区住房和城乡建设局2022年第三季度转作风提效能工作总结

区住房和城乡建设局2022年第三季度转作风提效能工作总结

2022年第三季度，区建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神。在区委区政府的正确领导下，在上级主管部门指导下，区建设局秉持"按下快捷键，跑出加速度"的创新理念扎实推进各项工作，全力以赴较好地完成了区委、区政府及上级主管部门交给的各项工作任务。现将第三季度工作总结如下：

2022年第三季度工作总结

一、全力推进西部生态新城建设

(一)航空新城建设

全力推进〔…〕航空城土地整理、市政基础设施建设、房建项目建设及招商引资等各项工作。

1.房建项目

（1）〔…〕华发国际商务中心。酒店客房：客房内固定不锈钢玻璃隔断安装完成85%;酒店公区：公区3-4层墙地面石材完成92%；首层大堂墙面二次搭架完成，石材施工85%。项目计划于2022年11月底完工。

（2）市民艺术中心。已完成艺术馆基座UHPC幕墙安装；幕墙安装完成91%；机电安装完成96%；精装修完成96%；室外园林完成80%。项目计划于2022年11月30日完工。

2.市政项目

〔…〕航空城市政道路及配套三期工程（L2/L9道路工程）。L2道路工程已完工，L9道路工程东段已完成管线工程，准备进行道路工程，项目拟于2022年12月底完工。

（二）B片区建设

2022年B片区计划完成投资4.33亿元，9月份完成0.19亿元，2022年7-9月累计完成0.52亿元。

1.道路工程：道路工程已开工29条，已经开工建设的道路共26.3公里，具备通车使用条件的道路共计13.7公里，双湖路、金湖大道、顺达路（珠海大道以南段）、V标道路、虹晖小学配套道路、金荷路、番怡路等道路已完成并开通使用，其它在建道路正有序推进、陆续成型。

2.水系工程：已经开工建设的有4条，中央水系南段基本完成，1#主排河B2段因征拆问题部分区域联席会研究不再实施。

3.场坪工程：场坪填土已全部完成，片区场地基本成型。

4.景观工程：景观一期工程基本完成，景观二期软基完成，正在开展园林道路、地形整理、树木种植、园林小品正等施工。

（三）航空产业园建设

1.滨海商务区市政配套工程二期工程

根据可研批复，工程位于珠海航空产业园白龙河尾滨水区，排洪渠副渠软基处理纳入本项目实施。本工程为综合性市政配套工程，包含1条快速路、2条主干道、4条次干路、11条支路，道路总长约19km。本项目分为Ⅰ标段、Ⅱ标段、Ⅲ标段。目前项目累计完成工程进度为95.4%，其中Ⅱ标段项目已完成竣工验收；Ⅲ标段项目已完成竣工预验收；Ⅰ标段累计完成工程进度86%，预计2023年第一季度可完成项目主体施工，目前项目金岛大桥完成2个拱肋吊装，其余各道路也基本在进行路面结构施工。

2.滨海商务区机场东路东侧排洪渠工程

工程位于三灶镇白龙河尾滨水区内，规划滨海商务区机场东路东侧排洪渠主渠底宽50～70m，长约2.3km；规划滨海商务区机场东路东侧排洪渠副渠底宽10～16m，长约1.6km。目前项目已竣工验收。

3.滨海商务区机场东路东侧排洪泵闸工程

建设内容为新建排洪渠主渠水闸1座，总净宽80m，设计流量165.826m3/s；主渠排洪泵站1座，设计流量约91m3/s；排洪渠副渠水闸1座，总净宽16m，设计流量33.166m3/s。目前项目已竣工验收。

（四）平沙新城建设

1.市政基础项目

（1）平沙新城三前河桥闸（靖澜闸）工程。该工程围堰、管桩、导流渠施工完成，主闸室基坑回填、垫层全部完成；

主闸室1#-3#、7#-9#底板正在进行钢筋、模板等工序施工，4#-6#底板混凝土浇筑完成。

（2）平沙新城起步区综合管廊工程。该工程土建标已完成全部主体结构施工，正在进行管廊内部装饰装修等工程的收尾工作，机电标完成管廊支架安装和监控中心主体结构施工。

（3）平沙新城起步区市政基础设施提升工程。该工程施工已完成，正在开展竣工验收工作。

（4）平沙新城起步区南片区七条市政道路工程。该工程施工已完成，竣工验收工作已完成。

2.生态保护环境治理项目

（1）平沙新城起步区内河河道及景观工程。该工程河道水工一标现场已完工；河道水工二标现场已完工。景观标施工招标已完成，正在开展标准段的清表、填土、对坡造型等施工。

（2）平沙新城滨海岸线海堤提升工程。该工程已完成验收，正在推进现场移交工作。

（五）绿化工作

第三季度，区建设局深入贯彻落实习近平总书记"开展国土绿化行动要走科学、生态、节俭的绿化发展之路"等关于科学绿化的重要指示批示精神，践行"人与自然和谐共生"，"绿水青山就是金山银山"的理念，落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）、《广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（粤府办〔2021〕48号）、《广东省绿化委员会关于科学生态节俭推进城市绿化工作的通知》（粤绿函〔2021〕2号）、《广东省绿化委员会关于进一步加强城市建设中迁移砍伐树木管理工作的通知》（粤绿函〔2022〕1号）等重要文件精神，深刻汲取广州市大规模迁移砍伐城市树木事件的教训，加强对公共园林绿化建设项目规划、设计、建设、验收、移交管养全过程的闭环监管，严格执行《珠海市园林绿化工程"绿色图章"管理办法》、《珠海市园林绿化规划设计准则》和《珠海市园林绿化规划设计指引》、《广东沿海绿化植物防风应用与管理指引（试行）》和《广东省主要乡土树种名录》规定，委托珠海市风景园林协会，组织专家对绿化项目进行科学论证，并充分听取公众意见，合理配置乔木、灌木、地被植物，保持植物群落的多样性和合理性，确保绿化项目在苗木选取、平面布置、色彩搭配等方面科学可行、经济合理，尊重自然，科学选择绿化树种，充分考虑居民休闲游憩需求、生态合理性和经济可行性，积极采用乡土树种草种，配置适当的遮荫树种，严禁"天然大树进城"、"一夜成景"等急功近利行为；严禁脱离实际、铺张浪费搞绿化工程；严禁在短时间内大量更换原有绿化树，特别是不能随意更换展现本土风貌、保留历史情怀的标志性树种。对施工在建项目，强化监管，严格执行《园林绿化工程项目规（GB55014-2021）》和《珠海市园林绿化建设工程质量安全监督管理办法》，逐步完善对绿化工程项目的勘察、设计、施工、监理、检测等全过程监管，督促各参建单位建立健全质量和安全管理保证体系，强化施工过程监管，严控工程质量，建设精品绿化工程。

二、城乡建设

（一）市政配套工作

1.配合"厕所革命"做好公厕建设工作。今年计划完成3座公共厕所建设，分别是航空城邻里中心公厕、金凤台公园公厕、下金龙社区公园公厕等3座公厕建设任务。

2.新建3个公园。我区充分利用天然地理优势，积极开展公园建设，正在建设3处公园，分别是大林山公园、金凤台公园、下金龙社区公园，项目建成后大大改善了周边的基础设施和环境，让老百姓足不出户就可以享受到公园的环境、领略公园的美景。

（二）农村房屋安全隐患排查整治工作

按照省、市关于农村房屋安全隐患排查整治工作工作要求及任务部署，本着为人民生命财产安全负责的理念，区建设局迅速开展农村房屋排查工作，目前已完成全区全部农村房屋的排查录入工作，共计排查录入农村房屋10824间，已完成所有农村房屋的鉴定工作，出具报告543份。

（三）全国村庄建设统计工作

为贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村建设行动的决策部署，为全面了解和掌握全国村庄建设情况，为各级政府制定乡村建设政策，推动实施乡村建设重点任务提供基础数据，我局积极发挥统筹指导作用，指导各镇、村居完成村庄建设统计工作，目前已完成。

三、海绵城市建设

（一）在系统化全域推进海绵城市建设过程中积极宣贯上级新政策新标准

认真学习并全面贯彻落实住建部办公厅印发的《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》(建办城〔2022〕17号）及新颁布生效的《建筑给水排水与节水通用规范》《城乡排水工程项目规范》等政策文件的新理念、新强条、新要求，重点在项目设计审查阶段，严格把关，指导项目因地制宜灵活选取"渗、滞、蓄、净、用、排"等多种措施组合，增强雨水就地消纳和滞蓄能力；加强海绵城市专项设计与排水、园林绿化、建筑、道路等多专业的融合设计，提高全过程多专业协同水平；严格执行相关强制性条文，审核中发现项目专项设计违反任何一条强条，均一票否决，审核不予通过，并书面告知，督促项目单位整改到位，确保国家、行业在工程建设领域颁布实施的新标准、新规范能在海绵城市专项设计中得到较好落实，确保新开工项目能满足国家关于海绵城市建设的新要求。

（二）在扎实推进年度工作计划中进一步提高工作效率

扎实贯彻落实党中央、国务院，省委省政府关于深化"放管服"改革优化营商环境决策部署，进一步推进工程建设项目审批提速增效的部署要求，进一步转变服务方式，提高服务效率。设计审查阶段，通过主动加班加点来压缩审批周期，将专项设计审核由过去7个工作日压缩至3个工作日，提速了一倍多，为项目特别是产业项目早落地、早开工、早建成创造条件。项目实施阶段，主动到现场进行技术服务指导，重点强化图纸会审与设计交底环节的管理，确保施工单位了解设计意图，掌握技术要点，一次施工到位，避免因返工而造成的投资与工期浪费，努力在海绵城市建设领域为市场主体提供优良服务，共同营造优异的营商环境。今年第三季度，完成海绵城市专项技术审查135项，专项验收28个，巡查项目56个（次），有力保障了〔…〕区系统化全域推进海绵城市建设工作的速度与质量。

四、做好人民防空各项工作

（一）人民防空组织指挥方面

积极参与由珠海市牵头组织推进落实的"珠三角天盾-2022"城市人民防空协同演习暨珠海市第22次防空警试鸣活动，并结合我区实际，精心编制《〔…〕区参与"珠三角天盾-2022"城市人民防空协同演习暨珠海市第22次防空警报试鸣实施方案》，并征求指挥部各成员单位意见，报区政府审核印发实施。

一是区人防指挥信息保障中心组织对人防视频会议系统进行维护，在四个镇安装带宽专线，开展市级与区、街(镇)的互联互通训练，并组织防空警报设施生产厂家、警报维护公司技术人员开展警报器维护巡检工作，并对故障警报器警报器进行了维修。

二是依托珠海市人防公共安全教育馆的基地优势积极组织开展国防、人防、公共安全科普知识宣传活动，开展演前临战教育动员宣传和心理疏导咨询，防空警报试鸣活动的8月、9月份共发放各种宣传资料、物资7000余份。

三是积极做好红旗文体中心公共人防工程的平战转换工作，检查通风、电气设施，关闭战时封堵人防门，精心组织居民150余人参与防空疏散演习。

（二）积极落实人防工程建设项目行政审批改革工作，转变作风，做好人防工程建设管理工作一是落实珠建消〔2022〕2号《关于进一步规范我市结建式人防工程质量监督工作的通知》，进一步理顺结建式人防工程质量监督工作，积极配合质安室做好结建式人防工程竣工验收现场检查工作。

二是改变机关作风，提高服务意识，公开办理程序、办理限时、办理结果，严格依法办事，坚持便民、高效原则，热情为投资者服务。2022年7月至9月，共受理易地修建防空地下室的民用建筑项目许可27项，办结发证25项；受理人防工程易地建设项目竣工验收备案29项，办结发证29项；办理结建式人防工程竣工验收备案8项；受理办理人防设计要点6项，核准结建竣工人防面积4.46万平方米，收取防空地下室易地建设费233.046万元。

三是组织红旗文体中心及公共人防工程于8月8日进行竣工验收工作，督促施工单位对竣工验收现场检查提出的问题进行整改完善。

（三）提高认识，认真做好珠海市人防公共安全教育馆的运营督导工作。加密检查督导频次，督促运营管理单位切实落实好安全生产责任，积极开展安全教育培训，平时加强巡查，发现问题要及时整改。二是做好新冠疫情的防控工作，及时对整馆及周边进行喷雾消毒，对进馆参观人员必须检查健康码、行程码、扫场馆码、测体温、正确佩戴口罩。7至9月，共接待5897人参观。

（四）做好人防防护设备生产企业及单建式人防工程的平时使用维护管理及安全生产工作按照《广东省人民防空办公室关于印发〈2021年人防行业岁末年初安全生产和冬春火灾防控工作实施方案〉的通知》的要求，在汛前、中秋前、国庆节前对辖区人防防护设备生产企业及区101工程、三灶伟民广场公共地下人防工程、红旗镇文体中心及公共人防工程、珠海市人防公共安全教育馆等进行安全生产排查，督促使用管理单位加强管理，压实责任，对存在隐患进行整改，防范于未然，确保安全生产。

五、积极推进城市更新工作

（一）大力开展"三旧"改造工作。

我局牵头编制完成了《〔…〕区城市更新2022-2025年中长期计划》以及《〔…〕区城市更新和"三旧"改造实施方案》，十四五期间计划共8个项目，计划总投资16.09亿元。其中2022年计划实施4个项目，为正光贸易有限公司旧厂房改建更新项目及3个"烂尾楼"盘活项目；年度计划完成投资1.6亿元；2022年申报项目4个，分别为3个既有临改分流处置项目和西湖市场拆建更新项目。分类情况如下：一是统筹推进"烂尾楼"整治工作。今年重点推进的烂尾楼盘活项目3个。新金都已完成1栋主体封顶，2栋完成十五层浇筑混凝土；达通大厦正在进行地下室建设；平沙镇朴雅轩"烂尾楼"盘活项目已经签订实施监管协议，已取得施工许可证，正在按程序推进；上述项目累计完成投资1.25亿元。二是加快推进既有临改项目分流处置工作。截至2022年10月，已申请分流处置的既有临改项目共12个，其中10个项目已调出工业控制线，正在按程序推进，剩余项目待市级出台相关政策后按照政策要求办理。三是推进1个旧城镇申报项目，为西湖市场拆建更新项目，截至2022年10月，项目更新单元规划方案已经过专家咨询会审查，计划开展批前公告工作。四是积极推进4个城中旧村改造前期申报项目，斜尾村已完成村民住宅面积认定工作，完善了村集体历史用地手续，目前正在做村集体面积认定工作。红旗镇小林村、三灶镇黄绿背村、草堂村也在同步开展用地整备及面积认定工作。

（二）全力推进老旧小区改造工作。

2022年计划启动9个老旧小区改造项目，包括红旗镇南山花园、环山路集资房小区，南水镇学苑小区、海港新村，三灶镇上表生活区、美都新村、好景新村，平沙镇华丰园二期、美平村。截止8月底，9个项目已经全部开工，其中红旗镇南山花园、南水镇学苑小区、海港新村3个项目已完工，提前4个月完成〔…〕区十件民生实事任务。牵头推进既有住宅增设电梯专项工作，已经有南水镇德亨花园1台、祥环花园3台，红旗镇御景城4台、三灶镇新世界海滨花园1台等9台电梯已按照实施细则报建，其中红旗镇御景城2台电梯已开工建设，现正在施工过程中。

六、认真做好保障性住房工作

保障性安居工程是一项复杂系统的民生工程，政策性强，牵涉面广，我局高度重视，认真落实市委、市政府《关于实施"珠海英才计划"加快集聚新时代创新创业人才的若干措施（试行）》精神，实施人才安居工程，营造良好的引才留才环境，多渠道解决各类人才安居需求，切实加强组织领导，加大工作力度，采取更加有力的措施，全力推进保障性住房建设。

全区共646套公共租赁住房已完成分配607套，充分发挥了保障房保障民生的根本作用。2022年前三季度公共租赁住房补贴发放共120户，共发放456501元，目前所有符合条件的困难家庭都领取了租赁补贴，实现了廉租住房保障的高水平"应保尽保"目标。

2017、2018、2019、2020年已挂牌出让的共21块经营性用地中要求配建公共租赁住房和人才住房共约23万平方米,均已开工建设，已对碧桂园天玺湾、碧桂园海湾豪庭、龙湖原著台、湖成大镜、华发创业大厦等项目开展了配建住房抽取工作，共抽取了2287套，合计约21万平米的配建住房，目前已接收配建住房75套。〔…〕区保障性住房（含人才公寓）及其配套服务设施建设工程项目已建成1264套人才公寓及公共租赁住房，根据市、区疫情防控工作要求及部署，1264套住房已全部用于集中隔离医学观察场所。〔…〕区公共租赁住房及人才公寓项目已开工，2025年完工。平沙华侨农场砖瓦房改造安置工程项目目前已进入主体工程施工阶段。

七、其他职能工作

（一）加强建筑工程质量监督

（1）2022年1-9月，接受房屋建筑工程质量监督申报124项（含未取得许可证提前介入项目12项），共计建筑面积484.26万平方米,接受市政工程质量监督申报33项（含未取得许可证提前介入项目14项），投资额6.4948亿元。截止2022年9月末，在监房屋建筑工程414项，建筑面积1413.88万平方米，其中在建房屋建筑工程305项，建筑面积1195.68万平方米，完工待验房屋建筑工程82项，建筑面积175.75万平方米，停止建设的工程27项，建筑面积42.45万平方米；在监市政工程71项，投资额89.00亿元，其中在建市政工程70项，投资额88.96亿元，完工待验市政工程1项，投资额0.14亿元；共下发建设工程质量整改通知书54份，停工通知书50份。

（2）累计监督房屋建筑工程竣工验收74项，建筑面积219.42万平方米，监督市政工程竣工验收21项,投资额24.20亿元，一次验收合格率100%。

（3）2022年1-9月，共完成建材检测100267（组），结构检测66496（组），市政检测67473（点），地基检测253项工程，完成房屋建筑物沉降观测244期，基坑护坡混凝土厚度钻芯法检测240组，抹灰砂浆粘结强度检测27组，基坑监测已进入17个工地开展监测工作，完成1547期监测。

（4）对9家商品混凝土生产厂家进行了质量监管，1-9月共监督抽样了241组进场原材料及73组混凝土拌合物氯离子含量和强度检测、24组砂浆强度检测，未发现不合格情况。

（二）加强施工安全监管工作

认真开展建筑施工安全隐患排查治理,针对安全监督力

量不足问题，通过政府采购第三方技术服务增强建筑施工安全监管力量，分5个检查组和5个督查组对全区所有在建工地进行地毯式检查。积极争取市局和编办支持，进一步理顺我局安全执法机构的执法职责。结合工地实际情况,开展建筑起重机械、预防高坠、文明施工、消防、分部分项工程等较大危险源专项检查活动;开展安全防护用具专项治理,规范建设工程施工现场安全帽、安全带、安全网的使用管理;开展房屋建筑和市政基础设施工程安全专项治理行动和防风防汛专项整治,把预防深基坑坍塌、高边坡崩塌、高处坠落、机械伤害、物体打击等事故的发生作为重点工作来抓;全力做好辖区房屋市政工程"防风险、保安全、迎二十大"疫情防控和安全生产工作,开展〔…〕区建筑施工14起重机械抽检工作。通过开展各类大检查和专项整治活动,有效排查事故隐患,减少安全事故的发生。

目前，我区安全监督在建项目337项（其中房地产项目92个，工业项目169，市政道路48个，学校9个、医院4个、装修工程3个，桩基础工程12个），1443万平方米，工程造价643亿元，其中2022年新报建开工157个，建筑面积604万平方米，工程造价275亿元。全区建筑起重机械528台（其中塔吊283台、施工电梯231台、井字架14台）。附着式脚手架16项，深基坑8项，高大支模12项。

今年以来，共抽查房屋市政工程2639项次，发出安全隐患整改通知725份，局部停工通知书86份，封停塔吊、施工升降机、井字架等起重设备25台，动态扣分350份，办理项目安全生产标准化评定113项。

（三）加强房地产市场、建筑市场和物业管理

1.房地产市场管理

（1）优化业务审批流程，提升主动服务效能

2022年三季度，我局房地产市场室共核发商品房预售许可31宗，面积约31.31万平方米；核拨预售资金909笔，总额约77.59亿元。

（2）聚焦群众反映突出问题，稳定房地产市场秩序

严格按照相关法律法规，对房地产管理工作中的信访投诉事项做到受理及时、处理及时、答复及时。2022年三季度，我局房地产市场室共办结各类投诉62宗（其中，省一体化信访平台38宗、人民网平台12宗、珠海市12345市民服务热线平台4宗、市住建局信访事项转办7宗、区舆情中心转办1宗）。

（3）问题楼盘持续化解中，风险总体可控

按照上级"保交楼、保民生、保稳定"的决策部署，我局对辖区内的问题楼盘进行了前置研判，其中佳兆业金域都荟花园、天悦湾花园、融创云水观棠花园项目已由我局实施特别监管，并将上述项目现有及后续将产生的预售资金转入由我局开立维稳专户，用以保障项目后续建设等相关工作的推进。后续将密切关注项目动态，加强监测研判，做实做细风险防范。

2.建筑市场管理

截至2022年9月30日，建设工程报建项目149项(其中房产项目23项,工业85项，公共18项，市政23项)，建筑面积422.06万平方米(其中工业项目288.29万平方米，房地产项目85.51万平方米，公共48.26万平方米)，合同造价140.95亿元；建设工程竣工验收备案85项(其中工业61项，房地产21项，公共3项)，建筑面积226.6825万平方米。建设工程消防设计审核意见共73宗。

3.做好物业管理各项工作

一是筑牢防线，从严从紧从实抓好物业管理区域疫情防控工作。我局及时向镇街、物业服务企业传达有关疫情防控文件精神，强化责任落实；引导、督促物业服务人落实"测温、扫码、戴口罩"、围合式管理、外来人员排查等防疫措施，无条件配合社区安排的防疫工作，发现异常的要第一时间报告社区；加大督促巡查力度，要求各镇街每日巡查物业小区疫情防控落实情况，并上报每日检查情况。对防疫不到位的小区，予以下发整改通知书责令立即整改，对2次落实不到位的物业服务企业进行信用扣分；强化对物业服务企业落实"防疫三件事"和围合式管理的情况通报，增强责任感紧迫感，严细慎实扎牢小区疫情防控防线。

二是依法行政，持续优化营商环境。2022年1月至9月，我局办理物业各类备案业务53件，受理各类物业咨询与投诉167宗，均按期办结；参加各类协调会、研判会共4