣"四查"要求，协同成员单位对机关部门开展现场指导，督促落实作风建设责任。三是紧盯"关键少数"。督促市、县两级党委书记履行"第一责任人"责任，领导班子成员严格落实"一岗双责"，带头执行中央八项规定及其实施细则精神，抓好党风廉政建设和反腐败工作。制定并实施"两个责任"常态化考核办法，2020年以来市委书记、市纪委书记签订"两个责任""一岗双责"责任书X份，构建一级抓一级、层层抓落实的良好局面。四是突出政治引领。制发《关于开展大学习、大排查、大整治以严实的作风建设确保决战决胜各项目标任务落实落细落到位的方案》《关于全面深化实化"四查"推动作风建设上提一级、提升一档工作方案》《关于以一流作风建设保障各项工作高质量发展走在前列的实施方案》等文件，就严实工作作风作出了明确规定，提出了具体要求，推动重点工作部署落实落细，以一流作风推动各项工作走在前列。
（二）紧盯工作重点，明确任务要求，全面检视、靶向纠治形式主义官僚主义突出问题，严肃查处、坚决遏制享乐主义奢靡之风
坚持从讲政治的高度加大治理形式主义、官僚主义力度。一是围绕贯彻落实，强化政治监督。聚焦职责使命，紧盯全面深化改革、巡视反馈意见整改等部署要求，加强监督检查，对做选择、搞变通、打折扣，特别是搞"包装式"落实、"一刀切式"落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，2020年以来查处问题X件，追责问责X人，确保党中央和上级党委决策部署落实落地落到位。二是以"小切口"推动精细化治理。严肃会风会纪，对重要会议开展会风会纪监督，对X名违反会风会纪人员依规依纪进行处理，下发通报公开曝光。严格请示报告制度，对未严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》的相关党员领导干部下发督办单，督促认真履职尽责。精简考核事项，会同市委督查室，对2020年"督检考"事项进行审定，精简压缩考核事项X项。落实企业联系帮扶制度，对X名工作流于形式的副处级领导干部进行谈话提醒。三是坚持严肃问责与正向激励相统一。制定容错纠错和信访举报失实澄清机制，先后为X名被诬告错告的党员干部澄清正名，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激发干部担当作为内生动力。四是强化系统思维，做好"结合文章"。把整治形式主义、官僚主义与净化政治生态紧密结合，推行开展遵守党的"六项纪律"和形式主义、官僚主义自查督查活动；与群众督导紧密结合，把整治形式主义、官僚主义作为群众督导工作重点。以市委办公厅《作风建设专报》（第八期）再学习、再领悟、再对标为契机，督促各级各部门各单位深入对照查摆整治形式主义、官僚主义突出问题，落实"五个抓整治"，即站在"两个维护"的高度抓整治，突出决策部署贯彻执行抓整治，严实"两个责任"抓整治，坚持问题导向开展"四查"抓整治，构建长效机制抓整治，持续推动作风建设走深走实。
（三）积极以"三不"一体推进理念深化作风建设，把治"四风"和树新风紧密结合起来，把好传统带进征程，将好作风弘扬在新时代
不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想方法和工作方法，本质上是系统施治、标本兼治，不仅适用于反腐败，同样适用于作风建设。一是强化系统观念，把反"四风"与反腐败统筹起来，着力整治群众身边腐败和不正之风。持续巩固"打伞破网"成果，以"六清"行动为抓手，以培育扫黑除恶先行示范师为载体，优化行动方案，实行"挂图作战"，推进"惩腐打伞"工作常态化制度化，2020年以来办理扫黑除恶问题线索X件，给予党纪政务处分X人，挂号督办案件全部清零。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对巩固脱贫成效、"四不摘"部署落实、巡视巡察反馈问题整改、返贫预警监测、帮扶机制建立及扶贫项目建设情况进行督战，及时遏制一些歪风邪气。二是完善制度机制。推动常态化自查，下发提示单督促市级各单位各部门就做好贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神常态化开展自查自纠，持续推动作风转变，今年各单位各部门通过自查发现整改问题X个。建立健全负面清单制度，协助党委制定精简文件范围口径及负面清单、精简会议范围口径及负面清单、统筹规范督查检查考核和调查研究负面清单，切实为基层减负。做实以案促改，开展违纪违法典型案例剖析，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题，对查办的重点行业、重点领域典型案例面向全市进行通报。三是坚持立破并举、扶正祛邪，以廉政文化建设深化作风建设。在微信、微博等"两微一端"新媒体平台开设专栏，同时通过网络、微信公众平台加大对党纪国法的宣传力度，营造良好氛围；用身边的事教育身边的人，对十八大以来查办的违反中央八项规定精神案件等X个典型案例制作成展板，打造廉政教育走廊，编印警示教育资料汇编，持续开展廉政文化宣传教育进机关、进社区、进企业、进连队、进家庭，涵养优良作风。
二、问题和原因
一是干部作风明显得到好转，但形式主义、官僚主义问题依然存在。2020年市纪委监委严肃查处了市市场监督管理局副局长习惯于听汇报、看报表，不靠前指挥，不实地检查，对蔬菜价格上涨情况不清楚、不了解的形式主义、官僚主义问题。调研组通过走访和问卷调查了解，有群众认为，基层干部对待职工群众不热情，办事效率不高，服务意识淡薄。
二是享乐奢靡的势头得到有效遏制，但隐形变异问题和薄弱环节依然存在。有的党员领导干部从以前的明目张胆地吃、喝转向到"农家乐""一桌餐"、私人隐秘场所消费；有的党员领导干部以投资收受高额利息等隐蔽违规牟取私利，有的国有企业二三级子公司作风问题隐患仍较大。2020年市纪委监委严肃查处了X县原县长通过民间借贷获取大额回报的问题，还存在其他违纪违法问题，市纪委监委给予其开除党籍处分，按规定取消其退休待遇，将涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查、提起公诉。
三是不敢不能不想一体推进抓作风建设的方法途径、有效载体、具体办法还需进一步深化，作风建设的治理效能还需进一步提高。在治"四风"树新风实践中，在治理"四风"方面聚焦聚力较多，在树立新风方面的工作力度还需进一步加大。日常监督的整体性、联动性、协同性不强，"两委"纪检委员、监察信息员的"前哨探头"作用发挥不充分，监督能力还需进一步提高。