2021年大悟县人民政府工作报告(第2/3页)

高质量谱写乡村振兴新篇章。坚持把基点放在农民增收上，把重点放在农业产业化上，把着力点放在壮大集体经济上，大力实施乡村振兴"功能镇区、和美乡村、实力产业"三项行动，着力打造乡村振兴"大悟样板"。加快发展现代农业。严守耕地红线，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。保障粮食安全，加强种质资源保护利用和种子库建设，继续完成高标准农田建设任务，确保粮食播种面积稳定在65万亩、综合生产能力达到6亿斤左右。发展精品农业，"二品一标"认证达到50个、标准化示范养殖场达到150家以上。着力发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等农村现代服务业。大力实施"擦亮小城镇"和乡村建设行动。坚持控负导正，统筹城镇和村庄规划建设，实行负面清单管理，完成60个美丽乡村示范村、200个美丽乡村整治村建设。完善升级乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。全面推行"路长制"，建成农旅融合示范路3条以上。全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，探索宅基地"三权分置"(32)实现形式。培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体2200个以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持脱贫攻坚政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，统筹推进扶贫产业发展、脱贫人口稳定就业、易地搬迁后续扶持等工作，做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，持续推动乡村全面振兴。

高质量谱写绿色赋能新篇章。践行"两山"理念，做好碳中和工作，加快创建全省生态文明建设示范县、"绿水青山就是金山银山"示范县。持续擦亮绿色底色。统筹山水林田湖草系统治理，持续推进封山育林、"绿满大悟"，植树造林15万亩、精准灭荒5万亩，确保"十四五"末森林覆盖率达55%以上。高标准建成省级森林城市，创建省级森林乡镇5个、绿色示范乡村20个以上。建立健全"林长制"，严打破坏森林资源等违法犯罪行为，严禁非法捕杀和交易野生动物。打好"三大保卫战(33)"。大力推进长江大保护"双十"工程(34)，抓好突出环境问题整治，确保空气优良天数比例达到省定目标，基本消除重污染天气；完全消除劣V类水体，确保地表水考核断面稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%，村镇饮用水卫生合格率100%；严控新增土壤污染，彻底解决土壤污染历史遗留问题；完善城乡生活垃圾"四分类全链条管理体系"，确保城区、镇村生活垃圾无害化处理率分别达100%、92%以上。深入推进生态修复。巩固非法采砂、非法捕捞治理成果，推进大别山等岩溶地区石漠化综合治理。加快实施国土综合整治、矿山开采和风电场生态修复。严格执行"三线一单"(35)，引导发展绿色低碳循环产业，加快推动园区产业转型升级和生态工业示范园区建设。

高质量谱写全域旅游新篇章。坚持"全域景区化"理念，统筹"红色、绿色、古色"资源，打造国内知名生态文化旅游目的地，基本建成全省旅游强县。推动文旅深度融合。深化旅游产业供给侧结构性改革，主动适应旅游消费升级需求，坚持以文塑旅、以旅彰文，丰富旅游文化内涵。提档升级重点景区。巩固拓展中原军区旧址4A级景区创建成果，力推悟峰山十八潭创成4A级景区、争创5A级景区。持续推进金岭美丽乡村示范村建设，打造全域旅游重要节点。积极申报纳入长征国家文化公园湖北段建设规划。高标准打造新四军第五师司令部旧址景区，建成集教育、观光、体验于一体的4A级景区。加快推进鄂豫边区烈士陵园改扩建工程。加强将军故居修缮和保护。统筹推进九里关、装八寨、双桥古镇、三天门等景区建设，建成3A级景区3家以上。提升旅游服务功能。高效建成旅游集散中心、智慧旅游服务中心，全面完善主干公路及重点景点、景区旅游公共服务设施。支持星级宾馆、乡村旅馆、农家乐发展壮大，新引进全国百强旅行社10家以上。打好"节庆牌"，持续提升大悟旅游知名度、美誉度，确保"十四五"末年接待游客达到1000万人次、旅游综合收入达到60亿元以上。

高质量谱写改革创新新篇章。坚定不移吃"改革饭"、走"开放路"、打"创新牌"，为高质量发展注入新动力。加快改革创新步伐。实施创新驱动发展战略，着力构建以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式。协同推进各领域改革，坚持以经济体制改革为重点，以供给侧结构性改革为主线，统筹推动财税体制、国企国资、投融资体制、信用体制、价格机制等关键领域改革。持续深化党政机构改革，推进事业单位改革。加快生态文明体制改革。积极融入新发展格局。主动对接融入长江经济带、淮河生态经济带、大别山革命老区、武汉城市圈等区域性发展战略。加快融入孝汉同城化发展。积极参与"一带一路"建设，鼓励更多企业走出去，引进更多企业留下来。坚持引资引技引智并举，加快产业转型升级。大力优化发展环境。持续推进营商环境建设，当好"有呼必应、无事不扰"的"店小二"，把大悟打造成要素聚集的"磁场"、企业发展的"沃土"、投资兴业的"宝地"。

高质量谱写共享惠民新篇章。践行以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。着力稳定和扩大就业。保持就业局势总体稳定，新增城镇就业30000人、城镇失业人员再就业8000人、农村劳动力转移就业20000人以上。不断提升教育水平。持续补充乡村教师，建改25所公办幼儿园，建设49所农村寄宿制学校，新建3所九年一贯制学校，破解城区"大班额"难题。实施高中薄改及中职教育质量提升、特殊教育学校等项目建设。努力创建国家级示范职教中心。持续推进健康大悟建设。深化医药卫生体制改革，推动"医共体"提质增效，建成1家三级综合医院。推进疾病预防控制体系改革，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。建立中医人才培养基地和中药开发基地，大力发展道地药材产业。加强食品药品安全监管，着力保障人民群众饮食用药安全。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。大力发展文体事业。一体推进城乡公共文化服务体系建设，构建县乡村三级文化资源共享网络。新建澴河体育公园、礼山体育公园、全民健身中心、公共体育场等全民健身运动场地。构建高质量社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，确保基本养老保险、基本医疗保险参保实现全覆盖。全面落实城乡低保、特困供养、孤儿养育等救助政策，加强农村"三留守"人员、残疾人关爱保护和困境儿童保障。完善城镇住房保障体系。积极应对人口老龄化，健全基本养老服务体系。

高质量谱写社会治理新篇章。坚持党的领导，构建共建共治共享的城乡基层社会治理格局。健全党建引领的城乡基层社会治理体系。推动重心、力量、资源下沉，推进党员干部下沉村(社区)常态化。深化党组织领导下的居委会、业委会和物业企业协同机制，提高社区网格化管理服务水平。推动乡村自治法治德治"三治融合"，提升乡村治理水平。大力推进法治大悟建设。高质量实施"八五"普法工作，深入开展法治政府建设示范创建活动，争创"全省法治政府建设示范县"。推进行政执法权限和力量向基层延伸，构建乡村综合执法网格。坚决维护社会安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，增强全民国家安全意识。深化平安大悟建设，深入推进农村"雪亮工程"、智慧小区、综治视频联网和"天网三期"建设，健全完善社会治安防控体系。推进扫黑除恶常态化，不断提升"一感一度一率一评价"。建立健全应急管理体系，坚决打好防范化解风险主动战。

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是"第二个百年"奋斗目标新征程的开启之年，是"十四五"的开局之年，做好今年的工作，意义重大、使命非凡。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方公共财政预算收入增长26%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。

围绕上述目标，我们着重抓好以下九个方面的工作：

(一)毫不放松抓实疫情防控

压实防控责任。坚持"疫情一日不解除，防控一刻不松懈"，准确把握疫情防控严峻复杂形势，时刻绷紧常态化疫情防控之弦。压紧压实属地责任、部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任等"四方责任"，做到守土有责、守土尽责。加强疫情形势分析，完善常态化防控和突发疫情应急处置工作机制。严格落实"外防输入、内防反弹"措施，坚持"晴天带伞""撑伞避雨""打伞干活""修伞补强"，切实做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

落细防控措施。坚持"人物地"同防，切实守好防控关口。严把人员"入悟关"，做好境外和中高风险地区来悟人员动态排查和应急处置，落实"日报告、零报告"制度。严把食品"进城关"，强化进口冷冻冷藏冷链食品管控，做到采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯。严把场所"预警关"，突出医疗机构"哨点"管控和院感防控，坚决做到"五个一律(36)"。严格落实药店销售退烧、止咳、抗病毒等药品实名登记和扫码制度。严格落实机关和企事业单位、学校、养老机构、车站、高铁站、集贸市场、商超、大型餐饮、影院、酒店等公共场所扫码、验码、测温和佩戴口罩等措施，以提升"戴口罩指数"保障"群众健康指数"。

提高防控能力。坚持堵漏洞、强弱项、补短板，确保有效应对局部疫情。切实加强流调、消杀、采样人员培训，加大组织和演练力度，提高应急处置能力。综合利用大数据技术和智能化手段，科学统计分析，提高监测预警能力。加强核酸检测实验室管理，配齐配强检测人员，建立后备梯队，提高核酸检测实战能力。推进医疗资源统筹联动，培养引进一批专家技术人才、全科(助理)医生，提高医疗救治能力。强化防疫物资补充储备，提高防控保障能力。建成县人民医院感染楼、鄂北紧急医疗救治中心、县疾控中心实验室、县妇幼保健院、方舱医院，规范管理发热门诊，提高突发疫情应对能力。

没有一次灾难是永远不可战胜，没有一个春天不拥有万紫千红。只要全县上下坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞，胜利的春天一定属于英雄的大悟人民！

(二)聚力提升县域发展格局

主动融入双循环。积极对接省、市区域发展布局(37)，抢抓武汉城市圈大通道建设机遇，着力推进武大高速、京港澳高速"四改八"等交通主动脉建设，加快孝汉同城步伐。坚持引进走出并举，聚焦园区功能定位和产业布局，统筹推进园区招商、以商招商、产业链招商，瞄准国家500强和行业龙头企业，招引和实施一批龙头型、科技型、配套型重大产业项目，力争引进过亿元项目30个以上，协议引资260亿元以上，利用外资3000万美元以上。大力推动服装、农副产品、电子产品等出口创汇，培育实体外贸出口企业2家以上。

做优平台促承接。完善开发区军民融合产业园基础配套设施，推进园区管网工程，完成天然气门站和用气企业管网建设。引进与皓润新材料配套的深加工产业链企业3家以上，引进与粤深园、裕虹电子抱团发展的数码电子类企业3家以上，帮助武船重工、润翔重工提质扩能，实现金属电子产业产值40亿元以上。实施开发区南区西扩工程，打造循环经济及环保科技产业园，新引进配套企业5家以上，初步形成循环经济及环保科技产业集群。着力打造省级农副产品深加工示范园，加快正邦100万头生猪屠宰厂、肉食品深加工及鑫普润生物科技等项目建设。规划建设河口刘集省级产业园区，完成园区总体规划编制，启动一期建设1000亩，全面推进园区基础设施建设，承接武汉转移轻工建材、家具、服装等各类企业20家左右。大力推进"小进规""新进规"，新增规上工业企业8家以上。

千方百计扩内需。坚持立项争资扩内需，紧盯"两新一重(38)"、疫后重振补短板强功能"十大工程"等中央和省预算内投资方向，精心策划一批重大基础设施、重大产业、重大民生和生态环保项目，争取项目资金30亿元以上、改革事项和试点示范10个以上。坚持建项投资拉内需，筛选实施重点项目75个以上，落实全过程管控、全方位服务、全要素保障，全力推进卓尔大悟城市客厅、上海电气环保产业园、中南家居产业园等一批重大项目加快建设，力争90%以上开工建设，40%建成达效。坚持提升三产促内需，以创建悟峰山十八潭4A级景区为引领，加快"三色"生态文化旅游产业组团发展，创建星级农家乐、民宿10家以上；积极开拓城乡消费市场，建改2个以上农贸市场和专业市场，新建1个5000吨冷链仓储物流库，新增1家大型连锁超市；提档升级县电商物流配送中心，配套完善镇村电商物流服务站，力争电商交易额超过12亿元；新增限上商贸单位10家以上、规上服务业企业2家以上。

(三)全面衔接推进乡村振兴

巩固脱贫成效。坚持"一摘四不摘(39)"，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争取纳入全省乡村振兴重点帮扶县。健全防止返贫监测和帮扶机制，聚焦脱贫不稳定户和边缘易致贫户，做到及时预警、及时帮扶、动态清零。持续推进产业扶持，在继续保持产业覆盖面的同时，提升产业带动质量。进一步完善新型经营主体联农带贫机制，推广订单生产、就地务工、股份合作等带贫模式。持续开展脱贫人口职业技能培训，支持130家扶贫车间做强做优，助力脱贫群体持续稳定增收。做好易地扶贫搬迁"后半篇文章"，完善283个集中安置点基础配套和公共服务设施，落实一体化均等化服务保障。

发展现代农业。稳定粮食产能，全面完成年度高标准农田建设任务。提档升级绿茶、油茶、中药材等特色优势产业基地5万亩以上，新建其他经济林1万亩以上，发展农业示范基地10个、水果产业基地5个。培育唱响绿、红、白、抹茶产业主导品牌，举办第二届茶文化旅游节。推进农业标准化生产，建设标准化示范养殖场10家、省部级水产健康养殖示范场7家，发展"稻鸭共作"等综合种养基地500亩以上，新增"二品一标"农产品3个以上。加强动物疫病防控，确保畜禽稳产保供，新增出栏生猪20万头。大力发展农旅养融合产业，建设10个农旅融合示范点。壮大新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业8家，培育家庭农场50家以上、专业合作社20个以上。

建设美丽村镇。鼓励乡镇因地制宜实施一批工业类、商贸类、农旅融合类、示范创建类项目，分类打造农业强镇、工贸强镇、文旅强镇。探索建立乡镇管理"网格化+"、日常执法联防巡查机制，规范整治沿街沿路空间秩序。严格执行村庄规划建设负面清单，严控乱占耕地建房，规范农村建房风格色彩，建设20个以上鄂北生态宜居美丽乡村。聚焦"三清两增一改(40)"，完成12个示范村、46个整治村建设。创建省级"四好农村路(41)"示范乡镇1个，建成京港澳高速大新出口至金岭广场26公里"路长制"示范公路。全面启动大天线、悟宣线、宋应线升级改造工程。推进农村桥梁三年消危行动，启动危桥改造100座。加快实施刘河110KV、河口35KV、夏店35KV变电站新建和扩建工程。完成鄂北水资源配置工程主管网对接。

(四)协同联动建设宜居县城

提升城市品位。坚持多规合一、多元融合，完成国土空间规划编制和生态保护红线优化调整，统筹推进总规、控规及专项规划有效衔接，逐步拉开"三山三水三环"城市框架。加快高铁试验区产城融合建设步伐，启动鄂北医药健康物流城建设，建成文化中心、职教中心，完成刘家河生态综合治理项目。实施城区园林绿化工程，建设一街一景、一线一品，新增绿化面积3万m2。提升老城区内涵品质，推进7个老旧小区改造，打造"一河两岸"运动休闲健身带。

完善城市功能。加快实施澴河三桥扩宽、澴河四桥新建、346国道二期工程，实现绕城东路建成通车。推进城区新能源公交线路全覆盖，推出"礼山汇"智慧停车APP，启动城区智慧停车场建设，拓展增设停车位600个以上，布局新能源汽车充电桩100个以上。启动长征路、泉水路道路升级改造及城区9条背街小巷综合整治，建设城区公厕5座，完成滨河市场改造升级，推进滨河广场、城区农贸市场改造。建设5G基站200个以上，实现主城区及重要区域基本覆盖。建设1-2个可疏散2500人的人防疏散基地。

精细城市管理。加快推进地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，提高城市精细化管理水平。大力推进省级文明县城创建，深入开展爱国卫生运动，加强城市痼疾治理，实施城区示范路、示范街、示范工地、示范社区创建，重点整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等问题，着力改善市容环境面貌。推进物业服务标准化、智慧化、专业化，建设"红色物业"示范小区58个。严厉打击"两违(42)"行为，坚决遏制"两违"增量。

(五)坚持不懈筑牢生态屏障

强化绿色理念。严格执行"三线一单"制度，落实规划、建设项目环评和环保"三同时(43)"，重拳打击非法排污行为。鼓励引导企业节能降耗、降本增效，培育发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，引导产业集中布局、集聚集约绿色发展。大力实施垃圾分类，申报实施鄂北大别山清洁能源示范工程项目，推进餐厨垃圾、建筑垃圾、畜禽养殖废弃物等资源回收循环利用。倡导绿色生活方式，反对餐饮浪费，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区和生态村镇创建。

实施绿色治理。完成环保督察及"回头看"反馈问题整改销号。完成第二次全国污染源普查验收。一体推进城区禁鞭、PM2.5与臭氧、工地和道路扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧、工业废气等专项污染治理。实施城区污水管网升级扩面、乡镇污水管网延伸入户工程，建设20个村级微动力污水处理厂，提高城乡污水处理覆盖率、收集率；实施澴河、滠水河、竹竿河流域综合整治工程，大力推进黑玉河等小流域治理，确保重要水功能区和考核断面水质持续稳定达标。严格管控土壤环境风险，持续开展尾矿库污染治理，加强畜禽养殖污染、农业面源污染和农村垃圾治理，切实解决土壤环境突出问题。

持续绿色行动。推进全域绿化，实施"两区两园三线(44)"植绿补绿，完成造林绿化3万亩，实施矿山复绿500亩，建设绿色通道100公里。稳步推行"林长制"，巩固精准灭荒成果，着力防治松材线虫等林业有害生物，严守160万亩林地红线，创建国家级森林乡村4个、省级森林乡镇1个，确保成功通过省级森林城市创建考核，顺利完成"绿水青山就是金山银山"示范县创建年度考核。巩固提升长江流域禁捕退捕成果。持续推进"三治"工作，突出砂石资源源头控管、砂石运输路面监管，实现"三治"秩序根本好转。

(六)蹄疾步稳深化改革创新

注重改革协同。深化农村集体产权制度改革，完善农村土地"三权"分置(45)改革，健全农村综合产权交易市场。统筹推进财税体制、文化体制、乡镇综合行政执法等领域改革。持续深化党政机构改革，完成生产经营性事业单位改革。有序推进国有资产资源清理盘活和国控砂石资源开发利用，做实做强四大国有投资公司，实现国有资产资源经营性收入2亿元以上。

优化营商环境。践行"十必须十不准"(46)，积极落实减税降费政策，助力市场主体纾困发展。完善"证照分离""先建后验"等机制，推动部门自建业务办理平台与全省政务服务"一张网"深度对接联通，建成启用市民之家，实现"一网一门一次"。加强乡镇便民服务体系标准化建设，全面推进乡镇便民服务"一窗受理"。加强信用体系建设，严格执行市场准入负面清单，强化"双随机一公开"和事中事后监管。推进招投标全流程电子化，营造公平有序的市场环境。

突出创新驱动。推进创新与产业深度融合，认定国家高新技术企业6家以上，转化重大科技成果8项以上，帮助企业对接大专院校、科研院所，建立产学研用深度合作关系10家以上，力争全县高新技术产业增加值占GDP比重达13%以上。培育备案"众创空间""星创天地"等各类科技创新平台7家以上，择优推荐创建国家级、省级星创天地，力争实现省级众创空间"零突破"。

(七)用心用情推进民生事业

织密社会保障网络。新增城镇就业6000人以上，失业人员再就业1000人以上，扶持创业300人以上，新发放创业担保贷款5000万元。全面落实社会救助、社会福利等政策，完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务阵地建设。建成宣化店、丰店、河口3所农村福利院。加快农村公益性公墓项目建设。实现电子社保卡签发率达到实体卡的50%以上。探索"互联网+社区居家养老"试点，推进未成年人救助保护中心建设。加快县域医共体建设，稳步改善乡镇卫生硬件设施。推广医保电子凭证，严打欺诈骗保行为。抓好公积金归集扩面工作。深化双拥创建，落实优抚安置政策，推进退役军人服务中心(站)星级创建。

优先发展教育事业。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程。扎实推进"学前教育三年行动计划"，大力发展普惠性民办园，建改3所公办幼儿园。加快泉水实验学校、黄麦岭学校等项目建设，完善10所农村寄宿制学校建设，促进城乡教育一体化发展。实施普通高中提升计划，完成大悟一中二期工程项目建设。推进县职教中心与企业合作，大力培养复合型技术技能人才。

实施文体惠民工程。围绕建党100周年，精心创作歌颂祖国和爱党情怀的优秀文艺作品。开展乡村文艺轻骑兵文化辅导工作，持续开展扫码读书、送书下乡文艺演出活动。提档升级县乡村公共文化阵地，推动乡镇综合文化服务中心达标建设。做好县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等公益文化设施免费开放工作。启动建设澴河体育公园、礼山体育公园，加快中原古镇、运动休闲特色小镇等项目建设。加强非遗保护传承和文物保护。

(八)底线思维统筹发展安全

维护经济安全。健全举债融资机制，规范财政资金出借行为，严控政府债务规模。大力开展非法金融专项整治，严打恶意逃废金融债务行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。推进金融生态环境建设，增强金融支持实体经济能力，持续创建全省最佳金融信用县。强化国有企业负债约束，规范国有资产资源出租、出售、报废等处置程序，防范化解企业经营风险和债务违约风险，确保资产资源保值增值不流失。坚持"房住不炒"，规范新建商品房预售管理，全力化解房地产领域遗留问题，推动房地产市场健康发展。

呵护人民安宁。深入推进党建引领基层社会治理，全面推行党员干部"双报到、双报告"，及时解决群众"急难愁盼"问题，加快创建市域社会治理现代化试点。强化食品药品安全监管，坚决守住人民群众"舌尖上的安全"。扎实开展安全生产和消防安全专项整治三年行动，加强重点领域生产安全监管执法，坚决遏制较大以上安全事故。建成县应急指挥中心，完善自然灾害和突发事件应急预案体系，提升监测预警和应急救援能力。

守护社会安定。坚持和发展新时代"枫桥经验"，加强信访积案化解攻坚，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，健全扫黑除恶长效常治机制，依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪、黑恶势力犯罪、新型网络犯罪和涉众型经济犯罪。依法规范管理宗教场所，维护宗教领域和谐稳定。

(九)从严从实锻造效能政府

建设政治过硬政府。自觉把党的全面领导贯穿政府工作始终，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。进一步提高政治判断力、领悟力、执行力，坚决落实党中央和省、市、县决策部署，做到思想统一、步调一致、令行禁止。巩固拓展主题教育成果，将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题和党员干部终身课题常抓不懈。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。

建设法治规范政府。扎实推进政府法治化规范化建设，增强运用法治思维和法治方式的能力，自觉将政府活动全面纳入法治轨道。大力整治政府系统规范化建设突出问题，深入推进法律顾问制度，完善重大行政决策合法性审查机制，强化行政规范性文件监督审查，推进依法、民主、科学决策。严格落实行政执法"三项制度"(47)，实行行政执法清单化、网格化管理，着力构建全执法闭环，推进规范、公正、文明、廉洁执法。依法接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，及时全力办理人大代表建议和政协委员提案。

建设担当有为政府。坚持对上负责与对下负责、争先创优与实绩实效、敢于担当与坚守底线"三个相统一"。完善政府工作"三个清单"管理机制，不断提高在复杂形势下谋发展、抓落实的能力。创造性推进"五化"管理，全力以赴落实"双保(48)"工作。更大力度争取中央、省级督查激励和市级"以奖代补"，争取在更多领域创造大悟经验。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为想干事、能干事、干成事者撑腰鼓劲。

建设清正廉洁政府。落实全面从严治党要求，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治"四风"，抓好政府系统廉政建设。强化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，做到公权姓公、公权为民。加强对工程建设、政府采购、公共资源交易等重点领域监管，严控政府投资项目超拦标、超预算、超概算，做到有腐必惩、有贪必肃。坚持节用裕民，树牢"过紧日子"思想，压减"三公经费"和一般性支出，兜牢保基本民生、保工资、保运转底线。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推动审计监督全覆盖，促进干部清正、政府清廉、政治清明。