2021年德安县政府工作报告(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-13 11:16:17 加入收藏共计19656个字，预计阅读时长66分钟

2．深入推进乡村振兴战略。落实农业农村优先发展方针，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，以更大力度推动乡村振兴。全面完成总投资5.1亿元的水系连通及农村水系综合整治项目建设，对依塘湿地、高塘集镇等13个区域实施水系连通，河道治理253.6公里、河道清淤105.8公里、岸坡整治61.3公里。生态修复废弃矿山935亩，建设人工湿地1处，高标准完成10个乡镇污水处理站及配套管网、沿河45个自然村生活污水处理设施和16个自然村农业面源污染处理设施建设，着力打造河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村。高标准完成10个乡镇集镇改造，完善照明、供水、排水、排污等功能设施建设，持续优化集镇环境、提升集镇面貌、完善集镇功能。全力推进交通强县建设，启动建设白云岭产业大道，实施县道高车线塘山段提升改造，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，实现建好、管好、护好、运营好的"四好农村公路"总目标。坚守耕地保护红线，建设和提升高标准农田0.9万亩，筑牢粮食安全根基。全面推进"一乡一园"建设，力争建成省级现代农业产业园2个，市级现代农业产业园全覆盖。推动蛋鸡产业集约化、规模化、生态化发展，提升德安蛋鸡产业市场竞争力。做优食用菌、油茶、葡萄、花卉苗木等优势产业，做强邹桥莲子、渊明皇菊、爱民花生等特色农产品品牌，发挥特色农业效应。依托德安区位优势及产业优势，高标准建设集农产品交易、仓储物流、商业配套等为一体的农产品一站式仓储（加工、交易）中心，着力打造江西供销（德安）冷链物流园。

3．重点打造文旅融合品牌。传承红色文化。依托义峰山红色文化主题公园、赣北县级苏维埃政府旧址（石鼓殿）、彭山革命根据地等红色文化资源，打造赣北红色旅游目的地。弘扬传统文化。加快推进义门陈文化产业园建设，以拍摄义门陈文化纪录片暨义门陈舞台剧为契机，深入挖掘义门陈文化内涵，打造有文化故事和场景互动的文旅融合项目。举办多类有特色的文旅活动。继续开展各种非遗项目传承保护活动，打造非遗文化精品，努力传承好国家级非遗德安潘公戏及省级非遗西河戏。做优景观提升。挖掘世外桃源-渊明故里、千年古村-山湾故郡等一批具有浓郁地方特色的历史人文典故，保护杉林竹园-聂桥柳田等一批生态秀美沿河村庄的绿水青山，建设葡萄基地-果香梓坊、荷塘月色-大美紫荆等一批现代生态田园体验项目。做强现代旅游。加快华夏阳光微电影小镇建设，加速形成服务业数字化的新业态、新模式、新动能，打造5G全新智慧景区。启动全域旅游示范县建设，积极推动华夏阳光微电影小镇、万家岭大捷纪念园创建国家4A级旅游景区，以高A品牌创建大幅提升德安旅游品牌的竞争力和承载力。

（三）破立并举，打造创新引擎。坚持深入推动改革创新，充分发挥创新引领示范作用，不断优化营商环境，以更大投入、更高效率、更优服务促进发展活力不断增强，发展水平不断提高。

1．深化重点改革。加快推进事业单位改革，优化事业单位布局结构，推进政事分开、事企分开、管办分开。扎实巩固农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员股权证发放工作，进一步完善和加强农村集体"三资"和财务管理，切实发挥农村集体经济合作社作用，带动村民增收致富。继续深化供销社改革。高效推动"放管服"改革，深化相对集中行政许可权改革，适时组建行政审批局。严格落实政务服务"一次不跑"工作规范，确保已公布事项全面兑现。深入推动绿色金融发展，完善金融监管制度，化解金融领域隐性风险。开展零基预算试点工作，为实现全覆盖打好基础。深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源投入结构，加强公共卫生队伍建设，建立费用控制监测考核机制，提高医疗卫生资源使用效率。深化医疗保障制度改革，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。持续推进绿色殡葬改革，在移风易俗、公墓管理、长效机制等方面重点发力，健全完善殡葬公共服务体系。

2．优化营商环境。抓好惠企政策落实，强化服务意识，加强政企互动，推动由企业要政策向政府送政策转变，确保各项惠企政策落地生根。探索化解企业融资难题，持续用好"财园信贷通""科贷通"等融资平台，强化政、银、企三方联动，切实为企业纾困解难。化解企业用工难题，完善劳动争议风险防范机制，持续为企业输送优质人才，保障企业用工管理健康运行。加快网上中介超市建设，继续以市场需求为导向，利用"互联网+中介服务"加速中介服务市场化、规范化、透明化和便利化，降低企业制度性成本。持续推进"互联网+"不动产权登记，为企业和群众提供线上办理全过程服务。适时启动新政务服务大楼建设，为"一门、一窗、一次、一链"办理提供基础保障。

3．集聚创新要素。加强创新载体培育，持续加大创新力度，与华中科技大学、中南大学、东华大学等大专院校深入开展产学研合作，力争培育申报瞪羚企业或潜在瞪羚企业4家、科技创新平台及服务载体8个。打造创新人才高地，加大创业担保贷款政策覆盖面，为创新创业型人才解决后顾之忧；推动专家工作站建设，增强企业技术创新能力；申报各类人才项目，柔性引进高端人才，健全优秀人才工作生活保障体系，吸引更多人才来德安创业就业；注重扶持本地工业、农业等方面优秀人才，做大本地产业，培植创新土壤。完善科技创新机制，健全创新激励和科技评价机制，畅通科技成果转化渠道。强化研发投入攻坚，鼓励企业持续加大科研经费投入，为创新能力提升提供坚强保障，力争新增国家级高新技术企业15家、科技型中小企业50家，年研发费用同比增长65%以上，占GDP比重提高0.8个百分点。

（四）"两山"并抓，厚植绿色优势。牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"理念，坚持生态优先、绿色发展，实现生态效益与经济效益双赢。

1．推进污染防治攻坚。持续深入推进污染防治八大标志性战役和28个专项行动，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点关注工业废气、建筑扬尘、露天焚烧等问题，建立联合惩戒机制，确保PM2.5浓度均值和空气优良率均达到上级考核要求。深入推进水污染防治工作，强化污水处理厂运行监测，全面完成饮用水水源地污染整治，保护好博阳河"一河清水"。保护耕地安全，加大建设用地、农村用地污染监测力度，加强重金属等污染源管控，健全完善危废处置全过程监管，确保优先保护类耕地面积保持稳定。

2．加强生态系统保护。打造"林长制""河长制"升级版，统筹山水林田湖草系统治理，巩固博阳河水域禁捕退捕成果。全面督促永飞、坤育等矿山企业边生产、边治理、边修复。加强造林绿化工作，打击破坏野生动植物行为，促进生物多样性恢复。实施森林质量精准提升工程，完成低产低效林改造1.3万亩、森林抚育2.6万亩。完善环境资源司法保护机制，加大监管执法力度，营造人人监督、人人保护、人人共享的良好氛围。

3．拓宽"两山"转化通道。对标高质量要求，把"生态+"理念融入产业发展、城乡发展全过程。大力发展生态农业、绿色产业，统筹推进绿色产品、绿色工厂、绿色供应链等领域探索实践，全力创建省级绿色园区。因地制宜发展林下经济和生态旅游，加大生态资源的价值开发。完成国土空间规划编制，研究制定生态保护红线、城镇开发边界管控办法，把生态优势转化为发展优势、环境优势转化为效益优势、绿色优势转化为经济优势。

（五）点面并进，增进民生福祉。始终坚持在发展中保障和改善民生，提高居民收入水平、强化就业优先政策、建设高质量科教文卫体系、健全多层次社会保障体系，实现发展成果由人民共享。

1．全面小康顺民意。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持主要帮扶政策总体稳定，健全返贫监测和"遇困即扶"机制，用好"防贫保"保险政策。强化扶志扶智，巩固"两不愁三保障"成果，加强扶贫资产、扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站、扶贫公益岗位、扶贫车间管理。保持财政投入和帮扶队伍总体稳定，持续扶持食用菌、茶叶等特色扶贫产业发展壮大，促进脱贫人口稳定就业，持续改善脱贫地区基础设施条件，提升脱贫地区公共服务水平。

2．多措并举带民富。加快农业科技、冷链物流和农村电商发展，积极推广电子商务、直播带货、直供直销等新模式，丰富乡村经济业态。力争特色产业种植面积增加1.68万亩。以现代农业产业园"一乡一园"建设为契机，立足地理区位、资源禀赋、产业现状，探寻多种合作及经营模式，不断壮大村集体经济。

3．优质均衡促民享。全力创建义务教育优质均衡发展县。完成职业中学、宝塔中心小学、河东中心小学扩建，启动县四小新建。推进教师"县管校聘"管理体制改革，适应"新高考"要求。加大对教师队伍和校园要素保障力度，稳步提升教育教学水平。加快推进"健康德安"专项行动，提高全民健康水平。落实落细常态化疫情防控各项举措,坚决打好外防输入阻击战。加强乡镇卫生院、村卫生室服务机构标准化建设，提高医疗水平和服务质量。探索大病保险新途径，完善居民大病保险和医疗救助制度。实施积极稳岗就业政策，扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。发展和丰富居家养老服务业，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。继续打造"阳光低保"，加强城乡低保动态管理，做到"应保尽保、应退则退"。

4．综合治理保民安。抓好平安德安建设，依法打击各类违法犯罪活动，不断提升公众安全感。严厉打击邪教组织、非法宗教和诈骗活动，坚决守护老年人人身安全、"口袋"安全。做好信访维稳矛盾排查，解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。继续推动"法律明白人"培养工程，持续开展"法律七进"和法律巡回宣讲活动。深入践行"尊崇工作法"，进一步发挥退役军人服务保障体系在基层社会治理中的作用。全面落实农民工工资支付条例，坚决打赢根治欠薪攻坚战，维护群众合法权益。落实地方党政领导干部食品安全责任制，遵循"四个最严"要求，确保群众"舌尖上的安全"。完善和严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，深入开展安全生产专项整治三年行动。完善应急管理体系，加强应急物资保障和现代化智慧应急体系建设，提高防灾减灾和抗灾救灾能力。

5．办好实事暖民心。县政府将继续办好十件惠民实事。

（1）高标准完成河东大道（一期），打造全省率先应用5G的示范路；

（2）积极争取恢复开通德安南高速互通；

（3）完成聂车线、田五线等县、乡道改造70公里；

（4）高标准建设义峰山儿童乐园；

（5）新建德安县第四小学，优化城区教育区域布局；

（6）全面完成职业中学达标建设；

（7）完成4个老旧小区及朝阳路、桂林村一组污水管网改造；

（8）完成10个乡镇集镇改造；

（9）完成水系连通及农村水系综合整治项目；

（10）启动红桥水库扩容工程。

（六）内外并修，提升治理能力。各位代表，民之所望、政之所向，我们将进一步加强自身建设，全面提高治理能力和服务水平，建设政治过硬、本领高强、担当实干、人民满意的政府。

1．提升政府决策法治化水平。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推动政府工作在法治轨道上行稳致远。全面推行规范性文件合法性审核机制，严格执行重大决策法定程序，在制定和修订规范性文件过程中广泛征求群众意见。建立决策责任追究制度，完善施政决策法律监督体系，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界舆论监督。

2．提升政府履职高效化水平。加强业务学习，打牢全面、系统、专业的知识根底，不断提高推动发展的能力和水平。牢记"幸福是奋斗出来的"，始终发扬"马上就办、办就办好"的工作作风，推动工作创新开展。全面梳理部门责任清单，促进政府系统作风大转变、效能大提升。

3．提升行政管理信息化水平。加快推进行政管理信息化进程，畅通信息共享渠道，利用大数据、网络信息技术为行政决策、政务服务提供可靠依据。加快"赣服通"平台推广运用，打造便捷、高效政务服务移动平台，让"数据多跑路，百姓少跑腿"。运用好工程建设项目审批系统，推进审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式"四统一"。

4．提升勤政廉政常态化水平。严格执行中央八项规定精神，全面落实"两个责任"，坚决杜绝形式主义、官僚主义和"怕慢假慵散"。严控"三公"经费和一般性支出，精打细算过紧日子。加大重点领域、关键环节监督力度，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。持续深化"以案促改"，常态化开展警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，新时代赋予新使命，新使命需要新担当，新担当创造新幸福，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，继往开来、锐意进取、奋勇争先，为开启全面建设社会主义现代化德安新征程、描绘新时代德安改革发展新画卷而努力奋斗！

名词注释：

四个"城乡一体化"：城市和农村供水一体化、公交一体化、环卫一体化、公共服务一体化。

"十桥三十路"：十桥指丰林大桥、迎宾大桥、河东大桥、新105国道大桥、金带河大桥、大西门桥、状元桥、博阳河大桥、文华大桥、导托河大桥；三十路指迎宾大道、林黄工业大道、邹义公路、车义公路、迎宾大道进城段、万家岭专线等。

"三水治理"：供优水、治污水、排洪水。

"三河六站"：三河指博阳河圩堤县城段改造及河道疏浚，金带河、导托河河道整治；六站指新建上畈、大铁桥、石桥上圩3个排涝站，改扩建东门洲、朝阳、宝塔3个排涝站。

"建五扩五"：新建县三中、三幼、四幼、丰林学校、职业中学；扩建隆平学校初中部、县三小、一中南大门及体育馆、宝塔中心小学、河东中心小学。

"5020"：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目、省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。

"一乡一园"：按照市委第十一届十二次全会确定的"全市争创多个国家级产业园、每县2个以上省级园、每乡镇（场）1个市级园"的目标，全市每年创建市级现代农业产业园50个左右，力争未来2年实现每乡一园，构建以国家级园区为引领、省级园区为支撑、市级园区为依托的现代农业发展格局。

防贫保险：财政部门与太平洋财险有限公司推出的保险，为农村"两易户"（指"因病""因学""因灾"及不可抗力因素等易致贫低收入户和易返贫的脱贫户）实施防贫保险。

六个增补：县外收入不够县内补，园区收入不够其他补，普工收入不够技工补，一个产业收入不够两个补，长期产业收入不够短期补，产业收入不够就业补。

"三专"平台：设立扶贫产品专馆、专区、专柜。

"六进"：扶贫产品进机关、学校、医院、企业等单位食堂和社区、农贸市场。