2021年某市政府工作报告(第2/2页)

推动先进制造业做强支撑。做大集成电路、新型显示等产业优势，围绕高端芯片、高端软件等领域集中发力，加快建设中国"存储谷"，构建"芯屏存端软智网"一体化产业生态圈，力争电子信息产业产值增长XX%。大力发展创新药和高端医疗器械，推进中医药传承创新发展，加快建设合同研发和生产服务平台，力争生物医药产业营业收入达XXX亿元。聚焦航空整机、航空发动机和工业无人机等重点领域，发展航空航天装备产业，加快建设民航科技创新示范区，推动四川某市航空产业园全功能运营。加快龙泉汽车城等转型发展，建设高水平汽车产业研发制造基地，建成中德智能网联汽车测试基地，争创国家车联网先导区。实施轨道交通产业高质量发展三年行动计划，扎实抓好新型材料、绿色食品等特色优势产业，持续推进都市工业示范点位建设。深入实施企业梯度培育、规下企业上规攻坚行动，力争培育专精特新"小巨人"企业XX家、规上工业企业XXX家。大力推进制造强市建设，创建国家制造业高质量发展试验区，力争规上工业增加值增长X.X%、工业增加值占地区生产总值比重提升至XX.X%以上。

推动现代服务业提质升级。大力发展信息、商务等八大类生产性服务业，推进国家检验检测高技术服务业集聚区建设，加快推进某市经开区国家先进制造业和现代服务业融合发展试点。加快建设服务业核心城市，积极争取国家服务业扩大开放综合试点，建成天府国际保税商业中心。推动"四港六中心"向数字化供应链运营中心升级，差异化打造电商、冷链、汽车等专业化物流服务业态。加快建设天府总部商务区，引育总部企业XX家以上。强化金融服务实体经济能力，实施"三大金融强基工程"，大力引进资产管理、清算结算等功能性总部，打造交子公园金融总部产业园，新增上市公司XX家以上，力争金融业增加值增长X%。加快生活性服务业标准化品牌化建设，大力发展社区商业，打造城市一刻钟便民生活圈XX个。

推动都市现代农业稳定发展。坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，新建集中连片高标准农田XX.X万亩，实施灌区现代化建设XX万亩，确保完成粮食产量目标任务。大力发展现代种业，加快建设国家品种测试西南分中心、四川种质资源中心库，启动建设中国南方蔬菜种业创新中心。着力提高农业综合生产能力，加快建设国家现代农业产业科技创新中心，高质量筹备中国农民丰收节全国主会场活动。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入开展农村人居环境整治五年提升行动，大力实施乡村人才培育工程，做大做强农村集体经济。持续做好两项改革"后半篇"文章，深入实施各专项工作方案，优化提升镇、村公共服务设施和公共基础设施水平，完成全市镇级片区规划编制。

推动新经济新赛道加快布局。持续发布城市机会清单，打造创新应用实验室、未来场景实验室、示范应用场景。大力发展数字经济，用好网络信息安全、超算中心等优势赛道，加快发展人工智能、大数据、云计算等新兴赛道，主动抢占量子通信、元宇宙等未来赛道，力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值XX.X%以上。加强园区、企业数字化转型促进中心建设，加快企业数字化转型步伐，深入实施"上云用数赋智"行动、智能制造三年行动计划，打造数字化制造"灯塔工厂"，建成智能工厂XX家以上，力争新增上云企业X万家。

（四）坚持创新驱动，做强科技支撑，加快提升科技中心能级。深入实施创新驱动发展战略，全面贯彻省"科创十条"，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，更好发挥科技创新对高质量发展的支撑引领作用。

着力提升创新策源能力。加快建设成渝（兴隆湖）综合性科学中心，深入推进西部（某市）科学城"一核四区"建设。推动电磁驱动聚变等国家大科学装置建设，加快建设转化医学国家重大基础设施，大力推进国家川藏铁路技术创新中心建设，争创国家高端航空装备、网络安全、精准医学产业（技术）创新中心。挂牌运行天府绛溪实验室、天府锦城实验室。全面加强基础研究和应用基础研究。瞄准世界科技前沿、聚焦国家战略需求，充分发挥中科院某市分院、中科院光电所等平台作用，大力推行"揭榜挂帅""赛马""定向委托"制度，开展重大关键核心技术攻关XXX项以上，推动太赫兹通信、合成生物等前沿技术超前布局。

全力推动科技成果转化。深入开展"校企双进"活动，完善校院企地科技成果供需对接平台，推动校企共建产学研联合实验室、工程技术研究中心XX家以上。大力发展中试研发孵化平台，培育提升技术转移、成果孵化和产业化能力，加速新技术、新产品产业化应用。深化军民协同创新。积极引入各类社会资本，完善科创企业"全生命周期"金融服务链条，推动形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系。加强成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，充分发挥国家技术转移西南中心、天府国际技术转移中心等功能，打通科技成果转化"最后一公里"，更好把科技成果转化为现实生产力，力争技术合同成交额XXXX亿元。

强化企业创新主体地位。支持领军企业牵头组建创新联合体和新型研发机构，推动重大科技基础设施和大型科研仪器开放共享。认真落实企业研发费用加计扣除政策，优化首台（套）产品推广应用机制。支持国企强化科技创新领域布局，将研发投入视同利润纳入绩效考核。实施科技领军企业提能工程、高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业XXXX家以上、高新技术产业营业收入突破X.X万亿元。

建设全国创新人才高地。出台"十四五"人才发展规划、建设全国创新人才高地五年行动计划以及人才新政X.X版。实施"蓉漂计划""产业生态圈人才计划"，创设"蓉城英才计划"，建立顶尖科技创新团队"双招双引"机制，加大"某市工匠"培养力度。推进科创中国试点城市建设，实施全民科学素质提升计划，争创全国科普示范区。深化国家级双创示范基地建设，举办"菁蓉汇""蓉漂杯"等各类创新创业赛会活动。围绕人才全生命周期发展需求，加强政策分类梳理和精准推送，筹集建设人才公寓X万套，建设蓉漂人才公园，让鼓励创新、礼敬人才在蓉城大地蔚然成风。

（五）坚持"双碳"引领，优化四大结构，加快促进经济社会发展全面绿色转型。深入落实省支持绿色低碳优势产业高质量发展XX条政策和市委绿色低碳发展决定，出台空间、产业、交通、能源结构调整行动方案及配套政策措施，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，塑造城市竞争新优势。

着力推动空间结构优化调整。做优做强中心城区，聚焦高端要素运筹、国际交流交往、现代服务发展、文化传承创新、时尚消费引领等核心功能，加速城市有机更新和产业重构，疏解非核心功能。做优做强城市新区，聚焦创新策源转化、国际门户枢纽、新兴产业集聚等核心功能，支持四川天府新区、某市东部新区、某市高新区承载国家赋能，建强重大功能平台，推动职住平衡，联动某市经开区、某市国际铁路港经开区、淮州新城，带动一批先进制造业和现代服务业协同发展区争先进位，提升人口经济承载能力。做优做强郊区新城，聚焦生态价值转化、促进乡村全面振兴、公园城市乡村表达、保粮稳菜等核心功能，补齐基础设施和公共服务短板，与中心城区和城市新区联动打造功能组团，推进以人为核心的新型城镇化。

着力推动产业结构优化调整。建强绿色低碳优势产业集群，设立绿色低碳产业基金，加快建强新能源产业国家高技术产业基地。加快发展新能源汽车产业，引进整车企业和核心零部件重大项目，推动电池、电机、电控设计生产协同配套。提升光伏产业辐射力，建设光伏高端能源装备引领区。推动氢能"制储输用"全产业链发展，打造中国"绿氢之都"。实施企业绿色提能行动，高水平开展园区循环化改造。

着力推动交通结构优化调整。构建"轨道引领、公交优先"格局，加快编制报批城市轨道交通第五期建设规划，推进市域铁路公交化改造二期项目，强化公交轨道接驳，开展绿色出行积分激励。完善新能源汽车鼓励政策，科学规划布局充换电设施、加氢站。构建绿色高效货物运输体系，完善铁路物流基础设施，创新货物运输服务模式。整合航空、铁路、公路等运输资源，发展多式联运和绿色物流。

着力推动能源结构优化调整。加快推进抽水蓄能电站、燃气调峰电站等项目，配合推进甘孜-天府南-某市东、阿坝-某市东XXXX千伏特高压交流输电工程，实施XXX千伏"立体双环"网架改造，提升城市能源安全稳定供应水平。深化能源消费结构调整，实施清洁能源替代攻坚，推进可再生能源发展，力争清洁能源消费占比提升至XX%、单位地区生产总值能耗持续下降。深化建筑、公共机构等重点领域节能减排，强化全社会节能意识。

（六）坚持扩大开放，拓展合作领域，加快增强国际门户枢纽功能。深度融入"一带一路"大格局，用好省"开放十条"政策，积极创建内陆开放型经济试验区，持续提升城市枢纽链接、要素适配和资源运筹能力。

构建完善立体交通体系。充分发挥双机场优势，促进"两场一体"高水平运营，稳妥推进国际客运航线复飞和货运航线拓展，力争新开通X条国际货运航线。落实航空货运枢纽建设扶持政策，推动本土基地货运航空公司落地，鼓励建设航空货运转运（分拨）中心。持续提升国际班列辐射力带动力，推动西部陆海新通道西线主通道尽快打通，推进中欧班列某市集结中心建设，力争国际班列开行XXXX列以上。加快推进五环路、沙西线入城段改造等快速路项目，积极创建"四好农村路"全国示范。

着力做强开放平台载体。加快建设自贸试验区协同开放先行区，争取设立自贸试验区某市东部新区新片区，力争在运费融资、数字货币贸易结算试点等领域形成一批政策突破成果。深入推进中日（某市）城市建设和现代服务业开放合作示范项目建设，加快国别合作馆建设运营，推动天府国际机场口岸通过验收，争取设立天府国际空港综保区。

提升国际要素运筹能力。加快建设"一带一路"进出口商品集散中心、进出口商品交易与展示中心，落实重点商品进出口管理体制改革要求，着力打通各要素流动堵点。充分发挥领事机构、国际会议等对国际高端资源要素的集聚吸附作用，高水平举办"某市·欧洲文化季"等重大国际活动，常态化开展领事官员"产业行""园区行"，进一步拓展友城网络和友城合作范围。

（七）坚持守正创新，擦亮城市品牌，加快提升世界文化名城影响力。培育和践行社会主义核心价值观，延续历史文脉、保存城市记忆、讲好某市故事，不断提升城市美誉度和文化软实力。

传承发扬天府文化。做好东华门、宝墩、邛窑等国家考古遗址公园保护建设，推动打造三国文化研究中心、中国诗歌文化中心。加强红色文化资源保护利用，加快推进长征国家文化公园某市段、某市解放纪念馆建设。推进非物质文化遗产特色产业集聚区发展，办好第八届中国某市国际非遗节。加快建设金沙演艺综合体、金融城文化中心等公共文化场馆，广泛开展普惠性公共文化活动。

提升城市文化底蕴。坚持在保护中发展、在发展中保护，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，聚焦城乡整体风貌和特色要素，加大历史城区、历史文化街区、历史建筑、名人故居、古树名木等保护力度。推进既有建筑整体风貌提升，加快建设天府锦城，着力打造祠堂街等XX条特色街区。构建城市文化空间体系，加快建设四川大学博物馆群、张大千艺术博物馆等城市文化地标，打造沉浸式文化空间和阅读空间。

着力建设"三城三都"。发展文博艺术、影视动漫等XX大新业态，推动安仁古镇、平乐古镇·天台山创建国家XA级旅游景区、"西岭雪山-花水湾"创建国家级旅游度假区，争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。高水平举办某市马拉松等体育赛事，组织"爱某市·迎大运"全民健身活动XXXX场次，推动公共体育场馆免费或低收费开放，争创国家体育消费示范城市。大力发展数字音乐和音乐演艺产业，办好第XX届蓉城之秋国际音乐季、第六届金芙蓉音乐比赛等品牌活动。传承发展川菜、川茶、川酒等"老字号"和历史名店，培育限额以上餐饮企业XX家。着力打造高能级会展产业链，推进重点产业品牌营销，力争举办各类展会活动XXXX场以上。

（八）坚持以人为本，厚植宜居优势，加快增进民生福祉促进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，下大力气解决群众急难愁盼问题，更好满足市民群众幸福美好生活新需求。

大力促进市民就业增收。强化就业优先导向，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，深入实施职业技能提升行动，加大就业困难人员、灵活从业人员等群体就业帮扶力度，动态消除"零就业"家庭，新增城镇就业XX万人、吸纳大学生就业创业X万人，培育新型职业农民X.XX万人。着力提升居民收入水平，完善最低工资标准和工资指导线发布机制，推动工资性收入合理增长，多渠道增加财产性收入，拓展经营性收入来源，充分运用税收、社会保障、转移支付、公益慈善等分配调节机制，持续缩小收入分配差距。发挥劳动纠纷调解仲裁机制作用，保障劳动者合法权益。

加大优质公共服务供给。加快建设"优教某市"，深入推进"双减"试点工作，新建、改扩建中小学幼儿园XX所，增加学位X万个，确保普惠性幼儿园覆盖率不低于XX%，培育义务教育新优质学校XX所，深入实施普通高中扩容提质工程，推进职业教育提质培优，加快建设某市国际职教城和国际合作教育园，支持在蓉高校加快"双一流"建设，推动某市大学高水平发展。持续建设"健康某市"，实施临床重点学（专）科和高品质医疗服务提升计划，加快建设市紧急医学救援中心等XX个医疗卫生重点项目，深化医疗联合体等国家试点示范，在医疗资源相对短缺地区建设县（区）域医疗卫生次中心XX个。加快社区、公共场所等适老化改造，实现每个街道及有条件的镇至少建设X个社区养老服务综合体，为XX岁以上独居老人安装独立式烟感报警器XXXX户。积极推进无障碍社区、景区示范建设。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，大力发展托育机构，新生儿疾病免费筛查率不低于XX%，创建全国婴幼儿照护服务示范城市。

推动社会保障提质扩面。深入实施全民参保计划，做好新职业人群职业伤害保障国家试点，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达XX%和XX%。完善退役军人服务保障体系，建设退役军人创业园（孵化基地）XX个。坚持"房住不炒"定位，持续推进保障性住房建设，支持发展长租房，深化灵活就业人员参加住房公积金制度国家试点，支持"蓉漂"和无房缴存职工租房按月提取住房公积金，发放公租房租赁补贴XXXX户，筹集建设保障性租赁住房X万套（间），促进房地产业良性循环和健康发展。深化社会救助综合服务平台建设试点，做好特殊人群关心关爱和困难群体援助帮扶，免费救助严重精神障碍患者、做到应救尽救，加强未成年人等重点群体心理健康服务，为X万名环卫工人免费健康体检。强化重要民生商品保障，确保供给充足、价格稳定。

持续加强生态环境保护。坚决抓好中央和省生态环境保护督察及"回头看"反馈问题整改，坚决落实长江经济带生态环境突出问题整改和污染治理"X+X"工程，举一反三加强系统治理，不断提升生态环境质量。打好蓝天保卫战，深入实施移动源、工业源、面源污染防治攻坚，加强施工工地、餐饮油烟等重点领域管控治理。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，深化供排净治一体化改革，加大黑臭水体和入河入江排污口排查整治力度，大力实施雨污分流"里子工程"，持续强化锦江水生态治理。打好净土保卫战，推进土壤污染治理与修复项目，加快推动化肥农药减量增效，扎实推进生活垃圾分类。加强噪声污染防治，聚焦市民群众反映强烈的夜间噪声扰民等突出问题，大力开展建筑施工、交通运输和工业噪声专项整治。全面推行林长制，开展全国林业改革发展综合试点，加快推进龙泉山城市森林公园储备林建设，实施国土绿化试点示范项目X万亩。全面建成"百个公园"示范工程项目，加快建设环城生态公园、锦江公园，建成各级绿道XXX公里，新增绿地XXXX公顷、立体绿化XX万平方米。

（九）坚持系统思维，突出科学敏捷，加快推动超大城市治理体系和治理能力现代化。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，聚焦统筹发展和安全、秩序和活力，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。

加快建设"智慧蓉城"。持续夯实数字底座体系，科学规划布局感知设施，推进千兆光纤网络覆盖拓展，优化政务云总体架构，提升算力、算法、数据和应用资源一体化协同支撑能力，构建灵敏快捷的感知预警体系。建立完善市、区（市）县、镇（街道）三级协同联动的智慧治理架构和专业化指挥中心，建成"智慧蓉城"运行中心。聚焦实战管用、基层爱用、企业和市民受用，强化智慧治理场景建设，整合共享政务数据资源，高效打造以公共管理、公共服务、公共安全为重点的智慧主题应用，确保交通管理、应急管理等重点领域应用场景在大运会前上线运行。切实加强数据安全保护。加快建设国家智能社会治理实验综合基地。

加强城市精细管理。加快城市管道老化更新改造，开展地下管网治理专项行动，推行井盖"电子名片"。持续推进人性化管理，优化完善"五允许一坚持"措施，规范城市管理综合行政执法程序。培育壮大社会组织、社会企业、志愿服务队伍，不断拓展"网络问政"等沟通渠道。深化城市美学应用，完成二环路、三环路全线景观提升，实施"两拆一增"点位XXXX个，打造背街小巷环境品质提升示范街XX条，推进过街天桥、广告招牌、道路灯箱等整治提升和美化改造，努力将城市之美融入市民生活的每一个环节！

持续提升城市韧性。统筹推进城市安全风险辨识评估，完成国家城市安全风险综合监测预警平台建设试点。打好交通运输、城镇燃气、建筑施工、危险化学品、有限空间作业和消防等重点领域专项整治攻坚战，全面完成安全生产专项整治三年行动。扎实抓好防洪排涝、森林草原防灭火等防灾减灾工作，加快推进XX个一类应急避难场所建设。建强"一主两辅"基层应急力量，新组建区（市）县级应急救援尖刀队XX支，实现每个社区建立X个微型消防站，协同推进国家西南区域应急救援中心建设。切实加强安全教育培训，开展消防安全宣传教育、技能指导等活动。持续加强房地产、金融、教育培训等重点领域风险防范化解。强化食品药品安全监管。全面落实总体国家安全观，深化平安某市、平安社区建设，深入做好矛盾纠纷化解，坚决维护社会大局和谐稳定。

精准做好疫情防控。坚持"外防输入、内防反弹"总策略、"动态清零"总方针，压紧压实"四方责任"、落细落实"四早"措施，慎终如始抓好常态化疫情防控，把防控责任落实到最小网格单元。加强重点区域、关键环节防控，严格入境人员和高风险岗位人员闭环管理，强化中高风险地区来（返）蓉人员排查管控，补齐农村地区防控短板，加强冷链食品、进出口货物、快递物流等检验检测，做好机场、车站、地铁等防疫消毒。建好建强平战结合、高效运转的疫情防控指挥体系，健全突发公共卫生事件监测预警机制，优化疫情防控应急处置流程，定期开展疫情处置应急演练，不断提高精准化、规范化、专业化的应急水平。夯实筑牢疫情防控基础，充分做好流调溯源、隔离点位、检测能力、医疗保障等应急准备，建成投运天府国际健康服务中心等重大项目，切实加强免疫接种工作，努力以最小社会成本获取最大防控成效。

（十）坚持为民服务，积极奋发有为，加快建设人民满意的服务型政府。坚持党的全面领导，增强"四个意识"、坚定"四个自信"，坚决拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，始终站在人民立场想问题、作决策、办事情，做到"五个走在前列"，努力在新时代赶考之路上展现新气象新作为。

全力提升服务效能。坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，进一步提高政府公信力和执行力。弘扬勤学善思之风，巩固拓展党史学习教育成果，时刻保持本领恐慌的危机感，不断提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力。弘扬调查研究之风，建立健全问需于民、问计于民、问效于民的制度机制。弘扬狠抓落实之风，健全完善任务分解、责任落实、过程督办、评估问效的抓落实责任体系和闭环管理链条，坚决杜绝"虚、浮、庸、懒、散、怕"等问题，坚决防止形式主义、官僚主义。

全面推进依法行政。深入落实法治政府建设实施方案，高水平开展"八五"普法。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持严格规范公正文明执法，大力推行"柔性执法"，让行政执法有法度、有力度、有温度。全面建设数字法治政府，深入推进"互联网+"监管。持续为群众提供法律援助服务。做好行政复议、行政应诉等工作。

加强廉洁政府建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施细则要求。坚持慎重决策、慎重用权，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，规范"三重一大"决策程序，加强重点领域和关键环节监管，强化审计监督和统计监督，持续纠治"四风"和群众身边腐败问题。弘扬勤俭节约之风，加快建设节约型机关、绿色机关，精打细算各项财政支出，建立健全预算绩效管理、规范政府采购等长效机制，严控"三公"经费和一般性支出，把有限的资金更多用在惠企利民上。

各位代表！挥楫扬帆启新程，踔厉奋进向未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年历程中汲取智慧力量、从感悟初心使命中砥砺责任担当，传承红色基因、赓续精神血脉，在市委坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，以钉钉子精神推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会、市第十四次党代会胜利召开！