关于市技能人才队伍建设情况的调研报告

关于〔*〕市技能人才队伍建设情况的调研报告

为全面推进新时代人才强市战略，大力实施人才赋能工程，准确掌握我市技能人才队伍建设情况，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠和大国工匠，近期，我们对全市151家"2＋4"产业链链上企业和〔*〕县部分企业的技能人才规模、层次结构和行业分布等情况进行了调研，全面梳理了我市技能人才情况，借鉴各地做法，提出了意见建议。

一、基本情况

近年来，全市各相关部门紧扣产业发展大局，持续加大人才引进力度，强化技能人才的培训培养、等级认定、考核评价等工作，技能人才队伍建设取得了长足进步和明显成效。截至2025年5月底，151家调研企业中持证技能人才共2.52万人（其中：特级技师31人、高级技师767人、技师2318人、高级工6753人、中级工8114人、初级工7237人），占职工总数48624人的50.82％。总体呈现出以下几个特点：一是技能人才密度系数较高。持证技能人才总数达到企业职工总数一半以上，特别是有色金属新材料产业链，链上企业人才密度系数达68.7人／百名在岗职工，实现产业发展和人才培育互促共进。二是高技能人才示范引领突出。31名特级技师中，大国工匠1名，建成国家级技能大师工作室4家，创新提出新员工"1133"培养法及PDCA循环培养模式，年均培训近万人，先后培养出〔*〕省技术能手12名，〔*〕省技术标兵31名，充分发挥了技能大师及其团队的领军带头作用。三是基础技能人才储备充足。中级工和初级工超过1.5万人，占技能人才总数的61％，人才梯队建设成效显著，技能人才队伍呈年轻化、专业化趋势。

（一）人才分布

从企业类型分布来看，我市技能人才主要集中在〔*〕集团股份有限公司和八冶建设集团有限公司2家省属国有企业，占技能人才总量的85％，其中〔*〕集团股份有限公司占比达78％，民营企业占比12％，市属国有企业占比3％。从产业链分布情况来看，我市三分之二的技能人才集中在有色金属新材料产业链。

（二）年龄情况

16至45岁青年技能人才18713人，占总量的74％；46至60岁技能人才6392人，占总量的25％；60岁以上高技能人才115人，占总量的0.5％；中青年技能人才储备量大，"银发"高技能人才发挥作用明显，人才活力有效激发，梯队建设合理有序。

（三）学历情况

随着近年来企业通过大规模社会化招聘高校毕业生，新录用员工学历层次明显提高，专科及以上学历技能人才占比达94％，其中本科及以上占27％。〔*〕公司、〔*〕公司等企业本科及以上学历技能人才占企业技能人才比例超过40％。

二、主要做法

近年来，〔*〕市各级人社部门从技能人才培养、评价、激励、保障等环节精准发力，为打造技术精湛、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍提供有力支撑。

（一）立足产业发展需求，切实加大高技能人才培养力度。着力推进人才创新创业平台建设，重点依托省属企业、职业技能院校、劳模创新工作室等现有人才平台，目前累计建成国家高技能人才培训基地2家、省级1家，国家级技能大师工作室6家、省级5家。紧扣"2＋4"现代化产业集群发展，动态调整《〔*〕市急需紧缺职业（工种）指导目录》，"十四五"以来，共开展职业技能培训6.04万人次，完成"十四五"职业技能培训任务目标5万人次的120.8％（其中，已累计培训企业职工3.4万余人次、企业新型学徒2000多人次，拨付职业培训补贴3390万元，为3634人拨付技能提升补贴505.7万元）。截至目前，我市共培育中华技能大奖获得者1人、大国工匠1人、全国技术能手5人、全国劳动模范5人，获得全国五一劳动奖章4人。〔*〕技师学院砌筑基地培养的专业技能人才在2022年世界技能大赛特别赛上获得项目金牌，受到人社部通报表扬。

（二）立足拓宽发展渠道，加快健全高技能人才评价体系。打破技能人才职业发展天花板，拓宽职业发展通道，形成纵向有阶梯、横向可贯通的人才发展路径。一是高效率规范评价机制。实施特级技师和首席技师评聘工程，全力推行"新八级工"职业技能等级制度，在基层岗位成功评聘特级技师33人（退休2人），突破技能人才职业发展"天花板"。二是高标准遴选评价机构。指导支持〔*〕公司、冶金学院申报省级社会培训评价组织，备案认定金化集团等1家市级自主评价企业、4家社会培训评价组织和3家专项职业能力考核机构，持续完善我市技能人才评价矩阵，优化了技能人才评价条件。三是高质量开展评价工作。规范开展社会化职业技能等级认定和专项职业能力考核，三年累计完成职业技能等级认定14607人次、专项职业能力考核444人次，构建产业工人纵向晋升通道与横向流动机制，实现职业素养与专业能力双提升，有效赋能产业工人职业发展。

（三）立足激发创新活力，不断完善高技能人才激励机制。为营造崇技尚能的社会氛围，举办〔*〕市首届职业技能大赛，搭建技能人才交流平台，设置焊工、电工、电子商务师（短视频制作）、中式烹调师（〔*〕羊肉）等8个比赛项目，联动6大实训基地搭建平台，720名选手在8个项目中同台竞技，选树了一批优秀技能人才，同步开展国家和省级技能大师等技能人才宣传活动，所有赛事在〔*〕、〔*〕等媒体同步直播，在线观看人数累计超过100万人次，对各赛项获奖选手进行广泛宣传，择优推荐参加省级职业技能大赛，营造了劳动光荣、技能宝贵的良好氛围，示范带动新生代劳动者立足岗位成长成才。通过系统构建大国工匠宣传体系，全景式呈现国家级、省级技能大师成长轨迹与卓越贡献，持续提升技能人才社会美誉度，近五年内〔*〕市3次入选"中国最具人才吸引力百强城市"榜单。近期，我市从〔*〕公司柔性引进40名退休高层次人才到冶金学院和各产业链上重点企业，充分发挥专家人才专业特长和智慧经验，带动培养更多技能人才，全力提升"2＋4"现代化产业体系竞争力，实现了人尽其才，才尽所用。

（四）立足维护合法权益，全力打造高技能人才发展环境。积极开展和谐劳动关系创建示范活动，申报认定全国和谐劳动关系创建示范工业园区1个，省级劳动关系和谐企业5家，惠及技能人才19559人。深入99家企业全面开展调查摸底，建立行业劳动者信息台账，其中技能人才2072人，实行动态监管，做到底数清，情况明。市人社局、市总工会等部门成立督查组，定期对企业用工情况进行联合督导检查，重点对高技能人才培养使用、薪资待遇情况进行督查指导，督促企业为高技能人才发展创造良好条件。广泛宣传劳动者权益保障相关政策法规，开展集中宣传活动、发放宣传彩页，通过人社网站、微信公众号宣传有关高技能人才权益保障政策，营造了全社会重视维护高技能人才权益的浓厚氛围。

三、存在问题及下一步工作建议

随着我市产业体系不断壮大提升，技能人才需求量逐年增大，根据前期"2＋4"产业链上企业用工需求调查情况，一些企业工程技术类岗位要求具备相应的技能水平，但是很多求职者现有技能水平和知识结构不能满足岗位要求，面临着技能人才用工紧缺和求职者就业困难并存的结构性矛盾。同时，我市技能人才主要集中在2家省属国有企业，民营企业技能人才总量偏少，技能人才分布失衡问题凸显。银发人才开发服务相对滞后，尚未建立"银发人才库"，银发人才带动引领作用不明显。下一步，我们将针对上述问题，进一步加大高技能人才引进工作力度，认真落实人才政策，健全银发人才二次开发机制，优化技能人才培养体系，为技能人才干事创业营造良好的工作氛围。

（一）柔性引进高层次人才。认真落实《关于深化市企融合聚力打造新时代人才发展共同体的若干措施》，柔性引进高层次人才，构建"政策共通、资源共享、平台共建、培养共促、活力共激"的市企融合人才生态，加快建设市域内人才集聚高地。系统梳理制定高技能人才引进、培养和使用等与人才发展密切相关的政策清单，建