2019年东台市人民政府工作报告(第2/2页)

(五)坚定生态自觉，打造区域绿色发展标杆

坚决打好污染防治攻坚战。把中央环保督察"回头看"交办问题作为重中之重，坚决彻底进行整改，逐项对标销号到位。一着不让打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。紧盯工业、燃煤、扬尘、机动车四大污染源，扎实开展节能减排、增气减煤、扬尘管控、黄标车治理等专项行动，空气质量优良率达80%。深化"河长制""断面长制"，全面推行区域水质双向补偿机制，打造生态河道18条、样板河道85条。加快推进东台河疏浚、川东港影响处理完善工程，国、省考地表水Ⅲ类水以上比例超83.3%。深入实施化肥农药双减行动，农业废弃物综合利用率超98%。建立污染地块名录和开发利用负面清单，持续开展危废"减存量、控风险"专项行动，加大污染土壤修复力度，切实提升土壤环境质量。

更大力度加强生态建设。坚持生态优先，加大生态投入，争创国家生态文明建设示范市。高水平建设森林城市，实施"22111"工程，新建绿色通道2条，提升清水走廊2条，建设沿海新林场新川分场，新建森林小镇1个、森林村庄14个，林木覆盖率提高到28%。加强沿海湿地、自然岸线的系统保护和恢复，修复海岸线12.8公里，全力服务黄海湿地申遗工作大局。加大生态环保设施建设力度，新建城乡污水管网85公里，7个镇级工业污水处理厂年内建成投运;新上村庄微动力污水处理设施50个，行政村污水处理设施覆盖率达40%以上;建设智能分类中心，推动生活垃圾分类处理向镇村延伸，实现城乡垃圾分类终端处理全覆盖。

着力构建绿色产业体系。加快发展生态旅游，推动核心景区提升功能品质，建设长三角地区知名的生态休闲康养胜地，争创国家全域旅游示范区。大力倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，积极创建低碳示范城市。按照主体功能区规划，建立"三线一单"环境管控体系，严格区域环境质量和资源开发利用约束。严把项目环保准入关，开展新一轮"散乱污"企业专项整治，倒逼绿色改造升级。加强绿色园区创建，推动15家企业通过省强制性清洁生产审核，争创国家级绿色工厂2家，主要污染物排放削减3.5%、单位GDP能耗下降4%。

(六)优化民生供给，共建共享高品质生活

让社会保障更有温度。着力稳就业，新增就业2万人，新增转移农村劳动力3500人，城镇登记失业率控制在2%以内。新建省级创业型乡镇3个、社区(村)95个，扶持引导成功创业2000人以上。开展"技能东台"提升行动，全年培训1.7万人次。实施社保惠民提质计划，新增社保扩面8000人。健全城乡居民大病保险制度，扩大异地就医联网结算范围，切实降低群众医疗费用负担。推进养老服务"3206"工程，扩大"智慧养老"试点，标准化改造社区居家养老服务中心33个。推进住房保障提标扩面，努力达到"住有所居""住有宜居"。

让社会事业更加普惠。持续优化教育资源布局，新建、改扩建幼儿园11所、中小学8所，实小惠阳路分校、市幼惠阳路分园、市第一幼儿园等一批学校秋学期投入使用，争创省义务教育优质均衡发展县(市)。推动东台中学创建江苏省高品质示范高中。严格整治规范校外培训机构，积极推行中小学弹性离校制度，切实减轻中小学生过重课外负担。加快建设"健康东台"，着力完善四级医疗服务体系，中医院推进东院住院综合楼建设，市妇幼保健院完成整体搬迁，市互联网医院实现高效运行。加强优质文化服务供给，新图书馆建成开馆，新建一批城市书房、24h书吧，提升完善村(社区)综合文化服务中心，打造书香之城。推动东台发绣、鱼汤面申创国家级非物质文化遗产，安丰鲍氏大楼申报全国重点文物保护单位。

让社会治理更显和谐。围绕社会治理体系和治理能力现代化目标，全面加强网格化建设，提升智能化、精准化水平，构建共建共治共享格局。深化"平安东台"建设，加大升级版技防城建设力度，深入推进扫黑除恶专项斗争。加强金融风险监测预警和化解处置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。开展安全执法攻坚年活动，切实抓好安全生产、食品药品安全和交通安全，坚决杜绝重特大安全事故。深化国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，推动军民融合发展。做好"七五"普法工作，巩固完善法律顾问制度，全面提高"法治东台"建设水平。

三、切实加强政府自身建设

坚定不移提高政治站位。始终把政治建设摆在首位，牢记"四个意识"，坚定"四个自信"，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化开展"两学一做"学习教育，坚定理想信念，坚守为民宗旨。坚决服从党对一切工作的领导，认真贯彻、坚决执行上级党委政府和市委各项决策部署，确保落地生根、开花结果。

与时俱进提高落实能力。更深层次推进思想大解放，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以思想大解放引领推动发展高质量。大兴调查研究之风，践行"一线工作法"，找准发展中的短板弱项，针对性破解发展难题。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓工作、促落实。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对慵政懒政者严肃问责。

持之以恒提高法治水平。坚持用法治思维和法治方式认识问题、解决矛盾，健全完善政府系统常态化学法制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。执行重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，完善政府合同、重要文件审查制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受监察监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。不断健全完善政府权责清单，大力推进政务公开，确保权力在阳光下规范运行。

严实作风提高自身形象。认真落实"一岗双责"，一以贯之正风肃纪。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整治"四风"。进一步健全完善招投标、政府采购等关键领域制度，坚决用制度刚性制约权力运行。坚持厉行勤俭节约、反对浪费，严控"三公"经费支出，将更多的资源和财力投向民生工程和民生事业。强化纪律教育和纪律执行，坚决做到清廉守正、干干净净，切实树立风清气正的廉洁政府形象。