2019年永济市人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

一是以改革释放发展活力。进一步解放思想、更新观念，将改革贯穿于经济社会发展方方面面，积极开展"改革创新、奋发有为"大讨论活动，认真落实中央、省、市顶层设计，当好"施工队长"。扎实开展党政机构改革，有序推进行政执法体制改革和事业单位改革，确保机构改革和正常工作两不误、两促进。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率;科学划分财政事权与支出责任，用足用活省财政直管县政策，积极争取转移支付和专项资金支持。深入推进"放管服效"改革，围绕培育高质量增长点进一步简政放权。分类推进国有企业混合所有制改革，加快僵尸企业出清步伐，全面实施永济电机、丰喜化机等"三供一业"移交，帮助企业瘦身减负。持续抓好医药卫生体制、教育体制、审计管理体制、投融资体制、招商体制、商事制度等重点领域和关键环节改革，以改革补齐体制短板、激发发展活力。

二是以开放增添发展动力。积极融入国家大开放战略，深度对接环渤海经济圈及长三角、珠三角等发达地区，在承接中高端产业转移方面取得新突破。组织机电、型材、汽摩配件等企业积极参加各地的产品展销、产业合作活动，强化市场拓展。加快完善交通、物流、信息网络体系，实现与周边区域互联互通，在商贸、文化、旅游、金融等领域深化合作，促进人流、物流、资金流、信息流等要素向我市集聚。大力推进农业对外合作，鼓励相关企业申报认定省级出口农产品示范基地，扶持培育出口创汇企业。做优做特优质农产品、文化民俗纪念品，加强与国内外知名电商合作，扩大线上销售规模。积极开展政府间交流合作，鼓励各类群团组织和民间组织加强对外交流，进一步扩大永济的"朋友圈"。

(七)强化民生保障，提升群众幸福指数。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

一是决战决胜脱贫攻坚。围绕三年行动计划，在产业发展、基础设施、生态环境、公共服务等方面强化政策资金倾斜。坚持脱贫与巩固并举，加强动态管理，扎实推进未脱贫户脱贫达标，继续巩固已脱贫户脱贫成效，保障脱贫成色。坚持开发式与保障式扶贫并重，充分挖掘我市旅游、餐饮等资源潜力，提升脱贫攻坚承载力，并探索完善、跟进落实保障性扶贫救济举措，确保老有所养、病有所医、残有所助。坚持帮扶干部培训与管理衔接，严格执行"六项措施"，认真落实"十大行动"，以干部帮扶精准度，提升贫困群众满意度。坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力，提升致富能力和抵御风险能力。坚持脱贫攻坚与乡村振兴融合，注重统筹规划，补牢产业发展基础，改善基本公共服务，完善乡村治理体系，确保贫困人口如期稳定摆脱贫困。

二是统筹发展社会事业。在全力推进十大重点民生工程项目的同时，坚持教育优先发展战略，认定普惠性民办幼儿园5所，建设智慧校园20所，整合2所职业学校，促进各类教育均衡协调发展，办好人民满意的教育。提升市镇村三级医疗卫生服务能力和水平，持续推进标准化农村卫生室和城市社区卫生服务站建设;做实做细分级诊疗和家庭医生签约服务，借助"互联网+医疗"，积极破解群众看病难、看病贵的问题;坚持中西医并重，促进中医药发展;加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。加快建立覆盖城乡的社会保险体系，实现全民社保、人人享有;落实促进就业创业政策，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、高校毕业生等群体就业;加强职业技能培训，不断提高就业创业能力。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系，完善多层次社会保障体系。扎实搞好第四次全国经济普查和第七次人口普查筹备工作。认真贯彻统计法规，确保数据真实。加强知识产权保护，严厉打击各类侵权和假冒伪劣行为。广泛开展全民健身运动，积极组织鹳雀楼登高比赛、伍姓湖马拉松赛等大型群众体育活动，大力推进戏曲惠民工程，不断丰富群众文化娱乐生活。

三是全面加强社会治理。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解活动，做好"解释"和"解决"两篇文章，努力将各种不稳定、不和谐因素解决在基层、消除在萌芽状态。坚持依法行政，严查严处各类违法行为。保持强大攻势，持续推进扫黑除恶专项斗争，确保取得实效长效;深入实施公安大数据战略，严厉打击多发性侵财犯罪，竭力为群众撑起平安"保护伞"。加强金融监管，以互联网金融风险为重点，坚决打击金融违法犯罪行为，维护群众合法利益。全面加强矿山、道路、危化品、人员密集场所、防汛、消防等重点行业领域安全监管，坚决守住安全生产底线，确保全市大局和谐稳定。

各位代表，虽然今年的财政形势依然趋紧，但我们在民生方面的投入只会加大，不会缩减，我们要紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，持续发力，久久为功，让改革发展的成果更多更公平地惠及全市人民!

三、全面加强政府自身建设

(一)全面从严治党，坚持廉洁从政。坚持以政治建设为统领，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，不折不扣落实好中央、省、市各项决策部署。坚持与市委同心同德、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。全面落实从严治党主体责任，坚决履行党风廉政建设"一岗双责"，严格执行党的"六大纪律"，坚持将党风廉政建设和政府工作同部署、同安排、同落实。加强审计监督，从源头上预防腐败。加强预算管理，优化支出结构，防范财政风险，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

(二)强化法治意识，坚持依法行政。坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协民主监督、群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和广大群众意见，不断提高办理代表建议、委员提案的满意率。坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，坚决执行"三重一大"事项报告制度。严格按照法定权限和程序履行职责，坚决守住项目用地审批、城市规划管理、环境污染执法等领域法律法规底线。大力推进政务公开，不断提高行政复议、行政应诉的质量和效率，确保政府权力在阳光下运行。

(三)狠抓作风建设，坚持从严治政。严格落实中央八项规定和实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题。吸取秦岭事件教训，进一步加强和改进调查研究，真正动起来、沉下去，多到困难多、矛盾大的地方去，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。强化台账式管理、责任化落实，围绕部署的任务、作出的承诺，制定"时间表、路线图、任务书"，坚持"严"字当头、"效"字为要，说了要算，定了就干，切实把该担的责任担起来，该做的事情做到位。深入推进政务督查，强化效能问责和行政问责，坚决整治"门好进、脸好看、事难办""为了不出事，宁可不干事"等庸政懒政怠政行为。认真执行正向激励机制和容错纠错机制，激励各级干部履职尽责、担当作为，形成加快推动高质量发展的强大合力。

各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，改革创新，勇往直前，为加快"四基地一名城"建设，为决胜全面建成小康社会不懈奋斗，以优异成绩迎接共和国成立70周年!