市委组织部对新时代机关党建工作的思考

市委组织部对新时代机关党建工作的思考

为了进一步做好新时代机关党建工作，加强对机关党建规律性认识，通过查阅资料、实地调研、座谈交流、个别访谈等方式进行了调查研究，同时就机关党建工作的现状、关键点、存在的问题等内容向市直各单位和各县（市、区）发放调查问卷120份。形成以下思考。

一、深刻把握新时代机关党建工作的重要环节

机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。抓好机关党的建设必须严格落实新时代党的建设总要求，按照中央和省、市委关于全面从严治党的工作部署，把"走在前、作表率"贯彻到机关党建各个方面、各个环节。

（一）着力以党的政治建设为引领。党的政治建设是党的根本性建设，市级机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，要以党的政治建设统领机关党建工作全局，推进政治生活、政治文化、政治生态一体化建设，努力做好"三个表率"，建设模范机关。教育引导机关党员增强党的意识，把党的领导体现在具体工作程序中，不断提升政治觉悟和政治能力。

（二）用党的创新理论凝心铸魂。这是机关思想建设的根本任务，必须强化意识形态工作责任制，教育引导机关党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，推进党的创新理论入脑入心入行。

（三）树立抓基层打基础的鲜明导向。要以提升组织力为重点、以突出政治功能为根本，全面抓实基层党支部。要层层传导压力，环环扣紧责任链条，激活机关党建"神经末梢"。要尊重发挥党支部和党员在机关党建中的主体地位，充分调动积极性、主动性、创造性。要完善并落实组织生活制度，创新活动方式，增强支部凝聚力、吸引力、战斗力。

（四）紧绷纪律作风这根弦。机关党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，党员干部一言一行备受关注，直接关乎党和政府的形象。机关纪律建设必须严而又严，作风建设必须紧而又紧，反腐败工作必须常抓不懈。要坚持极端负责的工作作风，驰而不息反对"四风"，重拳整治不作为不担当问题，保持优良作风，树立良好形象。

（五）把制度机制建设贯穿其中。推进新时代机关党的建设，必须坚决摆脱惯性思维，破除职责边界不清、工作交叉重叠等问题，将经验成果上升到制度规范层面加以巩固发展。要完善责任落实机制，认真落实习近平总书记机关党建思想和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关制度要求；要构建党建与全局互为一体的考评机制，突出争先进位导向；要完善问题管控机制，努力形成以机关党建引领高质量发展的良好局面。

二、新时代机关党建工作存在的共性问题

通过前期的调查研究，对照新时代新形势对机关党建工作的高标准严要求，机关党建工作仍存在一些共性问题，体现在以下四个方面：

（一）党的创新理论学习不全面不系统。习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿历史、现在、未来，贯通内政外交国防、经济改革发展、干部队伍建设、宣传思想文化等各领域，是一个逻辑严密、内涵丰富、系统全面、博大精深的科学体系，是一个不断丰富拓展并不断体系化、学理化的过程。新时代以来，通过开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，增强了理论武装，但是普通系统学习、深入学习不够，不能做到体系掌握运用，指导工作实际方面还存在差距，达不到知信行合一的需要。

（二）机关党建和业务工作深度融合有待进一步加强。坚持问题导向，深挖影响党建工作和业务工作深度融合的要素。一些党务干部对机关党组织的定位认识不清楚不到位、职责边界把握不准确，无形中降低其政治功能和组织功能，难以充分发挥党的引领作用、组织作用、管理作用。少数党员干部没有充分认识党建工作和业务工作有机统一的关系，就党建抓党建，抓成"两张皮"。有些单位党建工作责任制落实不到位，党建工作为业务工作让步现象比较突出，致使机关党建工作表面化、形式化。有些党委（党组）主要负责人思想上存在重业务轻党建倾向，认为业务工作比较实、容易出成绩，党建工作比较虚、抓不着重点不得要领。有些党员干部对党内组织活动被动参与的多、主动参与的少，缺乏党员的责任感、荣誉感。

（三）党支部、党小组建设不扎实、不深入。机关基层党支部是机关党建的"末梢神经"，工作中有时存在压力传导不顺畅、"雷声大、雨点小""水流到地头但渗透不深入"等现象。存在党员和党务工作力度不够高，重点党建任务落实不及时、不到位，支部活动党员参与度不高、经常是党支部书记唱"独角戏"，理论学习形式比较单一、载体不够丰富，党内政治生活的严肃程度有高有低，党建工作制度不健全等诸多问题。

（四）机关党建工作守正创新方面有待进一步加强。大部分单位机关党建工作能够按照上级党组织的要求完成各项工作，但立足单位实际、真正发挥主观能动性、创新性开展工作较少；"照葫芦画瓢"完成规定动作多，开展特色工作少，停留在以文件落实文件、会议落实会议，机械操作；从宏观层面对党面临的执政考验长期性、复杂性认识不足，解决思想不纯、组织不纯、作风不纯方面存在的突出问题缺乏本领，一定程度上存在新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用的情况。

三、做好新时代机关党建工作的思考

（一）深化党的理论武装。把加强党的创新理论学习作为加强机关党建工作的重要抓手。在理论学习上，一是要自觉主动系统学。端正学习态度，发扬"挤"和"钻"的精神把学习当成自觉行为，利用好空余时间、把碎片化时间加在一起，随时随地学。要坚持系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、坚持系统观念把握科学思想体系，既要善于从大局出发，把总书记对机关党建和组织工作提出的新理念、新思想、新战略、新要求放在整个科学体系中来认识和把握，自觉做到在大局下思考、在大局下行动，也要善于抓好具体工作夯实全局工作基础。二是要及时跟进持续学。党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。要保持持之以恒的学习定力，结合工作实际和职责任务，深入学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章。同正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，多措并举做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，在常学常新中不断提升理论素养。通过开展读书班、主题党日、理论学习中心组学习会议、"周一夜学"，加强党内组织生活，在持续跟进学习中不断强化理论武装。三是要联系实际深入学。理论联系实际是马克思主义"活的灵魂"的体现。要坚持理论联系实际，紧密结合工作职责需要，把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为做好机关党建工作的具体思路、举措、办法，切实做到学以致用、用以促学、学用相长。四是要笃信笃行真心学。学之愈深，知之愈明，行之愈笃。要用心学、真心悟、学而信，学出坚定信仰、学出使命担当，不断增进对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，补足精神之钙，筑牢信仰之基，把学习成效转化为落实党中央各项决策部署、推进各项具体工作的实效。

（二）推动机关党建与业务工作深度融合。机关党建和业务工作"两张皮"问题，是机关党建工作需要着力破解的关键课题。坚持问题导向，深挖"两张皮"现象形成的根本原因，找准机关党建和业务工作的契合点，形成党建、业务"一盘棋"。一是思想认识深度融合。要增强推动机关党建与业务工作深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉，准确把握机关党建与业务工作有机统一的辩证关系，牢固树立机关党建与业务工作同频共振、同向发力、互为促进的理念。通过党建工作引领、推动业务工作，用业务工作来检验党建工作成效。二是推动工作深度融合。聚焦主责主业，夯实制度基础，严格落实党组织书记和党务工作者清单机制，构建形成精准对接业务发展、符合机关特点的党建工作制度体系，推动党建与业务工作深度融合抓在平常、融入日常，做到党建与业务一体谋划、一体部署、一体落实、一体检查，防止"一手硬""一手软"。三是细化考核评价问责机制。把考核评价作为压实机关党建主体责任、推动各项任务落实的重要手段，坚持党建和业务联动式评价，深化述职评议工作、抓好考核结果运用，推动机关党建始终走在前、作表率；强化落实全面从严治党主体责任不力的追责问责评价体系，用好专项检查、蹲点调研等多种手段加强监督检查，用监督传导压力，用压力推动落实，把党建"软指标"变成"硬约束"，倒逼党建责任落实见效。四是推进党务干部和业务干部双向交流。加强党务干部和业务干部双向交流是破解党建、业务"两张皮"有效抓手，把政治素质高、工作能力强党务干部放到业务岗位上，把业务素质高、实绩突出的专业化干部放到关键党建岗位上，培养"又红又专"的党员干部。

（三）建强激活党支部。深入落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行党支部工作机制。一是强化党的创新理论武装。印发《市直机关（单位）学习制度（试行）》，明确政治理论、业务学习"双学"重点内容。把握差异性和特殊性强化分类指导，实行一类一策，不搞"一刀切""一锅煮"。二是创新党支部活动形式。机关党委要发挥牵头协调作用开展思想突出、主题鲜明、形式新颖的主题实践活动和党日活动。用好用活当地红色教育资源，传播红色基因、赓续红色血脉。强化正反典型教育，加强联学共建，互促互学，用先进典型引领；用好反面典型进行警示教育，发挥廉政教育基地、观看警示教育片的震慑作用。三是深化支部品牌建设。做优支部品牌创建，以提升组织力为重点，推动先进更前进、中间争先进、后进赶先进，让组织体系经脉气血畅通起来，各党支部建设强起来。以"四强"党支部为目标，深入开展"一支部一品牌"创建活动，打造了机关单位各具特色党建品牌，争创全市党支部创建示范样板。

（四）强化落实机关党建责任制。一是明确责任主体。压实部门党委（党组）机关党建主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人责任，领导班子其他成员要履行"一岗双责"，机关党委要履行机关党建专门责任，机关纪委履行监督责任，形成党委（党组）抓总、机关带系统、系统带基层的党建工作格局，打造全链条责任落实的闭环体系。二是明确制度机制。各单位党委（党组）要结合自身重点工作，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，细化实化责任清单，制定年度《落实全面从严治党主体责任工作要点》《落实全面从严治党主体责任清单》《廉政风险防控责任清单》《"三重一大"事项责任清单》，从根本上解决职责不清、界限不明、难以量化考核、督责问责等问题。加强考核结果运用，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。建立健全协同协调机制，统筹发挥党委（党组）、有关职能部门、机关党组织的作用，统筹抓好机关党的各项建设。

（五）加强党务干部队伍建设。打好机关党建这块"铁"，党务干部自身能力素质必须全面过硬。一是选优配强队伍。党建统领党务，因此要切实选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，配齐配强各级党组织负责人和专兼职党务干部。二是突出专业素养培训。聚焦机关党建的重点难点问题，加强专业培训。依托市委党校开办机关党建培训班，充分发挥市直工委职能加强对党务干部的培养，把党务工作者培养成专业特长的业务能手。三是注重实绩选人用人导向。坚持一线识人，要在加强党务干部教育引领工作上下功夫，充分发挥重大专项任务、重要岗位、重点工作的实践课堂作用，推动党务干部锻造"宽肩膀"、练就"真本领"，促进党务干部全面发展。