2021年德安县政府工作报告

2021年德安县政府工作报告

--2021年1月16日在德安县第十六届人民代表大会第六次会议上

县人民政府县长：周三连

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、"十三五"及2020年工作回顾

"十三五"时期，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照县委"对接赣江新区、强力决战工业、打造生态城乡、全面建成小康"战略部署，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会保持健康有序发展态势，顺利完成了"十三五"规划确定的主要目标任务。

--五年来，我们坚持发展为要，经济更具实力。主要经济指标稳中有进、进中向好，生产总值由"十二五"末的83.5亿元增加到150亿元，年均增长8.2%；财政总收入由15.7亿元增加到23.7亿元，年均增长8.5%；三次产业结构由6.6：68.8：24.6调整为5.5：62.5：32。成功创建省级高新区并完成两次调区扩区，园区面积从133公顷调整至875公顷。荣获2016年和2018年全省高质量发展先进县、2016-2018年连续三年全市高质量发展三等奖、2018年全省工业高质量发展先进县、2017-2019年全省利用外资先进县称号。

--五年来，我们坚持生态为先，城乡更富魅力。积极推进生态文明示范区建设，构建了三级"河长制""林长制"体系。成功创建省级生态文明示范县，荣获省级国家生态文明试验区示范经验三等奖和全国林业信息化建设县级十佳单位，成功申报国家级园区环境污染第三方治理试点县，丰林镇紫荆村等7个村被评为国家森林乡村。扎实开展污染防治攻坚八大标志性战役和28个专项行动，全面完成"8+1"类中央及省环保督察反馈问题整改销号。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，森林覆盖率达62.47%，饮用水源水质达标率达100%。完成城建重点项目274个，总投资340.2亿元。改造棚户区4390户，城镇化率达58.7%。安居工程、蓝调沙龙、博阳御景园等老旧小区改造全面完成，北门新集贸市场完成搬迁。大力实施乡村振兴战略，开展农村人居环境整治专项行动，新建省级新农村点366个，投入7.4亿元实施城乡环卫一体化项目，农村面貌显著改善。财政惠农信贷通累计发放贷款4.9亿元，有效缓解农业经营主体融资难问题。连续四年荣获全省农业农村和新农村建设工作"双先进"。

--五年来，我们坚持民生为本，社会更有活力。累计投入50多亿元，大力实施四个"城乡一体化"民生工程、"十桥三十路"交通工程、"三水治理"生态工程、"三河六站"防洪工程、"建五扩五"教育工程，极大提高了百姓幸福指数。投入财政专项扶贫资金1.2亿元，实施扶贫项目820个，4个省级贫困村脱贫摘帽，3264户9081名贫困人口全部脱贫退出，连续三年（2017-2019）在全省扶贫开发工作成效考核中获得"好"的等次。全县城镇和农村居民人均可支配收入分别由26621元、12713元增加到39200元、19280元。实现村集体经济经营性收入村村过5万元，平均超10万元，总量达"十二五"末10倍。深入推进城镇困难群众脱贫解困工作，帮扶覆盖率达100%。新增城镇就业人口10348人，转移农村劳动力8630人。全面完成农村土地确权登记颁证。改造高标准农田3.6万亩，新增耕地1000余亩。扎实推进义务教育优质均衡发展和"教育强县"建设，中考综合成绩、高考本科上线率逐年提高。县卫健综合服务中心建成并投入使用，组建公共卫生服务健康管理中心和医疗服务"五大救治中心"。退役军人服务保障体系建设全面完成，县乡村三级尊崇式示范型退役军人服务中心（站）验收通过，荣获2019年全省退役军人工作先进单位。创建国家4A级景区1个、3A级景区2个和省4A级乡村旅游示范点1个、3A级乡村旅游示范点5个。县文化馆被评为国家一级馆，县图书馆被评为国家二级馆。平安德安、法治德安建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，社会大局和谐稳定。荣获2013-2016年全国平安建设先进县、2016年和2020年全国计划生育优质服务先进单位、2016年全国义务教育发展基本均衡县、2019年全国信访工作"三无"县、2016年全省社会救助工作优秀县、2015-2017年全省"鄱湖杯"水利建设先进县、2019年全省应急管理先进县、全省第五届文明城市等荣誉称号；连续九年荣获全省信访工作"三无"县、全省春季森林防火平安县；连续两轮顺利通过国家卫生县城复审。

刚刚过去的2020年，是极具挑战、极不寻常、极为不易的一年。我们经受住了疫情和汛期的双重考验，顶住了经济下行和转型升级的双重压力，全县上下团结一心，众志成城，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，经济指标由负转正，较好地完成了县第十六届人大第五次会议确定的各项目标任务。在全市2020年度县域经济巡回看变化评比中获得第四名，创历史最好成绩。在我县成功召开全省纺织服装产业发展座谈会、全市脱贫攻坚总结宣传现场会、全市产业扶贫现场会暨脱贫攻坚百日提升行动现场推进会、全市林长制和森林督查工作推进会。一年来，我们主要抓了以下五个方面工作。

（一）稳住了经济发展的大局面。预计完成生产总值150亿元，增长4.5%；完成财政总收入23.7亿元，增长6.7%；固定资产投资预计增长9.5%；预计实现社会消费品零售总额29.3亿元，增长3%；规上工业增加值预计增长4.8%；预计实现规上工业营业收入480亿元，增长4%；预计完成工业增值税7.6亿元，增长24.1%；城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长6%、7%。打好了疫情防控阻击战。面对突发疫情，县委、县政府贯彻落实"坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策"总要求，迅速响应、高效指挥，3例确诊病例20天内全部治愈出院。严格落实常态化防控各项举措，扎实开展秋冬季疫情防控，排查管控重点人员2313人，完成核酸检测13323人次，守住了"全县不新增确诊病例、县内不发生扩散病例"两条底线。在这场疫情大战大考中，全县党员干部坚守岗位，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，3名医护人员驰援随州，不辱使命；广大志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿；18万德安人民众志成城，同心抗疫，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园，构筑起了坚固防线，用负重前行守护人民安全。在此，我代表县政府，向大家致以最崇高的敬意！打实了复工复产攻坚战。迅速响应"两手抓、两促进"号召，在全市率先启动复工复产，实行"1+1"定点帮扶，建立"驻企特派员"制度，全县规上企业3月中旬实现100%复工复产，员工返岗2万余人。美宝利医用敷料有限公司火速复工，扩产扩能，为全省疫情防控提供了坚强物资保障。严格执行省政府20条、市政府26条、县政府28条应对疫情支持企业发展稳定经济增长政策措施，为企业减负2亿元，新增减税降费1.1亿元，争取债券资金5.2亿元。科贷通、财园信贷通累计发放贷款30.5亿元。打赢了防汛抗洪保卫战。成功抵御历史罕见洪水，始终坚持人民至上、生命至上，迅速启动抢险救灾工作，组建应急抢险队伍，防汛力量得到进一步充实，群众生命财产安全和基本生活得到有效保障。全面推进供优水、防洪水、治污水三大工程，先后投入近2亿元实施博阳河、金带河、导托河清淤疏浚和朝阳、宝塔、上畈、东门洲、大铁桥、石桥上圩等6个排涝站新建改造工程。

（二）迈出了转型升级的大步伐。一产更稳。保障粮食生产，播种粮食面积19.9万亩，实现粮食生产总量7.1万吨。新增省级龙头企业1家，总数达到7家。蛋鸡养殖、果蔬药材、食用菌类、花卉苗木、茶叶蚕桑等特色农业不断发展壮大。流转土地7.7万亩，积极推动农业产业园"一乡一园"创建，成功创建省级现代农业产业园1个，市级现代农业产业园5个。爱民花生创建省级地理标志。畜牧养殖业平稳健康发展，存栏生猪5.56万头，蛋鸡养殖475万羽，超额完成稳产保供任务。二产更强。实现税收过5000万元企业2家，过1000万元企业15家。现代纺织、电子机械、五金建材三大主导产业完成营业收入429.9亿元。重点实施纺织服装、数字经济等八大产业链"链长制"，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链。成立德安县工商联（总商会）上海商会，实现在外商会北上广全覆盖。成功签约亿阳纺织、丰林工业新区整体配套项目、美宝利医用敷料、一次性医用手套等4个"5020"项目，全年引进项目50个，其中亿元以上项目30个。列入省重点项目6个、省大中型项目24个、市重大项目50个。国科远大、德裕纺织等30个项目开工建设，万年青高新产业园、英利能源等21个项目建成投产。建成高新区标准厂房29.6万平方米。新增国家级高新技术企业18家，培育申报科技型中小企业42家。预计引进内资170亿元，增长9%；实际利用外资1.65亿美元，增长10%；出口创汇2.8亿美元，增长6%。三产更活。全年接待游客人数687万人，增长23.7%；旅游总收入42.3亿元，增长21.4%；博阳河景区成功创建国家4A级旅游景区，丰林镇紫荆村、吴山镇老山湾成为旅游网红打卡地。华夏阳光微电影小镇一期基本建成，成功上榜省级特色小镇。成功引进投资10亿元江西供销（德安）冷链物流园项目。渊明皇菊、石门莲子等名优产品线上销售火爆。批发零售、住宿餐饮和服务业欣欣向荣。

（三）促进了城乡建设的大统筹。人居环境持续提升。高标准实施10个乡镇集镇改造提升工程，新建省级新农村点88个，乡镇环境面貌和服务功能显著提升。农村人居环境整治"百日攻坚"行动圆满收官。全面完成农村"厕所革命"，改厕6006座，完成率达100%。全面完成城乡供水一体化建设项目，新增农村供水受益群众5.3万人。城乡环卫一体化深入推进，道路保洁市场化率达100%，主城区机扫率达85%。生活垃圾治理常态化运行，无害化处理率达100%。完成北门集贸市场活禽宰杀区、水产贩卖区升级改造。金环星城、兴祥小区等老旧小区改造加快推进。基础设施不断完善。文华大道和文华大桥顺利通车，渊明大道延伸线及跨博阳河大桥高标准建成，河东大道周边城中村改造任务圆满完成，河东大道（一期）快速推进。义峰山公园改造全面完成。县人民医院新院区、中医院康复大楼等公共服务设施项目启动建设。新建、改建停车场4个，增加停车位340个，有效缓解停车难问题。完成镇村公交一体化改革，实现了组组通水泥路、村村通客车。迎宾大道、林黄大道、万家岭专线及高速公路沿线美化绿化彩化有序推进。成功申报全国首批水系连通及农村水系综合整治试点项目，已投入1.9亿元完成河道清障扩卡、疏浚、护坡护岸、人文景观等部分主体工程。维修改造小型提灌站83座，整治山塘200座。生态文明成效显著。完成7个集中式饮用水水源地保护区划定，新建12个乡镇空气自动监测站，升级改造县城水源地水质自动监测站，实现水质24小时监测，饮用水源水质100%达标，博阳河交界断面水质达到地表水国家三类标准。荣获全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县称号。全力推进重点水域禁捕退捕工作，妥善安置渔民28人，有效维护重点水域禁捕秩序，保护渔业资源。空气质量持续改善，PM2.5年浓度均值31微克/立方米，下降20.5%，空气优良率达92.5%。土壤污染治理工作有序推进。投入2393万元完成矿山生态修复面积596.5公顷，吉鸿、方圆、林大、宝山等四家企业绿色矿山建设通过省矿联专家组复核验收。

（四）实现了幸福指数的大提升。脱贫攻坚取得决定性成效。2020年脱贫203户336人，实现现行标准下贫困人口全部清零。完成中央脱贫攻坚专项巡视"回头看"、"不忘初心、牢记使命"主题教育、脱贫攻坚成效考核等各类问题整改。教育扶贫资助金、"先诊疗后付费"帮扶模式让贫困户上得起学、治得起病。完善落实"防贫保险""六个增补"等制度举措，有效防止监测户、边缘户两类重点人员致贫。产业扶贫和就业扶贫扎实推进，贫困户人均增收2075元。积极推动消费扶贫，搭建"三专"平台，开展"六进"活动，全年完成扶贫产品销售额935.5万元。各项事业优质均衡发展。就业更稳。新增城镇就业人数2247人，新增转移农村劳动力1898人。开发扶贫公益性岗位386个。完成企业职工培训5591人次。发放创业担保贷款1.6亿元。追讨农民工工资1586万元。有效化解劳动争议纠纷案件126起。教育更强。中考综合成绩排名全市第一，创历史新高，高考本科上线率较去年提高4.55个百分点。通过公开招聘、"归雁计划"、返聘等方式补充教师210名。投入3.3亿元高标准建成县三中、县第四幼儿园，快速推进职业中专、宝塔中心小学、河东中心小学扩建项目。教育改革稳步推进，连续两年荣获全省党政领导干部履行教育职责先进县称号。文化更兴。义门陈家训传统入选第五批国家级非物质文化遗产名录。新增珍贵文物219件，县博物馆被评为国家二级馆。县美术馆完成升级改造。举办东佳讲坛4期，送戏下乡50场，群众文化生活丰富多彩。医疗更专。坚持预防为主，启动"健康德安"19项行动。完成生育保险和基本医疗保险合并。深入推进基层中医药服务网络建设，所有乡镇卫生院均能开展中医药服务。投入471万元建成县人民医院、县疾控中心两处核酸检测实验室，可实现一周内全县人口检测全覆盖。养老更优。资源配置进一步优化，完成磨溪、吴山、爱民、邹桥等乡镇敬老院整合，高标准建成聂桥中心敬老院，提升改造丰林中心敬老院。打造小溪山、九井、源口、紫荆、八一、芦溪、宝山等7个农村互助养老示范点，新建颐养之家26个。保障更实。扎实开展"春蕾计划""帮困助学""关爱留守儿童"活动。发放困难职工救助金122万元、边远地区教师特殊津贴及乡镇工作补贴283.6万元。实施机关事业单位医疗补助政策。保持打击欺诈骗保高压态势，追回违规医保基金132.9万元。实施农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动，加强保健食品行业监管，群众"舌尖"安全更有保障。完成农村房地一体确权颁证。社会治理水平显著提升。安全生产、森林防火、地质灾害防治等各项工作呈现出稳中向好态势。推广网上信访工作，设立总网点1个、分网点86个；认真落实领导定期接访责任制，接访、下访、约访共55件257人次，包案化解信访事项17件。坚持发展新时代"枫桥经验"，推进市域治理现代化，排查化解各类矛盾纠纷3798起。开展"黄赌毒""盗抢骗"专项整治、重点地区治安秩序整治等行动，共破获刑事案件482起。扫黑除恶专项斗争取得重大成效，破获涉黑涉恶九类案件126起，扫黑除恶满意度排名全省第7，全市第1。投入868.9万元完成98个小区智能安防硬件设备安装。成立志愿警察协会，"雪亮工程"查破各类案件100余起。公众安全感排名全市第4。民生实事推进有力有序。充分发挥人大代表主体作用，首次实施民生实事人大代表票决制，将人民意愿体现到政府工作中。经县十六届五次人大会代表票决的8大类16个民生实事项目，已竣工或达到预期计划进度的项目9个，还有7个项目正在快速推进。

与此同时，统计、审计、气象、供销、邮政、通讯、国安、保密、编制、县志、外事侨务、民族宗教等工作进一步强化；国防动员、军民融合、人民防空、消防救援等工作进一步加强；妇女儿童、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善事业进一步发展。

（五）推动了自身建设的大跨越。营商环境优化。德安高新区荣获全省"第一届十佳优化营商环境工业园区"称号。落实"一对一、一对多"帮扶机制，实现企业帮扶全覆盖。减免社会保险费3446万元，发放稳岗补贴421万元。梳理"一次不跑"事项249项、"只跑一次"事项995项，累计办件量17.5万件。实行"一家牵头、并联审批、限时办结"制度，推行企业开办首套章免费刻制，企业开办"零成本、零障碍、1天办结"。"赣服通"德安分厅3.0版完成升级，"赣政通"德安分厅已上线试运行，注册单位98家，注册人数2074人。执政能力提升。深入推进"五型"政府建设，2020年度在省"五型"政府建设社会监督平台及时回复率达100%，受省"五型"办通报表扬。聘任"五型"政府建设监督员15名，政府工作得到有力监督、有效提升。全面推进政务公开和政策解读，全年公开信息9340条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议85件、政协委员提案141件，办复率100%。办理县长热线、民生直通车等政务平台诉求85件，12345平台市民服务热线、4633110企业投诉热线平台诉求251件。廉政建设加强。实施"政府清廉工程"，权力运行、"三资"监管、项目管理、政府采购规范有序。坚持问题导向，聚焦扶贫领域作风不实，形式主义、官僚主义问题开展专项治理。落实中央八项规定及实施细则精神，坚决制止餐饮浪费，持续整治"怕慢假庸散"作风顽疾，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩振奋人心。德安的每一点变化、每一份成绩、每一次进步，都归功于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策；都归功于历届历任班子打下的坚实基础；都归功于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持；都归功于全县干群的辛勤劳动、拼搏进取；都归功于社会各界的和衷共济、齐心协力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向在德安投资创业的企业家、建设者们，向所有关心支持德安发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不大仍然是最大的县情；产业结构不优仍然是最大的挑战；财政收支矛盾较大、可用财力不足仍然是最大的压力；创新能力不强仍然是最大的障碍；群众收入水平差距较大仍然是最大的短板。面对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、"十四五"时期发展的主要考虑

"十四五"时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，根据《中共德安县委关于制定德安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议》（以下简称《建议》），县政府编制了《德安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），一并提交大会审议，现就《纲要（草案）》编制的背景、目标定位及重点任务作一简要概述。

（一）"十四五"时期的发展基础和发展环境。"十三五"时期是我县经济社会实现跨越式发展的五年，五年的发展成就为"十四五"时期奠定了坚实的发展基础。今后五年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年，我国进入新发展阶段，也将面临一系列的发展新机遇和新挑战。"十四五"时期，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，德安的地理区位、产业生态、资源禀赋以及长江经济带、大南昌都市圈、江西内陆开放试验区等国家战略叠加，优势将更加凸显；同时，国际形势风云变幻，国内改革纵深发展，生态环境、要素保障、产业转型、区域竞争等压力持续加大，对县域经济影响更加深入。

（二）"十四五"时期的发展定位和目标。"十四五"发展定位和目标主要考虑规划三个衔接：一是和国家、省市战略相衔接，如长江经济带战略、大南昌都市圈战略、内陆开放试验区战略等；二是和大的规划、政策要求相衔接，如国土空间规划、产业升级、城乡融合、一二三产融合发展、县域经济高质量发展三年赶超倍增行动等；三是和德安发展优势及实际需求相衔接，如产业基础和生态、服务业发展创新等。据此，我们提出了"四大战略三区两点一高地",即突出实施"创新驱动、产业升级、城乡融合、区域一体"四大战略，在更高层次把德安打造成长江经济带转型升级示范区、全省文旅融合发展示范区、全省县域治理现代化示范区，大南昌都市圈重要战略节点、昌九沿线双向开放支点，家风家训文化传承创新高地。

（三）"十四五"时期的重点任务。《纲要（草案）》根据目标定位，提出了10个方面重大任务和1个方面保障措施。一是全面体现了县委《建议》，并结合德安实际提出具体行动和任务；二是突出了重点产业支撑，明确工业强县、文旅活县发展路径，着力构建现代产业体系；三是突出了以项目为抓手，提出了一系列工程、行动和计划，对目标任务实现给予保障；四是充分回应了上下关切，对发展短板、干群关切的问题及民生工程进行了专项规划。??

各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为德安"十四五"发展的任务书、路线图、时间表。我们将矢志不渝、锐意进取，奋力把美好蓝图变成美丽现实。

三、2021年工作安排

各位代表，2021年是中国共产党建党100周年、"十四五"规划开局之年，也是我县加快转型跨越发展的关键一年。我们将认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，按照省委十四届十二次全会、市委十一届十九次全会和县委十八届十一次全会战略部署，主动适应新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好"六稳"工作、落实"六保"任务，为"十四五"时期开好局、起好步。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财政总收入增长6%；一般公共预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长9.5%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%；完成省、市下达的节能降耗任务。为完成以上目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）量质齐升，激发工业活力。持续抓好项目发展，加快推动转型升级，不断夯实园区平台，迈出建设工业强县更加坚实步伐。

1．坚持主攻项目，奋力跑出经济发展加速度。牢固树立"项目为王"理念，坚持狠抓项目，以项目促发展。引进一批。紧盯中字头、国字号、500强企业，充分发挥7家在外商会作用，坚持开展定向招商、产业招商、以商招商，力争全年引进亿元以上项目45个，"5020"项目3个以上。推进一批。以"等不起、慢不得、坐不住"的危机感、责任感，紧扣时间节点，推进项目建设，确保南方新材料、美吉乐游乐设备等30个项目开工建设，争取德裕纺织、彰沅金属、国科远大、华曌服饰等30个项目竣工投产。盘活一批。针对现有产业布局引进潜力型企业，完成柳林机械等7家"僵尸企业"盘活升级，提高闲置资源利用效率。持续推进全链条"保姆+"服务，构建亲清政商关系，让更多企业愿意到德安来，来了能安心发展、做大做强。争取一批。围绕省里提出的"项目六大会战"要求，紧跟步伐，做好对接，提前谋划，力争列入省重点项目5个，省大中型项目25个，市重大项目65个。持续扩大项目规模，力争全年新增规上工业企业20家以上。

2．加快转型升级，聚力推进传统产业不传统。以供给侧结构性改革为主线，推动传统产业优化升级、优势产业技术提升、新兴产业发展壮大。壮大产业链条。以八大产业链"链长制"为抓手，做好延链补链强链文章，紧盯八大重点产业，加强高端项目引进，优化产业结构，确保规上工业营业收入突破500亿元，现代轻纺、电子信息、装备制造三大主导产业占比达到80%以上。推动技改扩能。贯彻落实传统产业优化升级综合试点政策，推动富煌钢构、美宝利等企业实现"机械化、自动化、智能化、生态化、数字化"改造，优化工艺流程，增强企业发展活力。实现产能转换。抢抓数字经济发展机遇，推动数字经济和实体经济深度融合，加快推进亿阳纺织5G+智慧工厂项目，打造数字化、无人化、标准化的新时代智慧工厂。继续加大VR、物联网、人工智能、大数据和云计算等数字产业培育力度，加快传统产业转型升级，促进新旧动能转换，实现高质量发展。

3．强化平台建设，着力提升园区综合承载力。深入推进高新区创新提升，优化平台功能，增强发展后劲。优化园区体制机制。积极探索"开发区+主题产业园""管委会+平台公司"运营模式，推行园区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展，让园区真正成为改革开放的先行区、创新发展的引领区。完善园区设施建设。推动宝塔园区工业污水处理厂提标扩容、雨污管网分流提升改造工程开工建设，增强污水处理能力。加快推进丰林工业新区二、三期路网工程及土石方平整项目建设，促进丰林工业新区整体配套项目和工业污水处理厂建成使用。提升平台服务功能。全面推进科创中心和转型升级示范园建设，确保完成30万平方米标准厂房建设任务，落实科创中心企业优惠政策，培育科创中心省级科技型企业孵化器。加快高新区智慧园区环保安全监测平台建设，建立"横向到边、纵向到底"的网格化环境和安全监管体系，确保环保和安全问题"及时发现、闭环处置、客观考评"的全过程信息化管理。全面实施"节地增效"行动，推行工业"标准地"和建设用地"增存挂钩"，提高企业用地效率。

（二）建管并重，提质城乡面貌。统筹推进城市提升和乡村振兴，加快推动文旅融合发展，着力塑造有颜值、有魅力、有活力的城乡新形象。

1．大力实施城市更新行动。加快完善路网布局，推进河东大道（一期）完工，启动九仙二路及西外环路东延线新建工程。有序推进老旧小区改造，启动福满家园小区、熙鸿百货及周边老旧小区改造等项目。优化城市公共服务设施布局，推动义峰山、人民医院等停车场建成并投入使用，启动工人文化宫、新广场地下停车场建设。加快推进县人民医院新院区、中医院康复大楼建设，全面提升城市背街小巷品质，实现背街小巷整治全覆盖。持续提升城市环卫保洁专业化、市场化水平，力争主城区道路机扫率达到88%以上。发挥城区建筑施工现场扬尘治理监控系统作用，对施工现场实现远程管理。启动共安大桥一体化污水处理设施建设及城区雨污分流管线改造，补齐生活污水收集处理设施短板。推进海绵城市建设，全面完成城区低洼易涝点治理，推进河道清淤疏浚，增强城市防洪排涝能力。