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2019年永济市人民政府工作报告(全文)

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2019年永济市人民政府工作报告(全文)

--2019年2月12日在永济市第六届人民代表大会第四次会议上

永济市人民政府市长孙中全

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,面对严峻复杂的经济形势和安全环保等多重压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,牢固树立新发展理念,准确把握高质量发展要求,紧盯"四基地一名城"目标,狠抓"五大战略"实施,较好地完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。全年生产总值完成143.7亿元,增长7.6%;规上工业增加值完成17.5亿元,增长8.6%;固定资产投资57.4亿元,增长0.4%;一般公共预算收入4.5663亿元,增长9.1%;社会消费品零售总额65.3亿元,增长8.8%;外贸进出口总额2.83亿元,增长2.5%;城镇居民人均可支配收入29793元,增长6.5%;农村居民人均可支配收入13500元,增长9%。一年来,我们主要做了以下工作:

(一)狠抓企业帮扶,全力推进工业崛起。将"三个发展计划"作为振兴实体经济的重要抓手,积极帮扶"龙虎榜"培育企业解决困难,组织华圣铝业、永济电机等企业参加直购电交易,节约成本3.5亿元;强化"晋品晋用",在省内风电项目推荐永济电机产品,新增产值2亿元;加强政银企对接,新增企业授信19.9亿元;华海康道入围"虎榜"企业。围绕"群星灿烂"计划,建设了5个创业基地,孵化小微企业1234家,新增就业岗位1.2万个,新康机械制造等5家企业实现"小升规"。在组建小吃餐饮行业协会、12个城市分会,积极做好外出人员服务的基础上,广泛宣传"凤还巢"优惠政策,多次外出"招商引智",青岛蓝科途锂电池隔膜等回乡创业项目顺利实施。强力推进工业项目建设,石家庄派克年产30万件铝合金电池箱体、海丰铝业年产5000吨铝模板等一批项目投产运营,进一步增强了工业发展后劲。

(二)狠抓提质增效,着力推动农业转型。科学编制乡村振兴发展规划,大力实施"八大提档升级行动"。积极创建省级农产品质量安全县,科学划定粮食生产功能区60万亩,完成高标准设施冬枣、中药材、绿色蔬菜等14个调产项目和一批标准化农业示范区建设,粮食总产4.18亿公斤,新发展干鲜果1.8万亩,提质增效1.2万亩,蔬菜总面积达到9万亩,新认证"三品"产品14个,农业优势产业设施化、标准化程度进一步提高,实现了由量的扩张到质的提升转变。同时,锦源食品药材加工、东信枣业冬枣加工等项目建成投产,绿风苗木千亩花海等休闲观光农业蓬勃发展,促进了三产融合,夯实了乡村振兴基础。

(三)狠抓融合发展,强力促进旅游突围。与山旅黄河公司签订了合作协议,游客集散中心、自驾车营地等项目即将动工;尧王洞天、神潭大峡谷春风里文旅小镇等项目进展顺利,任阳关帝庙等文保工程圆满完成;在运蒲路百里沿线发展观光农业及特色采摘基地20家,打造特色优势产业村86个、乡村旅游村12个、历史文化村4个,发展乡村客栈和"农家乐"158家,完成国家全域旅游示范区创建工作总量的80%。在抓好传统文化节庆活动的基础上,成功举办首届"诗意中国·诗歌电影艺术季启动仪式",被确定为"诗意中国"永久举办地,特别是受邀参加央视《魅力中国城》节目竞演,喜获"十佳魅力城市"和"年度魅力主题旅游线路"两块金字招牌,永济对外影响力大幅提升。全年接待游客1223万人次,增长25.3%;门票收入1.21亿元,增长23%。

(四)狠抓城建提升,全面统筹城乡发展。在完善各类城市规划基础上,围绕"五城同创",实施了一批城建重点工程。高标准完成伍姓湖巡护路建设和绿化、美化及文化节点建设,伍姓湖生态得到有效保护;赵杏桥拓宽改造建成通车,大西高铁引道、体育中心等项目有序推进,柳园路、电机支路西延、街道路灯改造等项目建成竣工。深入开展蓝天保卫战、清水行动、净土行动,超额完成煤改电、煤改气年度任务,一批影响环境的突出问题得到解决。在农村,将人居环境集中整治与美丽乡村、全域旅游、田园综合体建设有机融合,加大财政投入,建立长效机制,严格考核管理,全力以赴清垃圾、清违建、治乱、治污水、治农业面源污染,不断完善基础设施,提升公共服务,城乡环境更加宜居。

(五)狠抓改革开放,不断激发发展活力。强化"放管服效"改革,认真落实企业投资项目承诺制改革,积极开展项目并联审批,新的政务服务中心建成运行,44家单位350项审批服务事项实现"一站式"办理。扎实推进开发区"三化三制"改革,编制了总规、控制性详规等系列规划,拟定了全员岗位聘用、绩效考核等系列办法,下放权力554项。持续深化医药卫生体制改革,稳步推进县乡医疗机构一体化改革;农村集体产权制度改革全面启动,清产核资和成员认定基本完成;财税体制、综合行政执法体制等其他领域改革也取得明显成效。持续扩大对外开放,带领优势企业多次外出进行产品展销、产业合作,大力开展以商招商、网络招商、会展招商、中介招商,全年签约项目45项,总投资142.1亿元,到位资金43.9亿元。

(六)狠抓社会治理,努力补齐民生短板。将脱贫攻坚作为第一民生工程,严格落实联动帮扶机制,扎实开展产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和社会保障扶贫,圆满实现年度脱贫目标。年初确定的八件民生实事顺利完成,一批事关群众利益的生产生活难题有效解决。均衡发展各类教育,大力支持高中教育,高考文理两大类达二本线812人,达线率44.8%。舜都讲坛、公益电影放映、送戏下乡、全民健身等文化惠民工程扎实开展。《永济市志》历经六年编修正式出版发行。积极推进就业创业,转移农村劳动力6720人、城镇新增就业5643人。全力做好城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济等社会救助工作,保障了弱势群体的基本生活。坚持以扫黑除恶专项斗争为龙头,统筹推进风险化解、信访维稳、社会治理、安全生产等工作。打掉涉黑犯罪集团1个、涉恶犯罪集团1个、涉恶犯罪团伙2个、村霸2个,破获涉黑涉恶刑事案件58起、治安案件3起,抓获涉黑涉恶人员68人,刑事案件下降7%、治安案件下降14.3%,严重影响群众安全感的"两抢一盗"案件下降28.9%。不断加强信访基础业务规范化建设和积案化解,实现赴省进京"零非访"。狠抓重点行业领域安全整治,全市大局保持和谐稳定。同时,积极支持工会、共青团、工商联、文联、科协等团体组织开展工作,国防教育、民族宗教、市志、档案、气象、通信、金融保险等工作不断进步,妇女儿童、老年人、残疾人等各项事业实现健康发展。

各位代表,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。过去一年,虽然面临的挑战很多、压力很大,但是我们团结带领全市人民,开拓创新,迎难而上,解决了一批长期想解决而没有解决的难题,办成了一些过去想办而没有办成的大事。在外部环境十分复杂的形势下取得这样的成绩,确实来之不易,这是市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持、参政议政的结果,是全市人民众志成城、团结拼搏的结果!在此,我代表市人民政府,向奋战在全市各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻永部队、驻永单位以及所有关心支持永济发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,虽然我们做了大量工作,但永济发展不平衡不充分的矛盾依然突出,经济社会发展还存在不少困难和问题:华圣铝业、蒲洲电厂等重点税源企业运行艰难,招商落地的新企业、大企业少,新不足以补旧、小不足以补大;农业规模化、标准化、集约化程度还不高,还需在乡村振兴上下大力气;文化旅游产业链条还不够完善,基础配套设施较差,产业发展的模式不新、活力不足、步子不快;城市建设向上争取资金不够,市场化运作不足,仅靠财政投资难以支撑城市发展;重点领域改革有待进一步加速,对外开放有待进一步扩大;生态环保形势依然严峻,信访稳定、安全生产、风险防范、民生改善等工作还需不断加强;少数干部思维固化,作风不实、担当不够、执行力不强,用改革的思维和创新的办法破解难题的能力不足,等等。永济当前正处于转型发展的爬坡过坎期,我们要盯住问题,强化措施,努力抓重点、补短板、强弱项,坚定不移走好高质量转型发展之路。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的攻坚之年,也是加快"四基地一名城"建设的关键之年。今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,深入学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,围绕省委"示范区、排头兵、新高地"三大目标,以"改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流"为总要求,以"3399"重点项目建设为抓手,持续推进"五大战略",全面加快"四基地一名城"建设,不断深化重点领域改革,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展的预期目标是:生产总值增长6.5%以上;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长6.1%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7%。居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成运城市下达任务。围绕上述目标,重点抓好以下七方面工作。

(一)突出项目建设,着力增强发展支撑。深入贯彻省委省政府"深化转型项目建设年"部署要求,将项目建设作为重中之重,攻坚克难,强力推进,以项目拉动投资,以投资推动发展。

一是全面加快重点项目建设。力戒项目实施前松后紧问题,对今年确定的78项重点项目,特别是"3399"重大工程,从各个环节保障顺利实施。以政务服务中心为依托,深化"两集中、两到位"改革和企业投资项目承诺制改革,简化程序,提高效率,加快审批,3月底前新建项目前期工作要全面完成。加快用地调整,争取项目用地在最短时间内解决。合理确定补偿标准,创新工作方式方法,加快征地拆迁进度。实行重点项目目标管理,倒排工期,挂图作战,主体工程与配套设施同步推进,全力加快项目施工。以"开局就是决战、起步就是冲刺"的精神状态,全方位、全过程靠前服务,确保项目快速推进。

二是全面加大招商引资力度。围绕产业基础、资源优势和国家产业支持方向,在产业转型、基础设施、生态环保、改善民生等领域策划一批打基础、利长远、补短板、增动能的大项目、好项目。认真研究国家政策及投资导向,围绕上级财政资金重点投放领域,找准切入点和突破口,最大限度争取政策、项目、资金支持。加大招商引资力度,坚持双向发力,锁定重点区域"走出去",策划系列招商推介会,大力宣传我市的资源优势、产业优势、成本优势和市场前景;邀请投资贸易促进机构、商协会等组织和知名企业家来永济考察,全面推进多层次交流合作。在继续做好领导招商、小分队招商、以商招商等工作基础上,与集商科技(上海)、东方龙商务等专业公司合作建立招商服务平台,借助其专业优势,帮助我们选商招商。明确重点招商部门招商任务,用倒逼机制压实责任,督促锲而不舍抓招商,特别要紧盯抓实19个预备项目,力争尽快落地,形成在建一批、新建一批、预备一批的项目滚动发展格局。

三是全面优化项目建设环境。继续实行重点项目包联责任制,锁定工作目标,层层传导压力,形成目标明确、责任清晰的项目落实机制。加大重点项目服务力度,积极协助办理相关手续,特别是对项目建设中的困难问题,创新思路,全力解决。严格落实项目例会制度,重点协调部门难以解决的重大问题。加强政府投资项目监督审计,提高投资效益;发挥金融部门主渠道作用,积极为项目建设提供资金支持;发挥新闻媒体宣传舆论主阵地作用,在全社会营造大干快上项目的浓厚氛围。

(二)围绕工业崛起,构建新型工业体系。将加快制造业高质量发展放在更加突出的位置,在强支撑、调结构、降成本、优环境等方面下功夫,着力推动工业经济转型升级。

一是在开发区改革创新上下功夫。深化"三化三制"改革,用活用好各类政策,在科技创新、成果转化、技术入股、股权期权等方面大胆创新、先行先试。采取社会化方式招聘专业化人才,为创新发展提供人才支撑。通过市场化运作加强开发区"九通一平"建设,不断完善公共服务配套设施。在全面加快永济电机大功率永磁牵引电机型式试验站、云海铝业5万吨铝中间合金和5万吨铝合金棒等21项工业重点项目建设的基础上,将开发区的工作重心转移到招商引资上来,围绕产业招商图谱,主动对接发达地区、重点园区、重点企业精准招商,并探索项目建设配套支持政策,推动一批大项目好项目尽快落地;吸引、支持科研院所分支机构落户永济,不断提升创新能力,真正把开发区建成转型发展的主战场、创新驱动的主引擎。

二是在做强骨干企业上下功夫。以"龙虎榜"培育企业为重点,全面加大规上企业帮扶解困力度。把握全省加快电力体制改革和开拓用电市场机遇,全力争取华圣铝业电价优惠政策,努力解决企业生存发展问题;积极帮助永济电机拓展城轨电机、风电电机等市场,增加订单,扩大产值;加快粟海集团重整步伐,力争尽快恢复正常生产经营。对其他规上企业,坚持"一企一策"精准帮扶,对发展有基础、产品有市场、产出有效益的企业,加强要素保障,支持扩大产能,确保满负荷运行;对产品低端的企业,以"龙头企业+研发机构+配套企业"为模式,加强产学研合作,并积极争取省、市技改引导资金,利用高新技术和先进设备延长产业链,促进产品升级换代;对已停产、半停产企业逐一梳理,认真分析原因,对症下药,使其尽快恢复生产。

三是在做大民营经济上下功夫。全面落实省支持民营企业发展"30条",依托"群星灿烂"计划、"凤还巢"计划,坚持民营企业盘活存量与扩充增量"两手抓"。加大现有企业培育力度,认真研究机电装备制造业、铝深加工业的产业链延伸问题,积极引导民营企业与重点企业协作配套,承接产品加工和零配件生产,支持企业转型发展、提质发展;引导经营粗放的企业加强内部管理,加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度,不断降本增效;大力开展质量提升行动,不断提高企业质量管理水平和核心竞争力,打造质量标杆企业,提升品牌效益;充分发挥信息交流、法律服务、财务代管、融资担保等平台作用,为企业提供优质服务,努力实现"微升小""小升规"。立足于扩充增量,广泛开展"双创"活动,大力支持本土能人创办企业,鼓励引导在外成功人士回乡创业,投资兴业。加强企业家队伍和专业技术人才队伍建设,为企业发展提供人才支撑。强化"成就企业家、厚待投资者"理念,营造全社会支持民营经济发展的良好氛围。

四是在优化企业环境上下功夫。大力整治企业发展和项目建设环境,严厉惩处强买强卖、欺行霸市的黑恶势力,严肃查办无理刁难、寻衅滋事、阻碍施工等不法行为,依法保护企业和投资者的合法权益。坚持"放水养鱼",认真落实减税降费政策,凡明令取消或暂停的收费项目坚决执行,保留的一律按下限收取。引导各级公务人员增强服务意识,提高服务效能,对"吃拿卡要"行为坚决严肃处理。多措并举破解融资难题,积极培育引进各类金融和服务中介机构,加快设立产业引导基金、财政再担保公司,引导支持民间资本联合设立投资基金。鼓励金融机构积极对上争取指标,对下扩大投放,把更多的金融资源配置到新产业、新动能和重点项目上,为工业发展提供有力支撑。

(三)着眼农业转型,加快乡村振兴步伐。坚持农业农村优先发展,扎实推进乡村振兴战略实施,巩固"三农"持续向好形势,努力让农业更强、农村更美、农民更富。

一是大力发展现代农业。以乡村振兴战略规划为指导,深化农业供给侧结构性改革,按照运城市"一区五带"发展布局,围绕优质粮食、绿色蔬菜、干鲜果经济林、畜牧水产养殖、休闲观光农业和山西省重要的农副产品加工基地"5+1"板块,深入实施"八大提档升级行动"。在粮食总产稳定在4亿公斤以上的基础上,抓好开张设施冬枣、卿头优质葡萄、蒲州有机芦笋、永茂中药材园等调产项目,提升特色产业规模和质量;推动牧原、长荣等养殖基地建设,推动畜禽养殖规模化生产;加快爱卿农业冬枣公园、雨露阳光智慧农场等项目实施,培育一批功能农业、休闲农业、观光农业、创意农业示范基地。在抓好汇蒲醋业柿子醋饮品、水稻加工及芦笋新产品研发等项目的同时,将带动作用强、辐射范围广的农产品加工企业作为招商重点,不断延伸产业链条,提高农产品就地转化率。以省级农产品质量安全县验收为抓手,强化"三品一标"认证,不断提升农业标准化、规模化、设施化、品牌化水平。以韩阳镇上源头等4村耕地开发、张营镇高标准土地整理等项目为重点,全面强化农田水利基础设施建设,并积极推广先进适用的农机装备技术,为创建全国三产融合发展先导区打好基础。

二是加快建设美丽乡村。全面落实《农村人居环境整治三年行动方案》,围绕"四治六化一创",深入开展农村垃圾治理、污水治理、厕所革命、拆违治乱、卫生乡村五大专项行动。全面完成华信达生活垃圾处理节能利用、12座农村生活垃圾中转站、城区粪便及垃圾处理系统建设,逐步实现户分类、村收集、镇转运、市处理。完成涑水河沿线12个村庄生活污水综合整治,建设蒲州污水处理厂,做好卿头、开张、虞乡污水处理厂前期工作。以镇驻地、景区村、美丽宜居示范村为重点,完成农村改厕6000座。对主干道路沿线、农村巷道两侧的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂进行全面清理,坚决遏制新增违建。巩固农村人居环境治理长效机制,以"三清一改"为重点,开展卫生乡村专项行动。加大镇村绿化、亮化、美化力度,强化建筑风貌管控,打造20个美丽宜居示范村和园林村。加强传统村落保护,建设蒲州民俗博物馆,保障传统村落和民居可持续发展。加强农村社会治理,深化移风易俗,继续开展"十星级文明户""四好家庭"创建活动,实现农村干净、整洁、有序,让农民生活更有品质,更加美好。

三是持续增加农民收入。全面加快农村集体产权制度改革,完成相关信息录入,启动经营性资产量化工作。扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作。健全土地流转服务体系,规范完善农村产权流转交易平台和市场。培育各类新型农业经营主体,规范提升壮大一批示范社,集中清理"空壳社",发展一批家庭农场、种养大户,促进新型农业经营主体与小农户协同发展。稳慎推进农村宅基地改革,结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等,探索盘活利用闲置宅基地和农房,增加农民财产性收入。创新农户营销服务机制,落实强农惠农富农政策,增加农民转移性收入。大力开展实用技术和职业技能培训,培育新型职业农民,提高科学种田水平,增加经营性收入。鼓励引导永济餐饮店品牌化经营,积极发展特色加盟店,促进在外餐饮业转型升级、做大做强。进一步加强农村劳务输出和进城务工,增加农民工资性收入。

(四)聚焦旅游突围,全力补齐弱项短板。着眼做优做精鹳雀楼大唐陪都文化游精品线路,突出重点、攻克难点,推动永济由文化旅游大市向文化旅游强市转变。

一是抓项目提升旅游品质。将打造5A级景区作为文旅产业发展的头等大事,整合提升西线国有景区,建设游客服务中心,全面加快创建步伐。围绕黄河板块,深入挖掘鹳雀楼、普救寺、蒲津渡遗址等景区文化内涵,加强文物保护,发展文明溯源、寻根祭祖、非遗展示、民俗体验等旅游业态,提升导游综合素质,讲好景区文化故事;围绕中条山板块,优化水峪口古村住宿、饮食等综合环境,加快推进沿黄旅游公路、旅游绿道、上海派臣永济婚礼目的地、五老峰房车营地、神潭大峡谷春风里小镇、柳巷文旅街等项目。围绕历史遗存板块,充分挖掘蒲州故城、尧王洞天等景区丰富的历史资源,推出遗产考察、研学观光、传说探秘等旅游业态。围绕农业农村板块,大力发展乡村旅游。不断改善各景区基础设施,加强旅游停车场、旅游厕所建设,完善旅游指示标识、公共信息图形符号设置,让游客在永济游得顺畅、游得安全、游得愉悦。

二是补短板完善产业链条。以创建国家全域旅游示范区为统领,对照考核标准和具体任务查漏补缺,在"旅游+"上做好文章,特别要在"吃住行游购娱"产业链条上下功夫、求突破。充分发挥餐饮协会作用,研发评选独具特色的蒲坂菜系推荐名录,建设示范店,并采取多种形式在酒店和景区美食街区广泛推广,形成永济的"美食符号"。积极招引星级酒店、分散式庄园酒店、特色民俗客栈项目,引导市内宾馆改造提升,确保干净、舒适、安全。优化景区公交线路,适当增加公交车辆,在车站、广场等重点区域及公交车、出租车司机等重点人群中深入开展"文明服务、诚信待客"活动。积极开发泥金笺画、麦草画、剪纸等特色文创产品,引导鹳雀楼模型、铁牛模型、惠畅粗布、河东葫芦等特色工艺品在各大景区进行销售,不断扩大旅游购物消费。编排提升《魅力中国城》展演节目,打造一台地方特色浓郁的文化演艺,并增加重点景区夜间项目,满足游客休闲娱乐需求。加强"智慧旅游"建设,向游客及时提供吃住行等全方位信息服务,让游客进得来、待得住、玩得好。

三是抓营销叫响旅游品牌。借力《魅力中国城》节目成功竞演契机,深度策划城市形象宣传,不断放大"十佳魅力城市"品牌效应。统一全市文化旅游宣传标志和口号,策划拍摄永济题材影视作品和新的文化旅游形象宣传片。加强与黄河金三角区域城市合作,协调推进旅游资源共享、品牌共创、市场互动,实现互利共赢。主动对接重点客源地旅行社,全面推介鹳雀楼大唐陪都文化游精品线路,迅速提高线路知名度和影响力。积极与山西文旅合作,开展多形式、多层次、大范围的宣传促销活动。充分发挥微信、微博、抖音等新媒体作用,加强文化旅游产品网络宣传。采取政府引导、企业主体、市场运作、社会参与模式,继续办好五老峰登山节、鹳雀楼诗歌文化节、普救寺爱情文化节等节庆活动及景区假日特色活动,做到季季有活动、月月有新意,让更多的游客了解永济、走进永济,叫响"舜风唐韵·魅力永济"品牌,真正把文化旅游业打造成战略性支柱产业。

(五)立足城建提升,全面强化建设管理。借省支持晋陕豫黄河金三角区域发展机遇,以建设运城副中心城市为目标,以"城市让人生活更美好"为导向,优化空间布局,完善承载功能,强化综合治理,努力让城市更加宜居宜业。

一是加快项目建设,完善城市功能。全力推进大西高铁引道、七社村城中村改造及市府街西延、酒厂路拓宽改造、富强街西延、柳园路二期等道路项目,加快形成畅通快捷的城市路网体系;全面加强体育中心、人民医院整体搬迁、中医院室外配套设施、宗元小学、城市供热管网扩容及立交桥泵站扩容改造等项目实施,满足群众更高的生活需求。加快农药厂棚户区改造项目,启动实施商业总公司、桑落酒厂棚户区改造项目,再解决一批城市低收入群体住房难问题。采取向上争取和市场化运作等方式,多元化筹集建设资金,确保项目顺利推进。

二是强化城市管理,提升城市品位。继续做好"五城同创"工作,全力抓好道路修补、人行道补坑、路缘石修补、街道亮化、环境卫生、公厕管理、大型户外广告、门头牌匾、弱电线路改造等整治工程。开展查违控违拆违行动,对新增违法建筑坚决严查严处。立足于"从粗放到精细、从园林到园艺"思路,在继续提升五大公园景观品质和文化内涵的同时,进一步加强城市绿化,重点抓好城市北入口提升改造、景观绿化和高铁引道绿化工程,让绿色成为城市的最大特色。强化城管执法队伍建设,推行网格化管理,下大力气整治城市"八乱",引导市民自觉维护市容市貌。深入推进智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧城管、智慧教育和雪亮工程建设,依托互联网、大数据等信息技术,全面提升城市精细化管理水平。

三是狠抓污染防治,守护蓝天碧水。对照中央、省环保督察反馈意见,举一反三,全面整治相关环保隐患。坚决打赢蓝天保卫战,落实企业治污主体责任,积极推进煤改电、煤改气工作,强化工业企业深度治理、"散乱污"企业治理、道路及建筑工地扬尘治理,推动大气环境质量稳定提升。毫不放松抓好水体治理,采取政府购买服务的方式,实现污水处理公司市场化经营,进一步提升污水处理水平;严格落实河长制,着力抓好涑水河入黄段水生态治理、伍姓湖入湖口人工湿地等项目实施,力争涑水河张留庄断面水质稳定达标;全面消除城乡黑臭水体。扎实推进土壤污染防治,全面落实"土十条",坚持土地数量、质量、生态"三位一体"保护,切实抓好农业面源污染防治,让天更蓝、水更清、土更净。

(六)深化改革开放,努力破除发展瓶颈。围绕习总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,聚焦重要领域、抓住关键环节,努力在深化改革、扩大开放上取得更大突破。

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