关于一体推进“放管服”改革助力营商环境的调研与思考(第2/2页)

4.以制度创新推进改革经验的规范化、科学化推广。稳定高效的政策制度是评价营商环境的重要指标之一，通过政策迭代以优化城市营商环境是一种有效的改革模式。一体推进"放管服"改革优化营商环境，需要处理好制度政策的稳定性与创新性的关系。一方面要坚持制度政策的总体稳定性和承继性，从而维护制度政策的权威性和市场预期的稳定性；另一方面，要坚持实事求是、与时俱进原则，在承继性基础上推进制度的革新，尤其要将改革实践中的成功经验进行理论化提升后吸纳进制度文本中，使低成本的改革取得持续性的改革价值和成效。纵观全国各地，改革一般遵循"试点-优化-推广"的路径，因此，成功的试点经验在进行更大范围推广时，需要对已有经验进行理论性的归纳提炼，在留有余地的基础上形成制度化的文本加以推广，唯有如此，成功的试点经验才能得以规范化、科学化推广。