市委编办2022年工作总结及2023年工作安排
市委编办2022年工作总结及2023年
工作安排
2022年，市委编办在市委、市政府的正确领导下，在上级编办的业务指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，着力加强机构编制管理，不断优化机构编制资源配置，持续推进机构编制法治化建设，为我市高质量发展提供了重要体制机制保障。
一、2022年工作总结
2022年1月，xx市委编办被xx省委编办表彰为"xx省机构编制管理系统信息化建设先进单位"。2022年市委编办年度目标完成情况及重点项目推进情况如下。
（一）持续做好机构改革"后半篇文章"。一是扎实推进乡镇管理体制机制改革。市委编办坚决贯彻落实省委和xx市委关于深化乡镇管理体制机制改革的部署要求，结合我市实际，统筹谋划、积极作为、推动深化乡镇管理体制机制改革走深走实。今年上半年，市委编办已将各镇"三定方案"批复、"属地管理"事项主体责任和配合责任清单印发，并制定了《xx市深化乡镇管理体制机制改革后续工作任务分解方案》（项编﹝2022﹞41号），进一步确保各乡镇新组建机构按照新体制运行。二是整合规范开发区管理机构。严格落实"一县一省级开发区"的要求，围绕"整合、扩区、调规、改制"的目标，市委编办以xx市产业集聚区为主体，整合xx市特色产业区、xx市港口物流园、xx市循环经济产业园、xx市皮革产业园等园区，设立了中共xx市先进制造业开发区工作委员会、xx市先进制造业开发区管理委员会。市委编办并制定印发了开发区"三定"规定、向开发区放权赋权的通知以及开发区管委会的权责清单，进一步理顺了开发区管理体制、有力推动了开发区回归本位、聚焦主业、重塑优势。
（二）稳妥推进事业单位改革。一是统筹重点行业领域机构编制保障。市委编办通过印发《关于全市公办中小学校教职工核定编制备案的通知》，全面落实中小学教职工编制标准，确保我市中小学教职工编制全面达标，并为市教体局增设了校外培训监管股。将市粮食市场管理稽查大队由市粮食和物资储备中心所属划归市商务局（粮食和物资储备局）所属，进一步增强了我市粮食系统机构编制力量。二是扎实做好全市事业单位重塑性改革前期准备。围绕"不断提升事业单位公益服务水平"原则，市委编办制定印发了《关于开展市直事业单位重塑性改革调研的通知》（xx编办﹝2022﹞48号），全面梳理了我市事业单位主要存在问题困难与改革意见建议，为下步制定全市事业单位重塑性改革实施方案提供了精准有效的基础资料和重要参考。预计今年年底，完成我市事业单位重塑性改革。预计改革完成后，我市事业单位数量减少59％，事业编制数量减少20％。
（三）不断优化机构编制资源配置。按照"撤一建一"的原则，市委编办撤销了原xx市新火车站广场管理办公室，设立xx市新时代文明实践指导中心（xx市志愿服务中心）；撤销了市安全生产服务中心，并将其承担的安全生产服务职能划入市应急管理局所属事业单位，其机构编制、在编在岗人员整体划入了新成立的xx市社会治理综合服务中心，新成立规格为正科级，为市委政法委所属的公益一类事业单位，并将离休干部服务中心规格进行了调整。
（四）及时规范全市各类单位名称类别。将xx市公安局国内安全保卫大队更名为xx市公安局政治安全保卫大队；xx市招生服务中心更名为xx市招生考试中心；将xx市粮食质量检验监测所更名为xx市粮食质量检验检测中心；将xx市妇幼保健计划生育服务中心（挂xx市妇幼保健院牌子）更名为xx市妇幼保健院（挂xx市妇幼保健计划生育服务中心牌子），将xx市希望工程办公室更名为xx市青少年发展服务中心，将xx市残疾人劳动就业办公室更名为xx市残疾人劳动就业服务中心；将xx市地方海事处更名为xx市港航海事事务中心；将红十字会由按照事业单位管理调整为按照群团机构管理。
（五）着力提升机构编制制度规范化水平。一是牢固树立党管机构编制意识。着力把加强党的领导贯穿到机构编制工作各方面，扛牢压实主体责任，切实把党管机构编制的政治优势、归口管理的体制优势转化为工作优势，合理配置职能，统筹使用编制，使机构编制工作更好服务保障党的中心工作。二是强化机构编制实名制管理。严格履行机关事业单位进人用编审核程序，对各单位工作人员退休、调出、死亡和新招聘人员及时办理入减编手续，及时更新实名制管理系统，充分发机构编制在管理全流程中的基础性作用。三是规范事业单位法人登记管理。创新事业单位法人监管，做好机关群团统一社会信用代码赋码工作，推进社会信用体系建设，简化群众办事程序、压缩减短办事时限，切实实现让申报资料齐全且符合要求的群众"最多跑一次"。
（六）加大招商引资力度。市委编办严格贯彻落实市委"项目为王，谋划为先，招商为要，落地为大"的工作理念，将招商引资工作作为当前工作的重中之重。今年以来，市委编办已先后和侨银城市管理股份有限公司、昌隆商贸科技有限公司、豫能控股股份有限公司、起点梅花鹿养殖厂等省内外企业建立了初步联系，并印发了《中共xx市委机构编制委员会办公室关于印发《xx市招商引资项目类别及条件》的通知》（xx编办﹝2022﹞53号），号召全办人员齐上阵、共招商，大力发扬"钉钉子"精神，积极对接、主动作为，预计今年年底我办招商引资、规上企业入库、总部经济能实现新的突破。
（七）全面加强干部队伍建设。一是牢牢掌握意识形态主动权。办主要负责同志切实肩负起意识形态工作主体责任，坚持做到在大是大非问题上敢于发声，对错误倾向和错误言论敢于亮剑，始终旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，对意识形态领域的工作亲自部署、亲自过问、亲自处置。今年以来，已3次专题安排部署意识形态工作，并排查意识形态领域风险，多次学习《意识形态工作责任制测评体系》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等意识形态领域法规制度。二是扎实开展"能力作风建设年"活动。围绕"能力作风建设年"活动目标，市委编办以"党员带头、全员参与"为要求，大兴理论学习之风，切实优化工作作风。通过"三会一课"、理论中心组、学习强国平台等方式，全体人员既学党的最新理论政策与机构编制业务法规，也学党的廉洁纪律要求，持之以恒纠四风树新风。活动开展以来，市委编办共组织开展集中学习xx次，专题测试xx次、警示教育会xx次，专题党课xx次，专题民主生活会xx次，专题研究部署党风廉政建设工作xx次，新修订制度xx项，印发专题简报xx期。通过开展该项活动，全办干部职工能力作风建设得到了进一步提高。
（八）聚焦为民服务践行初心使命。在统筹做好机构编制管理工作的同时，市委编办聚焦群众急难愁盼的问题，持续推进"我为群众办实事"实践活动。一方面，在疫情期间市委编办常态化助力xx街道滨河社区疫情防控工作，全办干部轮流做好值班值守，切实帮忙群众解决实际问题，在历次市委、市政府的督导检查中均没有发现任何问题，得到了督查组的高度评价。另一方面，深入开展乡村振兴活动，编办驻村工作队严格遵守"五天四夜"工作制度，常态化开展帮扶行动，领导班子及帮扶责任人认真落实"每周帮扶日"制度，切实为民服务，并在节假日前购买米面粮油等生活用品慰问村中贫困户及防火、防疫村干部。今年xx月，市委编办大力组织开展"99公益日暨扶贫济困一日捐"活动，全办党员干部积极踊跃参与，共募集善款xx余元用于乡村振兴事业，展现了新时代机构编制队伍的良好形象。
二、2023年工作安排
经领导班子研究决定，2023年市委编办将积极谋划推进如下重点项目。
（一）全力以赴做好招商引资工作。市委编办坚持把招商引资作为发展的"生命线"，积极营造"项目为王"的良好氛围，2023年，预计同如下企业进一步联系对接，确保我办明年招商引资、规上企业入库、总部经济再上新台阶。
1.侨银股份餐厨垃圾处理项目。项目建设主要包括前处理车间、发酵区、沼气利用区、固体残渣及沼渣处理车间、污水处理车间、臭气处理车间、配电控制车间等，需占地xx亩，拟投资xx亿元。项目建成后，每年消纳的厨余垃圾约xx万吨，可解决整个xx市约80％的厨余垃圾出路问题。
2.xx昌隆商贸科技有限公司降解材料项目。xx昌隆商贸科技有限公司是依托全国最大的新疆蓝山屯河降解材料有限公司优势资源成长发展的股份公司，是xx塑料协会、xx可降解塑料产业创新联盟理事单位。
3.xx豫能电力检修工程有限公司建设我市风、光、储综合能源项目。xx豫能电力检修工程有限公司将在xx开展"光伏＋"多元场景应用，计划在xx市开发建设300MW分布式光伏、200MW／400MWh共享储能和100MW风电项目，总投资约24亿元，全部由企业自主投资。项目预计年纳税额高达3600万元左右，带动xx市xx户农民增加年收入突破xx万元（每个农户每年补贴xx元左右），连续收益25年，整体帮助农民增加收入突破7.5亿元。
（二）统筹做好机构编制管理。市委编办坚持机构编制"瘦身"与"健身"相结合。按照"严控总量、统筹使用、科学增减"的原则，统筹优化调整编制资源，最大限度发挥机构编制资源使用效益，科学做好全市各部门的机构、编制调整工作，为全市各部门科学高效运行提供基础性保障。
1.巩固深化事业单位重塑性改革成果。按照"加快推进政事分开、事企分开、管办分离，优化布局结构，提高服务能力和水平"的基本要求，巩固优化事业单位功能职责，持续深化事业单位重塑性改革成果，让事业单位在重塑后激活蕴藏的潜能，积蓄发展的势能，催化创新的动能，为加速打造"三城两高地一家园"的现代化xx提供坚实的体制机制保障。
2.做实做细机构改革"后半篇"文章。跟踪了解部门"三定"规定执行情况，积极主动协助部门解决问题，进一步促进职责、业务有机融合，巩固拓展机构改革成果，形成职责明确、协调高效的运行体制机制，推动机构改革实现从"物理变化"到"化学反应"。
3.坚持机构编制刚性约束，从严贯彻编制就是法制的要求，不断加大用编进人调控力度，以用人单位编制员额空缺为前提，规范审核用编进人计划，从源头上杜绝超编进人情况发生。
（三）积极争取先进荣誉。2023年，市委编办将扎实开展机构编制统计实名制管理工作，全面推进机构编制信息化建设，积极构建"用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新"的机构编制电子政务管理新机制，努力争取"xx省机构编制系统统计及实名制管理工作先进单位"等省部级荣誉称号。
