2018年度宁波市财政工作总结

2018年度宁波市财政工作总结

宁波市财政局

2019年3月22日

2018年，我局突出抓重点、补短板、强弱项，持续深化预算管理改革，扎实推进各项工作。

一是推动经济高质量发展。实施积极的财政政策，深入推进供给侧结构性改革，支持打好高质量发展组合拳，推动经济持续健康发展。大力实施创新驱动发展战略，市财政三年整合安排150亿元用于支持"创新宁波'一转六大'三年行动计划"，超常规推进科技争投。支持发展先进制造业，安排33亿元用于推进"中国制造2025"试点示范城市建设，培育经济发展新动能。加大人才引进扶持力度，安排9.3亿元，全面实施"3315计划"和"泛3315计划"，支持引进急需紧缺高层次顶尖人才。积极应对中美经贸摩擦，安排4.3亿元，推动外贸转型升级及外向型经济发展。

二是着力减税降费增活力。贯彻落实国家、省已经出台的各项减税降费政策，制定出台我市降本减负10条新政，全年共为企业减免各项税费452.8亿元，比上年增加57.8亿元。按照中央统一部署，积极落实增值税税率调整和企业所得税减免等各项税收优惠政策，全年减税438.9亿元。严格执行收费基金目录清单制度，进一步清理涉企行政事业性收费，停征首次申领居民身份证工本费，调整部分专利收费，全年降费8.4亿元。继续实施失业保险费费率下调政策，阶段性下调"小升规"企业基本养老、医疗保险费率，减轻企业缴费负担5.5亿元。

三是优化支出结构惠民生。坚持有保有压，集中财力办大事，重点支持打好三大攻坚战和实施"六争攻坚"专项行动。进一步优化财政支出结构，严格落实中央和省委、市委关于厉行节约各项规定，全市"三公"经费同比下降5.3%。持续加大民生投入，全市财政支出增量的三分之二以上用于民生支出。完善社会保障制度体系，实施长期护理保险，出台居家养老服务配套政策，健全特困人员救助供养制度。深化医疗保险制度改革，完善大病保险等各项政策。支持各类教育优质均衡发展，加大教育帮困助学力度。制定促进低收入农户实现高水平全面小康的若干意见，实施精准扶贫，切实提高低收入农户生活品质。

四是深化财政改革强管理。制定出台改进预算分配方式确保财政收支平衡实施意见，按照"保运转、保民生、保续建、保化债、保重点"的顺序，科学合理安排年度支出预算，强化预算绩效目标管理，进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用绩效。深入推进预算支出标准体系建设，加快推进项目库建设，启动编制政府投资预算。强化预算执行动态监控，加快推进区县（市）国库支付电子化，全面编制政府财务报告。首次向市人大常委会报告国有资产管理情况，进一步强化国有资产监管。制定出台推进政府与社会资本合作（PPP）规范发展实施意见，规范政府与社会资本合作。建立预决算统一公开平台，实现预决算公开动态监督全覆盖。

五是强化债务管理防风险。严格实行政府债务限额管理，积极争取新增债务限额，全年争取并发行新增债券90亿元，支持重大项目建设。严格实行债务预算管理，充分利用限额空间，全年累计转化或有债务184亿元。健全政府举债融资机制，规范政府举债融资、政府和社会资本合作、政府购买服务等行为，坚决遏制隐性债务增量。加强项目源头管理，按照财政承受能力把控项目投资总量，整合各类资金和资产，落实财政支出责任。建立债务风险评估及预警机制，完善债务统计监测制度。实施防范化解隐性债务风险专项行动，制订和落实分年度化债计划，防范发生区域性系统性财政金融风险。