2018年以来党风廉政建设工作情况专题汇报

2018年以来党风廉政建设工作情况

专题汇报

2018年以来，市〔…〕中心党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市委和局党委关于党风廉政建设和反腐败工作总体部署，牢牢抓住"全面从严"主线，坚决落实"管党治党"主责，紧密结合航道中心工作，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正行业发展环境，助推〔…〕工作健康发展、高质发展。现根据巡察要求，将2018年以来工作总结报告如下：

一、党风廉政建设工作总体情况

（一）强化政治担当，层层压实责任。按照上级党风廉政建设和作风建设任务要求，每年年初召开党委会专题研究部署党风廉政工作，对全年工作进行安排布置，明确目标任务，并印发全面从严治党责任清单，层层签订党风廉政和作风建设工作责任书，确保责任压实到位。同时，每年结合党建和党风廉政监督检查，组织基层党风廉政主体责任落实监督检查3－4次，形成动态监管，有力地推动了党风廉政建设压力传导持续向基层延伸。

（二）强化宣传教育，筑牢思想防线。将廉政教育纳入党委中心组和"三会一课"学习内容，并结合纪律建设专题教育、党风廉政教育月等廉政专题教育活动和各种专项治理活动，组织党纪党规学习。组织干部职工到市革命纪念馆、抗日山等开展红色主题教育，通过参观廉政教育基地和传达学习违反中央八项规定的典型案例开展警示教育，仅在2020年"违规收受礼品礼金""官商勾结"专项治理期间，先后收集典型案例各95条、22条汇编成册，组织休息。近年来，先后投入20多万元建设航道廉政警示教育基地，更新廉政文化室和走廊廉政文化墙，提高廉政警示教育及时性和覆盖面。2020年航道廉政警示教育基地被授予市级廉政文化示范点。

（三）强化制度建设，规范自律行为。按照新形势、新要求，2018年梳理完善相关制度，成立了党风廉政和作风建设领导小组及其办公室等工作部门，并明确相关廉政风险防控职责，同时修改完善内控控制评价与监督、公章管理、资产管理等多项制度。将廉政风险防控贯穿到工作全过程，结合智慧监督平台建设，在2018年梳理廉政风险防控的基础上，于2019年进一步梳理124项风险点和防控措施，为防范廉政风险发挥了积极作用。

（四）强化作风建设，推进专项整治。中心党委认真贯彻落实习近平总书记关于纠正"四风"加强作风建设的重要批示精神和中央八项规定精神及实施细则等相关规定，始终把专项整治工作作为推进党风廉政和作风建设的有效载体。近3年来，先后扎实开展了违规发放津贴补贴、形式主义官僚主义集中整治、"违规收受礼品礼金"、官商勾结突出问题等专项整治活动。文件、会议、各类督导检查每年呈递减态势，全系统"三公经费"连年持续下降，无违规违纪行为的发生。

（五）强化日常监督，严格维护纪律。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，及时传达上级文件精神并印发廉洁过节的通知，重申纪律规矩。紧盯重要领域、重要岗位，去年9月初召开专题会议，对行政审批、行政执法、养护工程等关键岗位进行集体廉政谈话，11月中旬对组织关键岗位和新入职人员开展廉政警示教育。每年组织督导检查，重点查究党内政治生活制度执行、主体责任履行、重点领域有关制度执行情况，并现场反馈、督促整改。

二、存在的突出问题和原因分析

2018年以来，我中心党风廉政建设工作主要存在一些问题和不足：

（一）责任压力传达力度不够。虽然与基层单位签订党风廉政和作风建设责任书，督促落实主体责任，但是基层单位在部署党风廉政建设工作往往面上提的要求比较多，习惯于把任务和责任分解下去即可，压力传导也基本集中在基层单位中层及以上干部，在内部督促检查方面做的工作也不多，有的个别单位内部检查频率偏少，造成职工违反工作纪律时有发生，造成了负面影响。

（二）作风建设深度广度不够。在开展学习教育时存在简单化、碎片化的问题和缺乏创新性问题，党纪党规学习偏重于照本宣科念稿子、读文章，警示教育侧重于高大反腐案件，利用身边人身边事开展警示教育相对偏少，在触及灵魂的现场说案、以案促廉等具有震撼性、冲击力的教育手段运用的不多，例如在参加腐败案建庭审、参观清风苑现场教育等形式不多。形式主义、官僚主义整治成效不明显，主动给予基层指导方面偏少，导致工作事项推进速度不快，比如：2020年将善南船闸廉政警示教育基地拓展提升列入年度计划，但在编制方案过程中，中心给予指导帮助较少，以至最后没有如期实施。

（三）监督执纪问责力度不够。落实责任制主要是靠年初分解和平时督查，虽然中心形成了每年3次左右的党风廉政责任制落实情况督查、互学互评等一系列举措，但没有形成经常性的督导、检查、提醒机制，且还存在照顾面子，对个别存在问题，单独发通报的现象，没有起到真正的奖优罚劣作用。

（四）监督全覆盖和举措不够完善。各单位监督检查主要偏重于日常工作纪律、游戏、网购等方面，对于个别关键廉政风险点还没有监督到位，监督举措也有待完善，比如：去年基层单位才组织对船闸运行调度进行1－2次稽查监督，且稽查监督流程制度还有待建立和完善。

（五）党风廉政建设责任书针对性不强。在签订党风廉政建设与行风作风责任书环节上，部分单位虽然针对不同级别、不同岗位进行制定，但制定仍然过于"标准化"，区别较小，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任，可操作性不够强。

（六）廉政风险防控体系不健全。虽然近三年来我们先后多次组织制度、廉政风险梳理，但由于考虑到即将改革，同时因原单位三定方案只对单位职责进行定位，对科室职责没有明确，对一些职能存在交叉扯皮等问题，没有系统性地进行梳理，强力推动落实，导致廉政风险防控手册和制度还未完全成体系。

（七）服务意识主动性不够。基层单位服务群众、服务发展的载体不多、渠道不宽、成效不够明显，例如：对相关政策文件把握不透，在出现低水位、汛期等特殊气象水文时期，主动与船民等服务对象沟通较少，导致12345、96196等相关热线平台的咨询件、投诉件没有明显下降，原有服务品牌拓展工作做得还不够，没形成较大范围的品牌影响力。目前〔…〕服务投诉率未能较好压降，对具体问题分析不够，没有形成长效管理机制。例如在建立健全服务规范、制定营商软环境服务措施及违规人员奖惩措施等方面思考与行动不多，服务对象咨询的常见问题是什么、什么时间段提出的问题比较多等方面没有作系统统计分析和制定对策措施。

三、改进工作的措施

（一）进一步压实党风廉政建设工作责任。切实加强各级班子成员、各科室负责人思想教育和能力培训，切实提升履行"一岗双责"主动意识和能务水平，让其知道如何抓、怎么抓，推动班子成员、业务部门按照"谁主管、谁负责"的原则，将廉政监督延伸到工作一线，实现"权责一致、一岗双责"管理目标。

（二）进一步完善党风廉政责任书。与推进廉能风险防控机制建设相结合，结合岗位职责和廉能风险点制定"共性＋个性"的党