关于以“五查五抓”促进干部作风转变管理模式的调研报告

关于以"五查五抓"促进干部作风转变管理模式的调研报告

作风建设是党的建设的生命线，作风建设事关党群关系、干群关系，事关国家发展大计。党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。转变工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，使各级干部的作风有一个大的转变，在新形势下是很有必要和迫切的。2025年以来，〔*〕公司党委认真贯彻上级部署要求，忠诚履行党章赋予的职责，主动融入中心、服务发展大局，聚焦主业主责，持之以恒正风肃纪，进一步振奋精神、再提境界，确保党员管理人员作风建设永远在路上不停歇、不松懈，为企业高质量发展提供了强有力的保障。

一、调研存在的问题分析

近年来，我们在加强作风建设方面都采取了一系列措施，使党员干部的整体素质有了明显的提高。但是通过调查研究，还存在着一些不容忽视的问题。具体来讲，一是有些部门领导干部思想滞后，求稳怕乱，改革创新意识不强；一些干部精神空虚，不思进取、缺乏朝气和活力；一些部门的同志缺乏大局意识、中心意识和服务意识，部门和小团体利益至上。二是有的干部在学习上满足于一知半解，缺乏刻苦精神；有的不善于运用理论指导实践，学用脱节、学而不思、学而不行。三是部分干部工作作风浮漂，深入基层调研不够；部分职能部门和干部特别是有一定权力的干部官气十足，宗旨意识淡薄；一些干部争先夺冠意识不强，工作方法不活，工作标准不高。四是个别领导干部不坚持民主集中制，官僚主义严重，班子涣散，缺乏凝聚力、战斗力。五是部分干部自律意识不强，忙于应酬，相互攀比，铺张浪费。

剖析上述问题的根源，主要有四个方面原因：一是思想认识上的模糊。当前社会进入了飞速发展的新时代，我国社会、经济、文化等各方面都发生着巨大变化，人们原有的思想观念、价值观念也受到了前所未有的冲击。在这种情况下，一些干部特别是领导干部认为作风建设是虚的，经济建设才是实的。因此，对于作风建设没有从思想深处重视起来，部署了、要求了就抓一抓，应付了事；上面不紧了，就把作风建设抛在脑后。二是制度不健全、不完善。作风建设制度的制定缺乏稳定性、规范性。有些制度不切实际，只有必须怎么样，要坚持什么等，很不具体；有些制度弹性过大，对不执行制度或违反了制度怎么办，缺乏具体强制性的约束机制。三是机制不健全、不得力。没有将作风建设作为一项重要考核指标纳入干部选拔任用工作中；公开选拔和干部交流力度不够，能上能下的机制不够健全，奖优罚劣的机制不够健全，目标制定不够科学，奖罚机制不够合理，存在目标过高或过低、凭印象打分；作风建设的长效机制不够健全，没有从根本上建立齐抓共管、常抓不懈的长效机制，致使集中整顿和常抓不懈脱节，没有起到应有的效果。四是狠抓落实的力度不够。就作风建设抓作风建设，浮在面上。一搞作风整顿就是学学文件、谈谈体会、查查风险点、剖析剖析问题、办几件实事等。没有建立一整套完善的督查落实机制，致使一些工作落实不到位，干部作风不扎实。

二、主要应对措施

（一）自查思想认识。党员管理人员对思想作风情况进行自查，填报《党员干部思想作风自查表》，认真检查思想认识、干事创业、担当作为等方面与上级决策部署存在的差距和不足，进一步改进"学风"，不断强化对全面从严治党的认识，坚定信念，坚守初心使命，做到贯彻落实上级重大安排部署态度坚决、行动迅速；做到政令畅通、令行禁止。针对是否存在"满"的思想、"懒"的情绪、"躁"的心态、"浮"的作风，是否做到思想上成熟，一言一行自律自检，不信谣传谣，对党的路线方针政策贯彻有力，对上级指示命令执行有力等方面进行自查自纠，深刻剖析思想问题，制定整改措施、整改时限，提升思想认识，促进作风转变。

（二）督查学习本领。创建"学习型"机关。积极倡导"终身学习"和"学习工作化、工作学习化"等理念，强化自觉学习、主动学习意识，加强政治理论和业务知识学习，坚持在干中学，带着问题学，不断完善知识结构，提升政治素养和业务能力，增强从业本领，使自己的能力素质适应岗位和工作需要。建立周一集中学习制度，原则上每周一晚7：00至8：30为机关集中学习时间，如遇特殊情况各部门可进行调整，但每周必须保证学习时间和效果，并且要建立学习签到簿、部门和个人学习记录，以备检查。学习内容主要是国家和地方法律法规及政策，上级和公司的各种会议精神、领导讲话，公司下发的各种文件，现代管理理论和业务知识，组织业务研讨交流，解决工作中的疑难问题等，学习形式采取领学、授课、观看视频、讨论会等。党支部纪检委员是学习情况的督导员，督查党员干部参加所在党支部的"三会一课"、主题党日等组织生活等情况；查看学习组织情况，看是否能够发扬"挤劲、钻劲、韧劲、拼劲"精神，以"第一需要"的危机感，把习近平新时代中国特色社会主义思想，作为思想上的锐利武器自发学习，做到真学、真信、真懂、真用。

（三）督查担当作为。党员干部要做到在其位、负其责、尽其力，要勇于担当、善于作为，要把主要精力放在工作上，认真落实好岗位职责，杜绝工作失误，失职失责，杜绝"慵懒散""等靠要""推躲绕"现象。认真履职尽责，不回避矛盾、不推卸责任，高标准、高质量完成本职工作。坚持超前考虑、超前安排，精准施策、严谨细致，根据公司整体工作部署，创造性抓好职责范围内各项工作的落实。纪委牵头地面督查组督查党员干部是否做到知行合一，说了算、定了干，抓工作落实不讲条件、不打折扣。看是否尽心尽责、深入现场、狠抓工作落实；是否作风漂浮、消极怠工，致使效率低下；是否玩忽职守、失职渎职，危及安全生产；是否漠视职工、持权欺人、影响和谐稳定。是否认真落实信访维稳"首问负责制"，对基层单位和职工反映的问题及时做好解疑释惑，杜绝"门难进、脸难看、话难听、事难办"现象，避免因解答不及时造成越级信访事件和群体性事件。是否经常深入现场、深入基层，及时了解基层单位遇到的矛盾和问题，搞好政策解读，加强指导帮助，提高基层满意度。是否本着对工作负责的态度，实事求是地向领导反映问题，并根据领导安排，提出科学合理的实施方案。

（四）督查工作纪律。充分利用好工作时间，提高工作效率，杜绝迟到早退、脱岗空岗、班中干私活、出勤不出力；是否严格会议纪律，按时参加会议，认真听会、记录，掌握会议精神，杜绝交头接耳、打瞌睡、玩手机等现象。看是否上下井不早上晚下；是否值班不脱岗、跟班在现场，参加井下检查是否到达指定地点；是否执行请销假制度；是否严格遵守中午禁酒令；是否存在酒后上岗行为；是否藐视〔*〕规〔*〕纪，有令不行、有禁不止。

（五）督查生活作风。看是否生活正派、情趣健康；是否出入营业性娱乐场所进行不健康娱乐活动，是否出现黄、赌、毒等行为；是否在食堂就餐、娱乐室健身、职工书屋阅览以及参加会议和其他文体娱乐活动时，不讲文明礼貌、不自觉排队，有意起哄、拥挤、扰乱公共秩序。

实践证明，学习教育是加强党员管理人员作风建设的有效载体和重要抓手，要落实好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将学习教育常态化、制度化各项举措融入日常、抓在经常，就能常态化抓好作风建设，推动党员干部作风转变。

（一）抓学习，提高思想觉悟认识。思想决定行动。利用"三会一课"、科务会、区队班子凑头会、班前班后会等时间，组织党员管理人员深入抓好党的理论创新成果、党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，使其不断提高思想认识和政治觉悟，对其严格要求，使其牢固树立求真务实的思想作风，增强各级党员管理人员的先进性意识。实行10％学习工资鞭策机制，适应时代进步和企业发展要求，组织党员管理人员抓好业务知识的学习。同时，广泛学习经济、政治、文化、生态文明以及哲学、历史、法律、科技等方面知识，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环，努力建设一支勤于学习、善于思考、勇于进取、能于担当的党员管理人员群体。

（二）抓教育，提高拒腐防变能力。要持续强化党纪国法教育，严明纪律规矩，不断推进廉洁教育经常化、制度化，引导广大党员干部进一步增强廉洁从业意识，提高拒腐防变能力。要常态化开展日常教育，充分运用主题党日、集中学习日等方式，认真学习习近平等中央领导关于反腐倡廉的系列讲话精神，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，以及能源集团廉洁过节"十个严禁"等企业有关廉洁自律的规章制度等，让每一名党员干部准确掌握上级精神，明确行为底线，时时处处严格约束自己，切实遵守各项廉洁纪律规定。结合实际，每季开展一次党风廉政专题教育，持续提高各级党员管理人员的党性意识和法纪观念。要扎实开展正反典型引领和警示教育，注重用先进人物的事迹教育党员干部坚定党性，对标提升。要深化廉洁文化教育，强化廉洁文化理念渗透，努力营造"不忘初心、崇廉尚洁"的浓厚氛围。

（三）抓管理，提高主责主业意识。进一步强化"主业主抓""主角主导""主责主动"意识，提高政治站位、增强政治觉悟，率先垂范，敢于担当，以对党、企业和职工群众忠诚负责的坚定信念，不折不扣把管党治党的政治责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，在推动企业高质量发展中奋力开创管党治党新局面。要强化责任担当，切实把从严治党当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的"责任田"，以上率下，自我约束，层层传导压力，级级落实责任，确保管党治党各项工作，特别是党风廉政建设和反腐败工作，以及意识形态工作真正落到实处；旗帜鲜明支持纪检委员和党风廉政监督员工作，为强化党内监督当好坚强后盾。认真履行"一岗双责"，做到管党治党工作与业务工作同部