2021年怀远县人民政府工作报告(第2/2页)
加强生态文明建设。严格落实"三线一单"〔25〕管控措施,不断提升区域生态功能。打赢蓝天保卫战,PM2.5平均浓度降至50微克/立方米以下,优良天数比达75%以上。打好碧水保卫战,推深做实"河(湖)长制"工作,开展芡河、北淝河流域专项整治,全面推进禁捕退捕工作。打好净土保卫战,开展土壤污染防治工作,推进污染地块治理修复,开工建设工业废弃物综合处置项目。完善沿重要河流、国省干道生态廊道,完成成片造林2.5万亩,创建省级森林城镇5个。
防范化解重大风险。统筹稳增长和防风险关系,精准有效处置重点领域风险。加大隐性债务化解力度,不断降低债务成本。强化融资担保、小额信贷等类金融机构监管,加快商业银行不良贷款、平台公司不良资产化解力度,严厉打击恶意逃废债行为。深入排查整治涉嫌非法集资、非法放贷等问题,推进非法集资陈案结案销号。
(六)不断增进民生福祉,共享高质量发展成果。
慎终如始防控疫情。坚持"外防输入、内防反弹"策略不动摇,落实落细常态化疫情防控措施。强化冷链食品、隔离场所等特殊区域和从业人员核酸检测。加快生物实验室建设,加大核酸检测采样人员培训力度,不断提升核酸检测能力。落实"院长管院感"制度,加强医疗机构院内感染排查整顿,规范开展诊疗服务。广泛开展爱国卫生运动,引导公众养成良好卫生习惯。
全力改善保障民生。推进10件民生实事、33件民生工程落地见效,稳步提升小康成色。保障行蓄洪区搬迁居民、退捕渔民及高校毕业生充分就业,全年城镇新增就业10000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大三级养老服务中心和智慧化建设力度,实现三级养老100%全覆盖。健全完善社会救助体系,加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体救助力度。
推进社会事业发展。优化城乡义务教育资源,启动荆山、榴城实验学校项目建设,常坟遇春学校建成招生。进一步普及高中教育,大力发展职业教育,开工建设职教园区。推进中医院新院区项目开工,长九医院正式投用,文化馆、科技馆主体建成。启动体育馆、体育公园前期工作,完善乡镇"三个一"〔26〕公共体育设施。传承红色基因,启动新四军淮上行署旧址维修项目。
完善社会治理体系。机制化开展扫黑除恶专项斗争,推动扫黑除恶从"深挖根治"向"长效常治"迈进。深化"平安怀远"建设,县执法办案管理中心建成投用,健全完善以"雪亮工程"〔27〕为重点的社会治安防控体系。扎实推进"1+9+N"安全生产专项整治三年行动,筑牢风险管控和隐患治理双重防火墙。深入实施食品安全放心工程和药品质量安全强基工程。大力开展信访积案化解专项行动,着力构建矛盾预防化解长效机制。
各位代表!全面实施"十四五"规划、推动2021年各项重点任务落地见效,对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指引,不断巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果,坚持以人民为中心的发展理念,全面加强政府自身建设,全面提高政府履职水平。
一是加强政治建设,做到忠诚履职。始终把政治建设摆在首位,把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求,旗帜鲜明讲政治,履职尽责敢担当。树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"。全面加强政府系统党的建设,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣把党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。
二是坚持权责法定,做到依法履职。深入学习习近平法治思想,推进法治政府建设,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。依法接受县人大及其常委会法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,办好人大代表议案建议和政协委员提案。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,让政府决策经得起法治的考量,体现出民意的取向。
三是强化责任担当,做到高效履职。发挥政府系统领导干部"头雁效应",树立"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感,全力推动项目建设、招商引资、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作落实。进一步改进督查方式,强化跟踪问效,坚决破除工作中的"中梗阻"和落实中的"弹簧土"现象,健全正向激励和容错纠错机制,为担当者担当、为尽责者负责,让广大干部想干事、能干事、干成事。
四是狠抓从严治政,做到清廉履职。贯彻落实党风廉政建设主体责任和领导干部"一岗双责"责任,加强政府系统作风建设和反腐败斗争。树牢过"紧日子"思想,大力压减一般性支出,严控"三公"〔28〕经费预算,突出抓好"保工资、保运转、保基本民生"工作。抓好"四风"问题整治,坚决反对形式主义、官僚主义。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,紧盯权力集中、资金密集、资源丰富的部门和行业,以"零容忍"的态度,坚决做到有腐必惩、有贪必肃。
各位代表,宏伟蓝图已经绘就,壮丽前景催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,将人民群众对美好生活的向往作为我们奋斗目标,把崇高的使命化作积极的行动,知重负重、砥砺前行,坚定不移强化"两个坚持",真抓实干实现"两个更大",为全面开启建设新阶段现代化美好幸福怀远新征程努力奋斗!
名词解释
〔1〕六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
〔2〕六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
〔3〕两不愁三保障:两不愁即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;三保障即保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
〔4〕IPO:首次公开募股(InitialPublicOffering)是指一家企业第一次将它的股份向公众出售。
〔5〕三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
〔6〕政银担:即政府支持的融资担保机构,包括政府、银行、担保机构三方合作,为小微企业解决融资难问题。
〔7〕五控:即控烟、控尘、控煤、控车、控气。
〔8〕三无船舶:即无船名船号、无船舶证书(无有效渔业船舶检验证书、船舶登记证书、捕捞许可证)、无船籍港的"三无"渔业船舶。
〔9〕五个一:即一套方案、一个专班、一套机制、一个保障、一个氛围。
〔10〕双停企业:即停产、半停产企业。
〔11〕空心村:指的是一个农村村庄,住的农民很少,占用的土地很多,大面积范围是浪费和空置状态。
〔12〕放管服:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。"放"即简政放权,降低准入门槛;"管"即创新监管,促进公平竞争;"服"即高效服务,营造便利环境。
〔13〕三个一切:即"项目定了干,一切手续我来办;项目开了工,一切服务我跟踪;项目投了产,一切困难我来管"的服务企业理念。
〔14〕四送一服:即组织千名机关干部,深入千家企业,送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济,构建亲清政商关系,确保经济平稳健康发展。
〔15〕四启动一建设:即启动水毁设施修复、启动灾后恢复农业生产、启动对受灾农民和农业经营大户进行综合帮扶服务、启动防止因灾致贫返贫巩固脱贫成果、谋划推动城乡重大水利基础设施建设。
〔16〕四重:即信访系统开展的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员"四重"信访矛盾化解攻坚。
〔17〕1+9+N:"1",即1个总体实施方案;"9",即按照国家、省要求开展的9个专项整治方案;"N",即我县目前确定的特种设备、油气管道、民爆、烟花爆竹、工贸、水利、文旅、校园、民政、商贸流通等10个重点行业领域专项整治实施方案。
〔18〕四风:是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
〔19〕四上企业:是指规模以上工业企业、有资质的建筑业及全部房地产开发经营企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
〔20〕两区:是指重要农产品生产保护区和粮食生产功能区。
〔21〕两权抵押:两权抵押是指农村承包土地的经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款。
〔22〕五个一批:是指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
〔23〕四倡四反:提倡科学反对迷信、提倡民主反对专制、提倡新道德反对旧道德、提倡新文化反对旧文化。
〔24〕四个不摘:是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
〔25〕三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
〔26〕三个一:公共体育设施建设标准。即一个小型室内全民健身中心、一个室外全民健身广场、一个多功能球类运动场或笼式足球场。
〔27〕雪亮工程:是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的"群众性治安防控工程"。
〔28〕三公:是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。
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