关于提升新时代边检勤务质量的路径思考

关于提升新时代边检勤务质量的路径思考

在国家迈入高水平对外开放的新征程,以及国际安全格局深刻演变的时代背景下,边防检查工作作为国家主权的前沿阵地和对外开放的第一门户,其战略地位和时代责任愈发凸显。边检勤务质量不仅直接关系到国家安全、社会稳定,更深刻影响着国家形象和经济社会的高质量发展。今天,我们齐聚一堂,就是要直面新形势下的新挑战,共同擘画提升边检勤务质量的宏伟蓝图。下面,我将围绕这一主题,谈几点思考和意见。

一、认清形势,准确把握边检勤务面临的新挑战

当前,我国的出入境流量正以前所未有的态势增长。2025年端午节假期,全国边检机关日均保障中外人员出入境达196.9万人次。部分大型枢纽口岸,如〔*〕边检站,在2025年第一季度查验出入境旅客就已突破3000万人次。2025年5月,仅〔*〕总站查验的出入境人员便已突破1亿人次。这些数据背后,是持续高位运行的勤务压力,是对我们现有勤务模式、警力资源和应急能力的极限考验。

与此同时,我们必须清醒地认识到,传统管理模式与现代化治理需求之间的结构性矛盾日益突出。长期以来,部分单位的勤务组织仍停留在"经验型管理"阶段,面对日益增长的客流和复杂的安全形势,显得力不从心。警力配置不合理、警力紧缺的结构性矛盾依然存在,部分边境警务站甚至面临供电不稳、设备维护困难等基础保障问题。这些短板不仅制约了通关效率,也埋下了安全隐患,亟待我们从根本上推动勤务组织向专业化、精细化治理转型。

更为重要的是,我们正处在一个统筹安全与发展两大主题的复杂历史时期。边检工作早已不再是单一的行政职能,而是国家治理能力在边疆地区的具体实践。我们必须坚定不移地贯彻总体国家安全观,既要有效防范化解各类风险挑战,又要全力服务国家高水平开放和高质量发展。如何在确保国门安全无虞的前提下,最大限度地提升通关便利化水平,促进人流、物流高效畅通,是我们必须破解的时代课题。

二、锚定目标,系统构建边检勤务高质量发展新路径

面对新形势、新挑战,我们必须以变应变、以新应新,系统谋划、整体推进,走出一条具有中国特色的边检勤务高质量发展之路。

(一)以思维革新为先导,树立现代化勤务理念

思想是行动的先导。提升勤务质量,首要在于思想观念的现代化。我们要深刻认识到,移民管理工作是国家主权安全、发展利益与民族团结的立体化屏障。总站提出的"四个定位"就是要构建起边疆治理中移民管理的功能框架,我们必须牢固树立这一宏大视野。

在此基础上,要全面研学并践行"创新、主动、融合、智慧、规范、精准"的新型警务理念。所谓"创新",就是要打破思维定势,勇于探索新技术、新模式;"主动",就是要从被动响应向主动预判转变,下好先手棋,打好主动仗;"融合",就是要加强内外部协同,实现地检融合、部门联动,形成治理合力;"智慧",就是要以科技赋能,提升勤务的智能化水平;"规范",就是要把制度规矩挺在前面,让每一项操作都有章可循;"精准",就是要在风险防控和通关服务上实现精准施策、靶向发力。这一系列新理念,是我们推动勤务变革、提升治理效能的根本遵循。

(二)以科技赋能为引擎,打造智慧边检新模式

科技是第一生产力,也是提升边检新质战斗力的核心引擎。口岸建设的数字化转型,不仅仅是技术变革,更是治理模式的深刻升级。我们必须紧紧抓住新一轮科技革命的机遇,大力推进智慧边检建设。

一是要强化数据驱动决策。要灵活借鉴"智慧警务"、"城市大脑"等成熟应用,充分运用数据可视化技术,研究探索数据态势自助式分析引擎,通过动态图表实时呈现勤务关键指标。通过数据深度挖掘,实现从"被动响应"到"主动预判"、从"分散管理"到"协同联动"的跨越,为精准预警、科学布控、优化服务提供坚实支撑。

二是要深化智能装备应用。要持续深化边检"一体化"通关平台应用,加快部署新一代人工智能人脸识别管控系统,力求将旅客通关效率再提升20%以上。推进"智慧旅检"建设和口岸智能卡口建设,构建集智能验证、生物识别、自动预警于一体的查验体系,有效缓解人力不足的压力,同时大幅提升查验精准度。

三是要构建智能运维体系。技术装备的先进性必须与运维保障的可靠性相匹配。要着力解决基层站点设备维护难题,探索建立区域性、集中式的运维保障中心,提升故障响应和修复效率。同时,要建立健全信科运维应急预案,确保在极端情况下核心信息系统和查验设备能够稳定运行。

(三)以体系建设为根基,筑牢标准化勤务堤坝

无规矩不成方圆。严密规范的勤务组织,是专业水准的体现,是优良作风的养成,更是勤务抓建的"软实力"。构建勤务标准化体系,就是以制度规范为根基、以智能技术为引擎,推动勤务管理走向现代化治理的必由之路。

核心在于构建"制度-技术-监督"的闭环管理。在制度层面,要统一全国边检机关的查验流程和执法标准,将成熟的经验做法固化为刚性制度,确保执法一把尺子量到底。在技术层面,要将标准内嵌于系统之中,通过技术手段实现流程的固化和标准的刚性执行。在监督层面,要建立健全勤务监督机制,利用技术平台对勤务活动进行全过程留痕和回溯分析,既能及时发现并纠正违法违纪行为,也能为担当作为的检查员澄清是非、撑腰鼓劲,保护一线民警的正当权益。

为此,要大力推行"全流程风险提示+全要素动态监测+全周期质效评估"的三位一体闭环管控模式。通过这一模式,实现对勤务运行状态的精准画像和靶向发力,为勤务标准化体系的长效运行提供坚实可靠的制度与技术保障。

(四)以服务发展为中心,优化口岸营商环境

服务国家高水平开放和高质量发展,是新时代赋予边检机关的光荣使命。我们的工作成效,最终要体现在服务国家战略、促进经济发展、便利中外人员往来的实际成果上。

我们要持续优化口岸通关流程,以"优流程、提效率、增体验"为重点,不断破解通关过程中的"流量密码"。要持续深化推广空港货运航班"好来快走"、公路口岸重点物资车辆"绿色通道"、"快