2021年辽阳市人民政府工作报告

2021年辽阳市人民政府工作报告

--2021年1月13日在辽阳市第十六届人民代表大会第五次会议上

市长：王一兵

各位代表：

我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、"十三五"时期主要成就和2020年工作回顾

"十三五"时期，是辽阳发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的振兴任务和突如其来的新冠肺炎疫情，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会议和在辽宁、辽阳考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，经济发展保持平稳增长，三大攻坚战扎实推进，人民生活保障有力，社会大局和谐稳定，"四个辽阳"建设成效显著，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。预计，地区生产总值年均增长3%左右，一般公共预算收入年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别年均增长5.6%和8.5%。

结构调整迈出新步伐。"3+3+X"产业发展格局初步形成，服务业占比明显提升，国家现代农业示范区全面建成，淘汰和化解钢铁、水泥行业产能1051万吨。高新技术企业总量是2015年的3.1倍，研究与试验发展经费支出年均增长5.2%，高新技术产品增加值年均增长34.7%。改革开放取得新成效，全面完成市、县、乡三级政府机构改革和事业单位改革，国资国企等重点领域改革取得积极进展。信用环境进入东北地区前列。对外开放的广度和深度不断拓展。城乡发展开创新局面，新建改造各级公路1073.5公里，棚户区改造惠及群众2.8万户，常住人口城镇化率达到62.8%。新老城区融合发展，辽阳人民"跨河而立"的梦想终成现实。人民生活得到新改善，52个省级贫困村全部销号，11990户、23647人全部稳定脱贫，新增城镇就业7.8万人，新建改造学校和幼儿园482所、医院10家、基层医疗卫生机构30家、各类文体场馆276个。"四个辽阳"建设收获丰硕成果，实施了494个重点项目，国家历史文化名城成功获批，精准医疗扶贫工作经验全国推广，获得国家部委和省委、省政府授予的荣誉127项。

各位代表，刚刚过去的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，疫情防控取得重大战略成果，经济社会发展好于预期。预计，地区生产总值增长1%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值下降1%；社会消费品零售总额下降3%；城镇常住居民人均可支配收入同比持平，农村常住居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率3.69%。

一年来，我们重点抓了以下六个方面工作。

（一）秉承生命至上，疫情防控卓有成效

防控机制高效运转。科学研判，周密部署，第一时间启动突发公共卫生事件应急响应。紧盯重点部位、区域和人员，建立巡回检查工作机制，去年1月21日在全省率先开展湖北省武汉市来（返）辽阳人员流行病学调查登记工作。毫不松懈抓好常态化精准疫情防控，实施分区、分级、分类差异化管控，发挥大数据工作专班作用，实行点对点闭环管理，及时控制传染源，阻断传播渠道，构建起安全屏障。

医疗救治科学精准。在全省提早建立市级集中隔离观察点，及时收治确诊病例、疑似病例和密切接触者。充分发挥医疗机构"哨点"作用，在7家医院设立发热门诊。建成核酸检测实验室20个，日核酸检测能力达到单管1万份，实现"应检尽检、愿检尽检"。4例输入患者全部治愈，在全省率先实现清零。

抗疫精神凝聚动力。广大医务工作者、疾控人员、公安干警、社区工作者、民兵、志愿者和各级党员干部冲在一线、日夜奋战，为疫情防控和经济社会发展作出了突出贡献。社会各界开展爱心捐助。65名医护人员舍生忘死、奋勇逆行，全力支援湖北等地区疫情防控，涌现出周明萍、赵洪露等全国先进典型，弘扬了命运与共的伟大抗疫精神，形成了众志成城、全面抗疫的强大合力。

（二）坚持"项目为王"，支撑作用日益凸显

项目建设亮点纷呈。持续开展"项目年"活动，加强调度，强化措施，全面落实项目包保三级责任体系，推动"项目管家"实现全覆盖，加速项目建设进程。实施亿元以上项目208个，增长50.7%；完成投资131亿元，开（复）工率95.2%。98个"四个辽阳"重点项目完成年度建设任务。

要素供给保障有力。"三争取"工作取得历史性突破，到位上级资金133.4亿元，其中抗疫特别国债、中央预算内投资、地方政府新增债券29.6亿元。实施PPP项目4个，引进社会资本19亿元。加大信贷投放，新增中长期贷款111.1亿元，增长19.7%。为项目建设提供土地616公顷，"批而未供"和"闲置土地"分别下降20%和66.4%，盘活闲置厂房近5万平方米。

招商引资再创新高。开展"走出去、请进来"招商活动420余次。克服疫情影响，积极开展"不见面"招商，举办云签约、现场集中签约等系列活动。成立工作专班，聘请招商顾问，开通项目"直通车"，形成了全员抓招商的浓厚氛围。新签约项目181个，增长182.8%；新落地项目138个，增长109.1%。大力发展"飞地经济"，签约落地项目88个。国内实际到位资金实现233.2亿元，增长37.9%；实际利用外资6360万美元，增长2%。

支持实体经济力度加大。全面落实减税降费政策，为企业减负19.7亿元，稳岗返还资金3.1亿元。制定促进民营经济高质量发展36条政策措施。有效盘活财发融资担保公司，融资担保能力达到20亿元以上。充分运用股权登记、银税互动等方式，助企融资57.1亿元。降低企业用电成本4235万元。2户企业在省证监局辅导备案。清理拖欠民营企业中小企业账款1.2亿元。深入实施企业培育工程，实现"个转企"541户、"小升规"42户、"规升巨"5户，3户企业上榜辽宁百强民营企业。6户企业获批国家级"专精特新"小巨人。

（三）优化产业结构，经济持续稳步复苏

工业经济企稳回升。芳烃及精细化工产业链条实现纵向横向同步拓展，辽化公司对二甲苯形成100万吨产能，高性能聚丙烯、聚酰亚胺等10项重点工程快速推进。圣德华星集团天然脂肪醇生产线全面复产，生产能力达到10万吨。20余种铝精深加工系列产品产能不断释放。装备制造及汽车零部件产业呈多元化发展，法兰轴头及轮毂二期、商用车高温传感器等重点项目开工建设，先进环保装备研发基地建成投入使用。有效化解44万吨水泥熟料产能。

现代服务业加快发展。普惠金融服务中心已入驻企业155家，全市金融机构已达133家，金融业税收占全市税收的10%。3个电商基地晋升省级示范基地，全面启动中南数字产业园建设，云创直播小镇、众农联、货速达等一批项目相继入驻，新产业新业态新模式开始涌现。编制全域旅游发展总体规划，统筹"一核、两带、三区、多点"产业布局。弓长岭区晋升国家全域旅游示范区。开展"遇见辽阳?心回故乡"等系列活动，柳河汤村入选全国乡村旅游重点村，2个村晋升"中国美丽休闲乡村"。居家和社区养老服务改革成为中国改革年鉴典型案例。出台促消费若干政策，投入资金1300余万元，组织开展"惠民消费促进季""全民乐购、约惠辽阳""夜市经济"等主题活动，产生近20倍的撬动作用。持续举办房交会，商品房销售额和销售面积均增长30%以上。

"三农"基础更加坚实。粮食产量达到106万吨，生猪存栏48万头。土地承包经营权确权登记颁证全面完成。农村新型经营主体日益壮大，已有家庭农场1738家、农民合作社2429家。发展设施农业5200亩、林下经济1500亩，辽峰葡萄种植面积达到1万亩。建设科技小院50个、农家科普大院30个。耕种收综合机械化率达到90%，灯塔市获批国家"平安农机"示范县。31个重点农产品深加工项目建成投产，3个农产品加工产业园开工建设，灯塔市现代农业产业园、佟二堡农产品加工集聚区进入省级行列。农产品品牌达到30个。建设高标准农田29.4万亩。新建改造农村安全饮水工程257处，惠及57.2万人。实施农村"煤改气"2.6万户。大中修、改扩建各级公路193.1公里，新建村内道路260公里。深入开展"千村美丽、万村整洁"行动，省级美丽示范村达到100个，整洁村实现全覆盖。

科技创新能力全面提升。与5家科研院所签署战略合作协议，促成54项科技成果转化。忠旺国家高端铝合金型材实验室通过验收，建成辽宁汽车高分子材料创新中心。前杜实业双无头铸轧高端装备填补国内空白。三三工业超大型泥水盾构机达到国内同行业领先水平，并中标杭州亚运会工程建设。新增瞪羚企业3家、高新技术企业37家、省级企业技术中心8家，累计注册科技型中小企业207家，培育省级星创天地4家。高标准建成5G基站758个。

（四）深化改革开放，发展活力加速释放

营商环境明显改善。制定《关于进一步深化改革优化营商环境的实施意见》。对照世界银行营商环境评价体系，在全省率先引入第三方评估。加快社会信用体系建设，在全国动态监测的261个地级市中，年度评价排名第17位，在地区生产总值千亿元以下的74个城市中位居第1位。取消、承接、下放和调整行政职权938项，审批时限压缩80%以上，平均办理环节减少到2.52个。持续深化"一网、一门、一次"改革，网上可办率100%，实际网办率40%，依申请政务服务事项集中办理率达到100%，"最多跑一次"、零跑动事项比例分别达到95%和76.8%。

重点领域改革持续推进。国有企业退休人员基本实现社会化管理，完成3户驻辽央企厂办大集体改革，成立国建资本运营公司和国有资本投资公司。完成环卫市场化改革，公汽公司混改取得实质性进展。开展增值税留抵退税改革，全面实施预算绩效管理。有效化解政府债务32亿元。深入推进公立医院综合改革，有序实施分级诊疗制度和县域综合医改，全面完成疾控体系改革。商事、供销社、电力等重点领域改革加快推进。

开放水平稳步提升。出台推动对外贸易高质量发展鼓励政策。推进盾构机保税维修再制造项目，带动进出口2亿元以上。新增外贸企业、外贸综合服务企业6家，4家企业在境外投资或开展业务。积极参与第三届中国国际进口博览会、辽洽会。完成沈阳经济区建设发展辽阳三年攻坚计划。与沈阳市签署了合作备忘录。忠旺、瓦轴成为华晨宝马一级和二级供应商。

（五）保障改善民生，发展成果惠及群众

完成26项重点民生实事年度任务，群众获得感进一步增强。

社会保障水平明显提升。新增城镇就业11716人，城镇失业人员再就业31796人，零就业家庭保持动态为零。引导100余家企业参与职业教育，举办冠名班10个。城乡居民最低生活保障和特困人员供养标准分别提高7.6%和8.4%。实施统一的城乡居民医保和大病保险制度，财政补助标准人均提高5.7%。为特殊困难老年人购买居家养老服务7.6万人次。在全省率先实现"回迁难"和征收遗留问题"双清零"。认真解决已售商品房产权证办理问题，累计为5.4万户居民解决了办证难题。改造老旧小区27个、农村危房1096户。

社会事业持续进步。实施"名师、名校、名校长"领航工程，评选名师15人、名校5所、名校长8人，引进优秀教师194人。协作化办学覆盖面超过95%。公办乡镇中心幼儿园实现全覆盖，学前教育公办率43.8%、普惠率86%。"名医、名科、名院"工程向纵深推进，建成国家高级卒中中心，市中心医院再次荣获"中国医院百强院"称号。市胸科医院开工建设，3家医院智慧平台建设取得积极进展。实施"文化名人"培育工程，165人获得荣誉称号。建设村级文化广场19个，大型现代评剧《太子河畔》荣获省第十一届艺术节文华奖。辽阳大剧院实现市场化运营，观众上座率高于全国平均水平。获批全国首家体育运动学校改革试点城市。高质量完成全国第七次人口普查登记工作。国防动员、人防、民兵预备役和退役军人工作全面加强，成功夺取全国双拥模范城"九连冠"。气象、防震减灾、档案、老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。

生态环境持续改善。圆满完成污染防治攻坚战三年行动任务，中央环保督察及"回头看"交办案件全部办结销号。开展秸秆禁烧、"散乱污"企业等专项治理，空气质量优良天数比例达到82.7%，超过省考核标准5.1个百分点。秸秆资源化综合利用率达到87%，秸秆覆盖免耕技术得到有效推广。全面落实"河长制"，基本解决太子河流域"四乱"问题。强力整治河流污染，太子河干流、支流全面消除劣Ⅴ类水体，地表水质优良比例达到71.4%。开展重点行业企业用地污染状况调查，污染地块安全利用率100%。植树造林1.76万亩，绿化村屯72个，创建国家森林乡村45个，治理闭坑矿山和生产矿山3775.4亩。

宜居城市建设全面加强。启动国土空间总体规划编制工作，初步划定生态保护红线、永久保护农田、城市开发边界三条控制线。建成"多规合一、一张蓝图"业务协同平台，实施中心城区"三维数字模型"建设。站前大型人防公交枢纽开工建设，河东交通枢纽二期工程顺利推进。维修养护城市道路279条、202公里。生活垃圾焚烧发电项目进入调试阶段。全面推进"智慧城管"市区一体化。城区道路机械化清扫率达到90.1%。在全国率先整治"百吨王"，完成高铁沿线外部环境隐患整治，开展违章建筑、占道经商等专项治理行动，市容市貌明显改善。

社会更加平安和谐。立体化社会治安防控体系建设成效明显，扫黑除恶专项斗争工作成果全省领先，社会治安形势总体平稳向好。重点信访案件化解率100%。安全生产总体形势平稳，食品药品安全得到有效保障，产品质量安全保障水平不断提升。建设智慧社区10个，社区工作者生活补贴提高28%。民族宗教、国家安全、保密、外事侨务等工作取得新成效。

（六）强化自身建设，履职能力全面增强

主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督。市政府及组成部门向市人大报告工作70次，在市政协开展重点协商36次，办理人大代表议案和建议110件、政协建议案和提案237件。

法治建设扎实推进。加强法治政府建设，依法行政能力和水平不断提升。积极建议推动地方立法工作。全面完成"七五"普法，公共法律服务体系不断完善。编制政务公开事项标准目录，完成信息公开平台建设，有效保障公众合理信息需求。

作风建设持续强化。"重强抓"专项行动406项工作任务全部完成。持续深化"五包五促"和"千名干部包千企"活动。充分发挥8890（12345）综合服务平台作用，解决企业群众诉求10万余件。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及省、市委实施细则，持之以恒纠"四风"，营造了风清气正的政治生态。审计监督和财政监管得到加强。

各位代表！取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果；是全市广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果；是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果；是中央、省驻我市单位，驻军部队，社会各界人士、外来投资者和建设者，各民主党派、人民团体辛勤工作、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向为辽阳经济社会发展作出贡献的全市人民和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒看到全市经济社会发展存在的问题。一是产业结构不尽合理，重化工业比重高，"老字号""原字号""新字号"三篇大文章没有完全破题。二是创新能力不强，科技投入不足，创新氛围不浓，企业核心技术偏少，竞争力有待提升。三是体制机制瓶颈仍未有效破解，重点领域和关键环节改革步伐滞后，对外开放水平亟待提升。四是城乡发展不均衡，财政收支矛盾加剧，民生改善任务繁重，社会事业存在短板。五是政务服务和营商环境建设有待进一步改善，部分干部作风不实、为民服务意识不强，等等。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。

二、"十四五"时期主要目标任务和2021年重点工作

"十四五"时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面建设更高水平"四个辽阳"、实现辽阳全面振兴全方位振兴极为关键的五年。当今世界正经历百年未有之大变局，机遇与挑战同生并存。我们要切实增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育新机、于变局中开新局，充分发扬斗争精神，以更大的勇气、更实的举措、更强的担当，不断开拓振兴发展新境界。

"十四五"时期全市经济社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展和考察辽宁、辽阳时的重要讲话、指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好"六项重点工作"，深入落实"四个着力""三个推进"，加快建设现代产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，全面展示辽阳振兴发展和建设更高水平"四个辽阳"的宏大场景，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和辽宁振兴发展作出辽阳贡献。

"十四五"时期全市经济社会发展的主要目标任务是：推动经济发展取得新突破，加快建设科技强市，"3+3+X"产业销售收入突破3000亿元，在全省率先基本实现农业现代化，主要经济指标增幅高于全省平均水平，经济综合实力和竞争力在全省晋位升级。推动改革开放取得新突破，全面深化重点领域改革，建设营商环境最优市，加快形成同市场完全对接、充满内在活力的高水平开放格局和开放型经济新体制。推动区域协调发展取得新突破，优化国土空间布局，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，常住人口城镇化率达到64%以上，将辽阳打造成沈阳现代化都市圈重要的副中心城市。推动更高水平"四个辽阳"建设取得新突破，加快建设数字辽阳、数字政府、数字社会，巩固国家历史文化名城建设成果，力争进入全国文明城市行列，实现创建国家森林城市目标，空气质量优良天数比例保持在80%以上，森林覆盖率达到37%以上，持续增强广大市民的获得感、幸福感。推动民生福祉取得新突破，新增城镇就业4万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内，力争城乡居民收入高于经济增长速度，文教卫体等基本公共服务水平明显提高，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动市域治理效能取得新突破，依法治市迈出坚实步伐，共治共享的社会治理体系更加健全，社会治安满意率大幅提升，打造东北地区最具安全感的平安城市。

各位代表，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推动经济高质量发展，确保"十四五"开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年，全市经济社会发展的主要经济指标增幅要不低于全省平均水平。地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民收入稳步增长，城镇登记失业率控制在5%以内。

为实现上述目标，我们要突出抓好以下六个方面工作。

（一）树牢"项目为王"理念，激发各类市场主体活力，培育高质量发展的强劲动力

强化"发展是硬道理、项目是生命线"的意识，做大做强实体经济，持续增强经济发展后劲。

发挥投资关键作用。深入开展"项目年"活动，持续完善三级领导包扶、工作专班推进和调度督办制度，形成"项目管家"长效机制，全面提高项目开工注册率、资金到位率、竣工投产率。围绕"3+3+X"产业布局，集中力量培育一批代表行业较高水平和未来方向的高质量发展项目群。瞄准国家政策导向和资金投向，全力做好"三争取"工作，全年到位上级资金126亿元以上。加快推进PPP项目建设，引进社会资本15亿元以上。积极盘活"批而未供"和"闲置土地"，创新产业用地供应方式，保障项目用地需求。优化开发区管理体制和运行机制，加快配套基础设施建设，提升综合承载能力。全年实施亿元以上重点项目320个。

深入开展全员招商。实施招商引资"一号工程""一把手工程"，推动全员招商常态化。绘制产业发展地图，聚焦产业链抓招商，定向引进更多"建链、补链、强链、长链"的项目，加快形成多点支撑的产业发展格局。通过中介招商、代理招商等方式，不断扩大引资成果。抓住国家签订《区域全面经济伙伴关系协定》的有利契机，努力扩大外资规模。开展"点对点""面对面"精准招商，实现签约项目180个、落地项目100个。国内实际到位资金和实际利用外资均增长10%。

完善落实产业政策。巩固东北地区民营经济发展改革示范市建设成果，鼓励支持引导企业发展壮大。组建国资融资担保公司，做大做强产业引导基金，进一步完善普惠金融服务中心功能。精准开展政银企对接活动，加大对中小微企业金融支持力度。加快辽鞍机械、信德新材等企业上市进程，强化上市后备梯队建设。推动符合条件企业发行公司债券直接融资。实施企业培育工程，"个转企"500户，"小升规"35户，"规升巨"5户。

（二）坚持创新驱动发展，加快构建现代产业体系，强化高质量发展的战略支撑

深入实施创新驱动战略，做好改造升级"老字号"、深度开发"原字号"、培育壮大"新字号"三篇大文章，优化"3+3+X"产业格局，加快形成产业链供应链生态圈，切实提升经济发展的质量效益和核心竞争力。

加快科技创新步伐。充分发挥政府作为重大科技创新组织者作用，加大研发投入，攻克"卡脖子"关键技术10项。鼓励引导企业与科研院所深化产学研对接合作，促成科技成果转化50项，技术合同成交额实现8亿元以上。与沈阳材料科学国家研究中心联合组建研发检测中心，建成圣德华星日化产业技术研究院，启动辽宁博仕镁质新材料产业技术创新研究院建设。支持康佳集团建设"双创"基地。新增科技型中小企业20家、高新技术企业10家、雏鹰或瞪羚企业2家、省级企业技术中心5家。完善招才引智机制，拓展"双百计划"，引进培育一批国内外高层次人才，推荐一批"辽阳工匠"，形成重点突出、衔接紧密、梯次递进的人才支持体系。

做精做优主导产业。支持辽化公司炼化一体化升级，全力争取乙烯改扩建项目落户我市，加快推进高性能聚丙烯等重点项目建设，实施辽化产品地方配套及深加工产业链建设工程，推动芳烯烃及精细化工产业链向下游高附加值延伸。鼓励忠旺向轻量化、高端化方向发展，着力构建铝合金精深加工全产业链生态圈。支持重点企业智能化、数字化车间改造，实施特种钢丝绳等重点项目建设，力促应急产业项目落户辽阳，推动装备制造及汽车零部件产业向智能制造、绿色制造、服务型制造转变。推进传统产业基础高级化，引导钢铁龙头企业实施技术改造，高标准规划建设菱镁产业园区，有序退出51万吨水泥熟料产能。

做大做强特色产业。启动"东北第一城--辽阳城市客厅"项目，推进"三区三街"建设，借力国家历史文化名城，大力发展文旅产业，推出"一日游、二日游"路线20条，A级旅游景区力争达到20家。发挥弓长岭全域旅游示范区的带动作用，增强温泉、冰雪项目吸引力，大力引进医疗康养、休闲度假等一批优质项目。依托自然风光，做精田园体验，做足民宿度假，做美水库风光。着力培育"中国裘皮衣王"等著名商标，依托抖音、快手、淘宝、京东等电商直播平台开放赋能。继续举办国际博览会、展销会等活动，建设东北电商城、东北轻工城，扩大佟二堡国际国内影响力和知名度。加快东北亚轻工产业基地建设，推动袜艺鞋业集中集聚集约发展。实施袜艺产业设备数字化改造，注册商标达到400枚以上，产值增长10%。鼓励骨干鞋企联合重组，改造升级传统工艺，产值达到6亿元以上。完善房地产市场体系和住房保障体系，支持商品房库存商改住，规范发展长租房市场，召开春秋两季房交会，促进房地产市场平稳健康发展。加快电商基地建设，引导实体商业转型升级，推进网红直播经济发展。实施促消费专项行动，进一步活跃假日经济，加快引进品牌夜市，高质量举办各类展会活动，拉动消费持续增长。

培育壮大新产业新业态新模式。依托中南数字产业园，建设智慧城市大脑和数字经济应用示范基地，打造数字产业生态圈。加快布局5G网络，推进"5G+工业互联网"示范园区、示范企业建设，促进工业化与信息化深度融合。聚焦化工新材料、铝基复合材料、高性能金属材料，加快电子级光敏剂、聚酰亚胺、无氧铜带等项目建设，促进多元化发展。培育壮大节能环保产业，建设康佳循环经济产业园，壮大绿色装配式建筑产业园。引导重点工业企业分离物流、检验检测等非核心业务，支持货速达打造供应链总部经济，加快北方物流信息港等项目建设，促进生产性服务业向价值链高端延伸。推进军民融合、电子信息等新兴产业提质增效，培育新的经济增长点。

（三）促进乡村全面振兴，加快补齐"三农"短板，夯实高质量发展的农业基础

全面实施乡村振兴战略，进一步提升国家现代农业示范区建设水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

大力发展现代农业。牢牢把住粮食安全主动权，粮食、蔬菜产量稳定在100万吨和70万吨以上，肉蛋奶实现稳产保供。规范提升农民合作社50个、家庭农场50个、村级基层供销社20个，开展农业社会化服务80万亩。发展设施农业5000亩、林下经济1500亩，辽峰葡萄种植面积达到1.1万亩。实施东北黑土地保护利用20万亩，切实把黑土地用好养好。"两品一标"数量达到70个以上。持续开展化肥农药减量增效行动，耕种收综合机械化率达到90%。建成科技小院50个、农家科普大院10个。启动中国供销农产品（辽阳）深加工园区建设。推动灯塔市、辽阳县现代农业产业园分别进入国家、省级行列，实施农业产业化重点项目20个。大力培育十大特色农产品品牌。确保不发生重大动植物疫情。