2021年沙洋县人民政府工作报告(第2/2页)

大力发展商贸物流。推进传统商贸服务业进园入市、提质升级，力争新进限上商贸企业14家以上。以电商公共服务中心为依托，加快推进村级电商网点布局优化和服务融合。整合传统物流与电商物流仓储，建立县级电商物流仓储集散中心，完善冷链物流体系；支持企业"走出去"参加线上线下展会，做好单边和多边贸易；建立外贸综合服务中心，服务企业开拓海外市场。加快推进临港经济发展，提升沙洋港在鄂中城市群、汉江经济带、华中经济圈的节点地位。

大力推动全域旅游。编制完成全县"十四五"文化旅游发展规划，深化旅游资源整合，统筹推进纪山楚墓群、警示教育基地、江汉运河等旅游资源的规划设计和开发利用。着力完善旅游基础设施，加快推进纪山欧月产业观光园、五里铺岳飞城文化产业园、十里铺高铁小镇、沈集乐山水库文旅综合开发等项目建设。抓好旅游宣传推介，加强乡村旅游品牌建设，举办第二届湖北油菜花节，力争年接待游客380万人次，带动旅游综合收入18亿元。

大力培育服务业新业态。引导新的消费热点，大力发展步行街小商品经济，促进"夜市经济"发展，满足多元化、多层次消费需求。积极促进线上消费，发展数字经济、无接触经济、智慧零售等新业态，激活消费新市场。引导医养结合、健康养老、康复养护等大健康产业有序发展，加快培育壮大工业设计、文化创意、电子商务、信息服务等服务业新业态，鼓励企业开展服务贸易、跨境贸易、工程承包和劳务输出。

（五）加快新型城镇化建设，统筹城乡协调发展。

着力完善空间布局。完成县、镇两级国土空间规划编制工作，统筹"生产、生活、生态"空间，划定"城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田"三条线，实现国土空间开发和保护并重。初步建立县域国土空间保护"一张图"，实施国土空间规划用途管制。

着力提升城镇品质。持续巩固"创卫"成果，积极探索建立完善长效机制，提升治理能力和城市精细化管理水平。大力开展"创园"专项行动，推进重点园林绿化项目建设，力争建成区绿化覆盖率39%以上，绿地率35%以上，人均公园绿地面积10平方米以上，确保顺利通过省级复检和国检。深化省级森林城市创建，加快补齐集镇公共绿地短板，创新开展立体绿化示范建设，完成绕城公路生态廊道、枣潜高速连接线绿化带等绿色通道建设，完成竹皮河绿化带建设，启动太一湖水岸绿化工程，抓好汉江岸线防护林建设，新增农田林网示范片2000亩以上。

着力"擦亮小城镇"。扎实推进"擦亮小城镇"三年行动，完成行动规划编制，积极申报补短板项目。坚持试点先行，以点带面，以"七补齐"为主要内容，全覆盖实施"擦亮小城镇"行动。注重典型引领，强化经验总结，打造沙洋小城镇建设样板。

（六）持续发力生态建设，加快推动绿色发展。

改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，持续改善大气、水、土壤环境质量，争创省级生态文明示范县。统筹抓好重点行业挥发性有机物、建筑施工和道路扬尘、"散乱污"企业、机制砂行业专项整治和秸秆禁烧工作；加快推进竹皮河沙洋段生态治理、纪山叶大港污染治理，继续抓好"千吨万人"饮用水水源地规范化建设，强力推进小微、黑臭水体整治；深入推进污染地块修复治理。谋划实施一批重大生态环境治理和修复项目，统筹推进生态环境保护"四位一体"问题整改，全面完成各级反馈问题整改。

加强生态系统保护。统筹山水林田湖草系统治理与保护，持续巩固禁捕退捕成果，加大对汉江、长湖两个国家级水产种质资源保护区保护监管力度。持续推进长湖退垸还湖，积极组织申报湿地保护修复工程项目。持续强化河湖长制，推进智慧河湖监管。严格落实永久基本农田保护责任，严禁耕地"非农化"。全面启动沈集镇全域国土综合整治项目，完成2021年度国土绿化及马良矿区生态修复工作。

推动绿色低碳发展。促进传统行业绿色转型和升级改造，确保完成碳强度下降目标。大力推进清洁生产，积极发展光伏发电、分散式风电和生物质发电等清洁能源。稳步实施"气化乡镇"工程，优化调整高污染燃料禁燃区。加快推动出行方式绿色升级，加大新能源公交投入。积极推进生活方式"绿色革命"，引导公众养成绿色低碳的生活和消费方式。

（七）持续优化营商环境，不断释放市场活力。

深化"放管服"改革。统筹推进工程建设项目审批制度改革、商事制度改革、不动产登记领域改革。全面深化"一门、一窗、一次"改革，不断提升政务服务能力和水平；全面加强镇村两级便民服务大厅标准化建设，进一步拓展"互联网+政务服务"内涵。不断深化"双随机一公开"监管、信用监管、"互联网+监管"，创新包容审慎监管。

支持实体经济发展。持续优化政策环境，推动惠企政策及时精准落地。持续优化人文环境，建立机关干部与企业日常联络、政企双向交流机制，持续开展"进企业、解困难、促发展"活动。持续优化金融环境，创新金融产品，拓宽融资渠道，力争新增贷款20亿元以上。全力提升水电气报装服务，做到环节再减、时限再压。

优化市场体制机制。精准设立产业发展资金，助推小微企业做大做强。以管资本为主推进国资监管机构职能转变，推动国有资本投资运营市场化转型。深化产权制度改革，进一步完善要素市场化配置、公平竞争等制度，依法保护市场主体合法权益。全面提升开放发展水平，确保生产要素自由流动、高效配置。落实落细减税降费政策，清理规范行政事业性收费和中介服务费，积极推动政府购买服务。

（八）持续做实民生事业，共同创造美好生活。

抓好常态化疫情防控。以严防输入为重点严防反弹，严格落实风险地区到沙人员全流程闭环管理。抓好疫情监测预警，坚持"人物地"同防和多病同防，做好隔离点储备和物资储备。落实13类重点人员核酸检测，切实做到应检尽检、应隔尽隔、应治尽治。抓好进口冷链产品监管，不留隐患。严格医疗机构三类人员管理，坚决防止院感事件发生。强化疫情防控宣传教育，引导群众做好日常防护。加强监地协作，抓好联防联控。加快疾病预防控制体系和公共卫生体系建设，补齐基础设施短板。

抓好底线民生保障。强化稳就业、促创业举措，城镇登记失业率保持在4.3%以内；深化"根治欠薪"工作，保障群众合法利益。落实全民参保政策，稳步提高城乡居民养老保险、医疗保险缴费补贴标准。做实城乡居民基本医疗保险市级统筹工作，继续推进长期护理保险试点工作。巩固完善医疗卫生服务体系，全面推行分级诊疗制度。统筹推进社会救助、福利、慈善等工作，加强老年人权益保护。全面落实退捕渔民社保政策。全力推进老旧小区改造、棚户区改造，适度建设公租房。

抓好公共事业发展。办好优质公平教育，推进城乡义务教育一体化发展，不断充实师资力量，改善乡镇学校办学条件；持续做好义务教育有保障工作，全面落实国家教育资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助；加快推进外国语学校建设，滨江新区幼儿园、职教中心新校区二期投入使用。全面推进文体事业，开展城河遗址文物保护课题研究，谋划建设县博物馆；抓好传统历史、五七干校、红色遗址、警示教育文化挖掘，打造本土文化体系；承办好市八运会，圆满举办江汉运河国际半程马拉松暨桨板赛等大型体育赛事。

抓好社会治理创新。扎实推进国防动员体系和国防后备力量建设。完善退役军人服务保障体系，积极创建双拥模范县；鼓励退役军人到基层组织工作，培育村级后备力量。全面加强监地合作共建，推动监狱系统7个社区规范化运行；推进市域社会治理现代化试点，深化志愿服务工作，构建共建共治共享新格局。规范推进县镇村矛盾纠纷多元化解中心、镇村综治中心建设工作，加强反邪教帮教队伍建设，提升教育转化能力，夯实平安建设根基。完善反恐防暴、应急处突机制，加快数据警务、智慧公安建设步伐。严厉打击电信诈骗、网络赌博、非法集资等违法犯罪，守护群众财产安全。持续抓好食品药品监管，筑牢安全防线。进一步完善应急管理体系现代化建设，坚决防范化解重大安全风险。争创全国平安建设先进县，再夺"长安杯"。

各位代表，2021年县政府将继续为人民群众办好以下实事：

1.完成县妇幼保健院整体搬迁和县人民医院重症监护病区（ICU）、中医院门诊楼、13个乡镇卫生院发热门诊建设；县人民医院传染病大楼、120急救中心开工建设。

2.完成农村公路提档升级50公里；改造农村公路危桥10座。

3.完成老旧小区改造10个；完成污水管网改造7600米。

4.平湖及西荆河城区段河道综合治理工程开工建设。

5.完成4个村（社区）养老驿站建设；完成10个智慧平安小区建设。

6.完成沙洋中学综合教学楼主体工程建设。

7.完成明月生态公园、敬德公园及3处小游园建设；完成道路绿化5000米。

8.完成岳飞城水厂制水和五里铺镇供水。

9.免费孕前优生健康检查2000对；免费为重度残疾人家庭实施无障碍改造100户；免费为符合条件的农民工、残疾人等困难弱势群体办理法律援助案件200件，办理其他法律援助事项2000件。

10.城镇新增就业6800人，发放创业担保贷款3200万元，扶持创业950人，带动就业3800人，为企业提供职业技能培训600人次。

各位代表，为政以公，行胜于言。全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。进入新的历史阶段，面对新的发展目标，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，持续加强政府自身建设，着力打造人民满意的有为政府，奋力开创无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩！

加强政治建设，走稳发展道路。牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域各环节。不折不扣贯彻落实党中央决策部署及省市和县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。更加重视意识形态工作，建强新时代文明实践和融媒体"两个中心"，巩固思想文化宣传阵地；深化主题教育成果运用，始终保持坚定政治立场和清醒政治头脑。

加强法治建设，切实规范用权。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审核，把政府活动全面纳入法治化轨道。深入推进"法律六进"活动，提升"法治沙洋"建设水平，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，积极回应社会关切。

加强作风建设，奋力担当作为。保持大战状态、大考作风，做到事不避难、责不推诿。弘扬斗争精神，稳步解决历史遗留问题和新的"疑难杂症"。倡导苦干实干，摒弃形式主义、官僚主义，把重点工作、重大项目盯紧盯实，以实绩实效论英雄。紧扣民心这个最大政治，把群众的"急难愁盼"视为政府的课题考题，把群众的烦忧处作为政府的用心处，主动作为，奋发有为，担当善为，不断提升沙洋的发展指数和群众的幸福指数。

加强廉政建设，守护政治生态。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实加强政府系统党风廉政建设。大力支持纪检监察和巡察工作，加大反腐败工作力度，强化重点领域和重点部位监督检查，深化群众身边"微腐败"专项治理。推进审计监督全覆盖，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！沙洋的发展是沙洋人民的共同事业，沙洋的发展也是沙洋人民的共同福祉。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，与时代同步，与人民同心，以"不破楼兰终不还"的决心和"咬定青山不放松"的韧劲，不负韶华，只争朝夕，奋力谱写沙洋"创新转型、后发赶超"新篇章，朝着冲刺全省县域经济第一方阵奋勇向前！

附：名词解释（以报告中出现的先后排序）

"云上"招商：利用网络招商平台，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等网络招商方式，开展线上招商推介和项目洽谈。

服务业"五个一百重点工程"：湖北省服务业工作领导小组办公室落实省政府关于推进服务业信息化、国际化、集群化发展的重要举措，省级层面持续推进100个服务业重大项目、扶持100家服务业龙头企业、培育100个服务业重点品牌、创建100个服务业示范园区、培养100名现代服务业领军人才。

三水同治、三废利用、三园共建：综合治理农村厕所粪污、洗涤污水、厨房污水，开展生活垃圾分类处置、农田秸秆综合利用和畜禽粪污循环利用，在房前屋后因地制宜建设小花园、小果园、小游园。

三防警务：以打促防、信息布防、社区巡防。

"一门、一窗、一次"改革："一门"即所有依申请类政务服务事项只进一扇门，办成所有事；"一窗"即从收件到办结只需一个窗口服务；"一次"即规定事项办理最多跑一次。

双文融合：将新时代文明实践中心与综合文化服务中心有机结合，融为一体，统筹建设、统一管理，打造思想引领、道德教化、文化传承等多功能于一体的基层文明实践平台。

一感一度一率一评价：群众安全感，公正执法满意度，矛盾纠纷调解有效率，扫黑除恶行动评价。

退役军人"三驾马车"运行体系：指退役军人事务局、退役军人服务中心、关爱退役军人协会共同参与的退役军人服务运行体系。

退役军人三级服务体系：指县级退役军人服务中心、镇（区）退役军人服务站、村（社区）退役军人服务站共同组成的退役军人服务保障体系。

一区五园：围绕三大主导产业，结合现状产业布局，建设5个产业园和1个配套服务区，形成"3+2+1"产业格局。"3"是指围绕三大主导产业构建3个主导产业园，分别为新材料产业园、绿色食品产业园、装备制造产业园；"2"是指结合现状完善2个现状产业园，分别为综合产业园、化工产业园；"1"是指建设1个以现代服务业为主的配套服务区。

擦亮小城镇"七补齐"：补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板。

生态环境保护"四位一体"问题整改：中央第一轮环境保护督察反馈问题、中央生态环境保护督察"回头看"及长江保护与湖泊开发专项督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、省级生态环境保护督察反馈问题整改。

"气化乡镇"工程：管道天然气向乡镇延伸。目前高阳镇、纪山镇、沈集镇已开通，预计2021年官垱镇可开通。