龙岩市统计局2019年工作总结和2020年工作计划
龙岩市统计局2019年工作总结和2020年工作计划
日期：2020-04-03
2019年，龙岩市统计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话批示指示精神，认真学习传达贯彻全国统计工作会议、全省统计工作会议精神，在市委市政府的领导和省统计局的指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以提升统计服务"建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩"水平为目标，扎实推进全市统计工作。
一、2019年全市统计工作成效明显
2019年，龙岩市统计局的各项工作都取得了一定的成效，在省统计局对各设区市统计业务综合考评中，龙岩市统计局排名全省第三。
（一）"不忘初心、牢记使命"主题教育扎实有力
坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委、市委主题教育工作安排部署，在市委主题教育第八巡回指导组的指导下，按照主题教育总要求和目标任务，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、专项整治、梳理总结等六项重点措施贯通起来整体推进主题教育工作有序开展。集中开展学习研讨9次，专题党课7次；梳理并完成问题整改16个；通过主题教育为民办实事5件；形成5篇高质量调研成果。整个主题教育扎实有力，完成圆满，得到了市委主题教育第八巡回指导组的充分肯定。
（二）经济普查工作成效显著
在市委市政府的正确领导和支持下，各级普查机构按照省经普办的统一部署，严格执行第四次全国经济普查方案，圆满完成我市第四次全国经济普查4179家"一套表"企业、3.5万家"非一套表"单位以及9000多家个体经营户样本抽样现场登记和数据审核等工作，并顺利通过国家普查数据质量验收。市经普办与市财政局、市人社局联合发文，确保经费、"两员"补贴落实到位；创新开展非一套表企业统计台账建设；研究制定普查登记过录表；普查登记试点试填工作经验等受到上级普查机构推广。龙岩市经普办、上杭县经普办获得第四次全国经济普查国家级先进集体称号，新罗区余春美同志获得第四次全国经济普查国家级先进个人称号，黄明局长作为福建省受表彰的代表前往北京接受国家统计局表彰。
（三）统计服务能力持续提升
一是不断加强对经济运行情况的监测、预警。每月25日左右，组织相关专业、市直部门开展经济运行情况预测分析，及时对经济运行中存在困难问题予以预警，为市委市政府提供主要决策参考。二是统计咨询质量得到提升。全年撰写《统计分析报告》、《专报件》111篇，在e龙岩、《闽西快讯》等媒体采用经济信息88条，e龙岩资讯采用数在全市101个市直单位中排名第6；在省局内网采用政务信息87条；在《龙岩发展研究》、《闽西通讯》、《闽西社科》等市级以上刊物采用12篇，获市领导批示件4篇。此外，根据新中国成立70周年以来龙岩市经济社会发展取得的成就、新时代改革成果，形成了《红土地上绘蓝图七十春秋铸辉煌-新中国成立70年来龙岩经济和社会发展综述》系列分析10篇。三是统计信息服务社会渠道积极拓宽。做好政府绩效评估指标的核查工作；为市"两会"代表和委员提供统计咨询服务；利用"中国龙岩""龙岩市统计局"网站和"e龙岩""龙岩统计"微信公众号等渠道，及时发布统计数据和数据解读，实现最新统计数据随手查、龙岩统计年鉴随身带，满足社会各界对统计数据需求，初步形成了社会共享统计成果的良好局面。
（四）各项统计调查全面完成
严格实施国家统计方法制度，认真组织做好2018年统计年报和2019年定期统计报表工作，全面及时完成农业、工业、建筑、投资、贸易、重点服务业、房地产、劳动力、就业、劳动工资、能源、人口、社会科技等常规统计调查任务。同时认真组织相关专业做好企业一套表联网直报调查单位入库工作，做到应统尽统、统必合规，全面真实反映全市经济发展情况。
（五）统计法治工作得到加强
深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，市委中心组、市政府党组、各县（市、区）党委政府以及市、县两级统计系统都对《意见》《办法》《规定》等有关中央文件进行了学习传达；将统计法纳入党校培训课程，全市共组织统计法进党校8期，培训600余人次；组织开展统计"双随机"监督检查，对连城县、龙岩经济技术开发区开展统计"双随机"监督检查,共检查企业50家，责令改正10家，立案查处2起，全市统计系统共对362个单位进行检查，立案查处13起，警告并处罚款3.36万元。按照主题教育的安排部署，自觉将统计造假专项整治责任扛在肩上，落实到具体的行动中，制定了《聚焦统计造假专项整治工作实施方案》，细化列出3大类9小项整治问题，均已完成整改。
（六）统计基层基础不断夯实
结合开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，在解决基层统计基础工作薄弱问题，以龙政办〔2019〕137号文下发了《关于加强统计基层基础建设的通知》，从加强岗位配置、职称评聘、经费保障、村级统计员补贴等方面加强统计基层基础，为夯实统计基层基础提供了制度保障。此项工作获得了省统计局的高度认可，写入了全省统计工作会议的工作报告，并在全省统计工作会上进行了典型交流发言。
一年来统计工作取得了一定的成绩，但也存在差距和不足。主要是：防范惩治统计造假、弄虚作假办法措施不多，学习贯彻《意见》《办法》《规定》不够深入；基层统计基础较为薄弱，队伍不够稳定、业务不够精通等问题较为突出；统计数据质量有待进一步提高。
二、学习贯彻落实全国、全省统计工作会议精神
（一）学习贯彻落实全国统计工作会议精神
1月5日至6日，全国统计工作会议暨第四次全国经济普查总结表彰大会在北京召开，我省31个单位和个人受到表彰，龙岩市统计局作为福建省受表彰的代表前往北京接受国家统计局表彰。会议首先传达了国务院李克强总理、韩正副总理关于统计工作的重要批示，宁吉喆局长作了题为《担当作为守正创新奋力开创统计改革发展新局面》的工作报告。报告回顾了过去一年全国统计工作取得的"九大丰硕成果"，分析了当前我国统计事业面临的"五大新形势新任务"，总结了需要坚持好的"五条原则"，部署了2020年统计工作的"九个方面主要任务"：一是全面实施地区生产总值统一核算。从2019年年度地区生产总值核算开始，将正式实施地区生产总值统一核算改革。认真开展2018年全国和地方资产负债表编制工作；试编全国和省级自然资源资产负债表；编制2018年投入产出表和供给使用表；规范资金流量表编制；完善"三新"经济和文化、旅游、体育等派生产业增加值核算。二是认真开展第七次全国人口普查和国家脱贫攻坚普查。认真贯彻落实国务院关于开展第七次全国人口普查通知要求，高度重视、精心组织实施。三是深度开发利用第四次全国经济普查成果。深入开发挖掘普查数据，围绕"十四五"规划编制、全面建成小康社会进展、打好防范化解重大风险攻坚战等重点工作，组织对普查资料进行多层次、全方位的深度开发。四是扎实推进统计监测与分析研究。强化月度、季度、年度主要宏观指标和先行指标监测；紧扣"六稳"工作，围绕统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加大经济形势分析力度。五是持续完善高质量发展统计体系。进一步健全"三新"统计监测制度，加强和完善创新、协调、绿色、开放、共享发展指标评价以及能源统计监测评价工作，建立健全农业、制造业、服务业高质量发展统计监测制度，进一步完善供给侧结构性改革统计监测。六是深化重点领域统计改革。消费统计改革方面，要加强消费市场统计监测；投资统计改革方面，要推动将知识产权产品投资纳入投资统计试点试算；农业农村统计改革方面，要研究制定农业及相关产业统计分类；服务业统计改革方面，要加强新兴服务业统计，完善幸福产业统计监测制度；总的方法制度改革方面，要推出民营经济统计监测方法，研究优化"四上"企业统计起点标准，探索推进法人单位与产业活动单位并重统计改革。七是着力发挥统计监督职能作用。组织开展2020年统计督察工作。八是加快推动大数据等新技术应用和新要素度量。积极探索大数据在普查、常规统计调查中的创新应用，力争在核算、工业、投资、贸经、服务业、价格调查等领域中取得重要成果。九是深入做好完善统计体制和对外开放工作。着力夯实统计基层基础，研究建立企业统计台账制度，不断提高基层统计的规范化水平和源头数据质量。
（二）学习贯彻落实全省统计工作会议精神
1月20日召开的全省统计工作会议，传达了于伟国书记、唐登杰省长关于统计工作的重要批示，省统计局张国旺局长作了题为《坚守初心勇担使命奋力开创福建统计工作新局面》的工作报告。报告回顾了在党的政治建设、四经普工作、统计执法监督、统计改革创新、各项统计调查、统计服务水平、统计基层基础等7个方面取得的工作成效；部署了2020年统计工作的11项重点任务：
1.全面深入落实地区生产总值统一核算。国家从2019年年度GDP核算开始，将正式实施GDP统一核算改革，这对我们既是机遇又是挑战，务必引起高度重视。一是切实吃透核算方法改革内容。认真学习领会全国统一核算制度方法改革的精神，精准把握核算依据和测算方法的最新变动。比如，今后将以工资总额增速替代财政八项支出增速，来测算非营利性服务业增加值增速的变化，各地要更加重视抓好劳动工资统计。二是持续加强相关业务培训。各地要加强对基层的培训，确保统一核算工作有序推进，三是全面取消月度GDP核算。从2019年5月份开始，取消各设区市月度GDP核算工作。今年，各设区市也要相应取消县（市、区）的月度GDP核算。四是重视夯实核算基础数据。核算的基础数据还是来源于各专业的原始数据。各级要一如既往填报好基础数据，严把源头数据的质量关。
2.对标对表迎接统计督察。做好国家统计督察迎检准备，是全省统计工作的重中之重。国家统计督察对数据质量的差错率有明确要求，差错较大的要严厉问责地方党政部门。每个省抽3个地市（副省级或省会城市被抽中概率较大），各地要及早部署、周密准备、精细落实，逐条逐项对标对表国家局督察的内容和标准要求，一丝不苟做好迎检相关工作。一是深化《统计法》《意见》《办法》《规定》宣传学习。抓好宣传学习工作，确保党中央、国务院和省委省政府等关于统计的决策部署传达到位、领会到位、落实到位。二是开展"数据质量提升年"活动。2020是全省"数据质量提升年"，各级统计系统要以此为契机和动力，结合各自实际开展以提高数据质量为主题的相关活动，确保数据质量得到明显提升。三是加大"双随机"抽查力度。今年要进一步加大"双随机"抽查力度，争取实现设区市全覆盖。对统计数据波动较大、统计工作比较被动的地方，将进行重点抽查检查。今年，还将组织对国家统计局2019年以来移交我省的统计违法举报案件整改情况进行回访，确保统计违纪违法行为有效纠正。四是强化月度专业数据审查。建立健全各专业数据质量评估制度，进一步修订完善相关评估办法。各地要主动开展自查和交叉检查，开展数据质量抽查和联审，及时掌握数据波动原因，确保统计数据能够准确反映宏观经济运行情况。五是讲求工作方式方法。各级统计部门一定要高度警醒、反思改进，注重讲求工作方法，加强宣传解释引导，切实净化统计环境，争取把乱告状、乱举报的问题减下来，尽量不出现直接向国家统计局告状的现象。今后，哪个地方因为被举报导致国家统计局直接查处，一经查实，当年度统计专业业务考评不能进前三名；如果是由国家局转交省局处理并查实的，有一封反映件，考评排名就递减一位，有两封就递减两位，以此类推。六是建立企业统计数据台账。各地要高度重视，积极建立规范企业统计台账，切实从源头上掌控企业统计数据质量。七是坚持有案必查、违法必究。对统计违纪违法行为，我们始终坚持零容忍，有案必查，违法必究。在防范惩治统计造假、弄虚作假责任落实上，地方各级党委政府、各部门各单位主要负责人负主要领导责任，分管负责人负直接领导责任，各级统计机构主要负责人负第一责任、领导班子成员负主体责任，纪检监察机关负监督责任。八是增强信心积极作为。面对挑战与考验，要敢于正视差距，及时固强补弱，主动积极应对，增强信心，相信我们能够以最周全的准备、最高的标准通过国家统计督察。
3.认真细致开展"七人普"工作。人口普查作为今年统计工作的重大任务，要科学筹划准备，精心组织实施。一是组织领导要给力。省委、省政府专门成立了普查领导小组。各县（市、区）、乡镇（街道）也要尽快成立相应领导机构，建立健全工作机制，明确责任分工，有力有序推进普查各项工作。普查人员、经费、物资、器材等方面保障，要周全准备、落实到位。二是宣传发动要有力。各地要会同宣传部门共同制定人口普查宣传方案。三是普查队伍要得力。这次"七人普"，全省需要25万名普查指导员和普查员。各地要及早开展人员选聘工作。四是现场登记要借力。这次人口普查登记采取电子化方式，需要借助部门行政记录，特别是公安、卫健、民政、医保、数字办等部门提供的基础资料。人口普查不是统计系统一个部门能够独自承担的，需要地方各级党委政府的支持，需要各相关部门的沟通协调，需要全体普查指导员和普查员的齐心协力。各级统计机构要牵好头，部门之间要配合好，上下之间要联动好，确保我省人口普查顺利进行、取得成效。
4.有力有序推进入库退库规范化建设。今年重点要做好"三个方面工作"：一是进一步规范调查单位、项目入库退库的工作机制。各专业要按照国家统计制度规定，严把出入库单位的质量审核关，做好"一套表"调查单位新增入库、名录信息更新维护和退库工作，确保单位名录的真实性、准确性和完整性。年内，将对入库退库情况进行重点检查。二是建立专业名录库协调机制。各专业要加强名录信息共享和协作。三是精准解读相关制度规定。各级统计部门要主动做好有关部门和社会公众的答疑解惑。
5.扎实有效提升统计服务水平。一是着力突出高端精品的统计分析。各级统计部门要转变以往重"数量"轻"质量"的现象，突出高端化、精品化的统计分析，真正发挥出统计分析应有的效用。二是深入开展重大经济社会问题专题研究。科学确立重点分析课题、重大研究项目，为各级党委政府科学决策提供优质的统计服务。三是继续加强以"三新"为核心的新兴经济统计监测。省局主动对接国家"三新"分类，进一步扩大"三新"经济统计范围，拓展用于"三新"增加值核算和新动能指数测算的数据来源；按照国家统一部署，综合、汇总、分析"三新"统计数据，及时反映我省"三新"发展的新情况、新问题、新成效；利用四经普成果，开展全省新兴经济发展现状分析。四是积极主动为"十四五"规划编制提供数据支撑。五是有效提升统计信息化建设水平。力争上半年完成全省统计远程视频培训系统项目建设。
6.积极稳妥推进统计方法改革。重点抓好"五项工作"：一是全面实施GDP统一核算。二是落实"三新"统计监测制度。在有条件的设区市开展"三新"统计工作试点。三是研究法人单位统计向法人单位与产业活动单位并重统计改革。四是研究"四下"企业的调查方法。五是明确粮食畜牧业统计职责分工。
7.深度开发利用四经普数据。一是继续做好利用四经普数据修订地区生产总值历史数据工作。二是扎实推进四经普数据发布共享。三是深入开发挖掘普查数据。四是精心做好四经普总结表彰工作。省经普办将表彰一批普查先进单位和个人，各设区市也要根据实际情况做好总结表彰工作，并把经普中好的经验做法运用于第七次全国人口普查和日常统计工作中。
8.想方设法加强统计基层基础。统计工作，根在基层；统计数据，实在基础。面对基层统计基础薄弱问题，各地各级统计部门必须主动出击、有所作为。一方面，要向党委政府主要领导做好说明解释工作，争取得到理解支持。另一方面，要善于借鉴其他地区和单位的成熟经验做法。
9.积极主动加强部门横向联系沟通。一是增强部门统计力量。二是推动部门统计信息共享。三是严格部门统计调查管理。四是推动部门统计规范化建设。五是加强与部门的合作。
10.齐心合力重塑统计新形象。有些地方领导把本地区统计数据不理想的原因，归咎于入库难、少统漏统，或是被省局"压数"，有时直接向省领导反映，把责任和原因推向省局。之所以出现这种现象，原因就在于一些领导干部对统计方法制度还不甚了解，也有可能是统计人员不敢说实话说真话，当然也有经济运行困难、下行压力增大等因素。这些现象的发生是不应该，也是不正常的。希望各地统计系统一是多做宣传、说明、解释、汇报。平时要多向党委政府主要领导宣传统计政策法规，多说明统计制度方法，多解释统计标准要求，多汇报数据变动原因，让相关领导真正理解、支持、落实统计工作。二是既要报喜更要报忧。对本地区统计数据反映出来的经济发展事实，必须实事求是向党委政府领导汇报。三是维护好统计权威和信誉。省、市、县（区）三级统计部门和乡镇统计工作者，都要有正确的大局观、政绩观，要有风雨同舟、荣辱与共的情感，要形成合力，上下一心，不断塑造福建统计的良好形象。
11.落深落细落实全面从严治党主体责任。一是做到"两个维护"。决不允许发生任何违反政治纪律政治规矩的人和事。二是加强理论武装。始终抓好理论学习，武装头脑。三是强化组织建设。持续深入开展党组织建设提升工程。四是树立清风正气。树立清风正气，全面展示福建统计人"想干事、会干事、干成事、不出事、好共事"的新风采。
三、2020年我市统计工作重点任务
2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，统计工作坚持以党的建设为统领，深入推进统计制度方法改革创新，推进依法统计依法治统，加强统计基层基础建设，提高统计数据质量，提升统计服务能力，充分发挥统计监督职能作用，在完成农业、工业、建筑、投资、贸易、重点服务业、房地产、劳动力、就业、劳动工资、能源、人口、社会科技等常规统计调查任务基础上，要重点推进以下八项工作：
（一）落实好统一核算方法改革。要精准把握核算依据和测算方法的最新变动。2020年一季度将实施新的地区生产总值核算方案，原来的12个核算门类细化为40个大类，GDP核算指标和涉及的主管部门明显增加，经济运行监测和调度难度将进一步加大。围绕统一核算方法改革，着力加强相关专业方法制度改革，加强对相关大类指标的监测分析，推动每个行业大类均衡发展。同时积极稳妥推进"五项"统计方法改革，推动统计工作上新台阶。
（二）做好统计督察迎检准备工作。做好国家统计督察迎检准备，是今年工作的重中之重，要深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于统计工作的重要讲话、指示批示精神以及《意见》《办法》《规定》等重要文件精神，开展"数据质量提升年"活动，梳理排查各专业存在的风险隐患和短板漏洞，不断完善和优化统计数据质量控制办法，建立预防惩治统计造假、弄虚作假长效机制；按照国家统计督查的内容、方法开展自查，补缺补漏，做好迎接国家统计督查工作的准备。
（三）做好第七次全国人口普查工作。"七人普"是今年统计工作的重大任务，要根据人口普查工作方案，建立健全人口普查各项制度，建立健全工作机制，明确责任分工，有力有序推进普查各项工作，提前谋划做好准备阶段及普查登记阶段的各项工作，全面清查人口数量、结构、分布及城乡住房等方面情况。
（四）提升统计服务水平。一是强化统计监测预警。加强对经济运行情况的监测、预警，每季度组织相关专业、市直部门开展经济运行情况预测分析，及时对经济运行中存在困难问题予以预警，为市委市政府提供主要决策参考。二是提升统计咨询质量。围绕市委、市政府中心工作、目标任务，经济社会发展的热点、难点，社会大众的关注点、敏感点，积极做好统计调查、形势研判和数据分析，转变以往重"数量"轻"质量"的观念，突出高端化、精品化的统计分析，让市委市政府领导看得上、用得着，真正发挥出统计分析应有的效用。三是拓宽统计信息服务社会的渠道。通过"中国龙岩""e龙岩""龙岩市统计局"网站、"龙岩统计"微信公众号等渠道，及时发布统计数据和数据解读，实现最新统计数据随手查、龙岩统计年鉴随身带，满足社会各界对统计数据需求。
（五）做好四经普后续相关工作。稳妥发布经济普查公报，扎实推进四经普数据发布共享，加大公开力度，拓展公开范围，创新公开方式，及时出版普查年鉴，深入开发挖掘普查数据。
（六）强化基层统计基础建设。推动基层落实市政府办《关于加强统计基层基础建设的通知》（龙政办〔2019〕137号），各县（市、区）统计局要主动作为，加强同编制、人社、财政、绩效管理等部门和乡镇沟通对接，以本轮乡镇机构改革为契机，切实在统计机构设置、统计人员配备、统计条件保障、村级统计人员补贴、统计业务培训、统计工作纳入政府绩效考核等方面抓好贯彻落实，进一步加强统计基础建设，确保统计工作扎实开展，推动统计基层基础建设制度化、常态化、长效化。各县（市、区）统计局要将落实情况于2月底前报市统计局办公室。
（七）加强"收关年"指标数据监测分析。一是强化积极推动"妇女儿童发展纲要"监测各项指标监测分析，积极推动2021年终期验收迎检准备。二是抓实抓细研发统计工作，为完成2020年R&D投入强度达到国家创新型城市的2.5%目标打牢基础。三是做好各县绿色发展指数测算工作。加强数据审核分析，及时与省统计局和市直有关部门做好沟通对接，积极推进生态文明建设考核基础工作。根据第四次经普数据核实全社会能耗数据，为"十三五"能耗双控考核提供准确数据。
（八）落深落细落实全面从严治党主体责任。巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，抓工作抓落实必须自觉同党中央决策部署对标对表，把"两个维护"体现在贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神的举措上，体现在贯彻落实《意见》《办法》《规定》的行动上，体现在防范和惩治统计造假、弄虚作假的实效上，体现在新年度各项统计工作任务的落实上。要严格落实全面从严治党主体责任，履行"一岗双责"，推动党风廉政建设工作，强化基层组织建设，加强统计干部队伍建设，打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的统计队伍。同时，要做好市委巡察反馈问题整改工作，根据市委巡察反馈的问题，要逐项分析梳理巡察中发现的问题，建立问题清单和责任清单，制定整改方案，细化整改措施和目标，明确整改时限、整改责任人，确保问题整改到位。
