企业职代会工作报告汇编12篇13万字(第13/14页)

全力降本增效加快转型升级坚定不移推动高质量发展再上新台阶--在公司第十四届十三次职工(工会会员)代表大会暨2020年度工作会议上的报告 3

先进性引领学融促发力为高质量发展再上新台阶提供坚强保证--在公司2020年度工作会议上的报告 12

勇担新时代交通强国铁路先行的历史使命为决胜全面建成小康社会作出更大贡献--在中国国家铁路集团有限公司工作会议上的报告(摘要) 22

强化使命担当坚持稳中求进奋力开创公司高质量发展新局面--崔涛在管道公司2020年工作会议暨党委(扩大)会议、四届三次职工代表大会上的工作报告(摘编) 41

守正革新提质做实奋力夺取品质铁建"十三五"收官之战全面胜利--庄尚标在2020年工作会议暨二届五次职代会上的报告(摘要) 58

2020年中国邮政集团有限公司工作会议暨第一届第一次职工代表大会上的报告(摘要) 68

守正创新增强"五力"持续推动集团高质量发展--北京城建集团2020年工作报告 77

提质增效稳中求进为实现公司高质量发展努力奋斗--在公司2020年工作会暨二届一次职代会与安全工作会议上的报告 102

众志成城破难题凝心聚力谋发展--在集团公司八届五次职代会暨2020年工作会议上的讲话 116

立足新时代践行新思想展现新作为全力谱写红林转型发展新篇章--在红石林业局红石林业分公司八届三次职工（会员）代表大会暨2020年工作会议上的工作报告 131

坚持依靠方针让职工当主角为推动企业高质量发展而努力奋斗--在窑街煤电集团公司第十六届六次职代会上的职代会工作报告 154

在开滦集团党委二届七次全委（扩大）会议暨2020年经济工作和二届十八次职工代表大会上的报告 163

超越自我，创造经营新业绩追求卓越，推动发展高质量--在南山矿业公司二十一届一次职代会上的报告 205

全力降本增效加快转型升级坚定不移推动高质量发展再上新台阶--在公司第十四届十三次职工(工会会员)代表大会暨2020年度工作会议上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表公司向大会作工作报告。

一、2019年度工作回顾

一年来，面对国内外复杂多变的形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，快速打响三年高质量发展开局战，不忘初心，迎难而上，苦练内功，转型升级，较好地完成了全年各项目标任务，向新中国成立70周年献上了厚礼。

（一）强根基、谋发展，生产经营持续向好

全年预计钢、铁、材分别增长8.8%、7.1%、10.2%；圆满完成热处理二期项目，公司成为亚洲最大的高端中薄规格热处理板材生产基地。全年实现安全生产"零工亡"和环保"零事故"目标。厂区环境大幅改善，获得湖南省"绿色工厂"称号。职工群众幸福感显著增强。

（二）练内功、提效率，精益生产再上台阶

钢产量连续四年大幅增长，实现"破八超九"。高炉保持稳定，炼钢综合铁水单耗降低至802.9kg/t以内，轧钢线进步较快，在品种钢大幅增量下，内外物流量和焦炭、钢、铁、材等产量均刷新历史纪录，生产效率快速提升，"三个500万吨"目标基本实现。设备管理基础得到加强。日自发电量突破900万kW?h，全年减少外购电费1.25亿元。以市场为导向、客户为中心，产供销运联动的精益生产组织模式初步形成。

（三）降成本、增效益，"三驾马车"齐头并进

内部工序指标进步明显，一季度快速推动项目制落地，赢得了"开局好"优势；全年38项主要技术经济指标进入行业前五，其中6项指标达到行业第一，铁水成本低于行业平均线。销售快速调结构调流向，加快普材回归省内市场，螺纹钢、普板发货比例分别提升至70%、78%；推动品种结构调整舍低向高，工程机械用钢、热轧汽车用钢、中高碳钢、硅钢等重点品种销量分别增长49%、24%、48%、29%，均创历史新高，行业标杆客户群不断壮大。品种钢(含VAMA基板)销量突破450万吨，增长12%。

（四）调结构、稳质量，战略实施不断加速

新产品销量达到66万吨，LG980LE、NM300TP、45Mn-C、LG1800等产品开发取得实质性进展。热处理产品快速放量，取向硅钢性能和产量稳步提升，三大类核心产品国内市场占有率跃居第一。落实质量事故"零容忍"，全方位加强产品推广、品牌培育，冷、热轧产品与对标企业的价差继续缩小。耐磨钢系列等6个产品进入冶金产品实物质量品牌培育推荐产品和品牌培育认定产品公示名单。获得多家行业标杆客户颁发的"卓越贡献奖"、"战略合作奖"、"最佳服务商"等殊荣。

（五）抓重点、严管理，改革创新继续深化

积极开展思想政治工作和企业文化建设，狠抓干部作风转变，坚持以奋斗者为本，推进了激励与约束机制的进一步完善。智能制造水平稳步提升，主业劳动生产率超过1210吨钢/人?年。财务费用较上年降低24.98元/吨钢。注重人才吸纳培养，引进博士5人，高端人才在转型升级中充分发挥了作用。

集团实业健康发展，社会职能移交等改革工作有序推进。保卫、后勤等系统保障有力。企业"造血"功能不断增强，工序"短板"加快补齐，为后续发展赢得了宝贵的竞争喘息期。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到差距和不足。

一是均衡高效生产的受控性还不强。各类事故仍然较多。今年以来，因炉前出铁、设备故障等原因导致高炉非计划休风、慢风达12800多分钟，影响铁产量4.9万吨；转炉工序停炉时间达16800多分钟，影响钢产量6万吨；轧钢工序因轧机故障、废钢等影响产量7万吨；能源系统因煤气放散、机组故障影响发电量1210万kW?h，产成品库存居高不下。各类事故的重复发生，充分暴露出精益管理基础、设备运行模式与生产水平快速攀升、高难度品种迅速拓展的新要求还不相适应。

二是品种开发与质量提升亟待突破。"塔尖"品种和销量不足，高盈利产品占比不高，品种升级不快，抗市场波动的能力还不强。质量问题改进较慢，降等改判率、外部质量异议损失未完成年度目标。热轧汽车用钢板形、表面质量差距较大，EVI服务能力尚不强。产品交付矛盾突出，按期兑现能力有较大欠缺，是当前影响市场销售、客户开拓的主要原因之一

三是"功成"不作为、思想不解放的问题反弹。"外因论"思想有所抬头，遇到困难找理由、讲客观，不敢从严管理；"摆功劳"现象仍未杜绝，满足于跟自己比、跟过去比；"留退路"现象不同程度存在，自我施压不够，不愿挑战高峰。如果努把力，今年钢产量目标完全可能实现，但最终差了几万吨，是今年最大的遗憾，根源还是缺乏完成任务的决心和信心。所有的问题都是思想上的问题，关键还是"一把手"思想解放不到位。这些问题，必须采取有效措施加以解决。

二、面临的形势与任务

2020年，公司生产经营面临巨大考验。从外部看：一是钢铁行业供大于求的矛盾凸显。我们绝不能被近期的市场所麻痹，明年国内粗钢产量预计将突破10亿吨，经济下行压力仍然较大，市场需求已到峰值平台区，出口难以增长，在巨大的过剩产能下，危机一定会到来。二是原材料价格始终坚挺，与下游需求萎缩、钢价持续下跌形成鲜明对比和巨大"剪刀差"。今年由于铁矿石、废钢等价格上涨，导致铁水成本、废钢采购成本分别升高191元/吨、74元/吨，钢厂利润平均下降了31%以上。铁路运输、煤炭行业、供电系统都非常强势，降成本面临巨大压力。预测明年钢价还将下跌300元/吨，且断崖式下降的风险正在积聚，全行业已经敲响了警钟。三是周边竞争对手四面围城，"战火"已经烧到了家门口。

从内部看：一是短板还很多。尽管经营业绩有进步，但指标的竞争力还不强。炼焦煤、喷吹煤、外购焦、国内矿到厂成本比行业平均分别高30元/吨、25元/吨、150元/吨、47元/吨。主要技术经济指标差距仍然较大。后续环保、装备完善等投入压力巨大。二是强项尚不明显。工程机械用钢、耐磨钢等产品尽管取得了一定优势，但别人也在拼命追赶，容不得半点懈怠。热处理线在产量、质量、创效水平提升上还有大量工作要做。

面临的困难，大家都一样。谁敢往"死里干"，谁就能早跳出来。明年是华菱集团继续推进高质量发展的关键之年，必须深入贯彻落实"巩固、增强、提升、畅通"八字方针，埋头前行、主动应对，多赚钱就是硬道理。今天的会议既是年度工作会，也是吹响高质量发展冲锋号的动员会。11月份以来，公司模拟运行明年预算，棒材厂行动迅速，率先取得突破，说明只有想不到，没有做不到。只要我们快马加鞭，跑赢竞争对手，涟钢就永远不会倒!

2020年工作总体要求：统一思想、快速行动，坚持高水平生产，"三驾马车"全发力，加快转型升级，强强项、补短板，挖潜力、增效益，推动高质量发展再上新台阶。

2020年工作目标：产钢960万吨，产铁770万吨，产材930万吨；实现综合销售收入550亿元以上；实现安全"零工亡"和环保达标排放。

三、2020年重点工作

（一）坚持满负荷生产，全力对标超越，实现内部工序降本100元/吨钢以上

稳生产降成本是保证涟钢"活下去"的基本条件，必须紧盯现场，快上加快，构建长期均衡高效生产的新格局。

一是坚定不移增产量

瞄准年产钢960万吨以上的奋斗目标再冲刺。要解放思想，坚定增铁，铁腕保铁，以合理的成本和消耗，推动日均产铁达到2.15万吨以上，年产焦达到280万吨以上。要持续增钢，综合铁水单耗控制在780kg/t以内，日均产钢达到2.68万吨以上。要狠抓增材，大力提升生产效率，严格按照盈利排序灵活调整产线，推动产量最大化。能源日均自发电量达到926万kW?h以上，自发电比例提升至80%。

二是竭尽全力降成本

坚持以铁水成本为中心，实现较行业平均水平低20元/吨。全面落实成本定额管理，坚决瞄准行业前三干；离行业平均有差距的，必须达到行业平均水平。内部工序实现较2019年降低67.4元/吨钢，主要生产性费用降低18.6元/吨钢。各单位要迅速量化指标，铁前、炼钢、轧钢、营销和技术等系统协同攻关，力争项目制在一季度取得关键性胜利，赢得良好开局。

三是精细管理强支撑

狠抓生产组织刚性衔接，供产销运高度协同，钢铁材日清日结。坚持低库存高效运行，控制矿石、煤炭等大宗原燃材料库存。推进先进设备管理模式落地，主动变革，设备故障率及故障次数再降20%以上，全面实现高炉零影响、风机和燃机零跳机、电网零事故。降低四项费用。加强购销运深层次联动，实现保供外发均衡有序，降低物流成本。

（二）销研产协同作战，推动品种结构升级，实现综合销售价格提价增效

加快品种质量转型升级是涟钢实现"活得好"的核心，必须着力强强项、补短板，加速进步，打造高质量发展的新优势。

一是狠抓质量提升

坚定推进"质量年"活动，针对典型质量缺陷，集中力量打好歼灭战。强化质量事故"零容忍"，实现降等改判率、脱单率、外部质量异议发生率分别降低到0.85%、1.3%、3.0‰以下。狠抓标准化管理，全面提升检修质量、能源介质质量、备品备件质量以及工作服务质量。大力提升交付能力，品种钢按期交付率坚决做到100%，提高品牌竞争力和客户满意度。持续加强质量文化建设，让"人人都是质量员、每天都是质量日"的理念落实落地。

二是加快品种升级

坚定不移朝着"高精尖"品种钢转型方向前进。深化产学研协同，发挥各产线优势，满足"多品种、小批量、极限规格"的市场需求。夯实基础研究，建强技术壁垒，快速开发中高端中高碳钢、超薄规格高强钢、冷轧高强车厢用钢等新产品，形成LG1300MPa焊接解决方案，瞄准行业制高点，持续领跑市场。推动汽车轻量化用钢技术研究走在全国前列。与VAMA紧密协同，优化基板高强钢板形，实现USIBOR2000批量生产。EVI、CTS主动融入市场，发挥关键作用，快速提升技术服务能力。

三是奋力开拓市场

持续巩固省内市场销售"根据地"；主动引导普板应用升级，开拓重点客户，省内品种钢销售占比提升至28%。跟进川藏铁路免涂装桥板市场，致力布局国际国内两个市场，在船板、桥板、防弹钢等市场取得新突破，推动热处理产品销量达到45万吨。突出重点品种钢市场开拓，提升工程机械用钢、取向硅钢、中高端中高碳钢、热轧汽车用钢销量，实现高盈利产品产量和效益最大化。抢抓新能源汽车市场机遇，热成型钢、QP钢加快进入国内品牌主流制造商。全年品种钢销量达到460万吨，其中VAMA基板110万吨，板材品种比达到73%。

（三）强化采购对标，内外联动发力，实现采购降本

坚决降低采购成本是涟钢"顶得住"市场冲击的关键，必须马不停蹄，不断拓宽降本增效的新空间。要扎扎实实推进行业对标分析，加快资源替代，大宗原燃材料采购全面满足高炉高产低耗要求，

奋力取得新进步。加强与废钢基地合作，优化渠道结构，省内资源利用率提升至65%以上。加强合金、耐材对标。全面从严管理备品备件采购，检修中心能自主修复和加工的备品备件、消耗件，做到一件也不准外委，一件都不准采购。推进设材采购价格市场化，降低设备采购成本。

（四）坚持改革创新，深化从严管理，全面加强风险管控能力

创新机制，强化正激励，坚决不让"雷锋"吃亏，落实工作的核心还是在快。要大力实施人才引进、稳定、培养工作，释放人才优势。加快智能制造进程，推动员工素质达到高质量发展要求，主业劳动生产率达到1300吨钢/人?年。坚持全面从严管理，长期艰苦奋斗，固定费用再降20元/吨钢。加快产品结构调整、工序补"短板"、管理信息化升级、环保达标改造等项目建设，努力再创"涟钢速度"。协同推进薄板深加工产业园建设，依托"钢铁新城"加快产业链延伸，坚决去"长尾"、抓聚焦，做精做强集群产业。要将风险防控摆在更加突出的位置上，针对财务风险、运营风险、安全环保风险、项目风险、廉洁风险等全方位加强预警预控工作，确保企业经营稳定受控。

（五）共建美好家园，增厚发展成果，万众一心实现"涟钢梦"

要切实认清行业安全生产严峻形势，清醒头脑，绝不放松，带着感情抓安全，始终保持"打非治违"高压态势，确保安全形势持续好转。落实钢铁行业超低排放标准，完成焦化厂回收车间尾气治理工程、环保科技厂干法棒磨钢渣处理工程、煤场封闭工程等环保治理项目，各项环保指标达到国家标准。持续改善厂区环境，加快建设"花园式"工厂，助力娄底创建全国文明城市。加大公益设施投入，新改建羽毛球场、气排球馆和乒乓球馆，对大学生公寓篮球场加盖顶棚，丰富广大职工群众的业余文化生活。扎实做好离退休(内退)职工服务工作。认真落实精准扶贫要求，为全面建成小康社会贡献"涟钢力量"。

各位代表、同志们，涟钢高质量发展已经到了关键时刻！面对汹涌而来的压力和挑战，狭路相逢勇者胜！让我们万众一心，奋力向前，排除万难去夺取胜利，在华菱集团高质量发展、进军世界500强的征程中勇当"排头兵"，共同开创更加美好的明天。

先进性引领学融促发力为高质量发展再上新台阶提供坚强保证--在公司2020年度工作会议上的报告

同志们：

刚才，肖尊湖总经理在报告中简要总结了今年的工作，深刻分析了当前面临的复杂严峻形势，提出了明年的主要任务。希望大家认真领会，快速落实，不惑前行迎挑战，逐级向上创一流，坚决夺取高质量发展的关键性胜利。

下面，我代表公司党委作报告。

1、2019年工作简要回顾

一年来，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚守初心使命，融入中心发力，推动党建工作与生产经营互学互融互促，为打赢三年高质量发展开局战提供了坚强保证，向新中国成立70周年献上了厚礼。主要体现在：

1.1加强党的政治建设，强化政治指南针作用

坚持以党的政治建设为统领，把创新理论武装贯穿企业改革发展全过程。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，认真学习党的十九届四中全会精神，加强党委中心组学习，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。组织251名基层党支部书记开展脱产轮训，分三批对中、高层管理人员进行研修充电，不断将学习引向深入。扎实开展基层调查研究，着力解决实际问题380余个，密切了干群关系，打通了梗阻环节。开辟"初心使命主战场"，激励全员奋进，各产线累计刷新月产、日产纪录139项次。坚决落实中央、省委批示指示精神和华菱集团党委部署，贯彻新发展理念，紧扣"四个增效"，推进供给侧结构性改革，钢、铁、材产能利用率分别提升至106%、106%、101%，生产经营蒸蒸日上，十里钢城碧水蓝天，"党建强、产销旺、发展好、环境美"的高质量发展势头强劲有力。

1.2深化互学互融互促，集聚了苦干快进的新动能

持续夯实基层党建基础，在检修中心试点开展先进性主题引领型党建工作，构建横向区域化协同、纵向一体化推动的党建工作体系，高炉区域支部连续9个月实现了设备维护对生产的"零影响"，取得了良好成效并向全公司推广。深化支部党建工作论坛，突出行动导向，一季度"减少浪费，赢在现场"大讨论，掀起了"决胜现场，决战市场"的新高潮，为实现"开局好"奠定了基础；开展"找短板、树危机、强根基"主题活动，查找近500条短板问题，快速跟进解决。开展"书记联项目"、"党员先锋行"活动，以"党建+项目制"、"党建+质量"等为抓手，聚焦难点、重点设立项目500余个，促推指标大幅改善。不断夯实基层基础，推动"三会一课"和主题党日活动常态化、标准化，党内政治生活日趋规范。扎实推进党支部"五化"建设，达标率达到96%。评选表彰党建目标管理竞赛优胜奖40个、党员精品岗和示范岗2000余个，形成了党政干部互学、党政工作互融、党政绩效互促的良好发展格局，得到上级组织的充分肯定。

1.3坚持全面从严治党，筑牢了正风肃纪的新防线

认真执行中央八项规定、华菱集团及公司"十条履职红线"和公司"六项特别规定"，不断规范制度，深入自查自纠。持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。狠抓干部作风建设，对履责不力的3名中层干部、9名基层干部进行问责。迅速整改华菱集团巡视反馈问题，举一反三层层压实"两个责任"。认真开展向力力案专题警示教育，快速推动"以案促改"，组织4600余人次集体观看警示教育专题片，送廉政党课下基层15场次，举办"家庭助廉、正气兴企"座谈会，不断敲警钟、拉衣袖。持续提高反腐败工作的震慑力，全年共收到和处理各类问题线索53件次，对10名党员、4家二级单位作出处理决定。紧盯废钢采购、招投标、工程结算等关键岗位和敏感领域开展效能监察，发出监察决定书77份，挽回直接经济损失1017万元。

1.4做实思想政治工作，展现了勇立潮头的新形象

切实加强"知危机、明压力、树信心、想办法"形势任务教育，收集整理基层班组"金点子"456条，汇聚起"丢掉幻想、准备斗争"的强大合力。广泛宣传涟钢历届全国、省级劳模奋斗事迹，厚植尊重先模、学习先模、争当先模的奋斗文化底蕴。加强融媒体建设，充分发挥新媒体教育、引导、发动员工作用。坚持镜头向下，深挖一线典型，紧扣安全、质量、廉洁以及"三项制度"改革等主题宣传，让正能量更加强劲。加强品牌宣传，讲好涟钢故事，在新华网、《人民日报》、《中国冶金报》、《湖南日报》等国家级、省级重点主流媒体刊发稿件近200篇，涟钢党建案例入选全国党刊研究会基层党建创新案例库，充分展现了企业高质量发展的新成果。

1.5奏响奋斗大合唱，凝聚了齐心共建的新活力

以庆祝新中国成立70周年为契机，举办1000余人参加的"新涟钢杯"厂区微马比赛，"强内功、齐奋斗、展风采"篮球、排球比赛精彩纷呈，高炉下的婚礼美好难忘，"我和我的祖国，百万职工同声唱"激情澎湃，绿色出行、工业旅游增添美丽元素，充分展现了新时代新涟钢的巨变和活力，凝聚起爱国爱厂、干事创业的奋斗热情。以"强内功，当增值奋斗者；创一流，建百年新涟钢"为主题的奋斗颂活动蓬勃开展，表彰奖励完成月度目标优胜单位67次、对标先进班组49个。实施合理化建议700余条，实现创新创效4100万元。坚持关心关爱员工，组织职工健康体检，慰问困难职工、劳模和统战成员3400余人次，发放慰问金522万元；丰富离退休老同志业余文化生活，各项工作得到了省总工会的高度肯定。深入开展平安建设，确保特护期稳定。扎实推进精准扶贫，为地方发展、社会和谐贡献力量。

同志们，近年来公司党建始终坚持围绕生产经营不偏离，促推高质量发展不断取得新进步。这些实践证明：

第一，坚持先进思想引领，是确保企业发展走在正确方向上的"航向标"。正是我们始终高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，充分发挥国有企业独特优势，使得涟钢的发展步伐更加坚定有力。

第二，坚持"红色"力量引领，是应对未来复杂严峻挑战的"主心骨"。充分发挥党组织领导核心和政治核心、党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用，为企业滚石上山、爬坡过坎提供了坚强的组织保障。

第三，坚持高质量党建引领，是推动高质量发展的"动力源"。近年来公司党委抓住生产经营的主要矛盾，融入中心，搭桥强基，同向用力，不断推动党建与生产经营互学互融互促，形成了具有涟钢特色的党建工作体系，必须持续加强。

在肯定进步的同时，更要看到工作中存在的问题和差距。一是少数领导干部"功成"不作为等不良思想有所抬头，攻坚克难的锐气有所消退。二是个别单位对党建作用的认识不到位，"两张皮"现象仍然存在。三是部分党员的先锋模范作用发挥尚不充分。四是个别党组织和党员工作的发力点，与生产经营融合不深。五是对党员的激励体系有待加强。这些问题影响了党建优势的进一步发挥，我们一定要加快解决。

2、2020年重点工作

2020年是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是华菱集团及公司继续推进高质量发展的进阶之年。面对复杂严峻的形势，唯有牢记初心，不忘过去，持续进步，加快挺进行业第一梯队，才能赢得生存发展的空间。

2020年公司党委工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以高质量党建为主线，强化先进性引领，推动学融促发力，继续结硬寨、打胜仗，逐级向上，争创一流，奋力打造先进制高点，为企业高质量发展再上新台阶提供坚强保证。

主要做好以下工作：

2.1认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，在政治引领上突出先进性，把好高质量发展方向盘

党的十九届四中全会，是我们党站在"两个一百年"奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。不断增强学习宣传贯彻全会精神的政治自觉和思想自觉，坚持原原本本学、系统深入学，努力掌握全会精神的丰富内涵和核心要义，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，以先进思想引领企业高质量发展。要与巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果相结合，坚决贯彻落实省委批示指示精神和华菱集团战略部署，强化担当，斗争困难，把不断进步作为检验工作的标尺。要与加快完善现代企业制度相结合，狠抓"当下改"与"长久立"，持续强化公司治理体系，提升治理能力现代化水平。要与当前生产、供销、质量、研发、设备等各项重点工作相结合，聚焦"巩固、增强、提升、畅通"，形成"逐级向上、步步登高"的良好势头，坚决实现开门红，为完成全年生产经营目标打造先发优势。

2.2全面推进先进性主题引领型党建工作，在深度融合上突出先进性，推动先进更前进

越是在顺境时，越不能忘记过去，不能丢掉困难时期顽强拼搏、奋起自救的精气神。明年形势非常严峻，与竞争对手横向比差距仍然较大，品种质量转型升级任务艰巨，各级党组织要主动融入中心抓党建，聚力核心环节强推动，以不断进步践行初心使命。一要用好用实新平台。各级党委要全力推进先进性主题引领型党建工作，聚焦重点工作，融入"质量年"活动，突出"一区、两线、三持续"要求，发挥"党建协同区"和"组织专业性"优势，强力联合攻关，推动党员思想作风更先进、技术经济指标再登高，全面形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的良好态势。二要狠抓基层强基础。认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，切实加强党的全面领导，确保党委领导作用发挥组织化、制度化、具体化。加快党支部"五化"建设，实现2020年提前高质量全达标。狠抓党建目标管理竞赛、"党员示范岗"创建，完善党员激励体系。按照《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》、《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，加强各级领导班子建设，强化党员教育培训，纳入党建主体责任落实。三要全面发力主战场。紧密围绕"强强项、补短板，挖潜力、增效益"，发挥支部党建工作论坛、"书记联项目"、"党建+"等平台优势，保持"结硬寨、打胜仗"的攻坚精神，促推生产上台阶、质量提档次、品种调结构、指标再优化，充分发挥好涟钢党建的自身特色。

2.3大力建设高素质专业化干部队伍，在组织优势上突出先进性，培育领头雁壮大生力军

建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是高质量发展的关键。要坚持党管干部、党管人才原则，大力实施人才强企战略，以开放包容的心态、海纳百川的胸怀，增强企业引才磁性，鼓励人才创新创造。推动以市场为导向、产学研深度融合的技术创新机制日臻完善，形成全链条创新创造孵化体系，为加快转型升级提供强力支撑。要持续加强技术、管理后备人才专项培训，选拔部分优秀年轻骨干走进国内顶尖高校提升研修，助力青年人才加快成长。着力在任务最艰巨、条件最艰苦、进步最明显的地方选拔干部，让守得住"上甘岭"、攻得下"娄山关"的英雄脱颖而出。完善中层干部管理考评办法，加大正激励硬约束。狠抓干部作风转变，力戒夜郎自大、小富即安思想，重点解决"功成"不作为等问题，树牢不断进步的信念追求。建强技能大师工作室，加快高技能人才培育体系建设，对在国家级技能大师评审及中华技能大奖评比等各类竞赛中名次靠前的员工，给予重奖。着力培养和造就"一岗精、两岗通、三岗会"的复合型员工，推动员工素质达到高质量发展要求。[!--empirenews.page--]

2.4推动全面从严治党向纵深发展，在党风廉政上突出先进性，筑牢防火墙高压线

各级党委要清醒地认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党依然存在薄弱环节和短板的现状，决不能有丝毫停滞。要以省委开展警示教育和"以案促改"、华菱集团巡察反馈问题整改为契机，全面压紧压实"两个责任"，始终将纪律和规矩挺在最前面。深入研究企业高质量发展时期违法违纪现象的新特点，出台新措施，防范新风险，持续保持反腐败高压态势。严格执行华菱集团和公司"十条履职红线"及公司"六项特别规定"，重点整治违反"中央八项规定"、形式主义官僚主义等问题，重拳打击"红包陋习""索拿卡要"等歪风邪气。切实加强对采购招标、大宗原燃材料检验、工程建设、财务管理等重点领域和关键敏感岗位的监督，严格落实关键敏感岗位人员交流制度。要运用好监督执纪"四种形态"，不断加强案例警示教育，用"身边案"警醒"身边人"。组织学习《习近平总书记关于加强党内监督的重要论述摘编》，筑牢全体党员思想防线。要把家风建设摆在突出位置上，净化朋友圈，管好身边人，杜绝堡垒从内部攻破的危险。营造风清气正的政治生态和发展环境。

2.5以奋斗者文化激励全员，在凝心聚力上突出先进性，奏响不断进步的最强音

着力推动媒体融合发展，做大做强主流舆论，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，让正能量更强劲、主旋律更高昂，为公司高质量发展当好"排头兵"、实现"走在前"摇旗呐喊、加油鼓劲。全面强化危机教育，时时忆苦思危，把形势讲透，把责任压实，把方向摆正，引领广大员工与企业同呼吸、共命运、齐奋进。要大力弘扬先模精神，宣传奋斗者典型，持续唱响"奋斗颂"，探索奋斗者荣誉功勋制度，进一步厚植奋斗者文化。坚持讲好涟钢故事，传播好涟钢声音，全方位提升企业形象与品牌形象。切实加强统战工作，发动一切力量持续攻坚。群团组织要发挥各自优势，创新开展工作，凝聚力量，夯实基础，推动进步，掀起"逐级向上、力争一流"的群众性创新创效新高潮。要持续抓好大学生公寓条件改善、增加公益设施投入、加强员工劳动保护等工作，把好事办好办实。进一步提升厂区环境品质，齐心共建"钢铁新城"，为娄底创建全国文明城市作贡献。支持改制企业、集体企业健康发展。一如既往关心离退休(内退)职工生活，共建和谐家园。提高政治站位，圆满完成精准扶贫工作，彰显国有企业新时代的使命担当。

同志们，发展未有穷期，前进才有未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的指引下，高举奋进旗帜，凝聚全员力量，夺取高质量发展新的胜利，为华菱集团进军世界500强、为新涟钢的美好未来持续奋斗，实现我们共同的"涟钢梦"。

勇担新时代交通强国铁路先行的历史使命为决胜全面建成小康社会作出更大贡献--在中国国家铁路集团有限公司工作会议上的报告(摘要)

2020年1月2日召开的中国国家铁路集团有限公司工作会议，是在全路圆满完成2019年各项目标任务、铁路高质量发展迈入崭新阶段的关键时刻召开的一次重要会议。会议全面总结了2019年铁路工作，提出了2020年铁路工作总体思路、主要工作目标，对全年工作作出了重点部署，必将对开创铁路安全稳定、改革发展的新局面发挥重要作用。

一、关于2019年铁路工作

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国铁集团党组团结带领全路各级组织和广大干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，聚焦交通强国、铁路先行，深化强基达标、提质增效，落实办好股份制改造、规划建设川藏铁路两件大事各项措施，扎实开展"三保三增"攻坚战，圆满完成全年各项目标任务。

铁路安全保持稳定。全年未发生一般A类及以上责任行车事故。

《政府工作报告》部署的铁路投资任务全面完成。全国铁路固定资产投资完成8029亿元，其中国家铁路完成7511亿元；投产铁路新线8489公里，其中高铁5474公里。截至2019年底，全国铁路营业里程达到13.9万公里以上，其中高铁3.5万公里。

铁路客货运量持续增长。国家铁路完成旅客发送量35.7亿人、同比增长7.7%，其中动车组22.9亿人、同比增长14.1%；完成货物发送量34.4亿吨、同比增长7.8%。

企业经营效益进一步提升。国家铁路完成运输总收入8180亿元（落实国家减税降费让利216亿元），同比增收468亿元、增长6.1%；完成经营开发收入3623亿元、同比增长4.2%，综合创效426亿元。成本支出、债务规模、资产负债率得到有效控制，实现了各项经营目标。

绿色发展成效明显。单位运输工作量综合能耗4吨标准煤/百万换算吨公里、同比下降1%，化学需氧量排放量控制在1861吨以内。两年来铁路货运增加的运量与公路完成同样货运量相比，节省标准煤380万吨，减少二氧化碳排放934万吨。

劳动生产率和职工工资收入稳步增长。国家铁路用工总量207.6万人、较上年减少3.7万人；运输业劳动生产率价值量和工作量达到47.6万元/人、241.77万吨公里/人，同比分别增长6.5%和5.0%。职工平均工资连续三年增长8%以上。

主要抓了以下重点工作：

（一）坚决把"两个维护"的首要政治任务落到实处。

全面落实新时代党的政治建设总体要求。建立学习贯彻习近平总书记重要讲话及对铁路工作重要指示批示精神的工作机制，推动国铁集团机关在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上走在前、作表率。紧密对接国家战略，制定了铁路服务西部大开发和乡村振兴、东北振兴、中部崛起、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家战略的实施意见。

（二）全面提升铁路安全管理水平。

持续深化人防、物防、技防"三位一体"安全保障体系和运输站段标准化规范化建设，健全安全生产标准体系，修订全员安全生产责任制，开展高铁运营专项风险评估，落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，深入开展安全突出问题专项攻关，加强70周年大庆等关键时期安全检查和治安防控，扎实开展高铁环境集中整治大会战，确保了铁路安全特别是高铁和旅客列车安全万无一失。

（三）科学有序稳步推进铁路建设。

高质量完成川藏铁路深化可研报告，重点工程初步设计取得阶段性成果，开工准备工作不断深化落实。扎实推进铁路工程建设，京张高铁、京雄城际北京大兴机场段等51条新线建成投产。强化质量安全红线管理，全方位提升铁路建设管理水平。改革完善铁路建设管理体制机制。积极推进铁路分类分层建设，进一步形成路地、路企合资合作推进铁路建设模式。

（四）持续增加铁路运输有效供给。

深入实施铁路货运增量行动，完善西煤东输、北煤南运体系，积极推动疏港矿石"公转铁"运输，圆满完成专运、军运、特运及重点物资运输任务。进一步取消或降低货运相关收费，2018年以来累计降低社会物流成本358亿元。深入实施客运提质计划和复兴号品牌战略，推行高铁市场化"一日一图"，持续优化高铁客运产品结构，探索建立高铁票价市场化灵活调整机制，深化"厕所革命"和客站畅通工程，推进高铁电子客票、站车智能化服务和铁路与地铁安检互认，开展普速站车达标提质，完善重点群体旅客普惠性服务，不断改善旅客出行体验。复兴号保有量达到712组，累计发送旅客5亿人，平均客座率74.4%，较高铁平均客座率高出0.8个百分点。

（五）推动国铁企业体制机制改革创新。

完成中国国家铁路集团有限公司改制后机关改革重组。完善党组工作规则和决策"三重一大"事项实施办法，进一步厘清党委会、董事会、经理层决策权责边界，建立以公司章程为核心的管理制度体系。进一步明确国铁集团与铁路局集团公司的职能定位和权责划分。顺利完成铁路公安机关管理体制调整工作。推进铁路行业市场化机制建设，改革完善中国铁路客货运清算办法；设立中国铁路调度指挥中心、机辆部货车事业部、铁道基础设施检测中心，组建中国铁路建设管理有限公司、国铁物资有限公司等，为国铁企业法治化市场化经营创造了有利条件。改革铁路生产组织和劳动组织，试点高铁基础设施段建设，推进机车车辆修程修制改革。完成了黑龙江、云南等5省的铁路公司重组，优化了股权结构，增强了公司抗风险能力。修订完善委托运输管理办法，改进领导人员考核评价办法，推进所属企业差异化考核，建立职工工资增长与企业安全和效益挂钩决定机制。

（六）强化企业经营管理工作。

深化铁路全面预算管理，建立货运承运清算评价指标体系，优化客运财务清算项目。完善基本建设、技术改造、大修投资管理办法。实施设备等级管理。多渠道筹集低成本资金。积极争取社保优惠政策。加大资金内部调剂力度。扩大直购电交易。建立物资集中采购平台，加大物资调剂使用力度。加强审计监督，加大应收款项清收力度，加强对经济活动的风险防控，抓好合同审查和依法维权。

（七）加大铁路资产经营开发力度。

推动铁路优质资产股改上市，京沪高铁公司IPO通过发审委审核并取得核准发行批复。精简合资公司国铁管理机构，研究制定改善合资公司经营方案。持续深化铁路投融资体制改革。政府购买服务或给予财政补贴逐步形成机制。产业链新业态加快发展，国铁吉讯公司、中铁顺丰国际快运公司等混改企业经营持续向好，动车组WiFi已累计覆盖3亿人次，"双11"电商黄金周铁路快运发送货物同比增长38.6%；互联网订餐同比增长92%；高铁+共享汽车业务同比增长8.8%。

（八）全面提升铁路自主创新能力。

诸多建造技术难题取得新进展。川藏铁路科研课题研究，形成阶段成果140余项。以智能京张、智能京雄等为依托，初步构建了覆盖智能建造、智能装备、智能运营3个领域的智能铁路技术体系、数据体系和标准体系。成功研制时速350公里京张智能动车组、时速250公里复兴号动车组，自主化C3列控系统和自动驾驶系统试用考核顺利推进，时速350公里复兴号自动驾驶功能进一步优化。在高铁全面推广电子客票，大幅提高旅客检票速度，中国铁路主数据中心全面投入运用，铁网护栏工程扎实推进。铁路技术标准体系不断完善。

（九）加大铁路精准扶贫力度。

14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区累计完成铁路基建投资4175.8亿元，占铁路基建投资总额的75.9%。进一步提升81对公益性"慢火车"服务品质，在贫困和不通铁路地区建成154个无轨站，开好贫困地区务工人员专列。全力保障贫困地区重点物资供给和农产品外运需求，全年贫困地区铁路发送到达货物同比增长11.4%，减免费用17.5亿元。向中央和省级定点扶贫地区投入资金1.35亿元，上线运营12306、快运商城等电商扶贫平台，国铁集团定点帮扶的栾川县实现脱贫摘帽，陕西勉县、宁夏固原市原州区、新疆和田县达到脱贫标准。

（十）推进铁路对外开放和走出去工作。

签署《中欧班列运输周预报办法》《推进中欧班列高质量发展公约》，完善班列运输组织体系和质量评价体系。全年中欧班列发送72.5万标箱、同比增长34%，综合重箱率达到94%。打造"一带一路"、中老友谊标志性工程和"一带一路"标志性项目取得重要进展，巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目建成试车，中泰铁路、匈塞铁路等项目有序推进。铁路领域国际双边、多边合作交流深入开展。

（十一）持续改善职工生产生活条件。

全年投入36.2亿元用于生活线、文化线、卫生保健线建设；建成保障性住房1.59万户，完成棚户区改造2380户；补助职工补充医疗保险35.6亿元；组织职工健康体检133.4万人次、健康休养13.6万人次；投入助困、助学、助医等帮困资金8.4亿元，救助职工和家属44.7万人次。离退休干部职工工作进一步加强。职工权益得到切实保障。

（十二）加强和改进国铁企业党建工作。

实施领导人员习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，建立领导人员学习教育长效机制。分两批组织全路93.2万名党员开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，集中整改突出问题2.4万余个，开展专项整治2.3万余项，为职工群众办实事好事43.8万余件。全面推进"党建入章"，确立党组织在企业法人治理结构中的法定地位，对加强铁路公司、境外单位党建工作作出制度性安排，健全混合所有制企业党组织，确保党的领导和党建工作全覆盖。深入推进"百千万人才"工程和"铁路工匠"选树活动。制定实施《国铁企业党支部建设工作细则》，组织"三会一课"质量年达标验收，广泛开展"三保三增当先锋"等党内主题实践活动。建立全国铁路行业共青团和青年工作指导委员会，深化青年岗位建功活动。严格落实意识形态工作责任制，组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，深入开展"改革促发展、先行展作为"主题教育。

（十三）持续深化党风廉政建设和反腐败斗争。

落实全面从严治党主体责任，积极支持中央纪委国家监委派驻改革工作，建立新的党风廉政工作部门，推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。开展政治巡视，坚定不移纠"四风"、树新风，紧盯"关键少数"和重点领域，形成强有力震慑。

2019年铁路工作所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记对铁路工作的高度重视和亲切关怀；得益于中央和国家机关有关部委、地方党委政府的大力支持、鼎力相助，也是全路干部职工以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造，用辛勤的汗水和智慧干出来的。

二、2020年铁路工作主要目标和重点任务

2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，铁路工作面临新的更高要求。

2020年铁路工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院对铁路工作的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务和"十三五"规划目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦交通强国、铁路先行，坚持强基达标、提质增效，着力节支降耗、改革创新，全面加强铁路治理体系和治理能力现代化建设，推动国铁企业法治化市场化经营，确保铁路安全稳定，实现铁路高质量发展，更好地服务国家战略，为经济社会发展多作贡献。

主要工作目标和预期值是：

铁路安全：保持持续稳定。

铁路运输：国家铁路完成旅客发送量38.5亿人、同比增长7.8%，货物发送量36.5亿吨、比增长6.1%。

铁路投资：确保投产新线4000公里以上，其中高铁2000公里。

铁路经营：铁路运输总收入8680亿元、同比增长6.1%，客运收入4516亿元、同比增长9.2%，货运收入4164亿元、同比增长3.0%。非运输业务经营收入3850亿元，综合创效470亿元。

铁路节能减排：单位运输工作量综合能耗控制在4.47吨标准煤/百万换算吨公里以内，较"十二五"末下降5%；化学需氧量排放量控制在1960吨以内，二氧化硫排放量控制在8153吨以内。

铁路劳动生产率：铁路用工总量控制在205.1万人以内，运输业劳动生产率达到50.1万元/人。

铁路职工利益：职工工资收入与安全业绩挂钩，与效益效率同步增长。主要行车工种岗位人员培训25万人次，组织职工健康体检128万人次。困难职工得到帮助扶持。

重点抓好以下工作：

（一）坚持把党的政治建设放在首位，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

坚决贯彻落实习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署。认真贯彻落实党组制定的《关于加强国铁企业党的政治建设的实施办法》和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导若干规定》的实施办法，认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话和对铁路工作的重要指示批示精神，严格按规定向党中央请示报告各类重大事项。

巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果。建立不忘初心、牢记使命的制度，巩固主题教育成果，深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训体系建设。

进一步严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处"七个有之"问题。系统梳理中央对铁路两轮巡视和党组内部巡视发现问题的整改情况，督促落实巡视整改政治责任。

（二）坚守政治红线和职业底线，确保高铁和旅客列车安全万无一失。

强化高铁和旅客列车安全保障体系。构建科学完善的铁路安全治理体系。深化铁路安全标准化规范化专业化建设。

（三）聚焦铁路基础设施补短板，科学有序推进铁路建设。

推进川藏铁路重大项目建设。认真做好深化可研报批和相关配合工作，优化先期开工段施工组织方案，有序推进初步设计和施工图设计工作，协调有关单位和地方政府加快配套设施建设，全面落实依法开工条件。深入推进《川藏铁路重大科技攻关实施方案》，加强国家川藏铁路技术创新中心建设，编制川藏铁路专项技术标准、管理标准，推动川藏铁路重大科技攻关取得新突破。

优质高效抓好重点项目实施。按照"保开通、保在建、保开工"的顺序，坚持尽力而为、量力而行，确保完成年度投资任务和实物工作量，确保一批重点项目依法合规开通运营。统筹在建和新开工规模及项目安排，重点组织实施服务国家战略的干线项目，以及既有干线通道补强、"公转铁"和运输急需等补短板项目，提升投资效益和路网整体功能。

提升铁路建设标准化规范化水平。总结完善高速铁路建设标准，形成具有世界先进水平的铁路工程建设标准体系。修订建设项目安全风险管理和隧道安全管理办法。扎实推进京雄城际铁路、雄安站等重点工程，打造一批具有国际影响力的铁路精品工程和示范工程。严格规范变更设计，建立竣工决算考核机制。

深化铁路建设领域改革创新。努力扩大铁路建设项目股权投资，有效控制债务风险。推进铁路分类分层建设，加强和规范非控股项目管理、EPC工程总承包、单价承包等工作。发挥铁路建设管理有限公司专业技术管理优势，积极拓展建设领域市场化经营业务。深化站城融合投融资改革实践，吸引社会资本参与铁路建设。

加强铁路规划设计研究。贯彻落实《交通强国建设纲要》，编制交通强国、铁路先行的行动计划，启动国铁集团"十四五"总体规划和各专项规划编制工作，研究提出新时代铁路高质量发展意见。

（四）深化铁路运输供给侧结构性改革，全面提高服务经济社会发展的效能。

努力完成货运增量行动目标。加大公转铁协调力度，持续增加公转铁运量。充分发挥浩吉铁路等煤运大通道作用，统筹协调西煤东输、北煤南运铁路运输体系建设，提高煤炭运输质量。加快主要港口疏运能力建设，努力实现矿石运量高位增长。大力发展集装箱多式联运、商品汽车和冷链物流等业务，深化铁路货运价格市场化改革，加快95306网站改版升级，加强货运票据电子化应用，提高铁路货运市场竞争力。

深入实施客运提质计划和复兴号品牌战略。扩大复兴号的开行范围，不断提高开行质量和服务品质，充分发挥复兴号品牌示范带动作用。建设客运产品研发和营销中心，建立列车开行效益评估和资源配置分析机制。稳妥推进高铁客票价格市场化机制建设，扩大峰谷期客票调整折扣范围和幅度。推进客运信息化智能化服务能力建设，完成高铁电子客票、电子发票推广应用，启动普速铁路电子客票试点工作。建立12306网站会员制，创新12306建设管理机制，拓展服务功能。推进普速站车达标提质，全面提升铁路客运服务质量。

提高铁路运输保障能力。常态化实现市场化"一季一图""一日一图"，发挥市场对运力资源配置的决定性作用。充分发挥中国铁路调度指挥中心的平台作用，公平有效配置路网资源，更加协调高效地实施运输集中统一指挥和效益导向机制。合理调整编组站和枢纽客站分工，实施货物列车提速达速工程，实施技术装备市场化配置，加强重点区域卸车组织和空车保障，提升路网整体效能。

（五）坚持以应用需求为牵引，持续深化铁路科技创新。

着力抓好重点领域应用型技术创新。深化勘察设计、施工建造、客站建设等技术创新，提高铁路工程建造水平。深化高铁运维、安全保障、应急救援、运输组织和服务、经营管理、防灾减灾等关键技术研究攻关，不断提高铁路运营管理水平。推进铁路关键技术装备自主研制，加强新一代复兴号高速列车、新型机车车辆、高速列车轻型化技术、新一代列控技术、通信技术、牵引供电技术研发，加大关键核心技术攻关力度，全面增强自主创新能力。结合我国铁路建设运营及创新实践，持续完善铁路技术标准体系。

加强网络安全和信息化建设。完善网络安全管理体制机制，强化风险防控和监督检查，建设全路信息系统运维调度和应急指挥中心、铁路网络安全技术中心和灾备中心，完成铁网护栏工程建设，全面提升铁路网络安全防护能力。推进新一代铁路信息基础设施建设和应用，用好中国铁路主数据中心，整合铁路各领域应用管理信息系统，全面提升信息化运维管理水平。推进铁路业务数据共享，提升数据治理能力和应用水平，发挥大数据技术在提高企业经营管理水平中的作用。

加强基础前瞻理论研究。深化高速轮轨关系、弓网关系、空气动力学、减振降噪、电磁兼容等基础理论研究，开展北斗、区块链、量子通信、5G等新技术以及新材料、新工艺在铁路领域的应用研究，强化重大综合试验验证。

（六）以节支降耗为着力点，全面提升国铁企业法治化市场化经营水平。

健全全面预算管理体系。落实国铁集团和所属企业两级预算管理权限，强化预算刚性约束、收支弹挂，发挥全面预算管理对资源优化配置的导向作用。建立主要预算指标完成情况定期评价通报制度。构建财务预算定额标准管理体系和三级业财融合管理体系，提高预算管理水平。采用"零基预算"和"滚动预算"相结合的方式编制预算。坚持"成本导向工作量"，进一步完善经营业绩考核体系。

加快构建公平公开的市场化清算体系。全面构建科学完善的铁路行业市场化清算体系，搭建公平公开的市场化经营平台。完善委托运输费用核算体系。分类制定单项市场化服务清算办法。积极研究公益性、经营性运输分类分账核算工作。

全方位加大节支降耗力度。坚定不移推进设备修程修制改革，推进机辆装备造修一体化，节约设备维修和直接费用支出，加强货车运用维修管理。推进通用、零散物资集采分供。规范业务外包管理。加大直购电推进力度。保持用工总量稳中有降。广泛开展节约节支活动，大力压缩成本支出。

全面提升依法治企能力。建立健全内控机制，严格合同签订、履行等关键环节把控。研究制定《国铁集团重大决策法律论证工作指引》。加强对重大案件的分类应对处置，建立铁路法治建设和责任落实督查制度。全面加强内部审计工作。

（七）深化国铁企业公司制改革，推进国铁企业治理体系和治理能力现代化建设。

加快构建具有中国特色的国铁企业治理体系。制定国铁企业三年改革行动方案，明确深化铁路改革的时间表、路线图和重大举措。健全公司法人治理结构，科学界定公司各治理主体权责。推进合资铁路公司重组整合和股权调整，进一步改善合资铁路经营。

优化完善国铁企业运行机制。修订完善企业经营业绩考核办法。加快研究建立国铁集团对铁路局集团公司的管理事项清单。建立形成完善系统科学、有效管用的国铁企业制度体系。

进一步加大三项制度改革力度。实施领导人员任期制，制定国铁企业领导人员任期综合考核评价办法。全面实施技能人才岗位聘任制改革。健全完善铁路运输劳动定额标准，加强劳动用工管理。优化铁路局集团公司工资决定机制，研究制定国铁集团机关绩效挂钩考核办法。

（八）加快推动国铁企业股份制改造，全面提升国铁资本经营质量和效益。

继续推动优质资产股改上市和上市企业再融资。确保京沪高速铁路股份有限公司等企业股改上市工作取得实质性成果。充分利用既有上市公司，推进资产并购重组，盘活存量资产。

稳步推进市场化债转股和混合所有制改革。完善国铁企业优质资产市场化债转股实施方案，平稳有序组织推进实施。依法研究实施风险企业破产重整方案。推动所属企业产业结构调整和布局优化，推进混合所有制改革。

开辟铁路经营开发新的增长点。推动一批土地综合开发项目落地实施。加强铁路优势项目产研合作，深化铁路装备投融资改革，拓展铁路客运服务产业链，拓展地方铁路和非控股合资铁路运维市场。整合铁路全产业链大数据资源，充分挖掘铁路大数据资源的市场价值。

（九）巩固铁路扶贫成果，为实现脱贫攻坚目标多作贡献。

深入实施铁路建设扶贫。突出抓好14个集中连片特困地区铁路规划建设和百项交通扶贫骨干通道工程16项铁路项目建设，确保一批项目投产运营、所有项目开工建设。全面落实《铁路建设扶贫行动方案（2018-2020年）》，确保贫困地区铁路建设项目按期投产。[!--empirenews.page--]

持续加大铁路运输扶贫力度。增开途经贫困地区的旅客列车，持续提升81对公益性"慢火车"服务品质，加大旅游扶贫专列组织开行力度，精准落实国家支农惠农政策，为贫困地区提供可靠运力保障。

巩固铁路定点扶贫成果。继续落实对定点扶贫县区的帮扶责任和帮扶政策，帮助定点扶贫地区增强可持续发展能力。

（十）深化铁路对外开放和走出去工作，服务"一带一路"建设。

建好中老铁路标志性工程和雅万高铁标志性项目。加快推进中老铁路线路铺轨和站后工程实施，务实推进雅万高铁重点工程建设，有序推进匈塞铁路、中泰铁路等境外项目建设，做好中尼铁路境内段可行性研究工作。

持续提升中欧班列开行质量。深化中欧班列国际合作机制建设，发挥中欧班列运输协调委员会作用，全面落实国内口岸站"三并二"集并运输，加强国际铁路联运市场营销，健全班列开行质量指标体系，进一步打造中欧班列国际物流品牌。

加强铁路国际交流合作。发挥铁盟亚太区主席国影响，密切与相关国家铁路的双边交流，加强中国铁路标准与铁盟国际标准对接，扩大中国铁路技术标准的影响力。办好第十一届世界高铁大会。

（十一）完善党对国铁企业的领导制度体系，把党的领导落实到企业治理体系各环节。

加强国铁企业党的组织体系建设。持续加强"党建入章"机制建设，确立党组织在国铁企业法人治理结构中的法定地位。在推进企业股改上市、混合所有制改革中统筹推进党组织设置。认真贯彻国有企业基层党组织工作条例，修订国铁企业党委会工作规则。

加强党领导下的现代企业治理机制建设。结合建立外部董事制度，坚持和完善"双向进入、交叉任职"领导体制。严格党委会先行研究讨论经营管理重大事项前置程序，健全落实"三重一大"事项决策制度。提高铁路公司党建工作质量。

提升党组织建设质量。加强站段基层党委建设。健全高铁乘务党支部建设机制。巩固拓展"三会一课"质量年成果，制定党员教育管理工作细则。用好党员创岗建区等载体平台，分领域深化党内主题实践活动。推动机关党的建设高质量发展，开展创建"让党中央放心、让人民群众满意"模范机关活动。

（十二）大力加强领导班子和干部人才队伍建设，为提升国铁企业治理能力提供组织保障。

选优配强领导班子。制定落实中央《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》的具体措施。在全路范围统筹使用领导人员，提升班子整体功能。

做好领导人员选拔任用工作。落实国铁集团《所属企业领导人员管理办法》，严格执行领导人员选拔任用工作规定。启动实施优秀年轻干部跨地区岗位实训计划。制定实施《国铁企业领导人员选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，开展选人用人专项检查。

加强干部人才队伍建设。分层分类精准抓好干部培训，深化"百千万人才"工程，规范大学毕业生使用管理。

（十三）全面落实党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。

深化"两个责任"落实。修订《国铁集团党风廉政建设责任制实施办法》，压实主体责任和监督责任。加大党风廉政建设各项制度、规章的落实执行力度，抓好纪检监察组通报问题和监督建议的整改落实。

持续整治"四风"。严格执行国铁集团党组关于贯彻落实中央八项规定实施细则的《实施办法》，加强日常监督检查，防止"四风"问题反弹回潮。

深化内部巡视巡察工作。落实党组巡视工作五年规划，坚持并抓好年内两轮巡视。开展前几轮巡视整改情况"回头看"，压实被巡视单位整改主体责任。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持重遏制、强高压、长震慑，持续加大腐败案件和违反中央八项规定精神问题查处力度。分系统完善廉政内控制度，提高监督效能。开展廉政专题教育和典型案例警示教育，加强铁路廉政文化建设。

（十四）加强铁路宣传思想文化工作，为实现交通强国、铁路先行提供强大正能量。

打好意识形态工作主动仗。修订《党委意识形态工作责任制实施细则》。健全铁路宣传思想文化工作制度体系。

加强和改进基层思想政治工作。开展"节支降耗作贡献、改革创新立新功"主题宣讲活动。组织开展"最美铁路人"先进事迹巡回报告，做好2020年新时代铁路榜样选树宣传工作。深化"互联网+思想政治工作"。

提升国铁企业文化软实力。研究制定《"十四五"铁路企业文化建设发展规划》，开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。精心培育高铁文化，深化安全服务经营文化建设。

加强铁路新闻舆论工作。坚持镜头对着职工群众，增强铁路故事传播力和影响力。精心组织网上正面宣传。加强铁路媒体融合制度、平台和人才建设，发挥铁路全媒体平台矩阵作用。

（十五）充分调动全路干部职工的积极性主动性创造性，进一步凝聚推动新时代铁路高质量发展的强大合力。

加强新时代铁路职工队伍建设。开展"当好主人翁、建功新时代"劳动和技能竞赛，深化劳模工匠人才工作室创建，着力建设知识型、技能型、创新型的铁路产业大军。

完善并落实职工民主管理制度。进一步完善以职工代表大会为主要形式的民主管理、民主监督制度，积极解决职工合理诉求，保障职工合法权益，维护和发展和谐劳动关系。

持续改善职工生产生活条件。实施《深入改善职工生产生活条件三年行动计划（2018-2020年）》。落实补充医疗保险、职工定期体检等制度，提高职工身体素质和身心健康水平。精准做好困难职工帮扶救助工作。

全面做好群团和离退休干部工作。加强和规范工会组织建设，激发基层工会组织活力。深入落实全面从严治团要求，深化"青马工程"和"双创立功"竞赛。创新发展铁路离退休工作。

踏上2020年的新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更好地肩负起新时代交通强国铁路先行的历史使命，奋力开创铁路高质量发展新局面，为全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官作出更大贡献。

强化使命担当坚持稳中求进奋力开创公司高质量发展新局面--崔涛在管道公司2020年工作会议暨党委(扩大)会议、四届三次职工代表大会上的工作报告(摘编)

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,认真落实集团公司部署要求,紧跟国家管网公司发展思路,总结2019年工作成果,分析面临的形势,部署2020年重点任务,动员和组织广大干部员工,强化使命担当,坚持稳中求进,奋力开创公司高质量发展新局面。

2020年工作总要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实集团公司部署要求,紧跟国家管网公司发展思路,坚持新发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,聚焦"1234"目标要求,心无旁骛抓好各项工作,扎实推动公司高质量发展。

做好全年工作,"1234"是总目标,稳中求进是主基调。

"1234"新内涵:围绕一条主线,全力打造"四个管道",扎实推动公司高质量发展;防范"两大风险",持之以恒防范质量安全环保与合规风险;做到"三个坚定不移",坚定不移加强党的建设、坚定不移夯实基础管理、坚定不移推进改革创新;打好"四大攻坚战",打好智能管道建设、区域化管理、重点工程建设、安全隐患治理攻坚战。

2019年主要工作成果

2019年是公司发展历程中极不平凡的一年。一年来,面对各类风险挑战明显增多的复杂局面,公司坚决贯彻集团公司决策部署,按照"围绕一条主线、防范两大风险、做到三个坚定不移、打好四大攻坚战"的目标思路,扎实推进各项工作,全面完成了目标任务,公司整体呈现稳中向好发展态势。全年管输原油、天然气创历史新高;经营业绩持续向好,完成预算目标的113%;中俄东线黑河-长岭段等重点工程建成投产,新增管道2546公里,管道总里程创历史新高。

(一)党建引领作用有效发挥

把抓好"不忘初心、牢记使命"主题教育作为重要政治任务,各级党组织和党员干部严格自我要求、认真对标对表、立足岗位担当作为,解决了一批员工群众和基层关心的问题,全体党员接受了系统的党性教育,主题教育取得了阶段性成果。第一时间传达学习习近平总书记和李克强总理重要讲话和批示精神,制订了打造"四个管道"实施方案。

编制了党建工作三年规划,推动党建工作规范化。强化党建考核结果应用,对排名后三位单位的党委书记进行约谈,基层党委书记现场述职实现3年全覆盖。党组织设置持续优化,210个党支部换届选举按时完成。推行党支部书记持证上岗,首次开展党支部书记论坛。推广应用党建信息化平台,公司获得集团公司"党建信息化平台推广应用先进单位"。深化标准化党支部和党员示范岗创建,5家单位获得"集团公司先进基层党组织",26个党员先锋岗被命名为"河北省国资委系统企业优秀共产党员先锋模范岗",以淄博作业区党支部书记袁景为代表的11名党员、党务工作者获得集团公司和河北省国资委表彰。党建课题研究成果丰硕,中俄东线大党建和创建标准化党支部研究分获集团公司党建创新案例和河北省国资委优秀论文一等奖。

加强领导班子建设,持续优化结构,充实力量,增强各级班子整体合力。开展全方位、多层次干部培训,集中培训处级干部、80后年轻干部、站队长167人次。开展选人用人专项检查,对2018年新提拔的干部开展试用期考核,从严管理干部成为新常态。适应大岗位、大工种需求,举办培训469期共1.3万人次。挂牌成立公司第一批职工创新工作室,汇集了以压缩机组维检修中心黄兆亮为代表的高技能人才开展技术攻关。

推进纪检监察体制改革,调整业务职能,持续深化"三转",构建责任传导完整链条。联合监督工作成效显著,专项治理和监督检查协同联动,推动了合规管理提档升级。严肃执纪问责,受理信访件、处置问题线索、立案数量实现"三个下降"。坚持纠正"四风"不止步,作风建设呈现新气象。建成廉洁风险防控数据库,构建一事一清单、一岗一清单和财务、合规管理、廉洁纪律负面清单。

加强党对意识形态工作的领导,两级党委研究意识形态工作59次,解决问题56项,完善措施91项。组织媒体开放日活动和舆情演练,策划主题宣传,8次央视《新闻联播》3次播报中俄东线建设情况,主流媒体刊发转载400余万次,全方位展示了公司形象。公司获集团公司"宣传思想文化工作先进集体"称号。

坚持共建共享,员工收入连续4年保持稳中有增,统一并提高了离退休人员体检标准。畅通民主交流渠道,职工提案立案落实率和答复率达100%开展全国引领性劳动和技能竞赛等系列活动,中俄东线项目部、第一项目分部分获"中央企业先进集体""全国工人先锋号"称号,中俄东线项目部经理罗志立、铁岭站站长刘宝明分获"集团公司铁人奖章""中央企业劳动模范"称号。积极承担社会责任,投身国家精准扶贫,公司驻村工作队干部获得河北省扶贫脱贫"优秀驻村第一书记"荣誉。全力做好矛盾化解,公司保持和谐稳定,维稳工作4次获得集团公司嘉勉。

(二)安全环保总体受控

实行安全升级管理,制订了工作方案,投入专项资金,58项措施落地见效,安全环保总体受控。强化安全环保专业委员会职能,研究落实370项风险管控措施。落实"一岗一清单,"要求,出台《安全生产问责与奖励规定》,安全环保职责更加清晰明确。加强体系建设和审核,体系文件完成换版,整改体系审核问题3209项。严格落实"三个不允许"要去,安全组织特殊作业2655次。扎实推进隐患排查治理,整改隐患2103项。举办4期承包商HSE培训,开展承包商专项检查,取消18家HSE业绩不达标承包商准入资格。举办第二届消防技能大赛,消防队标准化建设取得进展。狠抓环保管理,主要污染物排放量持续降低。

(三)工程建设成绩显著

中俄东线黑河-长岭段高水平完成建设任务,2019年12月2日在习近平总书记和普京总统共同见证下,正式投产通气。工程首次实现全自动化焊接、全自动超声检测、全机械化防腐补口三个"100%",焊接一次合格率保持在95%以上,关键设备和自控技术首次全面实现国产化,工程施工技术和质量安全控制达到国际先进水平。工程项目被总书记评价为"中俄能源合作的标志性项目,双方深度融通、合作共赢的典范"。长岭-永清段7月4日全线开工建设,工程有序推进,完成焊接435公里。国家互联互通重点工程唐山-宝坻管道6月20日开工,12月9日建成投产,创造了管道、站场建设新纪录。锦郑管道干线和邯郸支线贯通,汇鑫油库二期储罐工程具备投产条件,沈阳、廊坊创新中心、中俄远东天然气管道1干7支、中俄东线新增黑龙江省9条支线等项目前期工作顺利推进。智能管道建设初见成效,管道(站场)数字孪生体等关键领域创新实践取得新进展,公司荣获"河北省智能制造标杆企业",智能制造能力成熟度达到国家引领级。组织项目竣工验收8项。中俄原油管道二线工程获"国家优质工程奖",并入选新中国成立70周年"百项经典工程"。天津港-华北石化管道工程获"石油优质工程金奖"。

(四)生产运行平稳高效

科学优化管网运行,深挖创效潜力,管网实现安全高效运营,公司荣获集团公司"生产经营管理先进单位"称号。坚持顾大局保整体,统筹做好炼厂检修期间原油平衡和成品油稳定供应,为集团公司上下游协调发展做出了贡献。采取系列技术和管理举措,保障了漠大线等高风险管道安全运行。兰郑长管道平稳运行10周年,管输成品油3160万吨。坚持节能降耗和增输上量"两手抓",实现节能0.29万吨标准煤,输差损耗连续两年保持为零,多条管道实现量效齐增,日东管道输量实现七连增、突破730万吨大关,东北管网俄油年输量突破3000万吨。扎实开展设备隐患清零行动,设备安全性可靠性持续提升,非计划性停输、光缆中断故障和自动化系统故障率同比下降29.2%、13.4%和29.2%,创历年最好水平。推广应用智能管控新技术,远程运维系统、移动SCAdA系统和智能监控平台上线运行,《天然气无人站技术标准》正式发布,黑河、唐山压气站和铁抚线实现"一键启停"。推进区域化管理适应性改造,总体进度达到75%。

(五)管道管理持续加强

综合运用人防、物防、技防和警企联防,在管道总里程大幅增加、创历史新高的前提下,管道被打孔盗油、光缆被第三方破坏次数降至历史最低,在役管道新发生违章占压连续5年保持为零。优化管道巡护轨迹和频次,新增地面标识2.6万个,增设巡护关键点4.9万个。推行区长、段长负责制,开展管道保护工、巡线员考核与培训取证。深化光纤预警和无人机、直升机巡护,重点管段视频监控系统和管道线路安全监控室建设稳步推进。实施管道完整性管理,完成内检测2660公里、外检测3018公里,修复管体和防腐层缺陷463处。推进环焊缝排查治理。修订应急预案256个,开展演练812次,有效组织抢险5次。

(六)科技创新成果丰硕

全年承担国家、股份公司、中油管道公司课题研究37项,获得中石油科技进步奖二等奖1项、三等奖1项,申报专利稳居国内管道企业首位,油气储运重点实验室获"集团公司优秀重点实验室"称号。国家重点研发项目"油气长输管道及储运设施检验评价与安全保障技术"取得新突破,成功研制国内首台储罐底板检测机器人等关键装备,高钢级管道失效机理及失效控制技术研究取得积极进展。股份公司重大专项"油气管道关键设备国产化"完成全部研究任务,形成5大系列43项创新技术,研制5大类关键设备110台样机,在中石油所辖管道应用750余台。稠油掺混输送技术、成品油管道低温输送技术应用于多条管道,实现了增输增效。主导制定《管道完整性管理规范》等3项国际标准,成功推动9项中国标准转化为塔吉克斯坦行业标准,获中石油标准化工作最高加分。加强信息化建设和网络安全防控,中石油首个工控系统网络安全动态感知平台上线运行,成功经受公安部"护网2019"攻防演习考验。

(七)经营管理稳中向好

深化开源节流降本增效,41项挖2潜增效措施见到实效。协助集团公司争取税收优惠政策,减少支出2.6亿元。集中采购节约资金1.85亿元,连续3年在集团公司物资管理对标评比中排名管道企业首位。加强造价管理,工程结算审减1.48亿元。充分利用国家优惠政策,节约电费0.97亿元。加强规划计划管理,下达投资项目902个。做大做强油气储运技术业务,新增外部市场37家,营业收入和利润实现"双提升"。压缩机组维检修中心实现扭亏为盈。落实国家要求,建设工程保证金和民企清欠工作实现既定目标。深化依法治企,妥善处置纠纷案件13起,发布国内首部《长输油气管道企业法律风险防控指引》。开展内控测试和招标、合同管理专项检查,有效防范经营风险。坚持审计全覆盖,发现问题431项,进一步堵塞漏洞、节支增效。顺利完成技能鉴定机构备案,公司成为我国首批18家行业职业技能等级认定机构。加强德州培训基地建设,具备面向石油石化行业提供培训资质。深化管理创新,《实现国际一流水平的油气管道全生命周期完整性管理》获第26届全国企业管理现代化创新成果一等奖。

制定了"三项制度"改革实施方案,按照试点、后推广"原则,稳步推进劳动组织优化试点。建立智能管道全新管理模式,哈尔滨分公司联精简高效,站场实现无人操作,用工水平达到国际一流标准。重组油气储运技术分公司,稳步推进厂办大集体改革。组建宝石花物业地区公司,物业移交维修改造项目基本完成,"三供一业""分离移交平稳过渡。

面临的形势和挑战

当前和今后一个时期,油气管道行业处于大发展、大变革的新时期。

习近平总书记对管道行业寄予厚望,管道公司使命光荣责任重大。2019年12月2日,习近平总书记出席中俄东线天然气管道投产通气仪式并发表重要讲话,对管道运营管理提出了"打造平安管道、绿色管道、发展管道、友谊管道"的重要指示,其中,打造平安管道,就是坚持把安全作为管道行业的第一生命线,全力保障管道建设和投运安全可靠;打造绿色管道,就是注重环境保护和资源能源节约利用,实现清洁发展、节约发展、低碳发展;打造发展管道,就是发挥好管道的辐射带动作用,促进管道沿线地区经济社会可持续发展;打造友谊管道,就是坚持优势互补、互利共赢,拉近双方利益纽带。打造"四个管道",充分体现了习近平总书记对管道行业的高度重视和深切关怀,是做好各项工作的行动指南和根本遵循。公司必须把打造"四个管道"作为头等大事和首要政治任务,一条条认真梳理、一项项深入研究,科学制订实施方案,明确工作目标和具体措施,构建"党委统筹、干部带头、整体联动、层层推进"的工作机制,健全研究谋划、执行落实和监督考核一体化的责任链条,全力以赴抓好落实,以优异成绩回报习近平总书记关心厚爱。

国家管网公司挂牌成立,油气管网事业开启高质量发展新征程。2019年12月9日,国家管网公司高规格挂牌成立,开启了新时代国家管网事业发展新征程。按照党中央、国务院决策部署,本轮油气体制改革总方案和目标是"〔…〕+1+〔…〕",即:以管网运营机制改革为突破口,做大"中间"、激活"两头",推动上游油气资源多渠道供应、中间"一张网,"高效集输、下游市场良性竞争。国家管网公司作为"〔…〕+1+〔…〕"中的"1",体现的是国家意志和国家战略,国家将陆续出台利好政策,进一步释放市场和企业活力,加快构建"全国一张网",未来一个时期油气基础设施投资和建设将迎来新一轮高峰,"十四五"期间管道建设规模将实现翻番增长,油气管道行业处于发展的"黄金机遇期",这为公司高质量发展和干部员工干事创业提供了良好外部环境。

公司具备坚实发展基础,但矛盾问题仍比较突出。公司在总体规模、核心技术、人力资源等方面都形成了一定的比较优势,具备良好的发展基础。特别是随着中俄原油管道满负荷运行,中俄东线和中俄远东管道建设投产,以及管辖区域内管道互联互通进程加快,公司发展前景可期,规模、实力、效益将得到全面提升。在看到有利条件、坚定发展信心的同时,也要清醒认识到差距和不足。突出表现在三个方面:一是安全环保形势依然十分严峻,二是工程建设任务艰巨繁重,三是管理水平和队伍素质还不完全适应改革发展需要。

2020年重点工作任务

(一)坚持从严管理,确保安全环保平稳受控。

强化安全环保管理。各级领导干部要敢于担当、善于担当,以更严更实的作风,全面抓好安全管理。要扭住责任制这个关键,层层分解目标,逐级压实责任,管控和纠正偏差,严肃查处失职失责行为。按照上级安全升级管理要求,从严从实从快落实相关措施。坚持以体系建设和完善为主线,坚持HSE九项管理原则,上半年开展专项审核,下半年开展全要素量化审核,审核情况纳入绩效考核。落实中俄东线北段管道升级管理专项方案,保障管道安全运行。深刻吸取事故教训,认真开展好事故反思活动。深化标准化站队建设,开展站队(作业区)标准化达标复评。完善风险分级防控机制,开展安全环保信息管理平台建设,按期完成隐患治目。继续严格落实"三个不允许"刚性要求,加大检查考核力度,实施动火现场可燃气体实时监测预警。严格落实交通事故风险管控,严格车辆在线监控,定期考核通报。强化安全技能提升,组织开展培训和网上考评。加强环境风险排查评估和隐患治理,扎实开展"环保设备设施专项治理年"活动。

强化生产运行管理。精心组织输油气生产,全面完成油气输送和保供任务,全力保障中石油产运销储贸顺畅运行。加强春秋检组织和管理,做实设备预防性维修。加强中俄东线北段运行管理,对新投产站场进行工艺安全风险分析和评估,强化运行参数、设备状况现场监控,严把计量交接关,保障生产运行安全平稳。抓紧研究庆油管道系统低输量改造方案,进一步加强俄油管网运行协调。加大设备隐患整改,年底完成清零目标。加大智能运行技术研究应用推广,提升生产管控水平。持续抓好增输增效和节能减排,提高管网运营效率。加快推进区域化管理,年内全部完成区域化管理适应性改造和验收工作。

强化管道风险管控。以管道完整性管理为主线,全面面加强管道管理,着力提升本质安全水平。加强管道本体安全管控,年内完成1990公里内检测和2860公里外检测任务。加快重点管道缺陷适用性评价和修复处置,积极推广应用微小渗漏等非常规内检测技术和打孔盗油专项检测技术。按照"提升环焊缝排查科学性、准确性、有效性"的指导思想,基于大数据分析和弯曲应变评价,对重点管道开展环焊缝专项风险评估,根据风险排序精准确定开挖验证数量,对高风险焊口开展应力应变检测。加强开挖和焊口修复作业安全监管,严防管体损伤、管沟坍塌、人员伤害等事故事件。强化管道线路风险管控,聚焦"四零"目标,进一步传导落实责任,严肃追责问责。加强管道巡护人员全过程监管,强化岗位能力建设。推广管道标准化巡护成果,优化巡护关键点设置,通过巡检系统对巡线情况进行每日抽查检查、每月通报管道保护各项指标完成情况。加快重点地段视频监控和管道光纤预警系统建设,因地制宜推广无人机巡线,以管道线路安全监控平台有效运行为抓手,全方位提升管道技防水平。组织开展企地联合实战演练,验证应急预案,提升应急能力。

(二)狠抓工程管理,高质量完成建设投产任务

突出工期管控。全力做好施工资源保障,协调攻克外协瓶颈难题,确保中俄东线大庆-哈尔滨支线、明水-哈尔滨支线、长岭-永清段10月底具备投产条件,永清-上海段年内开工。汇鑫油库二期工程2月底投产。做好项目核准和用地审批,有序推进中俄远东天然气管道、中俄东线新增9条支线前期工作和廊坊、沈阳创新中心项目建设。

突出质量安全环保管控。构建设计、施工、监理、建设和运行单位"五位一体"责任体系,强化各方监管责任。充分发挥质量监督站的作用,对设计、施工现场进行督查和飞检。狠抓焊接、防腐补口、下沟回填等关键工序管控,开展焊接工序合规性检查及验证,实行"一口一案"和旁站监理。推广应用全自动化焊接、全数字化检测、全机械化补口和工厂化预制、模块化施工、加长管和双联管等新工艺新技术,提高管道建设质量。开展重要物资驻厂监造,严格落实物资出厂、到场验收程序,防控缺陷产品进入现场。加强供应商、承包商、服务商履约质量考评,考核结果要作为工程建设招标的评价依据。全面落实环保管控措施,着力打造绿色工程。

突出抓好劳动竞赛和创国优活动。深入开展全引国领性劳动和技能竞赛,进一步激发干事创业动力,助力能源通道建设。统筹推进创国家优质工程金奖工作,总结中俄东线建设、管理和技术成果,形成世界一流的标准及规范,全面推广应用。

(三)聚焦提质增效,稳步提升经营管理水平

深化开源节流降本增效。加强投资项目立项评估,优化投资方向和结构,切实把有限的投资用于安全和创效项目。适应管输价格定价及管输成本监审机制,增强成本支出合理性控制和效果评价,满足政府和公众监管要求。进一步深化业财结合,强化财务分析,推进财务管理转型,适应财务共享发展趋势。抓好集中采购、重点工程保供、降库利库,做到保质量、保进度、降成本。做优做强油气储运技术业务。按照"专业化、市场化、协同化"导向,围绕输油气主营业务,大力开展工艺分析、检测评价、自动化服务、完整性管理、储运技术服务、维抢修保驾等业务,内强素质、外拓市场,不断提高内部技术保障水平和外部创效能力,服务于公司科技创新战略。

全面推进劳动组织优化。在完成站队试点、部分单位区域化管理推广的基础上,分两批全面推行以区域化管理为主要内容的劳动组织优化,将工资总额基数的2%与各单位劳动组织优化工作挂钩。跟进区域化管理适应性改造进度,厘清输油气单位调度、作业区、维(抢)修队工作职责界面,继续完善岗位、薪酬、考核等配套政策,确保年内生产管理模式调整、组织人员优化、考核机制建立"三到位"。继续探索哈尔滨分公司"精简作业区""大部制""技术+管理"等新模式,上半年持续改进优化,下半年固化成果、完善机制,为智能管道管理模式积累经验。持续加强合规管理。合规管理重在预防化解风险,重在制度建设和执行。[!--empirenews.page--]

加强审计、内控管理,发挥日常监督考核作用,及时发现纠正偏差,提高制度约束力,严格违规违纪责任追究。加强招标实施过程管理与监督,规范非招标采购选商管理。加强合同管理,着力提高合同审查质量与效率,降低事后合同率。加强全员合规培训,强化合规制度执行监督和考核。深入推进依法治企,提升法律业务对重大决策事项、重大风险防控、重大权益维护的支持保障水平。

(四)实施创新驱动,加快核心技术攻关

强化关键核心技术攻关。做好"油气长输管道及储运设施检验评价与安全保障技术"和"油气管道关键设备国产化"项目总结与验收准备,加快"超声波流量计智能诊断方法研究"等4项课题研究。深化环焊缝检测技术攻关及应用,加强各类焊口与检测方法的适应性分析,着力解决环焊缝裂纹型缺陷和轴向应力检测难题。推进科研试验平台建设,按期完成"国家能源油气长输管道技术装备研发(试验)中心"验收工作,做好"油气储运国家重点实验室"申报。推进国家科技奖励申报,做好"中俄高寒冻土原油管道关键技术及应用"技术鉴定等工作。加快标准化和信息化建设。

加快制定管道完整性配套技术的国际标准,启动智能管道国家标准申报和编制。加大信息化建设力度,全力为国家管网公司提供信息技术服务,加快企业移动应用平台2.0建设。

持续抓好智能管道建设。评估中俄东线北段智能化应用实效,完善光纤预警技术和数据孪生体应用,突出抓好生产运行、管道管理、维修维护的数据接入和融合,实现数字孪生体与管道运行同生共长。强化新一代信息技术应用,站场管理实现有人值守、无人操作,管道管理实现"空、天、地"一体化。做好中俄东线北段全面数字化移交,推进无人站技术在中段深化应用。加强已获取感知数据的管理,做好智能工地、智能监控系统、监控分中心和项目监控站的管理。加快推进国家计量站沈阳分站智能化建设,实现智能化检定。开展智能技术试点应用,依托智能化手段保障管道安全。

(五)适应改革发展需要,大力加强队伍建设

实施精准培训。开展处级干部轮训,着力提升政治、创新和处理复杂问题"三种能力"。按照劳动组织优化后的岗位能力需求,优化培训项目、设计培训课程,针对一线员工开展综合运维能力培训,实现由技术单一型向综合型转变。积极推进自主运维、自主动火作业,提高员工实操技能和实战能力。

积极搭建平台。放宽干部选拔任用条件,促进业绩突出的优秀年轻干部更快成长。加强党务干部培养,拓宽党务干部成长通道。增加输油气一线专业技术岗位比重,打通操作、专业技术岗位转换通道,鼓励操作岗位员工通过职称评审、岗位竞聘等方式转换到技术岗位。探索专家工作室建设,加强技术、技能人才选拔推荐,继续开展技术技能竞赛和一线床新创效成果评选。推进职工创新工作室建设,引导广大员工立足岗位、建功立业。

健全长效机制。深化全员绩效考核,调整优化考核指标体系,加强过程管埋和结果应用,提高单位工资总额、个人绩效奖金与绩效考核结果挂钩兑现比例,定期进行专项检查,做到"严考核、真挂钩、硬兑现"。加大干部考核力度,落实干部"试用期"和"任期制",对排名靠后的干部及时采取提醒谈话、组织调整等措施。研究建立技能人才积分制考核机制,推进作用发挥的量化评价,实施人才动态聘任管理。

(六)全面加强党的建设,提供坚强有力政治保障

强化党的政治蔓设。聚焦习近平总书记在中俄东线管道投产通气仪式上的重要讲话,组织开展"大讨论"活动、坚持反复学、深人学、系统学,全面深刻领会,把握核心要义。持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习总书记最新重要指示批示和讲话精神,进一步树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"。全面整改"不忘初心、牢记使命"主题教育检视发现问题,建立健全长效机制,巩固和深化主题教育成效成果,切实提升两级党委"把方向、管大局、保落实"的能力。

夯实党蔓基础工作。抓实基层党委500分、党支部和党员100分考核,持续跟进党建督查、年终检查和党内巡察发现问题的整改情况。推进标准化党支部建设,组织开展检查验收和评比表彰。做好基层党组织书记抓党建述职评议,组织党支部书记、党务工作者集中培训。抓好党支部书记持证上岗,确保持证率达到100%。深化党建信息化平台应用,通过线上"三会一课"等方式,持续提升党建工作效率。围绕智慧管理模式,探索基层党支部工作新方式。

驰而不息正风肃纪。落实纪检监察体制改革要求,建立完善制度流程,推动监督体系优势更好转化为治理效能。突出政治监督、做实做细日常监督,完善联合监督体制机制,充分发挥"监保障执行,促进完善发展"作用。坚持高压态势不放松,提升"四种形态"精准运用,做好以案促改"后半篇文章"。深化政治巡察,推进巡察高质量全覆盖,督捉巡察问題有效整改。坚持把作风建设一抓到底,保持纠正"四风"力度不减、节奏不变。

加强宣传思想文化。坚持党管意识形态,逐级抓好意识形态责任落实,围绕油气管道改革发展新形势,管好阵地、把准导向。以纪念"八三"工程50周年为契机,组织开展"八三半世纪,管网新征程"主题宣传活动,强化管道优良传统再学习再教育,引导广大干部员工认清形势转观念、凝心聚力谋发展。围绕重大工程建设、天然气保供、区域化管理等主题,突出正面宣传,汇聚正能量。推进舆情管理科学化精准化,与政府主管部门和新闻媒体建立沟通机制,定期开展舆情演练。

保障企业和谐稳定。扎实抓好稳定风险评估,精准分析研判预警信息,最大限度把问题化解在基层、消除在萌芽。推动矿区服务模式转型,保障宝石花物业托管业务平稳运行,抓好"三供一业"移交工作,深入实施送温暖工程,增强员工的获得感幸福感。积极履行企业责任,继续巩固深化扶贫成果。

守正革新提质做实奋力夺取品质铁建"十三五"收官之战全面胜利--庄尚标在2020年工作会议暨二届五次职代会上的报告(摘要)

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是中国铁建高质量发展的关键之年。一年来，面对严峻形势和艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕"品质铁建"中心工作和"稳增长、高质量"工作主题，开拓创新，锐意进取，各项工作取得了新成效。

--改革创新取得较大突破。

--新兴产业新兴业务迅猛发展。

--基础基层工作得到重点加强。

--重难点工程取得重大进展。

一年来，我们坚持党的领导，加强党的建设，认真落实全面从严治党要求，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，充分发挥党委"把方向、管大局、保落实"作用，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，引导全体干部职工增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，筑牢企业发展的"根"与"魂"。

在高质量党建引领下，我们稳中求进、变中提质，干在实处、走在前列，圆满完成了全年目标任务。

1.发展质量稳中向好。一是"两高三低"基本实现。二是扭亏治亏实现预期。三是实物资产有效盘活。四是资金集中力度加大。五是物资设备集采稳步推进。

2.市场经营稳中提速。我们统筹境内境外两个市场，不断强化区域经营、城市经营、高端经营、协同经营、属地经营和滚动经营。

3.施工生产稳中有进。我们牢牢把握技术和经济"两条主线"，坚决守住"六条底线"，施工生产平稳有序，安全生产形势总体稳定。一大批重难点项目相继取得重大进展。获得鲁班奖11项，国家优质工程奖40项，其中金奖4项。

4.改革创新稳中有为。一是稳步推进混改。二是持续"瘦身健体"，驻京机构清理全部完成。三是深化"放管服"改革，强力开展"总部机关化"专项整改，为基层减负。四是统筹推进大集体改革、培训与医疗机构改革、"三供一业"分离移交等。五是加大科技创新力度，荣获詹天佑奖11项，创历史新高；新增专利2773件，荣获中国专利奖9项，创历年之最。

5.转型升级稳中趋优。一是工程承包板块业务结构持续优化，路外占比稳步提升；五大传统市场齐头并进。二是非工程承包板块营收占比提升。三是投资结构更加合理。四是运营业务持续做大。五是海外业务增长势头显现。

6.基础基层稳中趋实。一是加强人才队伍建设。二是加强法律合规建设。三是加强审计工作。四是加强信息化建设。五是加强企业文化建设。六是加强群团工作。七是加强民生福祉建设。八是积极履行社会责任。全力做好援疆援藏及定点扶贫工作；积极投身抗灾抢险、应急救援等工作，彰显央企担当和铁军本色。

二、形势与任务

从中国铁建整体层面研判宏观大势，要把握4个关键词：第一，平稳。第二，变化。第三，风险。第四，机遇。

根据形势研判与发展需要，2020年，我们要以"守正、革新、提质、做实"八字要求为纲，扎实做好各项工作，集中精力办好自己的事。

2020年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕"品质铁建"中心工作和"稳增长、高质量"工作主题，守正、革新、提质、做实，奋力夺取"十三五"收官之战全面胜利!

三、2020年重点工作安排

（一）守正

第一，提高政治站位，守初心，强党建。

中国铁建是一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民铁军，是一家被赋予"六种力量"使命的骨干央企，是一支践行"四者"定位、全面投身经济社会发展的先锋部队，这就是我们的初心使命。

始终不渝坚持党的领导，对党忠诚、听党指挥，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

持续加强党的建设，强化政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，以高质量党建引领企业高质量发展。

坚决服从服务于国家大局，为确保全面建成小康社会和我国"十三五"规划圆满收官贡献铁建力量。

第二，坚持建筑为本、相关多元，持续做强做优做大主业。

"实实在在、心无旁骛"地做强做优做大7大主营产业。工程承包板块，持续优化业务结构，进一步提升专业化施工能力与项目创誉创效水平。勘察设计咨询板块，要加大考核力度，确保设计业务稳增长；推进局属设计资源整合盘活。房地产板块，继续坚持"四个致胜"方针，加强对主业单位的督导帮扶，建立健全退出与增补机制。投资板块，投资方向继续向综合开发、战略业务、短板业务、新兴产业、新兴业务倾斜。工业制造板块，进一步巩固两个"1+N"格局；探索局属工业制造资源优化盘活路径。物资物流板块，增强"保供应、保质量、降成本"能力；积极发展生产性物流服务业。产业金融板块，提升一体化集成服务能力。

大力培育产业旗舰，打造产业梯队。各单位都要增强对标意识与责任意识，尽锐出战，奋勇争先。

第三，强化市场经营龙头地位，确保市场订单稳增长。

进一步巩固和完善国内市场"五位一体"经营体系；更加突出和注重发挥集团公司主体经营职能；处理好区域总部、投资平台与各产业集团的关系，强化协同一体；发挥好三级公司与项目部辅助经营职能。

坚定不移推进海外优先战略落实落地，进一步巩固"3+5+N"海外经营体系，切实强化内部经营协同。继续深耕支柱市场；以大项目为依托，打造新支柱市场。统筹抓好海外高端经营对接。积极稳妥开展海外投资经营。实现海外优先"十三五"圆满收官。

第四，坚持干好项目才是王道，提升项目创誉创效水平。

全面落实去年广西项目管理现场会精神，深入贯彻"1234+"工程项目管理思路。针对项目管理流程繁冗、奖罚不力、分包不规范、盲目高标准等问题开展一次集中整治。

各级、各单位要坚持重点重抓，狠抓项目监管。各工程局要列出不少于30项、各工程公司要列出不少于10项重难点项目。

第五，持续加强三级公司建设，筑牢发展根基。

像重视工程公司建设一样重视其他三级公司建设。要继续坚持五化要求，狠抓工程公司建设举措的落实。推动三级公司建设迈上新台阶，筑牢"品质铁建"的根基。

第六，坚持底线思维，防风险，保安全。

严防施工生产风险，坚决守住"六条底线"，特别是要抓好安全生产工作。严防经营与投资风险。严防财务与金融风险。严防法律合规风险。严防海外风险。严防和谐稳定风险。

（二）革新

第一，以三项制度改革为"牛鼻子"，引领改革走向纵深。

一是深化三项制度改革。把2020年作为中国铁建三项制度改革专项行动落地年。

二是常态化开展"瘦身健体"。进一步巩固驻京机构清理成效，绝不容许搞变通、打折扣；进一步压减各类子分公司、指挥部存量。

三是深化"放管服"改革。抓好"总部机关化"专项整改，建立长效机制。稳步推进二、三级单位总部机构改革。合理加大授权放权力度；进一步压减会议、文件、督查检查考核数量；落实首问负责制和限时办结制。

第二，以模式革新为着力点，激发发展潜能。

一是强化股权多元化、混合所有制模式革新。

二是坚定轻资产发展之路。要摒弃单纯依靠大量自有资源投入支撑发展的传统观念。要加强内外合作，推动资源互补。强化经验模式输出。

三是用模式创新推动重大问题解决。针对内外部变化，探索建立应对全系统重大普遍性问题研究解决机制。

第三，全力以赴加强科技创新，提升核心竞争力。

一是完善全系统科技创新体系。开展"科技创新管理提升专项行动"。统筹抓好科技创新体制机制、各层级创新平台、各层次创新人才队伍建设。

二是打造"地下大空间开发利用"中国第一品牌。

三是强化重点领域科技支撑。积极承担国家重大科研项目、参与国家科技计划任务。

四是以科技创新提升专业化建设与项目创效创誉水平。

第四，积极有效开展产业创新，培育新兴增长极。

一是加大顶层扶持力度。加强对新兴产业、新兴业务重点单位的指导和扶持。充实新兴产业、新兴业务"两个清单"，发挥导向带动作用。

二是做强做大重点业务。加大城市更新改造、未来社区、新型轨道交通、智慧城市开发运营力度，打造中国铁建"城市发展卓越服务商"品牌；迅速抢占康养、运营市场份额。加快水环境治理、装配式建筑、砂石骨料、机电安装、装饰装修、工程医院等业务发展。大力培育"独角兽""瞪羚"企业，打造更多专精特新"冠军级"企业。

三是加快智慧建造发展。

（三）提质

第一，提升经济运行质量。

压"两金"。一是强力清欠回款。二是破除确权清收难题。三是加快收尾并账。四是全力去化库存。

控负债。严格落实"降杠杆、减负债"工作要求。一是严格负债预算管理。二是优化负债结构。三是缓解存贷双高现象。

降成本。严控三项费用，降低运营"能耗"，实现降本增效。一是加强生产资源集中管理。二是严控三项费用支出。三是加强税务筹划。

第二，提升市场经营质量。

一是确保标前算赢。贯彻经营生产一体化要求，加强投标团队与项目实施团队的融合。将项目上场责任成本测算结果作为经营业绩考核的重要指标，实行"两不奖、两处罚、一调整"。以此引导经营考核与经营工作既注重数量，更注重质量。

二是优化经营布局和订单结构。推动经营布局向订单质量相对较高的领域拓展。推动订单结构向"三大"集中。

三是提高订单落地率。严格控制和压减订单虚量，稳步提升新签营收转化率。

四是提升经营效能。进一步明晰区域总部和区域平台公司的经济关系、管理关系以及职责定位。全面增强区域总部协助局集团开拓区域市场的能力。

第三，提升产品与服务质量。

要提升产品供给与售后服务质量。一是加强质量管理制度和管理体系建设。二是强化质量管理专家审查。三是全面增强一线技术力量。四是落实质量终身责任制。五是加强质量跟踪整改。六是提升售后服务水平。

要提升产业供给与综合服务质量。一是增强规划对接能力。二是增强产业导入能力。三是深化政企合作。与核心客户增进互信、深化合作，构建命运共同体。

（四）做实

第一，做实企业资产。

一是强化产权管理与实物资产管理。

二是加快资产处置与盘活。持续清理闲置资产和低效投资。加快特许经营项目资金回收。加强运营资源开发利用。

三是加强亏损治理与处僵治困。坚守效益底线，多措并举防亏、止亏、减亏、扭亏；研究建立内部优秀企业对口帮扶困难企业的激励约束机制。

四是做实企业效益与项目收益。全面加强各级现金流管理与考核。严格按照"三个不得"的要求做实项目收益。

第二，抓实企业管理基础。

一是抓实人才队伍建设。着力健全完善选人、用人、育人、留人的体制机制。坚持"公开透明""以德为先、注重业绩"原则。持续加强"五支人才队伍"，大力推进干部年轻化。实现定向育人、按需育人、精准育人。进一步引导和规范人才内部合理流动。重视员工人文关怀，建立传帮带机制。

二是抓实总部"最优大脑"建设。加强调研学习。强化规划指引。尽早出台"先进、实用、有效"的"十四五"总体规划和子规划。重视制度建设。

三是抓实监督体系建设。进一步加强巡视、纪检、审计、合规、内控"五位一体"监督体系建设。抓实抓细抓严问题整改与责任追究。

四是抓实信息化建设。主要信息系统建设与整体信息化效能全面提速提质。打造一批智慧工地建设试点；研究建立管理数据智能化采集和归口管理平台。

五是抓实宣传和品牌文化建设。大力弘扬铁道兵精神、主人翁精神、工匠精神，深入践行新时代中国铁建文化，倡导首创、包容、协同、合规、廉政、实干文化理念。进一步发挥铁道建筑报、铁道兵纪念馆、官网、"两微一抖""强国号"等平台作用，加强与外部宣传平台交流合作，展示品牌形象。

六是抓实民生建设。进一步提升年金参与覆盖率，落实带薪休假制度；深入开展农民工工资"治欠保支"和内部职工工资社保清缴专项治理；扎实抓好扶贫开发与援疆援藏工作；做好女职工与离退休职工工作；发挥群团组织作用，保障职工权益，共建美好生活。

第三，全力确保工作落实。

今年和今后一个时期的关键就是落实、落实、再落实。

一是领导干部要亲自抓落实。做到"在状态、有激情、敢担当、守规矩、重落实"，不当甩手掌柜、不搞花拳绣腿、不做表面文章，扑下身子、狠抓落实，盯着抓、反复抓，说一件、干一件、成一件。

二是健全完善抓落实的监督约束机制。对要解决的问题、要实现的目标、要完成的工作任务，一项一项列出来，明确责任人和完成时限。

三是驰而不息转变工作作风。坚决杜绝生搬硬套、照搬照抄，搞上下一般粗。坚持纠正"四风"，避免以会议落实会议、以文件落实文件、以形式主义反对形式主义。

2020年中国邮政集团有限公司工作会议暨第一届第一次职工代表大会上的报告(摘要)

张金良

2019年主要工作回顾

2019年，集团公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，推进改革创新，加快转型升级，推动高质量发展，取得了良好的经营业绩。

（一）集团经营业绩稳步增长

集团公司总收入同比增长9.1%。在2019年《财富》"世界500强企业排行榜"中，中国邮政位列第101位，比上年提升了12位。

一是邮政业务发展保持稳定。二是邮储银行发展平稳健康。三是代理金融转型发展深入推进。四是中邮保险经营质效稳步提升。五是中邮证券收入利润增长较快。六是寄递业务量收持续回升向好。七是农村电商取得较快发展。八是协同发展战略得到有效落实。

（二）践行央企责任成效明显

一是牢记使命，筑牢普遍服务根基。二是发挥优势，着力打好"三大攻坚战"。三是协同发力，积极服务雄安新区和"一带一路"建设。

（三）企业改革创新步伐加快

一是集团公司体制改革工作稳步推进。公司制改制工作取得突破，集团公司于2019年12月17日完成工商注册变更登记，由全民所有制企业改制为国有独资公司，并于2019年12月28日正式挂牌。组建中邮信科公司。

二是邮储银行改革取得突破性进展。邮储银行A股成功上市，圆满完成国务院"股改-引战-上市"三步走改革要求，10年来首次引入超额配售选择权机制，也是10年来A股最大IPO。中邮理财子公司顺利开业。

三是寄递业务深化改革成效显著。"八大整合"基本完成，收、分、运、投作业流程发生巨大变革。

四是信息化建设持续加速。新一代寄递业务平台对标行业先进，全面提升客户体验，"双11"期间实现零故障运行。CRM系统整合了三大板块客户资源。大数据分析应用日益广泛。建设了语音识别、OCR、指纹、人脸识别等共享智能感知服务。

（四）精细管理水平持续提升

一是财务管理转型初见成效。二是人力资源配置更加科学合理。三是集中采购和审计监督管理得到加强。

各级邮政企业积极探索企业管理创新，3项成果荣获第二十六届全国企业管理现代化创新二等奖；23项成果荣获2019年通信行业企业管理现代化创新成果奖。

（五）邮政服务质量不断改善

一是客户体验得到优化。二是服务质量监督力度加大。三是品牌形象大幅提升。

（六）党建引领作用充分发挥

以党的政治建设为统领，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，把坚决做到"两个维护"体现在企业改革发展的方方面面。制定并落实邮政系统加强党的政治建设21项具体举措，发挥党组中心组学习示范带动作用，落实"三个第一时间"学习机制，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、学习贯彻党的十九届四中全会精神。以党组先学先懂先信先用，带动广大党员真学真懂真信真用。深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，一体推进"学习教育、调查研究、检视问题、整改落实"四项重点措施。深化中央巡视整改，开展2批集团公司内部巡视。制定《进一步加强邮政系统基层党组织建设的意见》，深入推进基层党组织建设达标工程和创先争优活动。

此外，一年来，在工会、群团、离退休等方面，在法务、信访、档案、保密、宣传、舆情、文史、后勤保障等方面，各职能部门也开展了大量富有成效的工作，为企业改革发展工作提供了坚实的保障。

加快业务转型，构建各板块协同发展新格局

（一）坚持普服为"根"，推进邮政业务创新转型发展

第一，强化质量管控，保障普遍服务达标提质。

加强信息化管理。完善普遍服务管理系统，通过系统和手机APP看板实现对普遍服务管理的日常督导。加大监督检查力度。持续开展普服达标集中整治活动，对发现的问题实施"台账销号"管理，确保整改到位。提升普服管理水平。举办普遍服务邮政营业技能大赛，开展提升投递外勤关键节点扫描率、挂信挂刷和普包丢损率压降等专项活动。建立长效管理机制。制定《邮政普遍服务管理办法》，确保各专业、各环节落实好各自的普遍服务职责，将普遍服务质量植根于业务经营和生产流程中。

第二，积极应对市场变化，稳步发展邮政基础业务。

创新发展函件业务，树立"中邮传媒"品牌。研发可实现祝福、开奖、定制、宣传的数字明信片，推广二维码彩色邮资机宣传戳；为卡函、账单等大客户提供数据专线对接等增值服务，提升约投挂号服务品质。推进邮政网点视频媒体布放、联网。通过中邮传媒智融平台，打造邮政微信圈营销社群。持续做好包裹普遍服务和爱心包裹项目，积极打造公共公益服务平台。做大报刊发行规模，加快拓展图书、数字媒体业务。提高发行服务质量，抓好非邮发报刊新接办工作；提升报刊在线订阅平台运营能力，实现"线上+线下"订阅渠道融合发展。做好图书发行工作，尤其是政务图书发行。重点针对机构客户的数媒产品采购需求，提供综合服务方案。健康发展集邮业务，做优"中国集邮"品牌。通过调减邮票发行量、提前公布发行量、提高邮票结算价等措施，提振市场信心。重点做好生肖、冬奥会等集邮项目，适当开放个性化邮票定制，满足主题邮局客户定制需求。整合内外资源，打造"中邮文创"品牌。引入社会优质资源，依托邮票、明信片、商函戳记等特色文创资源，协同各板块及专业，关注重要题材、重大活动、重点市场，开发大众喜爱的现代文创产品。

（二）构建金融生态，提高业务发展质效

第一，邮储银行要狠抓业务转型，建设一流大型零售商业银行。跨越式发展零售业务。强化数据赋能，推进客户分类分层管理，全力抓好网点转型、财富管理、消费信贷、信用卡业务和网络金融等五项重点工作。突破式发展公司业务。提供综合金融解决方案，加大客户拓展力度。精细化发展资金资管业务。要提高投资策略的针对性和灵活性，充分发挥资产负债、风险与授信政策对业务发展的支撑服务作用。全力以赴提升IT支撑能力。一要坚持"双线作战"，加快信息科技建设。二要坚持"两条腿"走路，加快充实科技研发队伍。三要深入推进"双模IT"，加快业技融合。[!--empirenews.page--]

第二，持续优化结构，推动代理金融高质量发展。全面深化代理网点综合化经营、渠道系统化转型、队伍专业化建设，拓宽收入来源，优化业务结构。抓好精准营销，促进获客留客。一是拓展增量客户。二是挖潜存量客户。拓展业务范围，提升服务能力。加快构建零售全产品链，实现代理网点由单一储蓄功能向综合化经营转变。加快渠道转型，增强网点效能。一是抓好线上"活客"。二是抓好线下"挖潜"。三是精细管理网点业务。四是精确管控网点成本。加强队伍建设，补齐发展短板。推行代理网点负责人、客户经理（理财、大堂、辅贷）、综合柜员与普通柜员全岗位持证上岗，建立关键岗位准入退出的标准化管理体系。

第三，强化邮银保协同，全力打造中邮保险新增长极。充分发挥"自营+代管"模式优势，邮银保同部署、同督促、同考核。中邮保险要切实承担起专业支撑和服务职责，强化营销培训支撑，提高投资收益水平，提升产品竞争力，调动各方积极性。各级邮政机构要积极履行代管职责，邮银销售要持续优化业务结构。

第四，夯实发展基础，保持中邮证券增长势头。抓好基础业务，增强发展动力。强化能力建设，提升发展活力。

（三）增强竞争能力，提升寄递业务规模和效益

第一，全力开拓市场，推动业务发展提质增效。聚焦重点市场，加快转型创新，统筹四大业务协同发展，开展综合营销，提升经营能力、管理能力和品牌影响力，确保实现全年业务量市占率稳中有升目标。标快业务：一要深入开发政务市场；二要加快开发商企市场；三要积极做大现费市场；四要加快拓展生鲜寄递市场。快包业务：一要抢抓龙头促规模；二要深挖平台促引流；三要科学管控增效益。国际业务：一要规范经营秩序；二要加强与跨境电商平台合作；三要开拓商业渠道；四要打造自主可控的国际网络。供应链物流业务：一要全力开发物流大客户；二要强化仓储专业化能力建设；三要大力发展快运业务；四要提升物流信息化水平；五要强化物流专业化管理。

第二，以提速为主线，推动网路运营转型升级。牢固树立"以时限优势为经营发展赋能"的新理念，实施四大创新举措，打造时限水平行业领先的邮政寄递网络。创新网络组织模式。创新运输组织模式。创新时限管控模式。创新联动管控模式。

第三，加强寄递网规划建设，提升核心竞争能力。加快落实《85个重点城市资源整合及建设规划》《邮政物流仓储能力建设规划》。加快标快能力建设。提升互换局处理能力，加快建设海外仓，持续推进"三关合一"建设，完善国际邮件处理体系。加强前置集包和揽投网建设。

（四）重塑渠道价值，构建农村电商新生态

丰富平台功能，重塑邮政网点渠道价值。一要做好业务叠加。二要推进开放合作。

完善运营模式，构建农村电商新生态。一要提升站点质效。二要做优消费品下乡。三要助力农产品进城。四要搭建协同场景。

（五）坚持共享共赢，不断加大协同发展力度

加强顶层设计，确保协同战略落地。一要完善协同制度体系。二要建立平台协同工作流程。三要推动协同工作闭环管理。

紧盯三大市场，做好六大项目。聚焦农村、政务、行业细分三大市场，推进惠农合作、政务服务、汽车产业链、电商市场、医药市场、军民融合六大项目。

加强互利合作，推进客户协同。一要提高战略客户合作广度和深度，提高源头获客水平。二要加快会员平台建设，提升线上获客活客黏客能力。

聚焦客户体验，提高服务质量。重点围绕邮储银行、寄递业务、普遍服务等开展专项客户体验，推动"以客户为中心"业务流程重塑。加快技术革新和新技术应用，全面提升服务品质。

聚焦全年发展目标，做好各项支撑保障工作

（一）围绕企业党建，推动全面从严治党向纵深发展

一要全面加强党的建设，以高质量党建引领企业高质量发展。二要持续推动中央巡视整改和内部巡视巡察。三要深化正风肃纪，持续整治形式主义、官僚主义。四要完善干部选拔任用机制。

（二）围绕服务大局，不断强化央企责任担当

一要助力脱贫攻坚，支持乡村振兴。做好定点扶贫、金融扶贫和电商扶贫工作。持续推进信用村建设，全面推广乡村振兴金融服务。以惠农合作项目为抓手,服务新型农业经营主体，推广邮政综合服务模式，扎实做好电商扶贫工作。

二要加快推进绿色邮政建设，助力污染防治攻坚战。落实包装节约要求。落实包装环保要求。落实绿色金融规划目标。

三要大力倡导合规文化，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。持续深入推进全面风险管理走深走实、落地见效。主动预防、主动监测、主动控制，确保资产质量平稳优良。真抓严管，守牢内控合规案防底线。强化邮银保三方协同内控。完善法律合规管理体系。

四要主动服务雄安新区和"一带一路"建设。持续推动《雄安新区邮政业发展规划（2019-2035）》落地，做好各类邮政设施的设计和建设工作。围绕"一带一路"沿线国家，着力打造跨境电商综合物流服务平台。邮储银行要加强国际金融合作。

（三）围绕改革创新，不断激发企业内生动力

一要完善公司治理。二要完善组织绩效考核管理体系。三要完善资本运营和股权管理。善用资本助力企业高质量发展，整合市场力量，推进机制改革，引导科技创新。四要完善科技创新体系。抓好顶层设计，编制数字邮政规划、信息化规划、数据规划。持续优化新一代寄递业务信息平台、CRM系统、大数据平台、智能识别服务平台，加快建设新一代营业渠道平台、地理信息资源管理系统、新一代智能客服平台、共享服务平台。完善IT治理体系。深化业技融合，建立IT"稳态+敏态"双速机制，建立科技投入保障、科技成果转化和科技人才激励机制。

（四）围绕提升效能，不断加强精细化管理

一要强化财务支撑和管控。二要强化人力资源管理。三要强化审计监督和集中采购管理。四要强化邮政品牌管理。

此外，要做好中国邮政"十四五"发展规划编制工作，将企业自身发展与中央大政方针、国家战略布局、行业发展规划有效衔接，明确"十四五"期间的发展目标和战略任务。要树立"万无一失，一失万无"的安全发展理念，落实"一岗双责"安全生产责任制，持续深化"平安邮政"建设。要完善集团职代会制度，推进企业决策的科学化、民主化。要加强典型劳模选树工作，大力弘扬劳模精神和工匠精神，继续深入开展向其美多吉同志学习活动。切实关心职工生活，深入推进职工小家建设，做好困难职工精准帮扶工作。围绕企业发展重点、难点和热点，组织员工深入开展劳动竞赛和业务技术素质提升活动。要统筹抓好精神文明创建、离退休管理、法律事务、信访、档案、保密、宣传、舆情、文史、后勤保障等工作，营造健康向上、和谐稳定的发展环境。

守正创新增强"五力"持续推动集团高质量发展--北京城建集团2020年工作报告

第一部分2019年工作回顾

2019年，是集团发展史上不平凡的一年，面对复杂形势和艰巨任务，在市委、市政府和市国资委的正确领导下，集团上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持守正创新，稳中求进，筑实筑牢筑稳三个大厦，始终与国家和首都发展同频共振。

这一年，习近平总书记先后五次视察了集团承施的重大工程；这一年，我们圆满完成了北京大兴国际机场、北京世园会、国庆70周年保障任务；这一年，集团与住总集团合并重组，全面进入千亿级企业时代；这一年，全体城建人不忘初心、牢记使命，推动集团高质量发展迈出新步伐，向社会各界充分展示了中国建造的雄厚实力，充分体现了城建精神和城建力量。

--主要经济指标平稳增长。资产总额3200亿元，全年新签合同额2180亿元，总产值1750亿元，营业收入1200亿元，全面超额完成市国资委下达的各项指标。

--品牌美誉度不断上升。集团获评中施企协庆祝中华人民共和国成立70周年功勋企业；连续三年成功承办央视"中国梦?劳动美"五一特别节目；重大工程建设受到国内外知名媒体关注报道；集团2个项目荣获全国工人先锋号，3人荣获首都劳动奖章，1人荣获全国五一巾帼标兵，2人获评中施企协"新中国成立70周年?功勋工匠"，城建职工首次当选"2019北京榜样"十大年榜人物。

--行业影响力持续增强。位列"中国企业500强"第251位，"ENR全球大承包商"第30位（国内建筑企业排名13）、"ENR国际大承包商"第154位，拥有7家特级资质企业，成为首个双奥、双枢纽建设的工程总承包企业。城建工程获得国家级奖项18项，其中鲁班奖7项，6项工程入选中施企协百项经典工程，再次荣获国家科技进步二等奖。城建地产连续11年荣获中国房地产开发企业500强和中国房地产上市公司综合实力100强。城建设计斩获香港资本市场最具投资价值奖、最佳商业领袖奖两项殊荣。城建园林连续4年入选全国城市园林绿化企业50强，位列第13位，上升4位。城建置业荣获2019年"中国地产金厦奖""中国物业管理品质服务企业"称号。

回顾去年的工作，主要有以下值得总结之处：

一、攻坚克难，各项工程高效推进

2019年集团承担的重大工程任务艰巨、国庆服务保障任务繁重。集团上下奋发有为，锐意进取，以高站位、高标准、高水平精心谋划，全面推进，圆满完成各项任务。

国庆70周年重大工程与保障任务决战决胜。牢牢把握中央和北京市对庆祝活动的总体要求，高效完成了天安门广场大花坛、红飘带、群众游行等任务。"红飘带"工程首次尝试"曲面"广场景观设计，展示了国内建筑业最高操作水平；香山革命纪念馆、双清别墅等顺利展陈，社会反响强烈。高标准完成国庆期间天安门广场、长安街沿线景观布置任务，创造7小时完成天安门广场主体花坛布置的新纪录。

大兴国际机场、世园会工程完美收官。被英国媒体评选为"新世界七大奇迹"之首的大兴国际机场主航站楼、机场轨道线及机场配套15项工程竣工交验，为首都打造双枢纽的现代化国际大都市、开放新国门，交上了平安、绿色、智慧、人文的世界级航空枢纽的答卷。以中国馆、永宁阁、北京园为代表的世园工程完美呈现中国园林建筑园艺之美，为打造今日中国的"绿色名片"贡献了城建力量。

冬奥工程精心实施。国家速滑馆封顶封围，国家高山滑雪中心具备测试赛条件，冰上综合训练馆竣工验收，冬奥村人才公租房、山地新闻中心主体结构封顶。延庆赛区市政二标段具备通车条件。冬残奥训练馆、冬奥村运动员村等工程全面按计划推进。

两翼工程有序推进。城市副中心工程全面履约，A5工程地下主体结构封顶，职工周转房C2标段基本完工，环球影城城市大道工程全面进入装修阶段，综合交通枢纽、综合管廊及三大建筑基坑项目稳步实施，广渠路东延围护结构全部完成，副中心黄城根小学竣工交用，西海子改扩建（二期）项目进入园林养护阶段。雄安新区工程不断扩容，城乡管理服务中心北区项目交用，商服中心地基等项目稳步实施，北京四中雄安校区工程进行结构施工，白洋淀污水处理项目进入设备运营调试阶段。

军民融合工程高效实施。中部方向工程优质高效履约，受到业主高度认可。

京内其它重点工程顺利推进。亚洲金融大厦竣工交用，二一工程实现封顶封围，中国工艺美术馆、北京人艺国际戏剧中心地下结构完成，新首钢大桥建成通车，门头沟体育文化中心主体结构完成，北京市档案馆新馆开馆。

京外工程全面受控。成都天府机场主体结构封顶，北海国家湿地公园水厂结构封顶，广州地铁21号线5标竣工验收，广州10号线按计划推进，京藏交流中心工程提前9个月完工。

境外工程稳步实施。马尔代夫机场改扩建项目建成通航，贝宁议会大厦装修、阿尔及利亚住房项目竣工验收，埃塞俄比亚迪巴克公路、援老挝玛霍索综合医院等项目平稳推进，孟加拉海事大学项目顺利开工。

二、积极拓展，市场规模稳步增长

集团全面融入国家发展战略和首都发展大局，找准切入点、聚焦发力点、做强支撑点，充分发挥资源优势、品牌优势和全产业链优势，"大客户、大区域、大项目"营销战略持续推进，战略合作不断深入。

"三大"策略持续发力。集团战略合作伙伴增至59家，大客户项目合同额1012亿元；京津冀市场创新高，新签合同额862亿元；京外境外市场新签合同额581亿元，山东、云南等9个百亿级区域市场规模稳步增长，山西、四川、海南市场接近百亿；新签10亿元以上大项目22项，合同额458亿元，其中50亿元以上项目2项。

重点领域实现突破。一是军民融合项目服务模式取得突破，继中标中部方向工程项目之后，再次中标其他军事设施建设项目，拓展了相关领域市场空间。二是医疗事业项目集群取得突破，北京友谊医院顺义院区、安贞医院通州院区、清华长庚医院二期、丰台医院提质改造等项目相继落地，新签合同额50亿元。三是雄安新区市场开拓取得突破，中标雄安新区雄安站西侧干路、新区基础设施、商业及配套等9项工程，新签合同额21亿元。

境外市场刷新历史记录。持续深耕"一带一路"，实现新签合同额69亿元。中标中国改革开放以来对外援助规模最大的援巴基斯坦瓜达尔机场项目，以及援刚果（金）国家文化艺术中心、援喀麦隆国民议会大楼、塞拉利昂军援项目，创造了中国援外史上单一企业年度连续中标项目最多、总中标合同金额最高的纪录。

三、协同共进，全产业链发展稳健

城建工程稳中向好。立足高端，精准对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大国家战略，总部引领协同发展态势凸显，集团各工程总承包部新签合同额均突破百亿元。成员企业立足专业定位，发挥比较优势，50亿元以上成员企业5家，其中百亿成员企业3家，发展动能强劲。安全生产全面受控，项目管理持续强化，确保了安全、质量、进度等全面优质履约，创建北京市绿色安全工地57项、绿色安全样板工地38项，6项工程获2019年全国安全生产标准化工地。

城建地产稳中有进。经营额、回款额双超200亿元，项目开发提速，加快资金回笼，实现逆势热销。棚改项目业绩释放，怀柔项目两年实现利润返还，望坛棚改拆迁接近尾声，临河棚改实现土地上市，小屯棚改三个标段征收结案，密云新刘棚改开工建设。多种方式拓展土地储备，获取保定双胜街"一二级联动"棚改项目，联合取得顺义北小营地块，与京城机电合作的巴威-北锅项目签约落地，新竞得通州台湖、平谷金海湖优质地块，青塔项目取得政府授权。

城建设计稳中创新。新签合同额稳步增长，勘察设计保持行业领先地位，市场占比近30%。工程总承包市场规模稳步增长，青海德令哈现代有轨电车全线通过竣工验收。苹果园交通枢纽TOd项目征地批复报审。科技产业化初具规模，城轨综合服务云产品--金龙云正式亮相，有轨电车系统产品首次取得境外订单。成功举办第二届中国城市轨道交通科技创新创业大赛。

城建园林稳中突破。实现新签合同额33亿元。重大国事活动景观提升任务保障有力。市场规模持续扩张，新增城市绿心、新一轮百万亩造林等6项超亿元大项目，绿地养护面积达3000万平方米，成品花卉生产规模增速达3倍。顺义水生植物生产基地建成投用，全面提升水环境治理、生态修复等领域核心竞争力。

城建置业稳中有增。"十三五"期间每年建成一个写字楼的目标提前完成，全年营收持续增长，压舱石作用充分显现。国家管网公司整租入驻城科大厦，冬奥组委成功入驻城奥大厦，东湖国际中心双栋整租，城建大厦、中关村资本大厦出租率逆势上扬。继副中心市委办公楼后，高品质物业服务拓展至大兴国际机场区域。自有土地利用实现突破，世纪城市取得地下工程规划许可，刘家村、什坊院、西三旗、马坊等项目整合方向确定。

城建资本稳中增效。股权投资有序推进，集团参与发起设立城市副中心基金，增资国家速滑馆公司，南京微创成功登录科创板。融资规模保持适度增长，住总集团、股份公司、设计发展集团三家企业主体评级全面提升。

四、模式创新，成长极展现加速度

市属国企黄山模式项目正式落地。首次尝试ABO（授权-建设-运营）模式的黄山市域旅游铁路项目正式签约实施，东黄山国际小镇项目启动产品策划，基础设施等项目实现节点目标。黄山模式以"北京+""产业+"为平台，实现了首都国企"手拉手、肩并肩"抱团走出去，有效整合输出了首善标准、首都资源、首都服务，为高质量发展打开更广阔的空间。

文旅、产业地产项目有序推进。集团首个文旅项目--云蒙山风景区正式开园，积极打造全域、康养旅游新模式。阿里文娱产业基地落户怀柔梦想山影视产业园，实现影视文化全新业态落地。宝坻小辛码头村改造荣获"天津市美丽乡村示范样板村"，成功探索美丽乡村新模式。宝坻产业园投资建设成果显著，工业化装配式园区形态初现。马尔代夫临空经济区项目重新启动。

PPP、EPC项目稳步拓展。新签绍兴轨道交通1号线、三亚体育中心等项目，合同额281亿元。青岛市民中心、济宁市立医院、北海湿地公园等在建项目稳步推进，风险受控。安庆外环北路、滇中空港大道、遵义凤新快线顺利进入运营回款期，收益良好。高安新型城镇化建设项目为集团深耕区域城市建设打造了高安模式样板。昆明地铁4号线项目运营筹备积极推进，首次实现了轨道交通领域从设计咨询到运营维护的全产业链发展。

五、强本固基，综合管控持续加强

深化改革完善治理。合并重组平稳落地，业务对接稳步推进。进一步规范控参股企业法人治理，强化派出董事、监事管理，促进依法科学决策。落实压减任务，减少法人企业18家，提前超额完成市国资委考核指标。非经营性资产移交221万平方米，离退休人员移交社会化管理16556人，全面完成市国资委任务。

经营创效持续提升。"四清晰一分明"和"四个不能变"的项目经营管理理念落地生根，经济活动分析、项目经营盘点考核及分析活动连续扎实推进，新开工程项目管理策划全面开展，工程项目经营风险量化分析开始推广，经营创效水平持续攀升。重视经营收尾，层层落实结算责任，锁定经济效益，竣工三年以上待结算项目个数同比下降16%。

技术创新成果丰硕。获北京市科技奖3项、"詹天佑优秀住宅小区金奖"2项，11项科技成果达到国内领先及以上水平。获授权专利234项，完成主参编标准53项。新增市级企业技术中心2家，集团获政府认定创新平台已达18家。雄安城乡管理服务中心项目作为新区首个超低能耗绿建示范项目，获德国能源署（dENA）被动房认证。

产业质量全面受控。全面修订覆盖工程、产品、服务等全产业板块的质量管理制度，强化风险防范和过程管控，集团全产业链质量管理受控，进一步支撑和提升了北京城建质量品牌。质量创优创奖保持增长，工程、地产、园林、设计咨询、置业、科技产品获行业国家大奖32项，省部级奖项172项。

人才建设卓有成效。本着"总量控制、提高质量"的原则，持续优化人才结构，加大外部招聘、内部协调力度，满足重大工程建设及资质维护申报所需，员工创效水平持续提升。推进城建商学院建设，构建集团知识管理体系，为员工持续赋能。培训各类员工近8万人次，安全教育微课覆盖2千余项目，受训劳务人员超2万人次。薪酬水平持续提升，集团人均年度收入增长11%。

管控水平不断提升。信息化建设加速，有效支撑业务系统管控，实现了生产经营业务全流程管控。内控管理有序推进，完成集团2018年度内控评价，有效促进管理规范化、标准化。持续强化重大决策、经济合同、规章制度法律审核，保持法律审核率100%。持续规范名称授权使用，"北京城建"商标注册通过初审。

六、担当有为，积极履行国企责任

按时足额上交国有资本收益，充分展现国有经济增长成果。

积极完成服务保障任务。以首善标准完成国家系列重大活动服务保障，冷链业务进入北京市重大活动和重要会议保障名录。落实"接诉即办"回应百姓诉求，企业实现稳定发展。161名青年职工和8名彩车驾驶人员圆满完成国庆群游任务。服务老旧城区环境改造提升，圆满完成"百街千巷"系列保护整治工程，物业管理覆盖277条胡同近600万平方米。

坚决打赢脱贫攻坚战。精品民宿"大城小苑"正式营业，带动密云下栅子村增收百余万元，"大城小苑"扶贫模式获高度认可。二号沟门村自来水改造彻底解决困扰村民15年的吃水难问题，提前两年完成精准帮扶脱低目标。"五省区"扶贫实现12名建档立卡户人口就业，采购受援地区农副产品167.77万元，公益"献爱心"171.37万元,选派3名优秀干部赴受援地区挂职工作。

高效完成疏整促任务。完成市国资委下达的疏解整治促提升项目18项，拆除违章建筑16.85万平方米。

七、守正创新，党的建设彰显新成效

政治建设在改革发展中深入推进。旗帜鲜明强化"国企姓党"和"看北京首先从政治上看"的站位，坚定不移地树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。精心组织开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，组建3个巡回指导组跟进督导，实现集团各级党组织和党员干部在强化理论武装上更加主动，在严守政治纪律和政治规矩上更加坚定，在落实中央市委决策部署上更加坚决。深入贯彻"两个一以贯之"，对27个二级单位调整充实派出董事监事57人次，全面实现从制度机制上、领导体制上保障党组织在公司治理中的法定地位和领导作用的发挥。发挥巡察利剑作用，完成对6家二级单位党组织的"政治体检"，扎实推进6家单位制定落实整改措施491条，建章立制85项。强化党委对国安、保密、外事工作的领导，制定实施集团《因公出国（境）管理办法》。

组织建设在强基固本中织密建强。研究出台集团《关于认真学习贯彻<中国共产党支部工作条例>加强党支部标准化规范化建设的意见》《党建工作责任制实施办法》，实行全层级基层党组织书记抓党建述职评议考核，不断夯实"明责知责、督责尽责、述责考责"的党建责任体系。制定24项年度基层党建重点任务清单，开展基层党建突出问题专项整治，坚持组织党支部书记进行全覆盖年度培训，深入开展基层党建宣讲，充分利用全程换届纪实信息系统督导293个基层党组织实现应换尽换，推进5家改制企业党组织关系属地化，全年发展党员278名，对党费工作人员进行备案管理和分级培训，不断以首善标准筑牢基层基础。坚持以提升基层组织力为主线，强化国庆重要服务保障工作和重点工程建设的党建引领，形成了一批鲜活的基层党建实践成果，不断推动党建工作与中心任务深度融合。

干部队伍建设在全面从严中整体强化。切实坚持"忠诚企业、市场检验、敢于担当、群众拥护、清正廉洁"的选人用人导向，完善集团《中层领导人员选拔任用工作流程》，细化政治标准，加强对二级单位干部选用工作专项检查，干部选用工作更加规范。切实健全干部考核评价体系，加强干部交流任用工作力度，优化干部队伍结构，搭建中青年干部成长平台，组织3家二级单位总会计师职位公开竞聘，全年调整任用干部105人次，其中提拔任用32人次。切实加强干部监督管理，坚持严管和厚爱结合，管思想和管作风统一，出台集团《企业领导人员履职待遇、业务支出管理实施办法》，对集团中层及以上领导人员本人投资企业以及在企业任职情况进行专项核查。切实加强常态化赋能，举办集团新任中层副职领导干部培训班、中层正职领导干部培训班和第十九期青干班，着力建设与企业发展相匹配的高素质干部队伍。

思想文化建设在宣传引领中凝心聚力。坚持进一步完善意识形态工作责任制，牢牢聚焦学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和庆祝新中国成立70周年这条主线，在统一思想、凝聚力量上下功夫，把"不忘初心、牢记使命"主题教育与集团"稳中求进、守正创新"全员主题教育有效贯通，企业发展精气神不断提振。坚持进一步壮大企业软实力，升级改造集团展览中心，圆满举办第三届企业文化周活动，大力唱响主弦律、弘扬正能量，企业文化建设在全市国企中彰显特色；城建职工首次当选"2019北京榜样"十大年榜人物，企业精神文明创建再获突破。坚持进一步精准发力融媒体建设，形成"报、网、微、端、屏"互动相融的新格局，持续加强重大活动、重点工程、重要成就的宣传力度，全年累计对外刊稿5000余篇，播发电视新闻340条，北京城建品牌彰显全球影响力。

党风廉政建设在正风肃纪中持续巩固。大力推动全面从严治党"两个责任"贯通协同、形成合力，积极构建清单化引领责任分解、项目化推进责任落实、动态化考核履责成效、制度化运用考核成果的工作机制。大力提升重点领域和"关键少数"监督质效，做深做实冬奥会等重大工程建设监督，开展形式主义、官僚主义、私车公养、重要节点等专项整治和督查，探索形成"信息共享、重点协调、联动推进"的监督协调运行机制与监督合力。大力加强企业廉洁文化建设，组织召开"以案为鉴、以案促改"警示教育大会，举办廉洁从业书画摄影展。大力践行监督执纪"四种形态"，推进落实集团纪检监察体制改革，加强纪监工作力量，出台《执纪监督与执纪审查工作指南》，严肃执纪问责，保持高压震慑。

群团建设在和谐共建中彰显活力。坚持党委对群团工作的全面领导。持续深化民主管理工作，广泛开展劳动竞赛和"安康杯"竞赛，积极推动职工创新，新增市级职工创新工作室1个、自主创新成果2项。持续弘扬劳模精神，编纂了集团《劳动模范风采录》。完善服务职工工作机制，创建集团先进职工小家和暖心驿站70个，投入百万元广泛开展工地慰问活动，出台《精准帮扶在职困难职工实施办法》，精准帮扶困难职工，组织工会系统采购扶贫产品。组织职工书画摄影展、单身职工联谊、羽毛球赛等群众性文体活动；与央视联合录制两集专题片《匠心建造》，配合全总、央视走进集团施工一线。认真落实离退休干部工作领导责任制，为集团36名符合条件的老同志申请发放国庆70周年纪念章，稳妥完成1300余名退休党员组织关系属地化，有力提升老干部满意度幸福感。坚持引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年，开展"青春心向党建功新时代"主题教育实践活动、新员工"开工第一课"活动和"两先两优"评选表彰，举办"创新发展青年担当"主题青年论坛，组织260支青年突击队开展生产竞赛，深化集团青字号品牌创建活动和系列文体交流活动，树牢奋斗成才、创新创效的价值导向。[!--empirenews.page--]

回顾过去的一年，集团坚持做好"四个服务"坚决有力，重大工程决战决胜，行业影响力持续攀升，综合实力再上新台阶，高质量发展迈出稳健步伐。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和市国资委坚强领导的结果，是集团公司党委带领全体职工团结拼搏、努力奋斗的结果。借此机会，我代表集团公司党委、集团公司向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定发展成绩的同时，我们也要正视发展中存在的问题:一是成员企业发展不均衡，市场区域与经营规模尚不匹配，造成管理幅度拉宽、管理资源分散。二是新业务领域拓展力度不够，集团公司的综合实力尚未充分发挥出来，企业调结构、转方式还有许多工作要做。三是随着集团经营规模攀升、贷款规模扩大，法律诉讼案件增多、历史遗留问题叠加，带来企业运行风险不断集聚，防范和化解风险的压力在上升。四是部分二级单位党组织作用发挥不充分，"三重一大"决策制度、党委前置研究和请示报告制度等执行不到位，存在不规范、不严格问题，需进一步强化落实。

这些问题需要我们清醒认识，坚定信心，保持定力，认真研究分析，制定相应对策，努力在发展中持续改进，妥善解决。

第二部分2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年，是"十四五"规划谋篇布局之年，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实市委市政府、市国资委有关要求，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，提升国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，坚持稳中求进、守正创新，在供给侧改革中发力、在产业链协同中发展，筑牢筑实筑稳"三座大厦"，做强做优做大企业集团，全面加强党的建设，把北京城建打造成国内领先的城市建设综合服务商。

为完成今年的奋斗目标，我们要努力做好以下各项工作：

一、创新发展，扎实提升集团公司治理能力

按照市委市政府实施国资国企改革的整体工作要求，集团公司要加强大型建筑企业集团治理能力和治理体系建设，进一步推进企业创新发展，加快转型升级，确保"思想不散、劲头不减、秩序不乱、工作不断"，实现集团发展基业长青、行稳致远。

发挥集团效应。要坚持总部引领、战略引领、文化引领，充分巩固集团在人才、资产和管理等方面的规模优势和质量优势，发挥住总集团已经形成的优秀管理实践和人才资源优势，优化国有资本布局，提高资源配置效率，释放聚合发展能量，充分体现规模发展的正效应，确保既定的战略发展目标延续和提升。

增强业务指导。要聚焦集团做强做优做大的高质量发展需要，始终紧扣大型建筑企业集团治理能力建设，有序拉开治理体系新格局，完善体制机制，对所属成员企业主动加大业务指导力度，突出政策导向，注重统筹协调，持续提升工作的系统性、规范性、实效性，确保企业管理制度更加成熟更加定型。

严格风险管控。要全面树立战略思维、法治思维、底线思维，明晰集团总部和成员企业管理定位和职责边界，构建上下贯通、执行有力的工作体系，更大地激发成员企业内生发展动力，全面对照集团业务管理要求，抓好制度贯彻落实，严格流程、创新方式、提高效能，完善重点领域管理运行机制，加强对重大决策、重大问题的事前风险评估，落实好"三重一大"决策要求，强化投融资和资产监管，确保企业运行风险管控到位。

二、深耕细作，全力以赴开拓市场

主动适应供给侧改革力度持续加大、行业集中度持续增强的市场环境，坚持与国家发展同频共振，把握市场先机，进军高端领域，做好总部引领，强化产业协同，确保市场开拓有力。

聚焦产业协同，持续培育新的发展动能。发挥产业链的优势，创新市场经营模式，提高全要素生产率，促进集团健康可持续发展。注重创新项目的探索和复制推广，实现首都国企间、集团产业间的协同发展、共同发展。高标准推进云蒙山、东黄山国际小镇、房山基金小镇、怀柔影视产业园等文旅地产，研究旅游文化、特色小镇、养老等文旅、康养项目，重点关注装配式、被动式建筑、建筑垃圾资源化利用等领域，积极参与宝坻绿建特色小镇、田园综合体等项目，探索集团城市建设和运营新模式。

优化市场布局，巩固成熟区域市场，努力开辟新市场。借助市场前期利好的递延效应，充分发挥成员企业主体作用，持续深耕副中心、新机场、冬奥会、雄安新区、江西高安、军民融合发展等重点市场和京外成熟区域市场，保持百亿级成熟区域市场集群稳中有增。支持引导成员企业主动在大湾区、长三角、长江经济带地区广泛对接，积极寻找市场机会，开辟新的优质区域市场。

继续紧跟国家"一带一路"倡议，深耕东南亚及南亚、非洲等成熟区域市场和重点国别市场，力争马尔代夫临空经济区项目实现突破。全力做好香港机场投标工作，力争香港机场项目落地。发挥轨道交通、机场、水务等领域产品优势，重点推进土耳其轨道交通项目，筹划轨道交通全产业输出。

扎实推进大客户、大区域、大项目营销策略。要落实好地区、好项目、好收益的"三好"标准，继续巩固与北投、京投、机场集团、中国雄安集团等大客户合作，重点跟踪厦门机场、副中心交通枢纽、安贞医院、京雄高速北京段、地铁平谷线等总承包项目，保持后续项目持续落地，确保落地一批10亿元以上的有市场影响力的大项目，实现市场开发量的扩张与质的提升。

三、优质高效，推进重大工程履约

加强集团资源高效统筹，牢牢把握安全生产红线意识，扎实落实企业安全生产主体责任和安全生产管理强制性规定，全力以赴确保安全、质量、进度等全面履约。

京津冀区域高标准推进。确保二一工程10月底竣工验收，中国工艺美术馆年底外立面亮相，广渠路东延道路工程6月底隧道通车，友谊医院顺义院区工程11月底主体结构封顶，积水潭医院回龙观院区、安贞医院通州院区等新开项目有序推进。冬奥项目集群，国家速滑馆、冬奥村人才公租房装修、机电安装完成。冬残奥训练馆9月底竣工验收。做好对国家高山滑雪中心工程测试赛期间保障的协调管理。新机场项目集群，非主基地8月底竣工验收，卫星厅7月底地下结构施工完成，噪声区安置房10月底主体结构封顶。副中心项目集群，副中心交通枢纽做好前期策划，A5工程钢结构6月底封顶，职工周转房竣工交付，环球影城城市大道10月底竣工验收。雄安新区项目集群，北京四中雄安校区年底室内外装修及室外管线完成，雄安站西侧干路项目9月底完工；雄安商务服务中心、雄东片区A组团、容东片区C组团基坑工程土护降按期推进，为后续市场打好基础。

京外境外区域高水平推进。有序推进中部方向、成都天府国际机场工程，持续关注江西高安等京外重点项目，援巴基斯坦瓜达尔机场、援刚果（金）金沙萨中部非洲国家文化艺术中心、援喀麦隆国民议会大楼、中白工业园等项目按计划推进，确保工程进展全面受控。

四、厚植优势，促进全产业链发展

城建工程增强品牌影响力。聚焦市场，向高端发力突破，深耕机场、水务、高速公路、超高层、轨道交通等优势领域，以大项目带动大发展，把潜在市场优势转化为现实市场优势，持续强化总部引领作用。发挥各法人实体主体责任，立足夯实产业特色优势，提升全面参与市场的能力、水平、质量，加快形成一批具备50亿元规模的企业集群。

城建地产提升市场把控力。加强政策走势和市场研判，把握"房住不炒，因城施策"，坚持价值思维，效益导向，统筹在手资源，做优市场增量，去库存、快周转，提升资源占有价值和资金使用效率。加快望坛、临河、小屯、新刘、王各庄等重点棚改项目及"两站一街"等一级开发项目，尽快回款实现收益。推进商业地产发展战略研究，把控节奏规模、优化运营模式、提高运营能力。强化净资产收益，适时引入相关指标，深度评估项目运作效益与效率。

城建设计发挥行业引领力。巩固和增强轨道交通行业地位，积极推进勘察设计咨询核心业务发展，打造设计业务新的增长点。科学统筹内外资源，确保黄山市域铁路开工，昆明地铁4号线按期通车，统筹推进北京地铁11号线、16号线、东黄山国际小镇等项目建设高效履约，力争重庆璧铜线项目落地，做好安庆外环等项目运维，确保运营收益。扎实推进科技产业化，推动金龙云平台快速落地创效。

城建园林驱动增长规模化。提前谋划"十四五"园林板块上市工作。紧抓美丽中国发展机遇，积极拓展项目集群市场，力争怀柔科学城、大学城、丰台南苑湿地公园等项目取得实质进展。发挥科技研发和苗圃基地优势，拓展广西、云南、陕西等成熟区域市场及河湖湿地等新兴业务领域。发挥"金牌养护"名片效应，扩大绿化养护市场。坚持首善标准，确保通州绿心、新机场、温榆河、北海湿地公园等项目优质履约。

城建置业推进品质高端化。推进高品质置业管理，着力提升运营质量和效益，努力实现社会效益与经济效益双丰收。保持持有型物业高出租率，城科大厦完成新建及改造任务，北苑大酒店、白俄明斯克北京饭店、西三旗酒店、大光明中心商业综合体物业酒店提升运营管理能力，确保现金收入和营业收入稳定增长。加快盘活自有土地，积极推进世纪城市开工，谋划刘家村、马坊等新的置业资产。做好集团自有房地产专项巡察工作。

城建资本注重投资价值化。立足集团实际需求和资源能力，优化资源配置，服务集团转型升级。加大投资项目的后期管理，加大研究所投项目市值管理及股权退出工作，确保股权投资价值化。高度关注、密切跟踪一批有规模、有市场影响力的融资建造类项目，拉动主业发展，提高风险防控能力。设计发展集团完成回A。

五、积聚动能，提升企业运行效率

持续深化企业改革。落实战略引领，全面总结"十三五"规划落地成果，科学编制集团"十四五"规划。主动研究混改政策，按市委市政府要求适时推进。积极做好企业压减退出工作，探索建立压减工作长效机制。按期完成退休人员移交社会化管理工作目标。强化绩效考核正向激励，坚持超额上交特别奖励的制度导向。

持续理顺管理体系。坚持对标先进，兼收并蓄、平稳推进，理顺与住总集团各项管理，优化组织架构和部门职责，完善制度体系、法人治理体系，坚持对标对表，有序推进各业务层面的规范统一、对标并轨，确保管控到位、管理高效。积极研究业务整合，围绕与上市公司同业竞争问题，确定改革调整路径与方案。

持续强化风险防控。以业务流程标准化、信息化为基础，健全风险监测预警机制，确保监管到位。扎实做好经济责任审计整改，促进制度完善。强化内控体系评价、审计报告、监事会监督报告等成果综合应用，提高监督实效。集团资产负债率确保完成三年降两个点的目标任务，严控杠杆风险。深入推进"法治国企"建设，启动合规管理体系建设，强化法治思维和合规意识，坚决遏制新发案件数量和金额增长，全力压减存量案件。

持续强化经营管理。坚持"四清晰一分明"和"四个不能变"基本管理要求不动摇，巩固和扩大落地实施成果，推动工程项目经营创效水平持续提升。坚持出标准、重成效、树典型，深入推动工程项目管理策划做实做细，推动工程业务板块项目全覆盖。抓好项目经营收尾，严格落实项目结算和收款主体责任，力争竣工三年以上待结算项目数量、总额只减不增，拖欠款增长低于营业收入增长，无新增逾期拖欠民营企业款项。

持续提升管控能力。加快业务信息化支撑，完成汇集全业务模块的信息化平台初建，持续迭代既有功能模块，推广i城建业务系统，拓展智慧工地应用。充分挖掘数据价值，开展人力、资金、生产、合同等业务数据多维度对接、多层次分析，以大数据服务企业管理科学决策。

持续开展科技创新。加强技术创新平台和机制建设，加大集团法人企业及各级研发平台实体的资金投入。积极推进集团前瞻性研发项目，加大产学研用高效组合，以核心技术水平的快速提升有效支撑企业高质量发展。加快技术创新成果转化，持续提升技术创优创效能力。

持续强化质量管理。积极落实国务院《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》精神，持续完善工程质量管理体系。进一步落实成员企业法人主体责任，建立健全工程、产品、服务质量管理保证体系，按工程、产品、服务类型分别完成质量管理体系认证。持续强化质量风险防范和过程管控，提升集团全产业质量水平和保证能力，进一步塑造和提升北京城建质量品牌。

持续夯实人才支撑。严控人员规模，严把人才入口关，健全完善人才流动和评价机制，实现员工能进能出、干部能上能下，提升员工创效水平。加大优秀人才选拔推荐力度，推动关键岗位人才梯队建设。完善以效益为导向的薪酬决定机制，实现收入能增能减。加强商学院建设，为各类人才持续赋能。

六、勇于担当，增强国企社会责任

高效推进疏整促工作。加强统筹协调，全面完成疏解整治市级挂账任务。主动攻坚克难，稳步推进小屯、东小口农租房等拆迁腾退工作。落实市国资委整体部署，稳妥推进优势企业迁入城市副中心工作。

持续发力脱贫攻坚。继续积极参与"五省区"扶贫协作和对口支援工作，巩固结对帮扶成果，提升帮扶村自我发展能力，确保结对帮扶脱低不返低。

确保企业和谐稳定。统筹企业改革发展稳定和民生改善工作，落实"七有"要求和"五性"需求，以群众获得感作为检验标准，坚持问题导向、源头预防，做到"民有所呼、我有所应"，维护好首都政治稳定和企业安定大局。

七、固根铸魂，以高质量党建引领高质量发展

全面落实新时代党的建设总要求，巩固和扩大"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，不断提升党建质量，厚植政治优势。

牢牢坚持和加强党的全面领导。深化政治建设，坚持把树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"作为第一位的政治要求，不断营造讲政治的企业生态，增强讲政治的底线意识，严明党内政治文化。深化党的全面领导，切实健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，持续把党的领导融入到公司治理各个环节，确保集团各级党组织立足政治、发展、改革、经营"四个重点"把准方向，聚焦决策、责任、风险、协调"四项内容"管好大局，强化思想、组织、人才、监督"四种措施"保证落实。深化全面从严治党，不折不扣贯彻落实市委决策部署，压实管党治党主体责任，抓好国有企业基层组织工作条例、重大事项请示报告、党务公开、党内政治生活准则等党内法规的贯彻执行。深化政治巡察，推进专项巡察与常规巡察相结合，全面开展房屋土地资产经营管理专项巡察，实现集团二级全资控股企业党组织巡察监督全覆盖，坚定不移筑牢发展之基。

建强高素质专业化的干部队伍。着力选优配强各级领导班子，坚持党管干部不放松，贯彻选任流程，健全完善选贤任能制度，把制度执行力和治理能力作为干部选任考评的重要依据，选准用好干部。着力提升干部队伍履职能力，严格执行民主集中制，坚持培训赋能，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强斗争本领。着力把从严管理监督贯穿干部选育管用全过程，出台集团中层领导人员选拔任用和管理办法，严格落实集团领导人员任职试用期、到龄退休、民主测评考核等制度，加强集团派出董事、监事管理，规范领导人员因私出国（境）审批，扎实做好干部人事档案专项审核全覆盖工作。着力激励干部担当作为，对不胜任现职、不作为、慢作为、假作为、乱作为的干部及时处理、果断调整，重视优秀年轻干部的选拔培养，坚持严管厚爱结合、约束激励并重，建立容错纠错机制，鼓励干部开拓创新、善作善成。

全面筑牢基层党组织战斗堡垒。精心组织召开集团第三次党员代表大会，擘画好企业发展蓝图，充分激发各级党组织抓党建强党建的生机活力，充分引领广大党员干部在企业创新发展中创先争优。严格落实党建工作责任制，优化载体、强化责任，不断提高党建工作质量。开展"基层党建夯实年"活动，狠抓基本组织、基本队伍、基本制度建设，加强集团两级机关党建工作，推进上下贯通、执行有力的组织体系建设，强化党支部书记、党务人员队伍的专业化建设，深化党建工作信息化建设，按照党员教育管理条例加强党员队伍普遍轮训，健全党建宣讲常态化工作机制，持续提升基层组织力。全面深化党支部规范化建设不放松，坚持党的工作服务企业生产经营不偏离，在补短板强弱项上下功夫，努力建设宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。

立心立魂深化宣传思想文化工作。大力贯彻《中国共产党宣传工作条例》，成立集团宣传思想文化工作领导小组，提高宣传思想文化工作科学化、规范化、制度化水平。着力固本培元，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引集团奋进的定盘星，推进"不忘初心，牢记使命"常态化教育，开展"共筑同心谋发展，携手共进创一流"全员主题教育。落实党委意识形态工作责任，以正能量主导抓好阵地建设和管理，切实维护意识形态安全。系统总结集团思想政治典型经验和典型事迹，持续培育和塑造楷模。加强企业文化建设，开展集团第四届企业文化周系列活动，出版企业宣传画册，编写《北京城建集团企业文化建设发展纲要（2021--2025）》。开展智慧宣传，发挥报、网、微、端、屏融媒体中心作用，强化全媒体联动，提升内容生产能力，不断营造集团内外宣传的强大态势，不断巩固提升北京城建品牌的知名度和美誉度。

坚持不懈建设风清气正的政治生态。以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入，建立"画像"评价和企业政治生态报告制度。全面落实集团纪检监察体制改革方案，强化对权力运行的制约和监督，聚焦政治监督，抓住"关键少数"，突出重点工程，加强对关键人、关键事、关键岗位和关键环节的监督。锲而不舍抓好作风建设，持续整治形式主义、官僚主义，密切关注"四风"隐形变异问题，构建纠治长效机制。加强廉洁文化建设，发挥好组织生活和阵地教育作用，开展好重要时节的廉洁提醒，开好集团警示教育大会。始终保持反腐倡廉高压态势，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，加大整治违反政治纪律、政治规矩；责任缺失、监督缺位；履职尽责不力、失职渎职；利用招投标为个人谋利和利益输送；制度执行不到位、集体决策不力等问题，加大对违规经营给国有资产造成损失行为的查处力度，以强力问责倒逼责任落实，有力护航企业健康发展。

精准精进做好企业群团工作。全面贯彻共享理念，将企业高质量发展成果更多惠及员工、回馈社会，让职工享有新时代美好生活。工会要在职工培训、职工创新、职工权利和职工关爱上下功夫，积极引领广大职工在集团高质量新发展中发挥主力军作用。大力推进形式多样的劳动竞赛和"安康杯"竞赛活动，加强职工（劳模）创新工作室建设，抓好劳模选树。切实依法维护职工权益，深化厂务公开、职工董事、职工监事制度建设，不断丰富"职工之家""职工小家"建设，在大型项目推广联合建家建会工作。更加关爱职工身心健康，完善救助帮扶体系，用情开展好"三八助单亲""金秋助学""消费扶贫"等工会品牌活动，把精准帮扶脱困落到实处。全力组织好集团第七届职工运动会等职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工生活，增强企业凝聚力。离退休干部工作要努力提升服务管理质量，持续做好人文关怀。共青团工作要坚持向中心聚焦、为大局聚力，为青年成长成才成事搭建广阔舞台；适时召开集团第五次团代会，全面提升团青组织基层组织力，积极发挥青年突击队生力军作用。

同志们，集团战略性重组已经完成，我们又踏上了高质量发展的新征程，企业未来发展的美丽蓝图正徐徐展开。让我们在市委市政府和市国资委的正确领导下，以永不懈怠、奋勇向前的昂扬斗志，以只争朝夕、不负韶华的拼搏姿态，以爬坡过坎、滚石上山的工作韧劲，上下戮力同心，勇于担当奉献，共同努力成就北京城建美好未来。

提质增效稳中求进为实现公司高质量发展努力奋斗--在公司2020年工作会暨二届一次职代会与安全工作会议上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表公司经营班子向会议作工作报告，请予审议。

2019年工作回顾

2019年，公司上下砥砺奋进、攻坚克难，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在股东双方的大力支持和董事会的正确领导下，我们以油品销售为中心，聚焦年度目标任务，以提质增效为主基调，牢固树立"安全第一"的理念，不断强化运营管控、规范内部管理、增强服务意识、狠抓工作落实，提前79天完成了年度销量、收入目标,创公司成立10年以来新高，较好的完成了目标任务。2019年全年实现销售收入7.79亿元，完成目标任务6.10亿元的127.62%。实现油品销量10.85万吨，其中柴油4.96万吨，汽油5.89万吨，完成目标任务8.50万吨的127.65%。实现利润总额4056.56万元。全年未发生安全责任事故和环境污染事件。

今年以来我们重点做了以下八个方面的工作：

一、夯实责任、管理到位，确保公司安全稳定。公司始终贯彻"先安全、后销售，不安全、不销售"的安全经营理念，持之以恒地抓好安全管理工作。一是夯实安全环保责任。落实"一岗双责、党政同责"的工作要求，年初层层签订《安全环保目标责任书》，并推行全员安全生产承诺制，共签订安全承诺书305份，压实了从主要负责人到一线员工的安全环保责任。二是开展扫黑除恶专项斗争。印发《应知应会手册》300余册，悬挂宣传横幅30多条、海报120幅，设立专项斗争线索举报箱31个、开展常规督查考核6次。三是全网络开展系统安全大检查12次，查处隐患30余项并均已完成整改，形成闭环模式。四是开展安全生产教育培训。全年各油站安全培训26次，累计培训4279人次，公司主要负责人和安全管理人员集中培训3次，有效提升了全员安全意识和自我防范能力。

二、多措并举、综合施策，全力提高油品销量。积极应对市场需求疲软带来的不利局面，齐抓共管，全力扩大油品销量。一是班子成员深入基层包线抓点，分5条线路联系30座加油站、3座调运站进行调研检查并指导工作，有利的促进了基层油站、调运站内部规范化建设和各项工作的开展，促进经营工作稳步提升。二是细化分解全年销售任务，把目标任务具体到每一天、落实到每个班组。三是采取"一站一策"的价格调整策略，全年累计调整各加油站汽柴销售价格87次，最大限度地保证油站在同线路市场中的竞争力。四是累计签约平台类大客户5家，全年累计销售油品21584吨，占公司总体销量的19.8%,占柴油总销量的43.9%，贡献收入1.51亿元，实现公司成立以来大客户业务销量新高。五是积极开展"零售之星"挑战赛和劳动竞赛，通过公司上下团结协作、奋力拼搏，在产品经销公司2019年第二届"零售之星"挑战赛年度总决赛中分别获得团体赛第三名，加油员岗第二名、第三名，收银员岗第一名、第三名及班长岗第三名的好成绩，不仅激发了全体员工的工作热情，而且为完成下一年度的目标任务打下良好基础。

三、强化服务、规范管理，全面提升公司运营水平。公司始终秉承品质优先、顾客至上的服务理念，不断细化运营管理，提升服务。一是28座油站加入延长石油智慧零售管理系统，实现了百余座油站的互联互通，提升了收款、班结、统计、财务对账效率，并为经营决策提供大数据支持。二是严格执行产品经销公司三级运营管理体系，全年开展二级运营考核12次，倒逼服务水平有效提升，各加油站累计接受一级运营检查4次，神秘访客检查12次，全年一级运营考核平均成绩86.93分，神秘访客检查平均成绩90.20分，完成了全年一级运营检查85分、神秘访客90分的目标任务。三是打造玉华宫标杆油站，以点带面，带动全网络油站标准化建设。四是强化数质量管理，对150个油罐进行国六油品置换工作，检测油品质量54批次；根据《加油站检测用油与回罐管理办法》安排油枪自检，从数量、质量方面双重保障了司乘和公司的权益。五是开展部分加油站的维修改造工作。翻新宁陕加油站雨棚，修缮华山加油站库区墙面，加盖富县加油站库房，改造韩城加油站、玉华宫加油站罐区，为富平、韩城、白河、秦岭、洋县加油站加装LEd显示屏等，提升了油站形象。

四、健全制度、完善考核，确保公司有序发展。一是修订公司制度，促进科学规范管理。根据《公司法》、《党章》及两大股东签订的系列协议，修订公司《章程》，进一步完善公司治理结构；开展制度"回头望"工作，修订《绩效考核管理制度》、《员工岗位晋升管理制度》、《加油站运营事件报备制度》等25项制度，规范了内部管理流程、堵塞管理漏洞。二是完善考核机制，有效发挥考核的"指挥棒"作用。编制各科（室）2019年部门目标责任书及各油站2019年经营目标责任书、安全环保目标责任书，细化考核内容及措施，分层级落实好公司目标任务；全年开展民主测评两次，切实落实民主监督机制。三是建立政务督办长效机制。全年共开展政务督办工作24次，对公司周例会、月结会、季度分析会等会议确定的重要事项以及年度重点工作任务落实情况定期督办，确保各项工作落到实处。四是严格考勤，规范日常管理。为机关、加油站、调运站安装打卡机32台，规范了劳动纪律和考勤制度。[!--empirenews.page--]

五、提质增效、严控成本，建设高质量企业。一是发扬勤俭持家，节约办企思想，今年来各项管理成本有效降低。全年费用预算的执行率为88.86%；三公经费控制在预算范围内。公务用车严格管理、合理调配，车辆维修费较2018年同期下降25.6%,节约经费12万余元；落实油枪强检、自检制度，加油机损耗率控制在±3‰以内；规范操作，及时维修保养，油站设施设备完好率达到95%；汉中地区的4对8座加油站实现本地发油，缩短平均运距200余公里，节约运输成本约200万元；通过公开招标，优选油品运输业务合作单位，运输单价下降8%，预计全年节约运费100万元；采用招投标最高限价策略，广泛征集施工单位、强化施工管理、严控施工变更，节约资金27万元；优化资金运作，拓宽增收节支渠道，盘活部分存量资金，增加收益59万元。二是规范接卸油管理。推行罐车出库过磅复核机制，严控运油过程中的跑冒滴漏现象，并在油站推行V20标准体积交接办法，不断规范接卸油操作流程，加强过程监管，提升了公司运输及接卸油环节的损耗管理水平。三是开展"五小"创新发明，研制出的新型量油标尺，提升了测量的准确性；开发了集成式油品测量采样器，进一步提升工作效率；自主研发了标准温度下体积计算软件，避免了人为计算的失误，减少了油品因温度变化造成的损溢。四是根据国家成品油价格调整机制，通过提高或降低库存，合理配置油品，全年利用涨价预期实现调价收益约90万元。

六、以人为本、深化改革，激发员工工作活力。一是做好"双低站"改制工作。开展略阳、照金站用工模式和薪酬结构的试点改革，将劳务派遣用工模式转为劳务外包模式，在降低了劳务用工风险的同时，提高了员工薪酬待遇。二是制定并实施《加油站员工岗位薪酬结构调整方案》，通过岗位薪酬调整，均衡了高销量与低销量加油站的员工收入，充分实现了多劳多得和奖优奖勤的目的。三是优化劳务用工模式，确保在岗人数不超编前提下，提高队伍稳定性，并运用鼓励激励、容错纠错、能上能下"三项机制"，在公司内部打通人才晋升渠道，从加油站非管岗位选拔晋升临时负责人2人，转正1人，打破员工"身份限制"，激发了员工的工作动力和活力。

七、从严治党、夯实基础，扎实开展党建工作。全面贯彻党的十九届四中全会精神，不断提升党建工作整体水平。一是调整了党组织结构，选举产生了新一届支部委员，建立健全党组织机构，减少层级管理。二是加强学习教育，不断提高政治站位。全年组织中心组理论学习12次，召开党员大会3次。同时抓好党员个人自学，2019年购买图书100余本，引导员工多读书、读好书。三是加强党员的日常管理。印制并建立党员积分管理手册22册。确定入党积极分子2名。四是开展"讲政治、敢担当、改作风"教育活动；开展违规收送礼金问题专项整治工作，公司30人签订《拒绝违规收送礼金个人承诺书》。五是深入开展"五个一批"廉洁过节专项工作，发送廉政提醒短信180余条。畅通监督举报渠道，严格查处违纪人员。六是扎实推进"不忘初心、牢记使命"主题教育活动。调研发放征求意见表30份，形成调研报告5份。召开班子成员调研成果交流会，对28项问题提出了有效的建议、措施。

八、关爱员工、增强幸福感，提高企业凝聚力。班子成员深入一线掌握员工思想动态和生活状况，了解员工心声，切实解决员工工作和生活中遇到的实际困难，使员工无后顾之忧，全身心地投入到工作中。一是为机关、旬阳、略阳、白河、照金、南沙加油站改造食堂并配发炊事用具，解决了95名员工就餐难的问题。二是为油站员工配置被褥、毛毯205套，床单410条，进一步改善住宿条件。三是加强工会组织建设。选举了新一届工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会，确保工会工作的顺利开展。四是坚持开展"五送"活动，并组织开展了春季健步走活动、春游活动，坚持推行瑜伽课程，增强了员工的幸福感。五是针对2019年职代会基层员工在经营管理、劳动保护及职工培训、人力资源、后勤保障等方面提出的意见建议，公司党支部高度重视，要求各科室制定具体措施，积极解决员工合理诉求。

各位代表、同志们，2019年在两大股东单位的大力支持下和董事会的正确领导下，公司全体员工团结一心、共同努力，顺利的完成了年初制定的目标任务。在此，我代表高速延长石油公司向高速集团、延长集团产品经销公司及董事会对我们工作给予的关心和帮助表示衷心的感谢，对公司上下特别是加油站一线员工付出的艰辛努力表示诚挚的敬意和由衷的感谢！

2020年面临形势和主要工作目标

2020年，是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年,是深入贯彻落实十九届四中全会精神的重要之年，是公司提质增效，攻坚大干之年，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党建工作与业务工作深度融合，牢固树立安全第一理念,坚持以提高发展质量和效益为中心，稳健经营为思路,提质增效为主基调，提升经营服务水平、严格考核制度、规范内部管控为重点，狠抓作风养成，促进工作落实，实现公司高质量发展。

2020年的主要工作目标是：

--经营目标：油品销量达到10万吨，实现销售收入6.8亿元，自主实现利润3000万元。

--运营管理：推进服务标准化体系建设，实现加油站运营提升工作常态化。

--安全环保管理：全面落实安全责任，确保不发生安全生产责任事故和环境污染事件。

--党群工作：继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建与中心工作深度融合,发挥党员模范带头作用；推进工会标准化建设。

实现上述目标，还面临着不少的困难和问题：

一是宏观经济形势错综复杂，国内经济下行压力较大，成品油批发零售准入资格依次放开，形成多元化市场竞争主体，市场竞争将会进一步升级，给公司经营带来很大的压力。二是2020年一季度蒲渭涝高速改扩建即将开工，全段单幅双向通车，对富平油站销量影响巨大。三是同行业油站与各物流平台类大客户合作政策逐步放开，市场竞争进一步加剧，对大客户业务带来冲击。四是网络发展依然存在瓶颈，需要依靠两大集团的大力支持，增加优质油站，实现安康地区油站本地提油，进一步降低运输成本、提升盈利能力。五是人员能力有待提升，需要有计划、分层次开展各类培训，不断提升员工的职业素养、更新专业知识，为公司的高质量发展提供人力保障。

总体来看，今年工作任务重、挑战多、要求高，我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。深入做好油品市场供需研究和市场研判分析，主动适应市场化发展趋势，紧紧围绕"提质增效、稳中求进"的工作思路想办法、拿实策，以市场为导向，以油品销售为中心，把精细管理作为高质量发展的重要抓手，内强素质、外塑形象，全方位提升公司管理效能和经营效益。

2020年重点工作安排

一、夯实安全环保工作，牢牢守住安全底线

努力夯实安全基础。牢固树立"先安全后销售、不安全不销售"的安全经营理念，始终坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的安全工作方针，加强全员、全过程、全方位的安全管理与监督，毫不松懈地抓好安全工作。一是完善安全生产规章制度，特别是安全管理考核制度，形成权责分明、运行高效的检查体系和科学规范的内部激励、制约机制。二是组织开展各类安全活动，加强培训和宣传，促使广大员工和外协施工单位员工提升安全意识，提高岗位风险的防范能力。三是以隐患排查治理和风险分级管控为抓手，全面开展安全环保计划、实施、检查和处理的管理闭环工作。四是强化应急预案演练，不断提高应急反应速度与救援能力。

持续提升安全环保管理水平。紧绷安全环保这根弦，坚定不移的贯彻执行国家及两大集团公司安全环保工作的精神和部署，进一步提升油站运营、工程施工的安全性和规范性。一是层层落实安全生产责任制，推进安全工作从被动防范向主动管理转变，实现安全生产的可控、在控、能控，提升安全管理水平。二是构建环保长效机制，树立"绿水青山就是金山银山"的理念，规范环保设备使用，确保"三废"处理达标，危险废弃物规范处置。三是不断加强施工过程中的管控，做到方案、措施、施工、监督、落实、验收六到位，实现工作流程和各个环节的闭合管理，确保改造工作的顺利进行。

二、强化营销管理，确保目标任务完成

大力拓展营销渠道。主动出击，深挖市场，充分调研，合理研判，差异施策，努力实现提量增效。一是结合当前互联网+模式,大力拓展互联网物流平台类大客户，强力激发市场动力，提升油品零售市场占有率。借助互联网物流平台的规模效应，结合公司油站在高速公路上占据重要节点的地理优势，积极挖掘高质量物流平台类大客户，获得提升销量新的增长点，在提升市场占有率的情况下实现合作共赢，同时就巩固和增加现有大客户销量，进行积极探索。二是适时开展市场活动，提升顾客忠诚度和单车加油量。借助零管系统加油卡业务，开展"充值赠礼""充值返券"等活动，将随机消费群体逐步转变为固定消费群体；开展"满额换购""夏日畅享"等促销活动，提高单加量。三是充分调研，为开展非油业务打好基础。目前公司营业执照非油品经营范围已经扩大，具备了非油业务开展的内部条件，结合各油站客户结构的不同，通过零管系统大数据、油站实地调研充分了解顾客的实际需求，同时参考业内优秀企业便利店设置、布局、运作模式，争取2020年实现第一座便利店的开业。

不断强化运营管理。以制度化、标准化、科学化、精细化为目标，出硬招、强实效，不断加强运营管理。一是建立健全运营考核标准和结果运用。优化评判和考核标准，量化考核项目，在油站实行分级定薪，竞聘上岗，择优定岗。年底充分运用公司绩效考核结果，依据"三项机制"再次进行站长岗位职级调整，实现鼓励激励和能上能下的管理效果，使公司的用人机制步入良性循环。二是坚定不移地执行三级运营检查体系。加强运营整改检查力度，全年开展二级运营检查不少于12次，同时充分发挥零管系统和监控系统的日常远程监管功能，及时发现并纠正油站日常运营过程中出现的不规范操作行为，切实提升运营管理水平。三是通过开展"零售之星"挑战赛、劳动技能竞赛等活动，不断提升员工工作的积极性、主动性、创造性，营造比学赶超的良好氛围；在公司树立一批先进典型、业务能手、服务之星、工作标兵，扬正气、树新风，达到提升全员服务水平和服务意识的目的。四是积极开展公司层面的各项业务培训，选拔油站优秀人员参加产品经销公司零售学院培训，选派机关优秀业务人员参加两大集团开展的各类培训活动。通过制定选送标准和学习要求，规范培训选拔过程，扩大后备干部储备力量。

三、降本增效合理支出，提高财务管理水平

加强预算管控。从预算编制入手，充分发挥预算在优化资源配置、提高运营效率、改善经营管理、防范经营风险方面的控制作用，科学编制，严格审核，执行到位。强化全面预算的刚性原则，落实预算管控的具体措施，细化预算考核，有效提高公司全面预算管理水平。

严格成本费用管控。扎实推进节约型公司建设，牢固树立"过紧日子"的思想，坚持算细账、算实账、算紧账，严格费用控制，不该花的钱一分都不浪费。制定增收节支措施，层层分解，压力传导，责任落实到人，进一步降低单吨运营费用，杜绝生产经营环节的浪费。严控招、投标管理，强化工程类项目的事前、事中审核，确保公司采购、经营、管理各个环节的支出科学合理。

做好现金流管理。2020年，公司资金压力较大，仅支付服务公司租金及股东分红就需要8000多万，因此，加强资金回笼管理至关重要。结合加油站零管系统，要进一步提高收款的准确性，降低差错率，提高资金周转效率，对每日的预付款进行追踪管理，制定科学的资金日计划，确保公司资金链的平衡和安全。在风险可控的条件下，尽可能的提高存量资金的利息，盘活账面资金，提高资金的收益。

四、持续规范内部管理，全面提升治理能力

规范公司管理。一是完善绩效考核办法，持续推进全面绩效考核与测评工作，结合公司运营管理，不断完善员工奖惩办法与绩效考核机制，细化岗位职责和目标责任，全员量化考核指标，定期开展员工测评工作，提升员工主观能动性，营造勇于担当、主动作为的良好氛围。二是严把费用审核关，严控三公经费支出，严格按照公司各项制度审核费用，规范公务消费，提高支出透明度，从源头上加强管控，切实做好监督和管理，降低公司运行成本。三是严守制度，狠抓落实。公司制度体系日益健全，我们要依制度管理、依制度办事，确保制度落到实处。

持续深化改革。一是组织开展机构改革，优化岗位薪酬设计，落实多劳多得、按绩取酬，理顺职责关系，推动各项工作科学有序开展。二是严格落实"三项机制"，开展岗位竞聘工作，实现机关与加油站管理人员能上能下，择优上岗，激发员工活力。

加强风险管控。一是增强忧患意识，继续加大重大风险防范化解，加快建立风险防控体系。二是完善律师咨询制度，开展全员法律培训，提高依法决策水平，确保公司风险总体可控、不发生重大风险事件。

五、加强党建引领作用，推进党建工作上台阶

提升党建质量。要始终把政治建设放在首位，以党建创新激发经营活力。一是坚持党的领导不动摇。充分发挥领导核心和政治核心作用，严格履行党支部在决策、执行、监督等环节的权责，确保党的领导不动摇。二是坚持学习教育常态化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员领导干部头脑，开展专题辅导，提高党员领导干部理论水平，树牢"四个意识"，坚持做到"两个维护"，把准政治方向，夯实政治根基，跟上时代发展的要求。三是坚持转变作风提升服务。领导班子成员抓点包线，党员干部深入油站，通过实地调研、走访慰问等形式，解决好员工工作和生活中存在的困难；开展机关下基层活动，切实了解加油站日常工作。四是坚持反腐倡廉不懈怠。落实党风廉政建设主体责任，履行"一岗双责"，加强警示教育，增强对班子成员、党员干部监督的有效性，完善职责和制度管理，规范业务工作。持续落实机关值班、监督机制，防止违纪违规违法问题的发生，重点突出用人、工程项目、油站管理的监督。五是发挥支部战斗堡垒作用。完善、推广玉华宫、汉中党员示范岗建设，引导党员在工作岗位上发挥模范带头作用。落实"三会一课"、民主评议等制度，做好党务公开工作；用身边人讲身边事，举办道德讲堂活动。六是持续推进党建与中心工作相融合。发挥党建引领作用，坚持党建融入中心工作，破解公司发展难题，推动公司高质量发展。

办好职工实事。使工会切实成为员工身之所靠、情之所依的温暖家园。一是充分发挥群众性组织作用，通过进一步规范工会管理、深化民主管理工作，有效发挥民主监督作用。二是努力为职工解难事、办实事、做好事，提高员工幸福感。坚持重大节日走访慰问，针对性地做好困难职工帮扶工作，为全体员工办理意外伤害险，做好职工体检和生病住院职工、生育职工慰问等工作，为具备条件的华山等油站完善食堂，落实全员工服配备，解除职工后顾之忧。三是根据职工的意愿和要求，适时的组织职工参与形式多样、内容丰富的各类培训和群众性文化体育活动。利用互联网平台提高一线职工的参与率，通过活动陶冶职工情操，提升员工的企业归属感，使职工以更饱满的热情投入到工作中。

实现年度经营目标，必须要重视提质增效，紧跟市场，把握机遇，切实改变工作作风，努力提升工作效能，注重实效抓管理，深化改革提效益。为把公司做强做精，全体员工要围绕业务知识加强学习研究，增强创新能力和工作本领，确保各项工作落实落地。

各位代表，同志们！团结凝聚力量，实干创造未来。新的一年、新的任务，让我们在股东双方的大力支持下，在董事会的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加高昂的热情、更加勤奋的工作，牢记初心使命，主动作为，为年度任务的全面完成和公司的高质量发展做出更大的贡献！

值此新春佳节之际，我代表高速延长公司向大家拜个早年，祝大家新春快乐，身体健康，阖家幸福。

谢谢大家！

众志成城破难题凝心聚力谋发展--在集团公司八届五次职代会暨2020年工作会议上的讲话

龚乃勤（2019年12月27日）

各位代表，同志们：

经过全体代表和与会同志的共同努力，集团公司八届五次职代会暨2020年工作会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表牢记重托，履职尽责，共谋改革良策，共商发展大计，展现出良好的干事创业精神，彰显出较强的担当作为能力。大会充分发扬了民主、集中了民智、统一了思想、鼓足了干劲，开得很成功。这次大会的胜利召开，对于明确发展方向、增强发展自信、凝聚发展意志，推动全年各项目标任务落实，实现企业高质量发展，必将产生积极的促进作用。

2019年，是集团公司改革发展史上极不平凡的一年。《行政工作报告》对全年工作进行了全面客观的总结回顾，总体来讲，主要取得四个方面成效：一是稳定了基本盘，一年来，我们坚持目标引领、强基固本，持续深化一体化运营、不断加强精细化管理，促进安全形势总体稳定、经济效益稳步提升、资金链条基本稳固，企业发展呈现稳中向好态势。二是减少了亏损源，一年来，我们坚持顶层设计、系统联动，全面倒排工期、挂图作战，淮化集团依法破产进展顺利，"三供一业"分离移交基本完成，有效减少了失血点，为企业轻装上阵奠定了坚实基础。三是增强了新引擎，一年来，我们坚持问题导向、抓主抓重，集聚全局之力，全力攻坚克难，中安联合煤化工项目试生产，招贤煤矿竣工投产，麻地梁煤矿智能化工作面调试成功，三大重点项目相继建成，有效增强了发展后劲，形成了新的经济增长点。四是把正了方向舵，一年来，我们坚持党的领导，加强党的建设，持续抓好巡视问题整改，扎实推进"不忘初心、牢记使命"主题教育，深入开展"以案为鉴、明纪促改"专题警示教育，认真贯彻落实十九届四中全会精神，用人导向更加鲜明，薪酬分配不断规范，政治生态持续好转，企业风清气正、干事创业的局面逐步形成。

2019年，正值皖北煤电成立35周年。35年来，皖北煤电筚路蓝缕、接续奋斗，经历了诸多考验，战胜了各种挑战，基本实现了从单一煤炭生产型企业到煤电化贸综合性企业集团的转变，构建了相对集中的产业发展格局，走出了具有皖煤特色的跨区域发展之路，锤炼了一支坚韧不拔、众志成城、特别能战斗的职工队伍，积累了丰富的管理和实践经验，企业规模不断壮大，转型升级稳健有力。尤其是近年来，面临前所未有的困难和挑战，我们坚定信心、承压奋进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，过程尤为艰辛，成绩来之不易。在此，我谨代表集团公司向长期以来关心支持皖北煤电发展的各级领导和老同志表示衷心的感谢！向同甘共苦、兢兢业业奋战在各条战线上的广大职工致以诚挚的问候！

35年实践证明：关关难过关关过，事事难成事事成，发展道路从来不会一帆风顺。只要敢于直面困难挑战，发扬敢闯敢干敢为人先的精神，拿出迎难而上决不服输的劲头，展现务实担当勇于进取的作为，就一定能谱写发展新篇章、再创皖煤新辉煌！

2020年，既是皖北煤电负重前行、承压奋进的一年，也是决战决胜、收获希望的一年。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要以不忘初心的使命感、功成有我的责任感、只争朝夕的紧迫感，强化目标引领、坚持问题导向、树立底线思维、注重过程管控，着力破解精神状态不佳、经营质量不高、资金压力较大、发展后劲不足、执行落实不力等难题，把握工作主动权，打好攻坚主动仗，就一定能实现企业平稳运营，加快推进高质量发展。

第一，要多措并举，提振精神士气。高质量发展的企业一定是一个精神振奋、士气高涨的企业。要切实解决信心不足、导向不明、示范不够等问题，全面彰显斗志昂扬的精神面貌。

要强信心。信心是干好一切事情的根本。当前，宏观经济下行压力加大，煤炭市场不确定因素增多，我们一方面要加强顶层设计，做好系统谋划，积极应对这种变化，另一方面更要看到发展的积极因素，坚定发展自信，保持进取精神。宏观经济保持平稳是健康发展的基本前提。中央经济工作会议指出，当前世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，将继续坚持稳中求进工作总基调，全面做好"六稳"工作，经济增长将保持6%左右。只要全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战，实现第一个百年奋斗目标，为"十四五"发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。会议对明年经济形势的定调，给市场吃了一颗"定心丸"，提振了市场信心。会议还提出要加强基础设施建设，给钢铁、水泥、电力等主要耗煤行业发展创造了利好条件，有利于继续保持煤炭等上游产业的健康发展态势。供给侧结构性改革持续深入是平稳发展的有效保障。随着煤炭行业去产能深入推进，国家对煤炭行业的管控越来越规范，对供需两端的调控越来越精准，为煤炭行业健康发展创造了有利条件。尤其是推行煤炭购销中长期合同和基准价+浮动价的定价机制，较好保障了煤炭价格处于合理区间。国家发改委已下发通知，明确2020年下水煤合同基准价仍按2019年度水平执行，这为煤炭市场的平稳运行奠定了坚实基础。集团公司运营持续向好是加快发展的重要支撑。近年来，面对前所未有的困难和挑战，我们积极应对、攻坚克难，扎实办好自己的事，遗留问题逐步破解，经营质量稳步提升，项目建设成效显著，政治生态持续优化，企业总体向好发展态势越发明显，人心思稳、人心思定、人心思进的干事创业局面逐步形成。尤其是在省委、省政府的坚定支持下，我们成功化解了资金风险，有序推进了淮化依法破产。刚刚召开的省委十届十次全会上，李锦斌书记在报告中，对中安联合煤化工项目和淮化集团依法破产工作给予了充分肯定，这无疑为正在爬坡过坎的皖煤人注入一针强心剂。我们坚信，有省委省政府的坚强领导和关心支持，有广大职工的勠力同心和团结奋斗，没有任何困难可以让我们低头，没有任何阻碍可以让我们怯步，历经风雨的皖北煤电一定能继续沿着正确道路，向着既定目标胜利前进。

要树导向。有什么样的导向就造就什么样的风气，导向树得正，氛围就会好、人心就会齐、干劲就会足。要树正选人用人风向标。用好一个人，激励一大片；选错一个人，挫伤一群人。自省委巡视以来，集团公司不断匡正选人用人导向，干部队伍的精神面貌有了较大改观，职工群众对干部的满意度不断提升。但与高质量发展需求和职工群众期待仍有差距，必须继续巩固成果，持续优化提升，真正把重团结、能干事、敢担当、业绩好的人选拔上来。要破除论资排辈，打破隐性台阶，不拘一格大胆使用优秀年轻干部，形成结构合理的用人梯队。要找准优化分配切入点。薪酬分配事关职工的切身利益，必须做到公开透明，追求公正合理。"蛋糕"不好做更不好分，分好"蛋糕"是能力、更是责任。近年来，我们持续优化分配结构，2019年煤业"三条线"操作岗位分配比例与规定的合理区间还有差距，还需要进一步完善薪酬分配体系，按照多劳多得的分配原则，坚持价值创造的分配导向，继续加大向生产一线、艰苦岗位位以及省外单位倾斜力度，严格执行管技人员分配系数规定，严禁超标准发放工资和奖金，避免薪酬向少数人倾斜，形成较为合理的分配比例，激活内生动力。

要重引领。榜样的力量是无穷的，榜样的带动作用是巨大的。要把旗帜树起来。领导就是旗帜。一个好的能战斗的团队，一定有一个本领强、敢负责，见难上、见利让，让领导放心、让职工满意的带头人。各级领导干部要摒弃夸夸其谈、推诿扯皮、脱离实际、远离群众的不良现象，坚持以上率下、勇于担当，在遇到对外合作、项目推进、遗留问题处置等发展难题时，能够顶得上去、主动作为；在遇到安全生产、经营管理、维护稳定等工作难点时，能够沉得下去、靠前指挥。要摒弃船到码头车到站、多一事不如少一事的思想，不断加强个人修养、提升思想境界，站位高一些、胸怀宽一些、格局大一些，始终怀着一颗感恩的心、一份赤诚的意，勇担发展使命，切实履职尽责，为企业做出更多贡献，为职工树立良好榜样。要把标杆立起来。模范就是标杆。今年，集团公司评选表彰了各类先进集体和个人，他们"忠诚企业、爱岗敬业，苦干实干、奋力拼搏"的精神是我们的宝贵财富，要持续宣传好、传承好这种精神，讲述好皖煤人自己的优秀故事；广大模范要继续保持好、发扬好这种精神，发挥好"传、帮、带"作用；广大职工要学习好、践行好这种精神，营造好比学赶超、创先争优的良好氛围。要把环境建起来。企业安稳既是企业之幸，更是职工之福。没有稳定的发展环境，什么事都干不成。今年以来，我们有效回应各方面呼声，尽力维护淮化职工合法权益，确保企业大局总体稳定。事实证明，只要想职工之所想、急职工之所急，尽力而为、量力而行维护职工权益，广大职工是能够理解企业改革发展的初衷，积极支持甚至主动参与到企业改革发展进程中。下一步，要继续拿出更多精力去关心关爱职工，着力改善工作条件、扩大企务公开、强化民主管理，让职工体面劳动、幸福生活、公平参与。要畅通信访渠道，积极化解矛盾，强化舆情管控，重点关注内退职工、"三供一业"分离移交等问题，确保小的信息掌握好、大的群体稳定住，切实营造和谐的大家庭氛围。[!--empirenews.page--]

第二，要多元推进，提升经营质量。高质量发展的企业一定是一个经营稳健、风险可控的企业。要切实解决开源路径少、降本空间小、风险防控难等问题，全面彰显稳健有力的前进姿态。

要增效益。效益是企业生存发展的基础。2020年，必须将提升效益作为核心任务抓实抓好。要在提质上做文章。质量就是效益。全公司煤炭灰分平均降低1个百分点，就能增加30万吨商品煤，创造1.5亿元利润。降灰分、提煤质工作只能加强、必须加强，要严格执行标煤计产、优化产品结构政策，坚定"零杂质"理念，强化全流程全过程管理，盯紧采场优化、分装分运、洗选加工等环节，切实提升煤炭质量，优化产品结构，创造更大利润。西北能化和中安联合要优化工艺，多出合格产品，实现以质提效。要在稳产上出实招。产量是效益的源头。2020年，随着招贤煤矿和麻地梁煤矿建成投产，省外煤炭产量将在今年基础上净增380万吨，预计增加1.5亿元效益。同时中安联合装置将实现满负荷运行，全年生产60多万吨化工产品，预计实现销售收入55亿元，这些都为增产提效奠定坚实基础。下一步，必须用好政策激励手段，发挥装备作用，提高生产效能。尤其是省外的矿井必须克服各方面困难，保障矿井有效生产时间，充分释放煤炭产能。西北能化和中安联合要加强装置管理，确保长周期安全运行。皖煤国贸要坚持量效并重，加快业务整合，进一步做实交易量，打造新的利润增长点。

要减消耗。消耗越少、成本越低、利润越高、竞争力越强。要突出生产成本这个重点。降低生产成本是一个自我加压、发掘潜能的过程。多年来，通过强化成本管理，生产成本得到有效控制。有的认为生产成本已经降无可降，但生产过程中的浪费现象却依然存在，依靠修旧利废、盘活存量物资、加强用电管理降低生产成本仍然大有可为。1998年煤炭市场下行时，集团公司曾提出要节约一根塘材、一块笆片、一度电去降成本，今天，在企业依然处于爬坡过坎的关键时期，这种精神更显弥足珍贵，更需继承发扬，必须拿出"拧干毛巾上最后一滴水"的状态和劲头，切实强化成本联控意识，加强经济技术一体化管理，抓好设备调剂、强化回收复用、实施修旧利废，最大限度地提高材料、设备的使用效率，有效降低生产成本。要聚焦"四项"费用这个关键。降低"四项"费用既是现实利益考量，更是重大政治导向。几年来，集团公司"四项"费用持续下降，有效控制和降低了运行成本，树立了鲜明导向。当前，企业的困难局面还未从根本上得到改变，仍需要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，牢固树立过紧日子、过苦日子的思想，秉持勤俭办企业、勤俭办一切事情的意识。领导干部要带头严格落实中央八项规定精神，严格执行职务消费规定，禁止公款吃喝、禁止公车私用。纪委要深入开展公车私用、公款吃喝等专项督查，持续营造艰苦奋斗、干事创业的良好氛围。

要控风险。应对风险是企业发展的常态，只有控好风险，企业才能稳定健康运行。要加强规范运作。企业是市场经营主体，有经营行为，就伴有经营风险。企业改革发展的实践证明，必须把合规经营作为稳健运营的重要法宝。要注重源头防控，最大的风险是决策风险，最大浪费是决策失误，必须全面汲取违规决策教训，完善"三重一大"决策制度，落实党委前置讨论程序，规范决策行为，防范决策风险。要注重过程防控，凡重大投资必须做好尽职调查，开展分析论证；凡重大经营合同必须进行合规性审查；凡重大资金支出必须落实联签制度；凡基层出现经营风险必须及时上报。要注重超前应对。当前，宏观经济下行压力加大，市场压力正从下游企业向上游企业、从沿海向内地传递。皖北煤电体量小，市场话语权少，无法左右市场变化，只有谋划在先、准备在前，扎好篱笆、筑牢堤坝，扎实做好自己的事，不断强化市场研判，增强"一叶落而知秋"的洞察力，及时建立应对机制；提高"春江水暖鸭先知"的敏感性，有效把握市场机遇，切实化解市场风险，确保卖好煤、收好款。尤其要加强省外单位产品销售定价管控，强化审计监督，严肃执纪问责，防止有损企业的行为发生，对严重偏离市场价格，造成重大损失的，要严格追查、严肃处理。

第三，要多方施策，保障资金需求。高质量发展的企业一定是一个债务合理、资金稳固的企业。要切实解决债务规模大、结构不合理，资金占用多、财务费用高等问题，努力实现"两降一优"（降债务规模、降融资成本、优债务结构）目标，全面彰显健康发展的良好形象。

要降规模。举债经营是企业发展的一种常态行为，是撬动更多资金谋求企业壮大的重要方式，但债务规模必须控制在合理区间。当前，集团公司有息债务规模大，任由债务规模扩大，企业将不堪重负，必须穷尽一切力量降低债务规模。要激活资本运作潜能。资本运作是降低债务规模的有效路径。恒源煤电2004年上市以来，一度忽视了资本运作功能，作用没有充分发挥，效果没能很好体现。今年通过将电力股权、任楼深部探矿权注入恒源煤电，集团公司债务下降了7.7亿元，增强了我们做好资本运作的信心，表明我们在资本运作上，能够有所作为、而且能够大有作为。未来，我们将继续推进资本运作三年行动计划，逐步将集团公司具备条件的优质资产注入恒源煤电，持续减少债务规模。同时，探索构建财务公司、基金管理公司、资产管理公司和融资租赁公司为支撑的资本运作平台，促进资金、资源、资产相互转化、有效利用。要做好闲置资产利用。闲置资产的处置是降低债务规模的有效手段。随着去产能实施和"三供一业"分离移交，集团公司煤业的闲置资产较多，加上主业以外的其他资产，涉及资金更大。这些资产闲置着就一文不值、就是白白的浪费，只有盘活了才算是资产，才能带来收益。要坚持分类施策，以变现为主、出租为辅，增加现金流量，减少债务规模。重点盯紧去产能矿井和淮化土地资产处置，加快恒馨房地产股权转让，力争产生20亿元以上净收益。实现上述目标任务，集团公司债务规模将会控制在合理范围之内，彻底摆脱困扰发展的资金困境。

要降成本。就是要把财务费用降下来。近年来，由于集团公司以母公司为主体融资进行项目投资，以及承接淮化担保债务等原因，截至目前，母公司有息负债占全公司债务比重较大，财务费用也很高，必须穷尽一切手段降低财务费用。要用好银行间接融资这条路径，在省政府关心支持下，各大国有银行对皖北煤电不抽贷、不压贷、不惜贷、不提高授信条件，且贷款利率较低，平均利率在5%左右，与非银行融资成本平均在7%以上相比，有着显著优势。我们一定要继续争取各大银行金融机构支持，加大间接融资力度，稳定业绩支撑，稳定信贷规模，降低融资成本。要抓住信用评级提升这个核心，目前，集团公司信用评级仅为AA，中长期票据难以发行，融资极为困难。为保障资金不断线，我们不得不付出高额的融资成本，即使如此，也不一定能融到资金。要把提升信用评级作为重要攻坚任务，通过提升盈利能力，改善经营绩效、促进信用评级提升，力争达到AA+甚至AAA。

要优结构。债务结构合理，能够在撬动更多资本的基础上，节省大笔资金，必须想尽一切办法解决短期融资比例过大问题。目前，集团公司短期债务较多，导致资金周转十分困难，集团公司很大一部分精力都放在跑融资、保接续上，融资任务十分繁重。在传统融资手段已经用完的情况下，必须开拓思路、创新方式，尽其举措改变这一现状，要加快实施皖煤国贸债转股、利用相关项目收益权定向融资、发行中长期债券，替换部分高成本短期债，彻底改善频繁融资状况。与此同时，要大力清欠应收款项。近年来，集团公司加大应收款项清欠力度，取得了明显成效，但还有不少难啃的硬骨头，清欠难度巨大。必须发扬钉钉子精神，持续攻坚，久久为功，该催款催款，该索赔索赔，该起诉起诉，切实把钱收回来，用于偿还短期债务。

第四，要多快好省，增强发展后劲。高质量发展的企业一定是一个资源丰富、高效利用的企业。要切实解决可采资源较少、采区接替紧张、资源储备不多等问题，全面彰显后劲十足的发展动能。

要省资源。煤炭资源是不可再生的，去产能矿井相继关闭后，省内煤业后劲不足的矛盾更加突出。目前，省内煤炭可采储量只有9亿吨，其中薄煤层占1.39亿吨。我们必须充分释放这些资源，保障省内矿井稳健发展。要依托技术创新省资源。科学技术是第一生产力。随着开采技术不断发展，资源回采率明显提高，资源浪费现象将逐步减少。要坚持"技术可行、安全可靠、经济合理"的原则，依托技术创新，积极借助外脑，加强与科研院所合作，充分论证开采的可行性。重点做好任楼6采区薄煤层自动化开采、恒昇恒晋薄煤层螺旋钻开采、五沟浅部资源开采等论证，有效解决薄煤层等资源开采技术难题，做到应采尽采、能采尽采。要依托装备应用省资源。实现安全高效生产，装备是保障。钱营孜、任楼、恒源、祁东自动化工作面已先后成功投入使用，麻地梁智能化工作面带负荷调试取得成功，先进装备的广泛应用，为加快薄煤层自动化开采做出了有益探索。集团公司将加大装备投入力度，以任楼6采区薄煤层自动化开采试点为突破，坚持技术研究与装备引进同步进行，加快装备选型，确保尽快投入并推广应用，最大限度释放薄煤层资源，可延长省内矿井服务年限15年左右。

要快延伸。保证接替是矿井健康发展的重要前提。近年来，我们大力开展掘进攻坚，较好破解了小接替紧张问题，但大接替紧张局面仍然没有得到根本缓解，省内矿井尤为突出，部分矿井生产采区可采储量较低，可采期只有3-6年。目前，集团公司三分之二以上矿井都在进行水平延深、新采区开拓，但全面完成任务至少还需要1-3年甚至更长时间。如不及早谋划、抓紧行动，未来一个时期，我们将缺乏生产创效的主战场，落入空有资源无法采的窘境，错过市场高位运行的重要窗口期。必须引起高度重视，加快水平延深，保障矿井长远发展。要制定并落实掘进攻坚行动计划，重点实施招贤矿业东风井建设、任楼北风井等六项技改、五个采区开拓准备。各单位要增强大局意识，强化统筹安排，注重系统联动，严格按照集团公司排定的任务加快推进、确保落实，切实破解接替紧张局面。

要多储备。资源是企业生存发展的保障。目前，集团公司省内资源不足，省外可采储量也不多，其中山西三对矿井实际可采储量不到3000万吨，除嵯北和众和煤业两块资源外，集团公司再无其他资源储备，必须想方设法寻求储备资源，保障企业可持续发展。要安排专人去找。资源不会凭空送到眼前，必须积极"走出去"寻找，要抽调技术、法律、财务、工程等专业人员，组建资源储备开拓工作组，全面负责资源项目开发，要保证人员相对固定，确保工作延续性。要明确方向去找。随着全国煤炭开发总体布局由东向西转移，西部仍然是未来煤炭开发的主战场，这与集团公司战略布局相契合，必须坚守战略定力，聚焦晋陕蒙地区，开展资源拓展业务，重点要做好昌恒资源接续、西北能化资源配置等工作。要标定条件去找。集团公司需要资源，但不能不讲条件、盲目并购。要深刻汲取"走出去"发展经验教训，从源头防控投资风险，选择股东资信好、股权结构简单、债权债务清晰、证照齐全、资源禀赋好、盈利能力强的资源项目进行合作。尤其要用好上市公司平台，有盈利能力、马上见效的要立即研究、适时启动。先期，集团公司已经考察了多个项目，要积极跟进、深入接触，确保2020年取得实质性进展。同时，启动卧龙湖矿西部资源整合及开采方案论证，支撑企业更具活力、更长时期发展。

第五，要多管齐下，破解执行难题。高质量发展的企业一定是一个政令畅通、执行有力的企业。要切实解决工作中存在推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为等问题，全面彰显高效落实的工作作风。

要尽职责。没有责任心就没有执行力。只有心中铭责，才能行动自觉，激发干事热情。2020年的任务和目标已经明确，必须雷厉风行干起来，坚定不移落下去。会后，办公室要迅速对行政工作报告、工会工作报告、文件政策以及各代表团会上提出的意见建议进行梳理，详细列出重点工作，明确具体任务、工作目标、落实部门、责任人员、完成时限，使工作任务清单化、项目化。各单位要相应制定重点任务清单，把贯彻落实职代会精神的要求具体化、明确化；领导干部要增强身份意识，自觉做行动派，定下的就干，干就干好、干到位。对承担的工作任务，要做到心中有本明白账，知道要干什么、明确要干成什么、思考该怎么去干，树好标杆、当好示范，确保集团公司工作决策部署落地。

要控过程。发挥好机关"服务、指导、监督、协调"的职能作用，坚持结果与过程并重，做到持续关注、动态跟踪，确保集团公司目标任务落到实处。重检查更要重指导。围绕贯彻政策制度的坚定性、执行技术标准的严格性、落实部署的有效性等问题，摒弃听汇报作指示的衙门作风，深入基层开展检查指导。对落实集团公司部署有偏差的，要及时采取措施，防止执行走样。对基层提出的意见建议，要及时分析研究，合理的要适时优化调整。重督查更要重督办。认真总结督查督办工作经验，对标先进做法，探索建立重点督查与专项督查相结合、动态督查与定期督查相结合的督查机制。对集团公司部署的重大工作、交办的重大事项，要强化实地督查督办，督促工作落实。重调查更要重研究。围绕集团公司阶段性发展重点难点，放下电话、走出机关、走进现场开展调查研究，深入了解工作动态，掌握第一手信息，及时把握新情况，把问题找精准、原因分析透、办法建议好，为集团公司决策提供重大依据。

要正风气。形成以实干论英雄，以成效比高低，以廉政展形象的良好氛围，营造注重效果、少说多做、清心守正的良好风气，建设良性竞争的干事创业环境和正气充盈的良好政治生态。要弘扬干事创业的主旋律。持续发挥考核"指挥棒"作用，实行省内省外差异化考核，强化综合考核、绩效考核的及时性、严肃性，切实把发展难点作为工作落实的重点，把发展成果作为检验落实效果的导向，促进担当任事、狠抓落实。要严格把握标准，坚持一个标准查到底、一把尺子量到底。要强化结果运用，在收入待遇、职务晋升、先进荣誉等方面，真正让干成事的受嘉奖、得实惠，让干不成事的受惩戒、没市场。要守好清正廉洁的主阵地。从严落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，发挥领导监督、巡察监督、审计监督、群众监督作用，对履职行权中的失范行为早发现、早整改。尤其是要落实好即将出台的《关于加强退出现职的年薪制人员管理规定》，退出现职尚未办理退休手续的年薪制人员未经集团公司允许，不得在外兼职。落实国有企业违规投资经营责任追究实施办法，对推脱责任不作为，造成企业损失的，要按规定从严追责问责；对违反纪律规矩、以权谋私乱作为的，要坚决查处、不枉不纵，用严实的作风推动工作扎实落地。

同志们，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。我们一定要坚定发展信心，鼓足发展干劲，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，扛起历史重任，迈出铿锵步伐，团结拼搏、迎难而上，为推进高质量发展，实现"共建共享"目标而努力奋斗！

立足新时代践行新思想展现新作为全力谱写红林转型发展新篇章--在红石林业局红石林业分公司八届三次职工（会员）代表大会暨2020年工作会议上的工作报告

孙颖奇（2020年1月16日）

各位代表、同志们：

本次会议的主要任务是深入贯彻落实全省林业工作会议精神，总结2019年工作，部署2020年工作。下面，我代表局行政，向八届三次职工、会员代表大会报告工作，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是红石林业局转型发展任务十分繁重的一年。在经济运营、生态保护和民生发展等诸多挑战叠加的情况下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神统揽全局，在吉林森工集团和省林草局的坚强领导下，坚持党的建设与经济工作、生态文明与民生福祉统筹发展，不断动脑子、想法子、探路子，不断凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，各方面工作得到全面提高。党的领导作用更加突出，森林管护更加规范，企业管理更加高效，林区社会更加和谐，各项事业发展更加稳健，红林步入了转型发展的崭新时代。主要表现为以下四方面：

一是经济效益持续稳定。分公司全年实现营业收入253万元；林业局全年实现营业收入8834万元，实现利润62万元。企业资产总额为13.68亿元，负债总额为8.46亿元，资产负债率为61.8%。在岗员工年平均工资37089元/人，比上年提高了11.8%。

二是生态建设成效显著。全面完成天保造林和森林抚育任务，"两率"全省评比名列前茅；圈山放牧铁丝网全部拆除，扎实推进违占林地生态修复，林地清收还林成果有效巩固；森林防火工作实现了连续42年无重大森林火灾的好成绩；圆满完成了林业有害生物各项防控目标和重大疫情防控任务。

三是经营管理水平进一步增强。扎实开展了"不忘初心、牢记使命"主题教育和软弱涣散基层党组织专项整治工作，党建工作进一步加强；积极争取国家政策资金扶持，林区基础设施建设进一步完善；安全生产整体形势平稳，实现了"三无"目标，安全生产管理水平得到进一步提升。

四是员工精神风貌昂扬向上。一年来，开展了多项全局性大型活动，全局干部员工精诚合作不讲条件，团结拼搏顾全大局。特别是"壮丽70年奋斗新时代"第四届职工运动会，充分展示了红林广大员工奋发有为的工作作风和昂扬向上的精神风貌，员工队伍的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步增强。

回顾一年来的工作，我们思想上从五方面"着眼"，行动上从五方面入手，圆满地完成了全年各项工作任务。

（一）着眼生态文明建设，森林经营持续发展

一是强化森林资源培育力度。完成造林4386公顷，当年成活率94.6％；完成未成林抚育28363公顷，三年保存率82.1％；完成中央财政补助森林抚育2673公顷。红石林业局良种基地完成了388公顷经营管理任务，为国家战略性资源储备奠定了基础。二是加强风倒风折水毁木清理拣集、销售工作。完成清理拣集风倒、风折及水毁木3936立方米，人工林采伐164立方米，枝桠材生产4272吨，伐区作业质量得到了上级部门的肯定；通过对木材精量细造，抢抓市场时机，灵活运用销售策略，实现了木材销售效益最大化。三是扎实推进林地清收还林工作。以停耕保地为重点，对不听劝阻强行复耕的地块，实施了药物整地处理。全年共出动车辆1500余台次，人员4000余人次，对2200余块，645公顷的复耕地块实施了药物整地，巩固了几年来林地清收还林工作成果。四是深入开展了环保督察反馈问题整改工作。完成了三湖国家级自然保护区内5处和省级保护区内50处卫星遥感问题点位的整改工作；全部拆除圈山放牧铁丝网318万延长米；投入200万元，对矿业违法占用林地进行了植被恢复。五是认真开展了野生动植物保护工作。加大野生动植物保护力度，开展清山清套、清理清查经营场所、设卡堵截等系列野生动植物保护专项整治行动，有效震慑、打击了破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。六是有序推进天保机构改革。将天保办升级为天保中心，全面履行天然林资源保护管理与监督职能；新建8座管护站，改造维修了41座管护站房，规范使用天保资金，扎实开展森林资源巡护工作。七是森林防害减灾工作再创佳绩。通过加大测报、防治、检疫等工作力度，林业有害生物防治圆满完成了全年各项防控目标和工作任务，顺利通过省林草局目标管理考核。加强领导，层层压实责任，森林防火工作圆满完成了省、市下达的各项工作目标，实现了连续42年无重大森林火灾的既定目标。

（二）着眼企业转型发展，三大产业扎实推进

一是森林旅游蓬勃发展。积极践行旅游、文化、产业"三位一体"的发展思路，以"红色文化+绿色生态"旅游模式承接各地游客。全年共接待游客12.5万人次，接待红色教育团队425个，3.6万余人次，中小学研学旅行学生2.4万余人次，实现收入476万元。省委副书记、省长景俊海，副省长石玉刚对公园生态资源、红色资源的保护与开发工作给予了高度评价。成功举办红石国家森林公园半程森林马拉松赛，3000名国内外选手参加了本次赛事，极大地提升了企业的知名度和美誉度。经过两个月的紧张筹备，12月31日，集民宿娱乐、餐饮购物、观赏体验于一体的红石雪乡盛大开业，填补了我局冰雪产业的空白，目前运营良好，成为省内冬季旅游的新坐标。二是林特经济良性发展。全年共收缴红松籽销售款1502万元，林蛙养殖承包费155万元。利用上级400万转型发展扶持资金建设的集林特产品研发、产品加工、包装仓储、线上线下销售、展览体验为一体的产业园区整体运行良好。与吉森食品合作，统一打造吉森食品品牌，并建立市场营销机制，使广大干部员工在市场开发和产品销售当中获得了收益。三是绿化苗木产业稳步发展。大青沟绿化苗木基地栽植绿化苗木7000余株，完成了基地苗木的抚育工作。红林绿化公司重点对省林业检察院和省森林公安局绿化工程进行了养护，特别是对绿化苗木公司的后遗症进行了彻底处理。四是自营经济快速发展。二道沟林场和林副产品加工厂采取公司+职工的模式，职工自愿入股，在内蒙古通辽市种植葵花、甜菜12600亩，总投资2000万元，预计总产值2400万元；梨树经营所员工集资28.3万元，种植刺嫩芽、山野菜，市场供销两旺，预计今年可收回全部投资。通过政策、资金扶持，我局自营经济发展迅速，从业户数已有500余户1500余人，涉及林蛙、黄牛、冷水鱼养殖，红松籽采集，返魂草、灵芝、木耳种植等产业，年产值8000余万元。

（三）着眼严格履行制度，经营管理不断强化

一是加强了计划和全面预算管理。本着"量入为出"的原则，合理编制完成企业生产经营计划和财务预算。严格预算管理，强化内部控制，严格执行预算考核。落实"三重一大"决策制度和"四位一体"的监督机制，严格按照规定权限和程序行使权力、履行职责。二是定期接受资产管理监督检查。认真听取资产管理的意见和建议，对存在的问题扎实整改；开展了风险隐患排查，规范了治理结构和决策程序，加强合同管理审查，开展了干部离任审计和专项审计工作，有效规避了企业决策和经营风险。三是加强了安全生产管理。严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的工作要求，建立企业安全生产责任制，明确岗位职责，加强隐患排查治理，全面完成了安全生产各项指标，全年无重伤、死亡事故发生，安全形势持续稳定。完善制度和措施，提前部署汛前各项准备工作，实现平安渡汛。四是推进了三供一业移交工作。按照国家和省政府要求，对企业的"三供一业"进行移交，在去年供电移交的基础上，今年由红石林业局、长热集团、吉林森工集团签署了三方正式移交协议，将职工家属区供热服务业务、相关设备、资产和经营管理的所有职能、权属全部移交给长热集团。同时签署了供水、物业的三方框架协议，"三供一业"分离移交工作取得了重大进展。五是处置了低效无效资产。收回闲置及超标准配置公务用车50辆，已完成处置47辆，总拍卖价485万元，高于净残值323万元。通过采取各种有效的销售渠道和措施，对亚宏木业库存进行销售处理，全年累计销售锯材产品986立方米，集成材产品36立方米，家具部件754件，干燥板材2300立方米，活化资金253万元。六是加强了保障性安居工程分配工作。盘点清查未售房屋底数，调查摸清住户信息，全局动员销售，主动热情服务，并对5、6层楼房和车库允许分期付款购买，使闲置的楼房快速变现，企业资金回笼。出售长春两间抵账门市房，比原价多卖出35万元。

（四）着眼全面从严治党，党建工作有效加强

一是强化了政治建设，突出了党委领导核心作用。召开了局第七次党代会，选举产生了新一届党委和纪委班子，确立了企业未来五年"一二三四"发展战略。修订了《局党委议事规则》，规范了企业重大决策党委会前置把关程序，充分发挥了局党委在企业经营发展中"把方向、管大局、保落实"的领导作用。二是强化了思想建设，提升了企业党建水平。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神作为首要政治任务，用理论学习成果指导工作实践。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，将"守初心、担使命、找差距、抓落实"总要求贯穿于学习教育、调查研究、检视问题、整改落实全过程，切实增强了广大党员理想信念宗旨意识。三是强化了组织建设，筑牢了战斗堡垒阵地。开展了基层党组织换届工作，认真落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会、主题党日、基层班子成员联系包保党支部工作等制度，进一步严肃了党内政治生活。按相关规定提取了党建经费，并下拨50%给予基层党组织，为基层党组织提供了足额的经费保障。贯彻落实党支部工作条例，扎实开展软弱涣散基层党组织专项整治，进一步提升了基层党组织的组织力。四是强化了队伍建设，发挥了党员干部模范作用。2019年新发展党员42人，预备党员转正26人，为党的组织注入了新鲜血液。通过优化配置基层班子、精准选用中层干部，务实开展基层书记、近几年新提拔的中层干部和后备干部集中培训，进一步提高了干部队伍的整体素质。五是强化纪律作风建设，打造干事创业环境。坚持预防为主，警示在先。召开全局党员干部警示教育大会2次，参观吉林省廉政警示教育基地2批次，受教育人数400余人次，实现了警示教育全覆盖；全面从严治党，强化党内监督。党委书记与班子成员，班子成员与分管单位部门负责人全面进行廉政约谈，扛起了全面从严治党和党风廉政建设的主体责任和监督责任；深化"三转"，聚焦主责主业，实现监督执纪问责常态化。一年来，运用监督执纪"四种形态"，共受理信访举报14件，开除党籍4人，诫勉谈话2人，批评教育2人，对2名中层干部做出了调整岗位和免职处理，有效地震慑了违纪违法行为，促进了政治生态的净化。六是强化宣传工作，"四微一体"引领舆论导向。大力开展内外宣传，在原有的"微视、微报、微博、微信"四位一体基础上，逐步向融媒体延伸，局网站被省林草局评为优秀子站。邀请国家、省市各级媒体对企业进行深度报道，唱响了企业转型发展的主旋律。强化舆论宣传导向和意识形态掌控，表彰了第五届"道德模范""创业先锋"和优秀志愿者。经过层层推荐选拔，梨树经营所林政股长代剑峰荣获"吉林省劳动模范"殊荣；代恩宝被评为"吉林好人"。在"5.19"徒步嘉年华、"4.29"希海植树日、"红马"赛事、职工运动会、红石雪乡开业庆典等各项大型活动中，志愿者们不畏风雨、不惧严寒、不讲报酬，默默无闻地奉献，无怨无悔地付出，成为了红林一道靓丽的风景，为红石局增了光，添了彩，精神值得肯定、值得学习、值得致敬。七是强化群团工作，激发企业发展内生活力。党政部门认真落实职工提案，工会组织切实维护职工权益，深入开展岗位竞赛，不断丰富林区文化生活。改造了局文体活动中心，增建了书屋、活动室和健身室，购买了运动器材和棋牌桌椅，将职工服务站打造成"生活服务、文化服务、健康服务"三位一体的多功能职工服务中心，为企业员工提供更加全面、更加完善、更加贴心的关怀和服务。开展了"筑梦红林"趣味嘉年华、"迎新春"系列活动和"阅动红林"读书演讲大赛；举办了红石林业局第四届职工运动会，极大地提振了员工精神状态，增强了职工群众对企业的认同感和归属感，群团组织的活力进一步彰显。[!--empirenews.page--]

（五）着眼保障改善民生，林区社会和谐稳定

一是努力改善了员工工作生活环境。企业投入1500万元，对老旧小区进行了改造；在局党委的统一部署下，开展了"绿美红林"创建暨环境卫生综合整治"百日攻坚"行动。全局上下集中时间、集中力量，攻坚克难，向各类影响局容环境卫生的顽症陋习宣战，集中整治脏乱差问题；冬季以雪为令，清雪除冰全员参战，为百姓出行营造了舒畅、温馨、安全的人居环境。二是积极开展了关爱员工、扶贫济困工作。走访慰问工伤职工、工亡遗属和困难职工；积极开展金秋助学，帮助贫困学子圆了求学梦；举办草编、养老护理、育婴师、安全生产、森林资源管护等各类培训班42期，受训人员3021人次，员工提升了职业技能，为富余人员再就业铺就了绿色通道。通过"一对一"包保、生活帮扶、大病救助等多种有效措施，基本完成了局83户建档立卡贫困户的脱贫攻坚任务。三是认真做好信访维稳工作。认真落实信访制度，切实履行信访职责，积极开展纠纷排查，扎实开展干部接访，全力化解信访矛盾和突出问题。顺利完成了供用电管理处人员分流安置工作，圆满完成全国"两会""新中国成立70周年""十九届四中全会"等重要时期的维稳任务，群访、越级访大幅下降，信访形势持续好转。四是推进了平安红林建设。按照"有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱"的总体要求，层层压实"扫黑除恶"工作责任，强化统筹协调，广泛深入的开展了扫黑除恶专项斗争。同时，加强普法宣传力度，强化广大干部职工的法治思维；深入开展了"平安林区"建设，加强社会治安综合治理，维护了林区社会稳定；积极争取民兵训练训练各种补助合计16万余元，并进行了严格的训练，为国防建设提供了坚强的保证。五是关心离退休干部员工。帮助红石林业局"老年协会"如期成立；在新中国成立70周年之际，对我局4名离休老干部开展走访慰问活动，送去了慰问金、慰问信及庆祝建国70周年纪念章。在重阳节前，走访慰问了14名90周岁以上老人，在重阳节当天举办了我局首届"迎重阳、同欢庆"联欢会，大力弘扬中华民族孝老、敬老、爱老的传统美德。六是积极为职工群众办实事、办好事。在企业经营资金极度紧张的情况下，自筹资金400余万元，为企业在册和离退休职工发放了端午节、春节福利，进行了全员免费体检，让广大职工充分感受到企业大家庭的温暖；企业出资收回太平间使用权交由红林医院管理，在保障服务质量的同时，只收取管理费，为逝者家属减少费用支出，此举赢得了林区百姓的普遍赞誉；为船口小区火灾受损住户更换了门窗，对火毁仓房采取了民企共建；积极与二道甸子卫生院和桦甸市卫生局沟通，在帽山林场场区成立了暖木村卫生室，解决了帽山林场职工家属看病难、就诊难的问题。

各位代表、同志们：过去的一年，我们在世界经济下行和国内经济增速放缓的复杂环境中负重前行，在艰巨繁重的发展稳定任务面前笃定实干。成绩的取得，是森工集团和省林草局正确领导、关心关怀的结果，是管理分局、公检法三机关及局域各单位大力支持的结果，是企业党委科学决策、统揽全局的结果，也是班子成员躬身实干、率先垂范的结果，更是企业上下团结一心、员工奋力拼搏的结果。在此，我代表局党政班子，向奋战在全局各条战线上的广大干部职工家属，向关心支持红林发展建设的各级领导致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到还存在十个方面的不足：一是木材停伐后，企业转型任务艰巨，后续替代产业尚不发达，多业多点支撑还不牢固，经济增长点不多，产业结构不够优化，转型升级任务繁重；二是乱砍、乱采、乱挖、过度放牧破坏了森林生态现象依然存在，森林资源管护任重而道远；三是优秀管理人才短缺、管理人才老龄化严重的问题还很突出，加强人才培养和人才集聚任务艰巨；四是林特产品加工开发力度不够，销售信息渠道不畅，成为企业的支柱产业还有很长的一段路要走；五是民生历史欠账较多，与职工对美好生活的需求之间的矛盾依然存在；六是个别干部思想不够解放，作风不硬、不实、不细，不担当、不作为现象仍然存在，混日子、得过且过的思想在一定范围内存在，严重影响干部队伍形象；七是个别干部的知识能力与新形势下改革发展的任务要求不相匹配，不爱学习、不会学习，对市场经济规律认识不深，对相关领域政策掌握不够，对企业发展方向把握不准，无法跟上形势发展需要；八是个别干部法治意识、规矩意识、廉洁意识、自律意识不强，违反"八项规定"问题仍然存在，"四风"问题反弹回潮隐患依然存在。九是一些干部攀比意识增强，只看别人不看自己；十是买官思想、托人升官的想法、以上压下的思想依然存在。这些问题，我们必须高度重视，勇于面对，认真加以解决。

二、企业当前面临的形势

当前，红林正处于爬坡过坎的攻坚期，转型发展的机遇期、大有作为的窗口期。只有抢抓机遇，把握大势，才能走好转型发展之路。从外部看，面临三大机遇：一是发展布局机遇。习近平总书记在2019年12月16日出版的《求是》杂志上发表的《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》一文中，对推动东北全方位振兴作出以下论断：东北地区是我国重要的工农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。下一步，特别是"十四五"时期，要有新的战略性举措，推动东北地区实现全面振兴。我们要依托红林丰富的自然资源优势，进一步抢抓东北全方位振兴难得的历史机遇，大力发展替代产业，促进企业转型升级；二是改革政策机遇。2019年12月18日，省委副书记、省长景俊海主持召开省国有林场和国有林区改革领导小组会议。会议强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，积极稳妥推进国有林场和国有林区改革，打通改革落地"最后一公里"，科学发展林下经济、生态旅游等绿色经济，推动生态保护和经济转型，为吉林全面振兴、全方位振兴提供有力保障。我们将迎来难得的改革政策机遇；三是重大工程机遇。延长高速公路大蒲柴河至烟筒山段建设项目已由省政府批准建设，高速公路经我局辖区金沟屯、夹皮沟镇北、老金厂镇北、板庙子和红石镇北。另外，白山电站蓄能项目也将实施，这两个项目必将推动我局旅游发展，为增加企业效益和职工收入提供有效保障。

从自身来看，具备三大优势：一是政治优势。集团党委高度重视红林发展，去年12月12日，海军董事长在我局调研时对红林发展寄予厚望；局党政班子政治坚定，求真务实，对红林未来谋划了明确的发展思路；红林干部职工讲政治、素质高、能力强、懂规矩、知敬畏，尤其是经过多年来急难险重工作的锤炼，能打硬仗、善打胜仗，转型发展面临得天独厚的政治优势；二是产业优势。经过历届班子的接续奋斗，红林在培育发展转型替代产业方面具备了一定的基础和经验，三产比重日趋合理，产业结构调整渐趋优化，发展质量不断改善，在经济总量和产业结构布局等方面具备转型升级的能力和潜力。三是资源优势。红石林业局在国有森工企业中建局最晚，辖区面积最大，森林蓄积量最多，动植物和矿产资源最为丰富，还是东北抗联曾经的战迹地，具有天赋异禀的资源优势。充分利用这些得天独厚的资源优势，红林必将大有可为。

以上这些，都是实现红林转型升级的明显优势和最大保障。只要我们扬长避短、发挥优势，顺势而为、乘势而上，我们就能实现红林转型发展、绿色发展、可持续发展。

三、2020年主要工作任务

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是"十三五"规划的收官之年，是贯彻落实红石林业局第七次党代会精神的关键之年。立足新时代，践行新思想，展现新作为，全力做好2020年各项工作，以优异成绩向"两个百年"奋斗目标献礼，我们使命光荣，责任重大。

2020年工作的指导思想和总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面贯彻吉林森工集团、省林草局的各项决策部署，深入贯彻落实红石林业局第七次党代会精神，以"一二三四"发展战略为指引，聚焦上级下达的指标任务，围绕党的建设、森林经营、转型发展、企业管理、民生福祉五方面重点工作，树立"五个第一"工作思维，打好"五大战役"，进一步解放思想，真抓实干，团结和带领广大干部职工，全力谱写红林转型发展新篇章！

"五个第一"工作思维：以抓好党的建设为第一政绩；以生态文明建设为第一基础；以实现企强民富为第一任务；以强化企业管理为第一动力；以全面建成小康为第一责任。

"五大战役"：全面从严治党持久战；森林可持续经营主动战；产业转型发展升级战；严细经营运行突破战；民生福祉改善攻坚战。

2020年工作目标是：利润实现2010万元。企业生产经营形势稳定，效益指标有所提升，民生环境有所改善，党建工作进一步提高。无重大毁林案件、无安全生产事故、无工业和森林火灾，无群体越级非访事件，无重大环保案件。

为实现上述目标，要求真务实、攻坚克难，统筹推进"稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定"各项工作。

（一）以抓好党的建设为第一政绩，打好全面从严治党持久战

1.要把政治建设作为首要职责，突出政治功能。全面贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，持续深化"不忘初心、牢记使命"主题教育，抓好形势政策教育，引导各级党组织和广大党员干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，提高政治站位和政治能力，强化使命意识和责任担当，推动企业聚焦主业主责、完善现代企业制度，全面履行经济责任、政治责任、社会责任。

2.要把思想建设作为灵魂工程，深化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、凝聚力量，丰富学习载体，创新学习方式，加强学习成效考核，努力做到学深悟透、融会贯通，不断增强党员干部的战略决策能力、市场开拓能力、企业管理能力、改革创新能力，最大限度把党的建设"软实力"转化为推动发展的"硬力量"。

3.要把大抓基层作为工作重心，夯实战斗堡垒。牢固树立"党的一切工作到支部"鲜明导向，全面落实《新时代吉林基层党组织建设质量标准体系》和"五强一创"党建工程，坚持党建工作重心下沉，强化日常督查指导和情况反馈，充分履行党支部教育、管理、监督党员和组织、凝聚、服务群众的职责，不断提升基层党组织的组织力和党建工作质量。

4.要把集聚人才作为长期任务，建强干部队伍。坚持党管干部、党管人才方针，落实好干部标准，严把干部的政治关、能力关、作风关、廉洁关，精准选用干部。统筹推进干部梯队建设，加强后备干部培养、锻炼和日常考核管理，完善人才培养、引进、评价、配置、激励机制，努力培养建设一支适应企业长期发展的数量充足、高素质专业化的企业干部人才队伍。

5.要把决胜全面建成小康社会作为主基调，抓实宣传工作。紧扣决胜全面建成小康社会、企业转型发展，讲好红林故事，传好红林声音，树好红林形象，擦亮红林名片；严格落实意识形态工作责任制，统筹做好各方面宣传工作，坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神；坚持虚功实做、守正创新、融通贯通，进一步激发全局干部职工的昂扬斗志。上半年要出版第二部局志并发放到全局；力争年底前完成第四部局志的编校工作并交付刊印。

6.要把作风纪律建设作为关键环节，筑牢风险防线。严格遵守党规党纪和中央八项规定，认真落实党务公开、民主生活会、谈心谈话、警示教育等制度，协调整合纪检监察、党委巡察、审计、法控、工会等监督力量，切实加强对企业经营重点环节、关键岗位、重要人员的监督。精准运用监督执纪"四种形态"，驰而不息纠"四风"，坚决惩治和预防腐败，着力营造风清气正的企业发展环境。

（二）以生态文明建设为第一基础，打好森林可持续经营主动战

1.抓好环保督察反馈问题整改工作。聚焦生态文明建设和生态环境保护主责主业，认真贯彻落实"绿水青山就是金山银山""冰天雪地也是金山银山"的"两山理论"，深刻认识森林生态保护的重要性和严肃性。对环保督察反馈的问题，积极协调属地政府及相关执法部门，全面清查整改违法违规占用林地问题，坚决做到"查处到位，清收到位，还林到位"，实现整改完成一个，销号一个，坚决完成环保督察整改任务。

2.抓好森林资源管护工作。建立资源林政管理联动机制，加大破坏森林资源违法行为的打击力度，严厉打击各类破坏森林资源的违法行为。对林地清收还林毁林复耕问题，继续保持高压态势，发现一处，铲除一处，坚决巩固还林成果，确保林区生态环境得到持续改善。学习贯彻新修订的《中华人民共和国森林法》，进一步加强野生动植物保护宣传工作，认真做好我局辖区内国家一级保护动物--中华秋沙鸭的种群监测保护工作，为其营造良好的繁衍生息环境。

3.抓好天然林资源保护工作。天保中心森林管护信息化平台建设正在建设当中。今后，要逐步建立天然林保护管理工程目标责任制考核体系，将林地保有量、森林资源增长量、森林火灾成灾率、林业有害生物防治率、营造林成活率及保存率、资源管护成效等均纳入天保工程目标责任制考核体系之中，确保森林资源提质增量。同时，做好天保二期评估总结和三期规划编制工作。

4.抓好森林资源培育工作。东兴苗圃要抓好从种子采收到苗木出圃等育苗各个环节，培育优质苗木；营林处和各生产单位要按照适地适树的原则，做好造林地块准备和造林设计，科学整地，提高造林苗木成活率和保存率。要科学抓好森林抚育工作，提升林木生长环境，促进森林正向演替。红石国家林木良种基地要完成固定样地、科研项目数据收集整理、母树林优良林分等级划分、优良无性系苗木收集移植工作。

5.抓好森林抚育出材工作。积极与省林草局和长春专员办沟通协调，现已完成了森林抚育项目的审批工作，输电线路、路改项目的树木采伐和风倒风折清理拣集审批工作基本完成。希望各生产单位及木材销售处要珍惜这来之不易的生产机会，严格按照采伐规程进行作业，严格规范生产作业各工序的成本核算，严格按照采集证规定清理拣集国家重点保护植物，加强伐中全过程管理，确保作业质量。精准量造材，伐区剩余物要做到"吃干榨尽，颗粒归仓"。做好木材竞价销售工作，争取效益最大化。同时，认真做好"十四五"采伐限额编制工作，这是企业长远大计，要认真对待，科学编制。

6.抓好林业应急减灾工作。进一步强化野外火源管理，落实森林防火责任，积极配合政府部门开展禁烧农田剩余物专项战役，确保无重大森林火灾和无扑火人员伤亡事故。做好各类害虫的调查监测和防治工作，推广应用虫警APP软件，推进林业有害生物防控工作信息化、专业化、现代化建设，确保完成全年防控任务。

（三）以实现企强民富为第一任务，打好产业转型发展升级战

1.继续做强旅游产业。主动融入吉林省"一主、六双"产业空间布局，抓住吉林省全面实施旅游产业发展战略的有利时机，积极争取政策支持。完善景区基础设施建设，增加花海等旅游项目，延长游客在景区的停留时间；汲取5.19徒步、首届红马的成功经验，继续承办各类体育赛事，开展野外徒步、自行车越野赛、汽车拉力赛等各类赛事；加大研学业务拓展力度，多方寻求新领域合作对象；认真研究红林医养康复中心的体制机制，为森林康养项目做准备；准确把握党建导向，丰富完善景区内容，将红色教育基地品牌做大做强。

2.继续做大林特产业。要充分借鉴外部林特经济发展中的成功经验，做好林特经济产业发展规划制定、产业引领、品牌培育和市场开发推广等工作。采用"公司+合作社+职工+金融"的组织形式，大力发展食用菌、灵芝、返魂草、刺嫩芽等特色林特经济作物，力争做到"一场一品、一场多品"，以多品种、小规模做成大产业；搞好示范基地规模化建设，发挥示范引领作用。进一步规划建设好产业园区，为广大种植户的产品进入市场搭建一个加工、包装、宣传、销售的平台。建立健全市场和信息网络化体系，为林下种养业户提供市场信息、种养技术、产品营销等一系列服务，竭力打造区域特色品牌。

3.继续做实绿化苗木产业。今年需要走出去，搞项目，增收益；搞好市场调查，选择市场短缺、未来前景好、有地域优势的品种作为培育对象，努力培养形好树壮、质量优良的苗木产品，为发展壮大苗木产业打下良好的基础。抓好高速公路及蓄能电站项目占地绿化苗木采挖、移植、驯化、销售前的各项准备工作，积极对接政府市政工程及园林绿化部门，加大苗木销售力度。

4.继续做好矿产业。要积极与相关部门沟通，尽快解决合作企业盛元铁矿的林业用地转变为建设用地问题，以便盛元铁矿抓住当前铁精粉涨价的有利时机，开足马力，加大产量，提高经济效益；要继续推进鑫森公司矿业项目，接续好各种手续，管理好岩芯等重要基础资料，待三湖保护地重新区划确定后，宜采则采，宜卖则卖，力争早日见到效益。

（四）以强化企业管理为第一动力，打好严细经营运行突破战

1.严格内控管理，规范运营行为。严格落实"三重一大"决策制度，严格按照规定权限和程序行使权力、履行职责；做好"十四五"规划、严格按2020年生产经营计划和基本建设计划执行；严格计划和预算管理，强化内部控制，严格监督预算考核；坚持依法治企，促进企业各项工作规范有序开展。

2.强化内部管理，提升经营能力。预算内成本费用支出按生产进度或时间进度控制，预算外支出严格履行报请程序。合理安排、统筹调度资金使用，压缩不必要项目建设，积极为投资周期短、见效快的项目筹措资金；深入开展"节本降耗、提质增效"活动，抓好精细化管理，最大程度降低成本和费用支出。严格项目合同管理，强化资产监督、审计，提高风险管控水平和风险防范能力。将应收款项层层分解，将清收指标落实到人头，必须减少存量、控制增量。

3.减轻企业包袱，增强企业活力。加大推进剥离企业办社会的力度，研究国家及各级政府的相关政策，积极协调有关部门，继续完成医院、市政、供水、物业、消防等社会性职能移交和退休人员社会化管理工作，做好上述单位员工思想稳定工作。帮助接收企业协调解决相关事宜，促进接收企业正常运营。亚宏木业积极推进库存产品变现，今年力争变现1000万以上；加快建设集团抵账房屋销售资金回笼力度，要尽快取得阶段性成果。

4.争取政策扶持资金，强化基础设施建设。做好战略谋划、政策规划、项目策划，全力争取国家、省、上级主管部门重大改革、重大项目、重大工程扶持政策；全力做好项目可研编制和项目前期论证工作，争取国家扶持资金，改善森林旅游、林下经济、苗木基地基础设施建设，推进康养项目整合，促进企业发展壮大。

5.提高生态站位，落实安全责任。以为党和人民负责的政治站位，把环保工作放在心上、抓在手上、落实在工作的各个环节上，确保人与自然和谐发展。坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责，继续加大安全监督检查力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，坚决遏制较大以上事故发生，为转型发展营造宽松和谐的环境。

（五）以全面建成小康为第一责任，打好民祉民生改善攻坚战

一是全面保障和增加职工薪酬。按照"适度增长、分类施策、缩小差距"的原则，进一步深化职工工资待遇管理体制机制建设。在天保资金保障工资的基础上，千方百计为职工增加收入。二是做好困难职工帮扶救助。继续发挥工会组织帮扶救助体系作用，重点做好事关职工群众切身利益的大病医疗救助、职工子女就学、职工遗属遗孀最低生活保障金发放、临时困难职工救助等工作。三是做好脱贫攻坚工作。要进一步提升认识、加强领导，精心组织、精准施策，确保将各项措施落到实处。在完成集团备案的贫困职工全部脱贫的目标任务基础上，对已经脱贫的职工定期回访，巩固提高扶贫成果，决不能再次返贫，确保林区职工群众同步进入小康社会。四是继续发放职工福利待遇。结合重大节日和重要时间节点，继续做好节日职工福利物品的发放工作，让广大职工共享企业改革发展成果。五是积极开展群团工作。广泛开展岗位技能竞赛，为企业转型发展建功立业；利用好省总工会42万元普惠职工项目资金，开展韩食料理、草编、安保员等技能就业培训，拓宽富余职工就业渠道；积极开展全民健身活动，广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工群众的文化生活，进一步增强职工队伍的凝聚力、向心力和战斗力。六是确保信访稳定。继续完善信访工作网络和信访追究机制，要把信访工作纳入各单位年度经营责任目标考核，层层压实责任。进一步畅通职工群众诉求渠道，及时协调信访突出问题，最大限度地化解不和谐因素，从源头上减少信访案件的发生，确保林区社会和谐稳定。七是推进平安林区建设。继续加强社会治安综合治理，深入开展"扫黑除恶"专项整治行动，有效遏制各类违法犯罪现象发生，促进林区社会的长治久安，提升职工群众的幸福感和安全感。八是进一步加强环境基础设施建设。修建疏通看守所门前至公安局门前排水沟，彻底解决雨季泥沙横流、污染环境问题；增添文化广场健身器材和凉亭等休闲娱乐设施，建设文化广场周边公厕，为职工群众强身健体、休闲娱乐创造更加舒适的环境。

四、展现新作为，实现新突破，汇聚转型发展强大合力

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭！实现红林转型升级目标不是等得来的、喊得来的，而是拼出来、干出来的。汗水浇灌收获，实干笃定前行。红林建局46年，已经走过千山万水；实现红林转型升级的目标，仍需跋山涉水、攻坚克难。全局干部员工要"万众一心加油干，越是艰险越向前"，做到"大局当前有忠诚，关键时刻有担当，履行使命有作为，转型发展有思路，面临抉择有境界"。

大局当前有忠诚。在拆除违建别墅、"红马"、红石雪乡建设和对接地方农电、供热等工作中，红林干部员工体现了忠诚敬业的职业操守。当前，企业的中心任务是转型升级，重点工作是党的建设、经济发展、生态保护和民生福祉。大局面前，我们还要以"对企业忠诚，为事业负责"的态度，尽心尽力、善做善成的精神，全面推进各项工作任务的贯彻落实。

关键时刻有担当。在危、难、险、急工作中，红林广大干部员工不退缩，有担当。举全局之力建冰雕雪雕，殚精竭虑细谋划，爬冰卧雪搞建设，披星戴月赶工期，众志成城建雪乡。仅仅两个月的时间，灯火辉煌、活力四射的红石雪乡就呈现在游客的面前。特别是红石国家森林公园，新一届领导班子带领员工，成功举办首届红马赛事，进一步开拓了研学旅行教育市场，冰雪旅游迈出了破冰之旅，彰显了只争朝夕的速度，攻坚克难的斗志和舍我其谁的担当，是红林人学习的榜样！

履行使命有作为。在环境整治"百日攻坚"工作中，地区各单位互相支持配合，行动措施有力，扎实推进了环境卫生整治工作的开展，体现了干部员工的担当作为。尤其是公路管理处，在完成林区公路养护主业的同时，任劳任怨地做着矿山植被恢复、朝阳干线种植花卉、平整运动会操场、加设红马赛程桥涵栏杆等一些看似与本职无关的工作。虽然一声不响，但总能给我们意外的惊喜。红林就需要这样一群有作为的干部员工！

转型发展有思路。红石林场和梨树经营所依托资源优势，种植返魂草和刺嫩芽；二道沟林场和林副产品加工厂敢闯敢试，走出大山去创业。他们在转型发展、带领员工致富的道路上有头脑，有思路，红林呼唤更多的创业先锋！

面临抉择有境界。林地清收还林是一场林农利益的争夺战，森林管护人员面临着重重考验，考验他们的是的信心、水平和毅力。二道甸子、桦树、梨树经营所，红石林场的干部员工顶风雪、冒严寒，走村串屯，对清收还林工作进行宣传。希望大家借鉴以往的成功经验，从现在开始至春耕前，加大清收还林的宣传力度，防止复耕及违规间作行为的发生，避免林农矛盾激化，巩固、保护好清收还林成果，力争不复耕、不反弹。

各位代表、同志们：

新时代意味新使命，新思想确立新目标，新担当展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在吉林森工集团和省林草局的坚强领导下，牢固树立"功成不必在我，功成必定有我"的坚定信心和勇气，立足新时代，践行新思想，展现新作为，全力谱写红林转型发展新篇章!

新春将至，我代表局党政班子向奋战在全局各条战线的广大干部员工及家属、老领导、老干部、老同志拜个早年，祝大家新春快乐，身体健康、阖家幸福，鼠年吉祥！

坚持依靠方针让职工当主角为推动企业高质量发展而努力奋斗--在窑街煤电集团公司第十六届六次职代会上的职代会工作报告

朱新节（2020年1月16日）

2019年工作简要总结

2019年，在集团公司党委的正确领导和行政的大力支持下，集团公司各级职代会认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中国工会十七大精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察甘肃重要讲话精神，坚持以职工为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的指导方针，团结动员广大职工在强化民主管理、促进企业高质量发展中发挥了重要作用，圆满完成了集团公司十六届四次职代会确定的各项目标任务。主要表现在以下四个方面：[!--empirenews.page--]

一、围绕中心，服务大局，职代会决议得到有效落实

面对企业生存发展的"三大考验""五大挑战"，集团公司各级职代会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕集团公司转型升级"五个转变"目标定位和"十大行动"，以推动企业高质量发展为主题，以实现企业和职工"双赢"为目标，紧扣中心任务，突出重点，科学维权，狠抓落实，团结动员全体职工广泛开展以安全生产标准化达标、技术创新、挖潜增效和生产经营指标争创新水平为主要内容的建功立业竞赛活动，有力促进了职代会决议的落实和全年经营目标的实现。

二、深化民主，强化管理，职工合法权益得到有效维护

坚持把职代会作为企业民主管理的基本制度，注重源头维护和职权落实，职工民主管理工作不断深化。一是落实职权促审议。集团公司各级职代会认真履行职责，坚持依靠方针，让职工当主角，把企业安全生产经营工作及民生问题作为重点任务，积极组织职工代表谏言献策，立足岗位创绩创效，促进了企业发展。集团公司在召开职代会前，广泛征求职工意见和建议，集中民智，汇聚民力，反映民意，凝聚民心。在职代会上积极行使审议建议权，听取和审议年度工作报告、职代会工作报告、财务预决算及业务招待费使用情况报告等事项，并形成了决议，确保了各项重大决策的科学性。二是开展评议促监督。去年，在集团公司和二级单位职代会上，开展民主评议活动21次，民主评议企业中层以上管理人员135人。通报评议，行使了民主评议监督权，使各级管理者的民主意识、责任意识、执行力得到提高。三是巡视检查促整改。对各单位贯彻落实公司职代会决议、重点工作、厂务公开、集体合同履行情况进行检查，对职代会代表提案及关系职工群众切身利益的"三最"问题跟踪督促整改落实，强化了企业管理，促进了工作落实，职工群众比较满意。四是保障权益促和谐。坚持把促进劳动关系的和谐稳定和职工劳动权益的保障作为职代会维权的重中之重，从源头上维护了职工的合法权益、经济利益和女职工的特殊权益。集团公司主要领导带头践行民主依法治企方针，多次深入基层单位和工作现场调研，与职工代表面对面交流，让职工畅所欲言，解决职工生产生活和企业管理等方面的突出问题，保证职工合法权益得到有效落实，保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、强化监督，注重实效，厂务公开得到进一步深化

各单位认真贯彻执行集团公司厂务公开实施细则，坚持把厂务公开纳入重要议事日程和目标管理责任书之中，确保各级行政组织的用权行为始终置于职工群众的监督之下。在厂务公开中，突出公开重点，延伸公开领域，创新公开形式，提高公开质量和实效，做到公正、及时、真实、准确。把队务班务公开作为重点，严格执行区队班组经济分配"三联审、五公开一上墙"制度，做到公开规范化、程序化、经常化，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。一年来，集团公司层面公开32次，二级单位层面公开882次，区队、班组层面公开3716次，为职工有效参与企业管理拓宽了渠道，达到了维护职工权益、凝聚人心、促进工作的目的。

四、落实责任，履行职责，工作机构的作用得到较好发挥

各级工会认真履行职代会工作机构的职责，坚持抓维护、求实效，注重做好职代会闭会期间的各项工作，使职代会工作机构作用得到有效发挥。一是团组长联席会议审议通过权得到较好落实。去年职代会闭会期间，公司根据实际需要，及时召开团组长联席会议，审议通过了"企业年金实施细则"，民主选举了职工董事，有效行使了职代会赋予团组长联席会议的审议通过权。二是职代会学习型组织创建规划得到较好落实。各级职代会把全员素质提升作为一项战略任务，按照"政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护"的职工队伍建设要求，开展社会主义核心价值观教育、职业道德教育、安全技术培训教育、群众性经济技术创新、岗位练兵和技术比武等多层次、多形式的培训教育。全年开展岗位培训和技术练兵127次，征集合理化建议173条，创造价值950多万元；技术改进和发明创造68项，价值740多万元；33名选手荣获"甘肃省技术标兵"称号，118名选手获得"集团公司技术标兵"称号，25人晋升职业技能等级（其中高级技师1人，技师8人，高级工6人），集团公司被评为全省职工技能大赛优秀组织奖，张国财(技能大师)工作室建成国家级工作室。三是职代会提案得到较好落实。去年，各级职代会共征集确定提案159条，落实153条，落实率97%，其中集团公司职代会征集确定提案25条，在集团公司党政的大力支持和各方面的共同努力下，除1条提案由于政策原因正在办理中，其余24条全部得到落实，做到了事事有回音、件件有着落。

总结集团公司2019年的职代会工作，我们还应看到存在的差距和问题，主要是民主管理工作创新力度不大；职代会各专门工作委员会开展活动不够经常，作用发挥得不够充分；群众安全工作成效不明显，还需要在做细做实上下功夫、花气力。对以上问题，我们要在今后的工作中切实加以解决。

2020年的职代会工作

2020年是全面建成小康社会和集团公司实现"十三五"规划的收官之年，做好职代会工作意义重大。今年集团公司职代会民主管理工作的总体要求是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习总书记视察甘肃重要讲话精神，全面落实集团公司党政总体部署和集团公司"三会"精神，紧扣"五个转变"战略发展思路和高质量发展"十大行动"要求，以服务中心、维护稳定、促进企业高质量发展为立足点，以构建和谐劳动关系、强化民主管理、实现企业和职工"双赢"为目标，着力抓好群众安全、厂务公开、劳动竞赛和全员素质提升等重点工作，团结动员全体职工为实现企业战略发展目标和促进全面完成今年各项目标任务而努力奋斗。

一、以推动企业高质量发展为目标，着力提高职代会融入中心的能力

集团公司各级职代会要以推动企业高质量发展、实现企业和职工"双羸"为目标，切实抓好三项工作。

1、抓思想聚合力

各级职代会必须坚定不移地始终坚持党的领导不动摇、全心全意依靠职工群众不动摇，教育引导职工深刻领会集团公司"五个转变"重要战略意义，认清形势，明确目标，不辱使命，强化主人翁责任意识，把实现企业高质量发展目标转化为自觉行动，团结动员广大职工在各自的岗位上履职尽责、争做贡献，尽心尽力把企业的事情办好。

2、抓竞赛创佳绩

紧紧围绕集团公司确立的目标任务和深化高质量发展"十大行动"要求，突出安全生产、挖潜增效、项目建设等重点、难点工作，开展以"当好主人翁、建功新时代"为主题的劳动竞赛，广泛掀起岗位争创"先锋号"和个人争当"星级"员工的建功立业竞赛热潮。要把劳动竞赛活动的重点放在强化安全基础、挖掘内部潜力、创收增效、技术创新革新、提高企业管理水平和综合实力上，提高劳动竞赛的科技含量，促进企业高质量发展，实现职工增收、企业增效、发展增速目标。

3、抓群监保安全

各级职代会要始终把安全作为维护职工切身利益的大事来抓，坚持以人为本，正确引导职工切实吸取各类事故教训，强化安全意识，学习安全法规，掌握安全技能，规范安全行为，提高自保互保能力，促进安全工作长治久安。要抓实群众安全工作这个关键，以"安康杯"竞赛为抓手，充分发挥群监组织和安全协管组织作用，定期组织职工代表巡视、安全自查互查、群监员集体上岗排查整改隐患；做到日常矿嫂服务安全嘱托、协管员井口慰问、事故案例分析、巡回宣讲、安全谈心等活动不间断；班组全员自主管理、"六月安全月""安全生产季""夏送清凉、共保安康"、安全文艺节目演出、安全演讲赛活动掀高潮，全力为企业安全生产保驾护航。

二、以落实职代会职权为主题，着力提高民主管理科学维权的能力

集团公司各级职代会要不辜负广大职工的期望，在履行维护职能上下功夫、求实效：

1、发挥职代会科学维权的主体作用

要坚持完善职代会制度，提升团组长代行审议能力。做到凡是企业改革改制的重大决策、"三项制度"改革、高中层管理人员评议、重大建设项目的立项、集体协商机制建设、集体和专项合同履行，以及涉及职工切身利益的重大问题，严格按规定程序必须提交职代会或团组长联席会议审议，把职代会的审议建议权、审议通过权、审议决议权和民主评议监督权落到实处，使企业决策充分体现职工的意愿。要发挥厂务公开、职工代表巡视等监督作用，对企业的生产经营状况、重大决策的执行情况实行有效监督；对职工群众的意见和建议及时报告党政研究并分解落实，保证企业依法依规健康运行。

2、提升职工代表参政议政的能力

在今年新一届职代会换届选举工作中，要在优化结构、选优配强职工代表的基础上，进一步强化培训，通过组织职工代表培训、沟通交流、学习考察等形式，提高职工代表的整体素质和参政议政能力，切实发挥好职工代表参与企业民主管理工作的重要作用。

3、强化职代会专门工作机构的履职能力

职代会各专门工作委员会要按照工作职责，立足服务企业、服务职工，围绕集团公司工作重点，认真履行职责，开展切实有效的工作，特别是对本届职代会各项决议及征集的提案、意见和建议，抓好落实工作，发挥好各专门工作委员会的服务职能，推动企业健康发展。

三、以强化职工技能素质为重点，着力提高职代会建队育人的能力

要把落实全员素质提升，培育知识型、技能型、创新型职工队伍作为职代会的重要职责，作为实现企业高质量发展的基础工程，精心组织、认真实施。

1、深入推进职工技能素质提升工程

要制定年度职工技能素质提升工程实施方案，有目标、按计划、分步骤地落实职工教育培训任务。思想政治教育要突出主题，抓好思想道德和职业道德建设；业务技术教育要突出岗位技能的培养，提高职工专业技术水平和分析、判断、解决安全生产实际问题的能力，促进职工全面发展。

2、提高职工经济技术创新能力

广泛开展职工技术创新实践活动，推动企业技术进步。围绕矿井"一优三减""四化"建设、经营管理、节能减排等组织开展经济技术创新活动，引导职工开动脑筋，发挥聪明才智，提高工时利用率、劳动生产率和发明创造推动生产发展，逐步取消夜班，实现体面劳动。

3、不断完善机制增强活动实效

坚持重点培训和全员学习相结合、课堂培训和线下实操相结合、技术攻关与创新创造相结合，做好张国财国家级（技能大师）工作室示范建设，带动全公司职工（劳模）创新工作室规范化建设、深化技能小讲堂、"五小"技术革新、"金点子"征集活动，坚持层层开展职工职业技能大赛和技术比武活动，不断扩大工种覆盖面，全力为广大职工提升素质、成长成才搭建平台、提供机会，培养造就更多的生产骨干、行家里手、技能大师、窑煤工匠。

四、以充分发挥职工主人翁精神为动力，为实施集团公司高质量发展战略而努力奋斗

各级职代会要紧扣集团公司中心工作，全面贯彻集团公司"三会"精神，把全面推行卓越绩效管理、全力创建安全生产标准化矿井、促进安全生产、提高经济效益、巩固经营成果、提高职工生活水平、推进企业高质量发展作为职代会工作目标，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，为集团公司高质量发展争做贡献。要层层传达落实集团公司"三会"精神，全面贯彻职代会各项决议，把广大职工的思想统一到会议精神上来，把行动统一到贯彻落实集团公司党政的安排部署上来，把职工的智慧力量凝聚到实现集团公司高质量发展目标上来，奋力拼搏，争创一流，坚决完成今年的各项生产经营指标和工作任务，为推进集团公司高质量发展再做新贡献、再创新辉煌。

各位代表、同志们，让我们在集团公司党委的正确领导和行政的大力支持下，以奋发向上的精神、顽强拼搏的斗志，奋进新时代，筑梦新征程，全力抓好职代会决议和各项工作任务的落实，不断开创民主管理工作新局面，为实现全年目标、推进集团公司高质量发展而努力奋斗。

在开滦集团党委二届七次全委（扩大）会议暨2020年经济工作和二届十八次职工代表大会上的报告

（2019年12月14日）张建公

各位代表、同志们：

现在，我代表集团公司党政向大会作2020年工作报告，请各位职工代表、党委委员审议。报告共分三部分。

第一部分2019年工作总结

2019年，集团公司深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省委省政府和省国资委决策部署，牢牢把握高质量发展总要求，积极应对复杂的外部形势，克服巨大的安全生产压力，充分发挥党委领导作用，攻坚克难，砥砺奋进，全力推进经济发展、改革创新、转型升级、民生稳定、党的建设等各项工作，百年开滦高质量发展取得突出成效。

一年来，经济发展质量稳中有进。全年预计，原煤产量完成2840万吨，精煤产量完成750万吨，自产商品煤量完成2002万吨，商品煤销量完成1956万吨；焦炭产量完成699万吨。营业收入完成798.5亿元，同比增加38.5亿元；企业利润完成10亿元，同比增加2亿元；所有者权益完成245亿元，比年初增加14亿元；企业总资产达到855亿元，较年初增加45亿元；资产负债率完成69.25%，比年初下降2.19个百分点。全面完成省国资委下达的考核目标。

一年来，转型发展水平稳步提升。以重点项目为支撑，持续优化产业结构。煤炭产业加快改造升级和红树梁矿项目建设，新疆区域资源并购稳步推进。煤化工产业优化提升，乙二醇、萘法苯酐、沥青提质等项目前期工作取得实质进展。现代服务业、战略性新兴产业发展壮大。

一年来，企业改革取得重大进展。管理体制、混合所有制、压缩管理层级、医疗体制、去产能和蔚州公司瘦身健体等重点领域改革取得突破进展，企业管理水平明显提升，发展动力明显增强。

一年来，和谐企业建设持续推进。坚持企业发展成果全员共享，恢复实施企业年金制度，在岗员工人均工资水平稳步提高。困难员工救助率达到100%。节能环保指标全面完成。扶贫攻坚成效显著，249户贫困户实现脱贫，累计完成总任务量的98.3%。

一年来，企业党的建设全面加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，配合省委圆满完成第六轮巡视"回头看"，党的全面领导进一步加强，党的基础工作进一步提升，政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设全面进步。

2019年，我们重点推进了以下工作：

一、着力强化提质降本增效，经济发展稳中向好

突出质量、效益两大主题，全面加大提质降本增效力度，经济运行总体平稳、稳中提质。加强生产组织，下大力量克服部分矿井衔接紧张、唐山矿防冲治理等因素影响，优化调整生产布局，强化政策考核，全力推进安全高效集约生产。全年预计工作面单产和原煤效率同比提高2.09%、3.38%。煤化工产品结构持续优化，全年预计实现收入177亿元。深入开展"生产准备攻坚年"活动，狠抓进尺效率和重点工程，全年预计综合单进同比提高1%，开拓和掘进进尺分别完成3.25万米和15万米。东欢坨矿6个村搬迁加快推进。加强洗选技术管理，优化产品结构，全年预计精煤产率同比提高0.1个百分点，商品煤A级品率同比提高0.2个百分点。强化产销衔接，科学调整营销策略和市场布局，全年涨价提效6.6亿元。创新销售模式，拓展线上竞价销售范围，全年预计溢价增收43.41万元。大力开拓铁路运输社会市场，对外创收同比提高38%。完善成本管控体系，加大成本分析、预警、处置和考核力度，商品煤综合成本同比降低5%。严格资金管控，防范资金风险，应收账款余额比去年底减少3.37亿元。优化融资结构，增加银行授信，发债成本屡创新低，全年预计节约财务费用9625万元。内蒙古红树梁矿和乙二醇项目融资取得实质进展。积极争取国家财政补助资金，累计到位3.84亿元。制定实施11类31项减负债措施，资产负债率大幅度下降。加大资金归集力度，资金集中度保持在70%以上，有效提升了资金使用效率。

二、着力调整优化产业结构，转型发展步伐加快

完善"三柱一新"产业格局，加快转型升级步伐，产业发展质量和水平实现新提升。

煤炭产业优化生产结构、区域布局，推进"两化"深度融合，集约高效生产水平进一步提高。特级安全高效矿井产量占比达到51%。钱家营矿薄煤层智能化开采工作面最高月产量达到7.6万吨。加快红树梁矿井建设，完成总工程量的90%。宋家营区域资源开发、东欢坨矿铁路专用线等项目前期工作积极推进。

煤化工产业推动产业链向高端延伸，技术创新、绿色发展和稳定运行能力实现新提升。聚甲醛和己二酸产品质量均达到国内先进水平。聚甲醛纤维中试项目打通工艺流程，产出合格产品。内蒙古乙二醇项目完成地方政府备案、施工设计合同签订；萘法苯酐、沥青提质技改项目增资立项通过省国资委审核。

现代服务业探索实践新业态、新模式，发展进一步提速。优化物流产业结构，创新商业模式，全年预计营业收入完成455亿元。生产服务业积极开发社会市场，创出了工程服务"开滦品牌"。全年新增整体托管煤矿项目2个，地铁工程总价达3340万元，海外工程收入2000万元。文化旅游产业精耕细作市场，提高商业化运营水平，矿山公园顺利通过国家5A级景区景观质量评审，获评"中国旅游企业影响力品牌"，全年预计收入同比增长27.8%。金融服务产业完成事业部组建，金融创新、服务实体的能力明显增强，产融结合、协同发展的优势加快形成，全年预计利润同比增长6.96%。生活服务业组建服务实业总公司筹备组，整合内部资源，全力提高服务专业化水平。保安押运公司拓展贵金属押运等增值业务，全年实现创收2亿元；电力工程公司开拓广东、广西、新疆及境外电力维保市场，全年预计创收4200万元；售电公司交易电量预计完成11.2亿千瓦时，创收1366万元。

战略性新兴产业加快培育发展，电子信息产业已形成涵盖6大门类50余种具有自主知识产权的矿山物联网产品体系。针状焦和尼龙66项目技术比选工作积极推进。中阳公司成为全省首批乙醇汽油示范推广企业。乐亭马头营干热岩地热项目与河北煤田地质局签订战略合作框架协议。

三、着力加大改革力度，发展动力不断增强

认真贯彻落实省委省政府国企改革决策部署和7月17日省属企业座谈会精神，聚焦重点领域和关键环节，强力推进改革向纵深发展。

深化管理体制机制改革，瘦身做优集团总部、扩权做实二级公司、调整做活三级公司，总部职能部门由19个精简为12个，人员由1065人精减至177人。做实做强股份公司，强化煤炭及煤化工板块集约化管理。调整理顺11个直属机构和9个代管单位，进一步明晰各层级职能和发展定位，提高了管理效能。大力实施蔚州公司改革瘦身，全年预计同比减亏3.3亿元以上。持续深化治理体制机制改革，党委领导的公司治理体制日趋完善。深入推进用工制度改革，截至11月底，集团劳动用工总量比2018年底减少4679人，节支2.98亿元。

认真落实集团公司混改工作方案，11家子企业混改全面启动，集团总体混改比例达到74%。大力压缩管理层级，提前完成23家企业压缩注销任务。加大招商引资力度，内蒙古公司市场化债转股项目预计引进资金14亿元。加快推进医疗体制改革，成立开滦医疗健康产业集团。联合央企实施新疆地区煤炭资源整合，扩大集团资源储备。集团改组国有资本投资公司工作有序推进。加大重大资产重组前期工作力度，资产证券化取得阶段性进展。强化资本运营管理，战略性新兴产业、高端产业新增投资占比达到55.58%。股权管理稳步推进，完成开滦茂华等股权转让，收回资金3.58亿元，实现国有资产保值增值。

加快推进供给侧结构性改革，圆满完成全年460万吨去产能任务，调剂处置设备596台，盘活利用土地308.84亩。深化后勤服务系统改革，"三供一业"资产和职能移交基本完成，厂区服务职能划转到相关生产矿井。启动退休人员社会化管理工作。在蔚州公司改革、社区服务系统改革和去产能工作中，累计分流安置员工4915人，员工队伍保持稳定。

四、着力推进管理技术创新，创新能力稳步提高

强化重点领域技术攻关和成果转化，全年获市级以上科技进步奖48项，同比增加14项，申请专利项目同比增加13项。完成29个"互联网+智慧开滦"项目建设任务，主要生产系统自动化率达到80%以上。集团公司获评中国煤炭工业协会科技创新先进单位；中滦科技公司荣获国家高新技术企业称号；中浩公司"煤基精细化工技术创新中心"获批省级技术创新中心。

持续推进集团总部与二级单位职能理顺和流程再造，着力解决权责边界模糊、职能交叉问题。围绕高质量发展要求，优化绩效评价指标体系和考核机制，有效调动了各单位工作积极性。加快安全"双控"机制、环保监管、煤质检测等管理信息系统研发建设，利用大数据、互联网提升管理效率。以巡视、审计揭示问题整改为契机，完善投资、法律、财务、审计等风险管理机制，全面风险管理能力显著提升。2019年获得省级以上管理创新成果37项。

五、着力保障安全环保民生，发展环境全面优化

加强安全管理，完善制度体系，加大考核奖惩力度，强化安全责任落实。不间断开展安全大排查大整治攻坚、煤矿安全"体检"等活动，全年共排查治理隐患16289件。深刻汲取唐山矿"8?2"事故教训，认真落实国家煤矿安监局桂来保副局长到开滦调研时的讲话精神，建立健全防冲机制，夯实防冲基础，整改工作有效落实。强化安全生产标准化、员工安全素质提升、区科班组安全建设、应急救援、职业健康等基础工作，国家一级安全生产标准化矿井达到3家，员工职业健康体检率达到90%以上。截至11月底，千人负伤率同比下降19.2%。

认真落实节能环保要求，坚持源头防范，保障资金投入，压实责任举措。落实社会责任，积极响应重污染天气应急机制，坚决执行停产限产要求。加快推进东欢坨矿等单位煤场封闭治理工程，环保设备设施正常运转。全年预计原煤生产单位综合能耗、炼焦工序单位能耗、削煤量、主要污染物排放等各项指标均达到上级要求。

全力推进和谐企业建设。坚持发展成果员工共享，恢复实施年金制度，在岗员工人均工资同比提高5.5%。完善职工服务体系，全年层层为职工办实事261件，预计发放补救助金451.62万元。认真履行社会责任，聚焦精准扶贫，投入3486万元发展扶贫产业项目，累计脱贫1360户3146人。集团公司被评为"全省脱贫攻坚先进集体"。落实信访稳定责任制，坚持源头防控和问题化解并重，截至11月底，到集团公司访、赴省和进京访同比分别下降6.7%、35.3%和16.7%。

六、着力加强党的建设，政治保障作用全面增强

坚决贯彻落实党中央、省委决策部署，以"不忘初心、牢记使命"主题教育和省委巡视"回头看"为动力，全面加强党的领导、深化党的建设，为企业改革发展提供了有力政治保障。

（一）政治建设的统领作用全面彰显。高质量高标准开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。按照"守初心、担使命，找差距、抓落实"总要求，构建"1195"推进落实体系，各级党组织围绕初心和使命开展学习讨论、巡回宣讲等3600多场次，形成496篇调研成果。坚持责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位，制定"1+10"整治方案，57个整治问题132项整改措施全部落实，新建完善集团层面制度27项，巩固拓展了教育成果，得到省委巡回指导组高度评价。把配合省委巡视"回头看"、强力推进巡视整改作为重大政治任务，构建"1+32"整改工作体系，扎实做好"后半篇文章"，32项整改内容完成30项、基本完成2项，全面提升了管党治企水平。迅速学习贯彻党的十九届四中全会精神和省委九届九次全会精神，充分利用中心组集中学习、报告会、巡回宣讲、主题党课等形式，掀起学习贯彻党中央、省委决策部署，推进企业高质量发展的热潮。坚持党的领导，完善体制机制，贯彻省委办公厅《关于发挥国有企业党委领导作用的意见》，推进加强党的领导与完善公司治理深度融合，健全完善"三规则一方案"和重大决策事项清单，进一步提升了党委发挥领导作用制度化、规范化水平。截至目前，召开集团党委常委会会议37次，研究决策144项重大事项，前置研究讨论重大资本运作、体制机制改革等89项重大事项，有效发挥了党委把方向、管大局、保落实的领导作用。成立"集团党委推进全面从严治党主体责任办公室"，健全了党委推动落实主体责任的组织机构。

（二）组织建设的支撑作用更加突出。突出政治标准，打造高素质专业化干部队伍。改革创新干部选任制度，制定《党委管理的企业领导人员选拔任用工作暂行规定》《党委管理的企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》《科级管理岗位员工选拔聘任工作暂行办法》《关于加强和改进优秀年轻管技人员培养选拔工作的实施意见》等制度文件，进一步提升了选人用人制度化规范化水平。适应集团体制机制改革需要，出台《关于企业领导人员选拔任用和管理工作授权的意见》，为扩权做实二级公司提供了有力政策支持。加强领导班子建设与调整，科学设置12家重要子分公司党政班子职数，集团所属子公司党委书记、董事长全部实现"一肩挑"，加强专职纪委书记配备，推进重点关键岗位轮岗交流。强力推进干部队伍年轻化，探索实施领导人员离职转岗和优秀年轻干部培养选拔工作，57名领导干部离职转岗。制定完善四项制度，进一步优化领导班子队伍结构。持续实施干部队伍素质提升工程，选派800余名年轻干部进修培训、136人到关键岗位锻炼，加速了年轻干部成长成才。贯彻全省干部监督工作会议精神，从体制机制层面强化干部监督管理职能，构建大监督管理格局，推动广大干部严守纪律规矩、主动担当作为。深入开展不担当不作为、选人用人和经商办企业等专项整治，规范了领导干部履职行为。[!--empirenews.page--]

积极推进人才强企战略。制定下发《关于加强党管培训工作的意见》《青年人才创新项目资助管理办法》等制度，构建科学规范的人才培养、选拔、激励制度体系。实行更加积极开放的人才政策，全年引进各类人才520名，引智"千人计划"专家1人、院士1人。加强人才培养，高端人才培养机制平台更加完备，评选推荐市级以上专家人才108人次，累计建成院士工作站3个，技能大师工作室29个。举办集团公司第四批首席技师、第二批技能大师评选活动，77名高技能人才脱颖而出。

基层党建工作巩固提高。修订《党建工作责任制实施细则》，党建工作制度体系更加完善。进一步规范基层党组织设置，对13个党总支进行优化调整，对设置不规范的二三级单位党委组建的党总支、支部限时整改。贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，打造团结员工、教育党员、攻坚克难的战斗堡垒，加强党支部书记队伍建设，举办6期共计712人次的培训示范班，推荐27名优秀党支部书记参加高层次培训。全年15个基层党支部、14名基层党支部书记、130个岗位被省国资委党委命名表彰。集团公司党委命名优秀党员责任区100个、高质量党员示范岗200个，党支部标准化、规范化建设经验在省国资委系统交流推广。

（三）宣传思想建设的导向作用更加鲜明。坚持不懈推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，集团各级党委理论学习中心组开展集中学习研讨662场次，依托党校分5期对533名中层领导人员脱产集中培训，全面提升了政治理论水平和企业管理能力。创新学习形式，邀请省委党校教授专题辅导，组织开展巡回宣讲26场次，配发各类理论书籍26000多册，组织党员干部开展体验式学习647期次，加强"学习强国"平台推广和使用，广泛开展网络答题活动，促进了新思想新理念入心入脑。严格落实意识形态工作"一细则两办法两清单"制度，推广实施"一制九法"职工思想政治工作机制，加强分析研判、动态反馈，有效保持了重大改革进程中员工思想稳定。发挥传统媒体和新兴媒体作用,全年在省级以上媒体刊发稿件500余篇，发布网络信息近29000篇。集团公司新媒体宣传工作经验在省国资系统交流推广，被河北省委网信办评为"网络评论先进单位"。

精神文明和企业文化建设成果丰硕。广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动，有力激发员工爱党爱国爱企爱岗热情。将践行社会主义核心价值观与弘扬"特别能战斗"企业精神、劳模精神、工匠精神相结合，全方位宣传劳动模范、开滦大工匠等典型事迹，组织大工匠进校园、下车间、到班组，营造了对标先进、崇德向善、岗位建功的浓厚氛围。深化文明单位和道德讲堂建设，成功举办了省国资委系统文明单位创建工作现场交流会。拓展企业文化建设广度深度，大力培育特色文化，构建"六位一体"安全文化理念体系，推广轮值班组长管理模式。"特别能战斗精神"获评"新中国70年中国企业精神"，1项思想政治实践研究成果获评中宣部、中国政研会一类成果，集团公司被评为"全国煤炭系统思想政治工作先进单位"。发挥独特优势，做好统战工作，集团党委统战部被评为"中国统一战线宣传工作先进单位"，民进开滦支部被评为"全国先进基层组织"。

（四）党风廉政建设的保障作用充分发挥。严格履行"两个责任"，细化责任清单，加强监督检查，严肃追责问责，有效推动了责任落实落细。加强巡察组织和机制建设，督导中浩公司党委落实巡察整改任务，对林西矿业公司、保安押运公司党委开展巡察，整改问题83个，提升了基层单位党建和企业管理水平。把牢政治监督核心任务，总结推广基层"望闻问切把脉会诊政治问题"等特色做法，获省纪委监委好评。持之以恒正风肃纪，紧盯违反中央八项规定精神和"四风"重点问题，加大日常监督和专项整治力度，共检查整改问题47个，问责处置105人。统筹推进效能监察、权力运行监控和监督检查，服务保障企业健康发展，全年完成效能监察72项，挽回和避免经济损失2145万元，建立综合网络监控平台39个，进一步强化了权力全流程监督把控。持续加强反腐倡廉教育，创新方式载体，深化警示教育、专题教育和个性化教育，开展4次集中警示教育活动，组织参观警示教育基地28次，廉洁从业提示提醒8836人次，廉政知识测试4026人次，增强了广大党员干部守底线、明高线、不逾线的思想和行动自觉。突出执纪问责的政治性、精准性，深入践行监督执纪"第一种形态"，全年提醒处置轻微违规违纪党员干部637人次。保持纪律审查高压态势，全年立案审查28件、党政纪处分40人，强化了查办案件的警示震慑作用。

（五）群团建设的服务作用全面提升。充分发挥群团组织联系群众、服务群众的优势，广泛组织员工群众立足岗位建功立业。深化技术创新创效、劳动竞赛、群众安全等工作，依托中滦科技公司，打造职工技术创新成果孵化园，成功转化300多项成果，被中国煤炭协会、中国能源化学地质工会命名为行业示范基地。举办第三届职工发明创意大赛，成果总数达3000多项，获国家实用新型专利27项，实现了创新创效新突破。适时开展生产准备攻坚、决战四季度劳动竞赛，充分调动了员工保安全、保衔接、促上产的积极性。加大群安工作力度，推广赵矿、范矿、吕矿等单位特色做法，女工家属协同保安的典型经验在全煤系统交流推广。中润公司邓晶班组获评"全国五一巾帼标兵岗"。积极维护职工权益，落实民主恳谈、专项提案、问询商谈等制度，拓宽民主管理渠道，进一步提升了企业民主管理水平。各级团组织团结带领广大青年明志成才、创先争优，有效发挥了青年员工生力军作用，获省级以上荣誉9项，集团公司团委获评河北省五四红旗团委和十大优秀企业团组织。

各位代表、同志们，回顾一年来的工作，压力很大，困难很多，收获不小。从经营指标完成情况看，今年，集团公司利润完成10亿元，比年初预算增加6.5亿元，圆满完成9月底省国资委重新调整下达的利润考核指标；收入完成798.5亿元，比年初预算增加78.5亿元。特别是在煤炭市场逐渐下行、唐山矿停产两个多月减利2.3亿元的严峻形势下，广大干部员工团结一致，深化改革，强化管理，挖潜增效，各项经济指标均圆满完成，企业利润实现了近几年来的最好水平。从安全生产情况看，唐山矿8.2事故，不仅给企业造成了严重的社会影响，也给我们完成全年经济总盘子造成了很大的冲击。面对巨大压力，广大干部员工没有消极退缩，而是严格按照集团公司的总体工作部署，积极有为、全力以赴打好四季度攻坚战、翻身战，经受住了困难的考验。这充分体现了广大员工的主人翁干劲，也充分体现了开滦"特别能战斗"的企业精神。从改革推进情况看，大刀阔斧，快速高效，集团管理体制机制改革基本到位，集团总部和各二三级单位职能进一步明确，解决了我们一直想解决而未解决到位的发展难题，蔚州公司改革成效明显，去产能、"三供一业"分离移交、退休人员社会化管理、混合所有制和医疗系统改革完成预定目标。广大干部员工讲政治、顾大局，积极支持改革、参与改革，在重大改革面前保持了队伍的和谐稳定。从党的建设情况看，集团党委全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和全国全省国有企业党的建设工作会议精神，按照省委和省国资委党委工作部署，把"四个意识、四个自信、两个维护"落实到工作实践中，把加强党的领导落实到企业的方方面面。积极配合省委开展巡视"回头看"，坚决有力完成整改各项工作任务。从6月份开始又深入开展了为期三个月的"不忘初心、牢记使命"主题教育。通过巡视整改和主题教育，使我们企业党的建设不断加强，全面从严治党深入推进，广大党员干部切实把"初心"和"使命"转化成为干事创业的思想和行动自觉，为企业高质量发展提供了坚强的政治和组织保障。

总之，在全体干部员工的共同努力下，集团公司各项工作稳中有进，高质量发展能力进一步增强。成绩的取得，是集团公司全体干部员工应对挑战，合力攻坚，拼搏进取的结果。在此，我代表集团公司党政向各位代表、劳动模范并通过你们向全体干部员工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到存在的问题和不足：

一是安全发展的基础还不够牢固。2019年，集团公司安全生产一度被动，形势极为严峻。全年发生安全生产事故4起，工亡10人，特别是唐山矿"8?2"事故，代价惨痛，教训深刻。充分暴露我们安全发展思想还不够牢固，安全管理手段、技术还不够先进，隐患排查治理不严不细，安全技术措施未得到有效落实，现场安全管理薄弱，"三违"行为依然多发。

二是单位间经济发展不平衡。全年预计，有11家三级公司没有完成收入指标，有10家三级公司没有完成利润指标，一定程度影响了集团经济发展质量。

三是转型发展的动力不够强劲。转型发展基础不够牢固，部分煤炭和煤化工项目进展缓慢，未达到预期目标。现代服务业谋发展、谋创新思路不宽，培育新项目、拓展新业务、开发新市场的措施不够有力，转型发展的支撑作用有待进一步巩固。

四是干部队伍作风建设有待进一步加强。面对项目建设、经济运行中的重点难点问题，有的干部思维僵化保守，因循守旧，缺乏积极主动、创新作为的意识和能力；有的责任意识差，没有勇于担当破解难题的劲头，没有踏石留印、抓铁有痕促进落实的力度，一些工作推进成效不够理想。

以上问题，我们必须高度重视，认真解决。

第二部分面临的形势

2020年，是"十三五"收官之年。我们面临的改革发展任务比以往更艰巨更繁重，面临的风险挑战比以往更严峻更复杂。深刻理解中央和省委省政府重大决策部署，深入分析内外形势，对我们准确把握企业发展思路极为重要。

当前，全面从严治党向纵深发展呈现出制度化、规范化、系统化、科学化的鲜明态势。党的十九大以来，党中央紧紧围绕新时代党的建设总要求，制定出台了38项制度性文件，其中与国企党建工作直接相关的有27项制度规定。党的十九届四中全会全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就，作出了推进国家治理体系和治理能力现代化的决定，进一步对需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务作出部署。省委九届九次全会迅速贯彻落实党中央精神，制定实施意见，作出"四个坚定不移、六个着力、五个加强"的系统部署。11月29日中共中央政治局审议通过的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，对落实新时代党的组织路线、坚持和加强党对国有企业的全面领导、提高国有企业党的建设质量提出了更具体的要求。集团公司具有坚持党的领导、加强党的建设的光荣传统和良好基础，面对新时代管党治党的新任务新要求，全面贯彻落实党中央决策部署，加强基层党建理念创新、机制创新、手段创新，以高质量党建推动企业高质量发展，是重大政治责任。

从经济形势看，宏观经济趋势并不乐观，国际货币基金组织将2020年全球经济增速预期下调至3.4%。我国国民经济运行总体平稳，经济结构持续优化，经济韧性不断增强。但受全球经济增速持续放缓影响，经济下行压力凸显，前三季度GdP增速逐季走低，明年跌破6.0%的概率较大；世界钢铁协会预测，明年中国钢铁需求增长将由今年的7.8%下降到1.0%；国内电力市场一直维持低增长，预计2020年增速在4%-5%之间。虽然面临诸多困难和挑战，但辩证分析我国明年宏观经济形势，有利因素仍较多，经济有条件保持平稳运行。10月份，全国规模以上工业增加值环比增长0.17%；在投资力度加大、地方政府专项债新政落地等政策的支撑下，基建投资连续两个月回升；在减税降费政策落实落细的背景下，政策有望进一步对制造业投资予以支持;9月份，央行全面降准加定向降准释放资金约9000亿。因此，我们必须辩证分析形势，把握有利因素，增强紧迫感和责任感，集中精力推进企业实现高质量发展。

从煤炭行业看，目前已进入"后供给侧改革期"，淘汰落后产能接近尾声，加之宏观环境的变化，煤炭价格从今年下半年开始一路下滑。5500大卡动力煤价格从7月初的614元/吨左右下跌至目前的549元/吨左右，同比下降87元/吨；炼焦煤价格从年初的1524元/吨降至目前的1372元/吨；二级冶金焦平均价格同比下降2.14%，其中9月份平均价格为1889元/吨，低于前三季度平均水平。煤炭行业下行趋势明显，存在进入低迷周期的风险。分析原因，一是先进产能集中释放，供大于求压力加大。今年前10个月，全国煤炭产量30.63亿吨，同比增长4.5%，保守估计，2020年煤炭产量37.5亿吨，新增产能2亿吨左右。二是煤炭进口量持续增长，预计明年仍维持在较高水平。煤炭进口量每年以超过1000万吨的速度递增，今年突破3亿吨几成定局，而且价格低于国内同类产品，对国内煤炭市场产生较大冲击。三是煤炭社会库存居高不下。截至10月底，全国煤炭社会总库存3.4亿吨，比年初增加7200万吨。四是政策因素不容忽视。受国家能源消费控制战略影响，煤炭消费占比将继续控制在60%以下。因此，2020年国内煤炭市场将整体宽松并趋于弱势。同时，2020年煤电价格联动机制取消，将削弱电煤价格的政策支撑，价格下行的压力较大。

从我省形势看，全省正面临历史性窗口期和战略性机遇期，中国（河北）自贸区曹妃甸片区的正式成立，为区域经济发展注入了新活力。面对当前形势，省委九届九次全会提出要办好"雄安新区规划建设、京津冀协同发展、北京冬奥会"三件大事；着力打好"防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治"三大攻坚战；推动转型升级，积极构建现代产业发展新体系；着力深化改革开放，有效增强经济发展的动力活力。但客观地说，河北省调结构、转方式，实现高质量发展的任务依然繁重艰巨。10月25日，在全省经济工作推进会上，王东峰书记强调，"我省经济运行存在着产业结构偏重、发展质量不高、投资拉动不足、消费需求不旺、创新能力不强、污染治理任务艰巨等突出矛盾和问题，归根结底是与新发展理念要求不相适应。"作为省属重点骨干企业，我们必须勇于担当，进一步增强推动高质量发展的政治和行动自觉，主动融入区域经济，加大改革创新、转型升级工作力度，为全面建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。

从集团公司内部形势看，2020年，全面深化改革和推进高质量发展的任务艰巨，特别是受诸多客观因素影响，进一步提升企业经济运行水平将面临比以往更为复杂的挑战和压力。一是保量提质压力。商品煤量逐年下降，今年赵各庄矿已关闭退出，明年荆各庄矿将关闭退出、唐山矿产能大幅缩减，集团公司经营盘子压力沉重；各矿地质条件日趋复杂，效益煤层资源有限，商品煤稳量提质困难加大。二是生产衔接压力。各矿井普遍存在开拓延伸滞后，区域衔接紧张，开采区域集中，采掘相互扰动，效益煤层透支现象，对原煤生产影响较大。三是商品煤降价压力。2020年全国煤炭订货会，国内各大钢企对煤炭价格非常谨慎，至今尚未达成意向。煤炭售价存在较大幅度下滑的可能性，如维持2019年预算水平，将减利6.5亿元。四是亏损源止亏扭亏压力。部分单位亏损额较大，赵各庄等3个矿井全部进入关井回撤，每年维护费用较大。五是融资压力。从投资预算看，筹集集团公司改革发展所需资金压力依然较大。因此，2020年形势更加严峻，企业经济运行将经受全面考验。

面对新形势，我们要进一步统一思想，凝聚共识，坚定战略定力，发挥比较优势，勇于担当作为，切实做到"五个必须"：

一是必须把党的领导作为推动企业高质量发展的根本保证。党的领导是国有企业本质特征和独特优势。坚持党的领导、加强党的建设，必须一以贯之，常抓不懈。集团公司作为河北省国有重点骨干企业，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，毫不动摇地加强党的领导，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，持续提高党委把方向、管大局、保落实的能力，切实履行好政治责任、经济责任和社会责任，为实现百年开滦高质量发展提供重要保障和坚强支撑。

二是必须把解放思想作为推动企业高质量发展的行动先导。解放思想是推动一切工作的总开关。大家必须清醒地认识到，面对日新月异的内外部形势变化，特别是面对机制体制改革后的现实需要，我们的思想还不够解放，思维模式相对固化，亟需深入开展一场思想的革命，扫除思想障碍，凝聚改革共识，汇集发展合力。广大干部员工要时刻保持对新形势、新政策、新观念、新问题的高度敏感，正确处理传统思维抱残守缺和解放思想创新发展之间的矛盾，摆脱思维定势，打破思想桎梏，始终坚持用科学的、现代的、发展的思想和观念，推动百年开滦党的建设、改革创新、转型升级等各项工作实现高质量发展。

三是必须把改革创新作为推动企业高质量发展的恒久动力。改革永远都是"进行时"。近年来特别是2019年，我们以前所未有的勇气和力度深化体制机制改革，得到了集团公司乃至全省上下前所未有的高度关注，取得了前所未有的重大突破。但是，集团上下需要清醒地认识到：尽管我们的改革力度空前、成效显著，但是还没有进入"深水区"，重大资产重组、市场化债转股、体制机制理顺等真正难啃的"硬骨头"还在后面。围绕贯彻落实十九届四中全会精神、适应体制机制改革需要、提高企业治理能力和治理体系建设水平，我们还有大量的后续工作需要持续完善、深化。因此，必须坚持问题导向，不断深化体制机制改革，着力推进管理和技术创新，进一步打破不适合科学发展的条条框框束缚，坚持责权利相统一，"放"与"管"协调推进，破除体制机制弊端，最大限度地激发活力、提高效率和效益，为百年开滦高质量发展注入新的动力。

四是必须把转型升级作为推动企业高质量发展的关键任务。转型是资源型企业发展的必经之路。经过十几年的探索实践，集团公司转型发展的成绩有目共睹。但是不可否认，转型的基础还不牢固，非煤产业的支撑作用还不够强，特别是战略性新兴产业亟需培育壮大。2020年是"十三五"的收官之年，是超前谋划"十四五"发展战略的重要一年。我们要立足集团公司产业基础，以提高发展质量和效益为中心，以转型升级为主导，紧紧抓住"一带一路"、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大机遇，强化顶层设计，超前研究制定"十四五"发展战略，采取有力措施改造提升传统产业，做大做强生产服务、金融服务等现代服务业，大力培育发展战略性新兴产业，提高产业发展层次和发展水平，全力打造发展新优势，牢牢把握转型工作的主动权，努力实现百年开滦基业长青、转型长盛。

五是必须把以人为本作为推动企业高质量发展的重要原则。广大干部员工是企业的主体，集团公司发展离不开全体干部员工的共同努力。百年开滦要实现高质量发展，就必须牢固树立以员工为中心的发展思想，强化民主管理，充分激发广大干部员工的主动性、积极性和创造性。同时，将安全、环保和稳定作为重要的民生，加大和谐企业建设力度。始终坚持共建共享，千方百计为广大员工办实事、做好事、解难事，确保各项实事工程落地生根，全力保障和改善民生，进一步增强广大干部员工的获得感、幸福感，进一步凝聚实现百年企业高质量发展的"开滦力量"。

第三部分2020年工作安排

2020年工作指导思想：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府和省国资委工作部署，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持践行新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新、转型升级为主线，全面强化生产经营管理，持续加大新旧动能转换力度，优化提升企业治理能力和治理体系建设水平，确保全面完成2020年各项奋斗目标，以决战决胜的信心和勇气，坚决打好"十三五"收官之战，奋力开创百年开滦高质量发展新局面。

2020年工作目标：

一是经济运行质量实现新提升